舒兰一中吧:三措并举促建会 四项机制促规范 推动基层组织建设跨越式发展河北工会教育网

三措并举促建会 四项机制促规范 推动基层组织建设跨越式发展     一、迁安及迁安工会基本情况
迁安是一个有着深厚历史文化底蕴和现代文明较快发展的县级市。总面积1208平方公里，总人口67.7万。共辖19个镇乡、1个城区街道办事处，有534个行政村、10个居委会。1996年10月撤县设市。1990年以来，迁安的综合经济实力一直位列河北省前10名。2004年实现地区生产总值178.4亿元，完成全社会固定资产投资55.6亿元，城镇居民可支配收入8512元，农民人均纯收入4151元，实现全部财政收入21.2亿元。综合经济实力已连续四年位居河北省30强之首。在第四届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中名列第53位，比上届前移16位；在全国最发达百强县（市）评比中，名列第97位，是全省唯一跻身“双百强”的县级市。今年，河北省首次扩权强县，迁安是22个扩权县之一。
迁安市工会辖20个乡镇（城区）工会，7个系统工会，63个行政事业单位工会， 6个直属工会，全部健全了组织，配备了专兼职工会主席和工会干部。全市共有基层工会1060家，工会会员76646人，动态建会率和职工入会率分别达到99％和98％。近年来，迁安市总工会充分发挥职能作用，紧紧围绕市委政府工作中心，努力创建“大工会、大维权、大服务”工作格局，形成了党委重视、政府支持、工会运作，社会参与的良好局面，较好地发挥了工会组织在维护职工权益，推进全市改革、发展、稳定中的重要作用，工作实现了多项突破和创新。近年来，全总、省总等各级领导对迁安工会工作给予了较大关心和支持，全总集体合同部、宣教部、调研室等多位部门领导、省总白录堂主席、袁刚副主席、郭东海副主席及各部室领导先后多次到迁视察调研，对迁安工会工作给予了大力指导和高度评价。几年来，迁安工会受全总、省总、唐山市总和市委市政府的命名表彰每年都在25项以上，先后获得了全国工会工作标兵县、全省工会工作先进县和全省基层组织建设先进单位等荣誉称号。迁安工会在企业改制过程中发挥积极作用，维护职工权益、三方协商机制建设、企业劳动合同建设、在新形势下如何打造工会“大维权”格局、落实劳模待遇做好劳模管理以及数字化工会建设等方面工作经验分别在省市召开的工作会议上作了典型发言，分别在中央电视台、《工人日报》头版、《河北日报》、《河北工人日报》头版等新闻媒体上予以宣传报道，产生了较大影响。
二、基层组织建设情况
今年以来,迁安市各级工会组织认真贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针，积极开展“基层组织建设活力年”活动，以改革创新精神，创建和完善“大工会”工作格局，健全工作机制，丰富指导手段，强化服务质量，努力提高全市基层组织建设水平，真正使基层工会“建来起、转起来、活起来”，基层组织建设、职工入会率实现了历史性的突破，县、乡、村三级工会规范化水平整体迈上新台阶。截止９月底，全市新建工会组织65家，新增会员6060人，全市334家非公企业工会委员会全部达到初级标准，有227家企业达到基本标准，占78%；有152家企业达到规范标准，占52%；全市19个镇乡１个城区街道办事处有15个达到示范标准；共选树唐山市级示范村20个，示范企业20个，优秀工会主席10个；在2个乡镇建立了总工会，各项工作超额完成年度目标任务，是历年来建会数量最多，建会质量最高，规范化程度最为严格的一年。我们的主要做法有以下几点：
（一）从构建“大工会”工作格局的三项措施上促建会
1、以市委市政府把工会工作纳入综合考评为保证促建会。从去年下半年开始，迁安市工会通过积极的工作，争取到市委对工会工作的高度重视，并赢得了市委书记的亲自批示，首次将工会工作列入市委市政府与各镇乡、市直各单位签定的年度目标责任状之中。在责任状中，工会工作与党建、精神文明、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等一系列单项工作一样被列为共性目标，占有一定分值，并明确规定由市总工会作为监控单位，年终代表市委市政府予以考核。对此，市总工会详细制定了具体的年终考核验收标准下发基层，考核内容涉及四大方面23项内容，此举极大的提高了全市各级党委、政府和各企事业单位对工会工作的重视程度，为工会抓好基层组织建设提供了有力保证。
