九乡新闻网郑州曼玉融合餐厅菜单:国内新闻 2011-6-15
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 19:51:14
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6月16日凌晨将发生月全食 公众可赏“红月亮”
●这次月全食是11年来持续时间最长、食分最大的
●2时23分初亏，3时22分食既，4时13分食甚，5时03分生光，6时03分复圆
天文爱好者们也许会度过不眠之夜，因为11年来持续时间最长、食分最大的月全食将发生在6月16日凌晨2时23分，4点前后，月亮还会“脸红”。中国科学院南京紫金山天文台研究员王思潮说，对于四川来说，天气将是观测的关键因素。届时只要天气晴朗，我国西部、西南部分地区可见全过程。
红月亮三到五点最好看
月全食的发生时间是在明天凌晨，刚好是农历五月十五，因此观测效果非常好。月食将经历初亏(2时23分)，食既(3时22分)，食甚(4时13分)，生光(5时03分)，复圆(6时03分)等阶段。在食甚前后，月亮将慢慢“脸红”，呈现出红铜色或者暗红色。
王思潮介绍，3时23分到5时03分是观测的“黄金时间”。月亮变红，是因为虽然它被地球完全遮挡了，但地球的大气层仍对太阳光进行了折射。“大气层就好像一个光透镜，仍旧能够折射一部分光线。”而红光最能被反射到月亮上去，让月亮变“红脸”。这样的红月亮，也只能在月全食时能一睹尊容。
日出晚四川月比北京红
全食阶段(食既到生光)达到1小时41分钟，是11年来持续时间最长的一次。对于我国大部分地区来说，这次月全食是带食月落。
王思潮说，西部观测条件相比东部更好。例如北京日出时间在5点左右，成都比北京要晚上一个小时以上，也就是说，天更黑一些，红月亮自然在对比下“更加精彩”。
我省各地的天文爱好者想要看清月食，关键在于云层。“大家要密切关注天气预报。”王思潮说，“即使预报多云也不要紧，因为有时一条小小的云缝也可能一窥月亮全景。”
天气悬成都今晚晴转雨
不过，成都今晚到明天白天的天气非常“悬”。根据成都市气象台预报，今天白天多云间晴，今晚到明天白天多云转阵雨或雷雨，云层是免不了要霸占天空的。
昨日下午，四川省天文协会会长张春来告诉记者，他们正在关注气象网站上的卫星云图，要等今天下午5点左右才能最终决定是否开展观测。不过他建议大家选择西边偏南的方向，接近地面处无遮挡物的开阔地带进行观测。
“到时候会在华西都市网上公布一些适合观测的位置。”
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省物价局曝光50余项医药卫生服务违法乱收费行为，被检查的20家大医院“家家有问题”。
做手术的住院病人被收了艾滋病检验费，手部骨折的病人竟然还收阴道分泌物检验费，医院招标后私下与企业订立现金回扣协议……昨天的发布会上，省物价局检查分局副局长林京对全省医药卫生服务价格大检查的情况进行阶段性通报：截至目前，国家发改委已按计划抽查了南京市鼓楼医院、江苏省肿瘤医院和苏州大学附属第一医院。省物价局组织的省内检查，4-6月先查了20家大医院，初步查出8大类、50余项违法乱收费行为。
全国行动
六部门联合检查医药卫生服务价格
4月开始，发改委会同监察部、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部等相关部门，在全国选择部分大型医疗机构进行直接检查。
检查的内容包括：政府定价药品是否按规定价格执行、有无越权制定价格；医疗机构销售药品，是否严格执行规定的加价率政策，有无变换方式，抬高名义进价、降低实际进价，变相提高加价率的行为；实施基本药物制度的基层医疗卫生机构销售药品，是否严格执行零差率政策；医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费，分解项目收费，以及强制服务、强行收费、只收费不服务或多收费少服务的；医疗机构使用一次性医用卫生材料，有无分解项目重复收费等。
8大类乱收费成医院“潜规则”
比如二甲医院按三甲标准收费，各类输液、检查费用超标准多收钱。
2、超差率收费。
政策对药品和医用耗材都有明确的加价率规定，比如进价20元的药，只能再加15%出售，但不少医院突破规定提高加价率。
3、自立项目收费。
包括健康咨询、教育费、药物临床试验费、院际会诊费、储血费、术中麻醉用药费、棉签费、服药杯费、薄膜手套费、吸氧管费、门诊就诊卡费、病人日常生活能力评定费、术中输血服务费、进修报名考务费、培训费等都是没有经过批准的收费项目。
4、取消项目继续收费。
如院内会诊费、用血服务费等早被取消了。
5、擅自搭车收费。
一些医院尿液分析搭收尿液沉渣费、胃镜治疗搭收检查费、输液搭收加瓶费等。
6、扩大范围收费。
这个问题出现在住院及手术病人身上的特别多，比如扩大收取治愈病人二级护理费、一等病房空调费、手术室空调费、超时护理费、全麻术中加收气管插管术费、术中纱布费、手术室灭菌用水费等。
7、重复收费。
存留病护理费、消毒费、静脉穿刺费等多次重复收取。
8、回扣。
药品“二次议价”、“回扣”、“赠药”等收入，未作价让利患者。
手术病人竟被收艾滋检验费
“我们这次检查发现了很多问题，有的医院对住院病人特别是需要手术的病人，进行乙肝、丙肝、性病和艾滋病检验并收取检验费。某医院对治疗手部掌指骨骨折切开复位内固定术的患者还收取阴道分泌物检验费！”
药品“二次议价”、“回扣”等情况仍普遍存在。“比如，我们查到某医院在政府组织药品招标采购并确定药品招标价格后，擅自与药品生产经营企业私下订立低于药品招标价格的进价，而实际向患者销售药品时仍按药品招标价格顺加规定差率作价，从中牟利；有的医院虽按药品招标价格执行，但私下与药品生产经营企业订立现金回扣和药品赠送协议，并违反规定占为己有。”
20家大医院“家家有问题”
大医院往往是患者比较信赖的对象，但昨天林京向记者表示，查出来的问题普遍存在，“可以说是家家有问题”。尽管省物价局表示，目前检查正在进行，还不能对医院进行实名曝光，不过从省物价局4月份提供的检查“工作手册”中看，这20家医院均为各市的主要医院：
南京市第一医院、南京市妇幼保健院、徐州市中心医院、中国人民解放军九十七医院、盐城市第一人民医院、盐城市第三人民医院、苏州市中医院、苏州市市立医院、连云港市第一人民医院、连云港市中医院、泰州市中医院、泰州市人民医院、常州市第二人民医院、常州市妇产医院、无锡市人民医院、无锡市太湖医院、南通大学附属医院、南通瑞慈医院有限公司、淮安市第一人民医院、淮安市第二人民医院。
7月前还要再查30家医院
据介绍，今年我省医药卫生服务价格大检查的目标是对各级医疗机构进行全面检查，检查面要达到100%。按计划，7月上旬，国家检查组还将赴我省对徐州医学院附属医院、江苏武警总队医院进行第二轮直接检查；7月前，我省则将启动第二批省直接检查工作，预计将对省属和有关市属的30家医疗机构进行检查。
林京表示，对第一批检查的20家医疗机构，现在正在抓紧梳理