2、以工会经费委托税务代收为手段促建会。去年开始，迁安工会下大力运作了经费税务代征工作，多次向市委、市政府有关领导汇报请示，争得市领导的重视和支持，以市政府名义下发了工会经费税务代征专门文件，形成了《关于企业工会经费上解代征实施办法》，明确规定对尚未建立工会的企业由地税代征建会筹备金，待建会验收合格后返还。此举的实施，不仅解决了经费收缴老大难问题，而且极大的调动了企业经营者的建会积极性，企业建会由“要我建”转变为“我要建”。今年工会组建情况明显好于往年，８月底即全面完成全年工会组建和会员发展任务。
3、以为全市工会会员办实事为吸引条件促建会。今年以来，迁安工会结合开展保持共产党员先进性教育活动，下大力为广大会员办实事，其中重点运作了工会会员在全市各领域享受优惠待遇，切实解决了职工入会与不入会一个样的问题，有效增强了工会组织的吸引力、凝聚力和促进建会的内动力。我们本着“服务职工、回报社会、共同发展、实现双赢、同建和谐社会”的原则，经过与市人民医院、职教中心、医药公司、新华书店、东安超市、东购商场等多家单位协商，同意做为市总工会的特约合作单位，向全市广大会员提供优惠服务。自2005年5月1日起，全市7万多工会会员可凭新换发的会员证在购物、医疗、服务、培训等多个领域享受打折优惠。这一措施，在全市广大职工和社会中引起较大反响，进一步提升了工会形象和影响力，也从根本上解决了职工入会与不入会一个样的问题，职工由“要我入会”变成“我要入会”，要求建会的自觉性和职工入会率明显提高，进一步扩大了会员队伍，真正实现了最大限度的把职工组织到工会中来的目标。
（二）从健全完善四项工作机制上促规范
1、健全领导机制，明确责任。一是市总长期建立由常务副主席蔡友华同志为组长，全部副主席为副组长，相关部室负责人为成员的基层组织建设领导小组，负责指导协调全市工会基层组织建设工作。二是每年市总都将建会工作和基层规范工作作为年度工作重点与各镇乡工会单独签订目标责任状，将工作任务层层分解，落实到单位。今年更是将其纳入市委综合目标进行考核。
2、健全指导机制，整体推进。
（1）文件指导。一是制定下发了《迁安市镇乡工会工作规范(试行)》和《迁安市镇乡工会考评办法》，考核内容主要包括建设组织、发展会员，围绕中心、履行职责，扶贫帮困、切实维权，培训职工、提高素质，强化自身、提高水平等五大方面共计54项内容，从而明确了镇乡年终考核验收标准；二是转发了唐山市总《村级工会工作规范》；三是与市直机关党委联合下发《关于进一步加强机关事业单位工会建设的意见》，对机关事业单位健全组织、发展会员提出了明确的要求；四是下发了《关于建立工会组织和任免工会干部批复有关问题的通知》，对镇乡工会的职能和管理权限进行细化，要求各镇乡在审批工会小组的同时签订区域性集体合同认可协议和工资集体协议认可协议书，以此及时规范规模较小企业的工会组建。
（2）分类指导。我们从方便职工入会、便于职工参加工会活动、有利于维权工作开展的角度出发，灵活建立与职工分布状况和流动特点相适应的基层工会组织。一是集中力量抓规模企业、镇级小企业联合会和村级工会联合会的规范化建会。市总今年先后在华泰纸业有限公司、轧一联成钢铁有限公司、夏官营镇、徐流口村、石梯子沟村等5个重点企业和村全面系统地抓了规范、科学、依法组建，成为全市示范单位。二是在建筑餐饮服务矿山等特殊行业建会上抓突破。对于建筑等特殊行业存在大部分季节工、临时工情况，我们大力推行临时会员制。即对有建筑工程的施工企业所招录的临时职工，由所在企业的工会吸收他们为临时会员，建立会员档案，维护他们的权益。到目前我市发展建筑临时会员3500人；为加大餐饮商贸服务业组建工会工作力度，我们在市个体私营经济协会建立了系统工会，有力推动了饮商贸服务业建会工作；为加大对进城务工人员入会的管理，我们与市劳动局积极联系，在市人才服务中心和市总职介所建立了工会组织，及时吸收外地来迁务工和外出务工人员加入工会组织。通过以上措施较好解决了特殊行业建会和农民工入会问题。
（3）典型带动。一是抓好镇级总工会试点的典型。今年以来，我市按照《中华全国总工会关于开展乡镇（街道）总工会试点工作的意见》文件精神和唐山市总要求，把建立镇级总工会作为一项突破性工作摆上重要日程。通过积极运作，8月16日、18日，我市两家乡镇总工会试点—迁安镇总工会，沙河驿镇总工会相继成立，为我市全面推进乡镇（街道）总工会建设提供了经验。二是按唐山市总的要求，选树“四个一百”的典型。我们下发了《关于抓典型工作的实施意见》，并分别抓了沙河驿镇等10个镇乡、徐流口村等10个村、迁化公司等10个企业和彭海军、厉金华等10名工会主席的典型，同时明确要求各镇乡要在市总抓典型的基础上，分别确定自己的典型，从而形成了一批不同类型、不同规模企业的典型集体。在工作中，我们及时总结经验，并通过现场观摩会、刊发简报等形式，对典型单位进行报导和宣传，有力地提高了全市基层组织建设工作水平，基层工会规范化程度有了明显提升。
（4）全方位服务。我们把如何更好地为基层服务，作为提高基层工会工作水平的一个重要措施来抓，用优质的服务去带动基层工会工作的开展。一是为推动基层建会工作的规范化，对示范单位建会的全过程进行了录像，并制做了光碟，下各企业进行学习。我们还制定了《工会工作规范化管理手册》，从不同角度规范企业工会工作。二是下发了＜工会组织建设暨三项制度资料汇编＞，收集整理了企业建会程序、召开会议过程中的主持词、选举办法、职工代表大会实施细则、集体合同实施办法等资料，下发企业进行参照。指导企业采取“科学规范、程序严格”的“一步到位组建法”，严把新建质量。除严格法定程序进行选举外，同时把劳动合同、集体合同、工资协议、厂务公开等内容同时到位。使新建工会一开始建立就规范，一开始运作就正规。三是建立主席联系点制度，市总工会领导和各部室分包乡镇和重点企业建会工作。今年我们还对“100人以上单位建工会市总领导亲自到场参与”做了规定，对200人以上单位建会现场录像。从根本上杜绝了以往出现的“数字工会”、“墙上工会”、“缺腿工会”的现象。
3、健全学习培训机制，提高工会干部队伍整体素质。一是创新培训形式，办好工会主席论坛。为使学习培训贴近实际，易于接受，我们坚持“围绕工作中心、突出重点难点、体现创新特色”的原则，改变传统培训方式，采取工会主席现身说法、“主席说给主席听”的形式，开办了工会主席论坛，实现了由灌输理论知识向传授工作方法的延伸，抓住了教育培训工作的关键，先后利用论坛培训基层工会干部300多人次，取得了较好效果。二是举办好“工会干部上岗资格培训班”，除工会本身业务外，我们还对工会干部进行企业管理知识培训，提高工会干部知识覆盖面，努力培养多面手的工会干部。三是抓好送教上门。组织讲师团和培训小分队，建立分批、分块、分条培训，化整为零，变零为整的新型培训机制，有效解决了基层培训需求旺与上级工会调训难的矛盾，得到了基层工会干部和企业主的普遍欢迎。
4、健全督导考核机制，确保规范化建会取得实效。在工作措施上，我们采取了“五增加”，即增加量化指标、增加评比考核、增加横向交流、增加例会制度、增加工作奖惩等方法，促进工作开展。每半年开展一次基层组织建设拉练检查活动，采取听、查、看、评等形式，对各镇乡新建工会和典型单位进行检查，通过横向评比交流，相互学习，相互促进。对评选出的建会先进单位，召开较大规模的专题会议，予以命名表彰，给予物质奖励，较好地调动了各镇乡工会工作积极性，推动基层组织建设不断迈上更高水平。
回顾总结以往工作，我们有三点体会：一是市委、政府重视和支持是抓好工会基层组织建设的根本保证。今年以来，迁安市委把工会工作纳入各镇乡和市直各单位的综合考核目标，并决定由市总工会作为监控单位进行考核，这是对工会工作最大的重视和支持，为抓好工会基层组织建设提供了根本保证。二是工作思路的创新是推动组织建设的不竭动力。近两年来，我们把努力塑造“大工会、大维权、大服务”格局作为出发点，在整合社会资源上谋突破，争得了社会各届对工会工作的重视和支持，从而扩大了工会的影响力和凝聚力，为抓好工会基层组织建设提供了有利的大环境。三是必须建立一支素质过硬的工会干部队伍。上半年，迁安工会认真开展了保持共产党员先进性教育活动，使机关同志在思想、工作、作风建设上得到进一步加强，工会干部队伍综合素质实现较大提升，为抓好工会基层组织建设提供了有力的组织保障。
各位领导、同志们，以上是我们在基层组织建设工作上的几点做法和体会，距上级工会组织要求、与许多兄弟单位相比还有很大差距，我们将以这次会议为契机，进一步改进和加强各项工作，把迁安工会基层组织建设提高到一个新的水平，为我省工运事业的发展做出应有贡献。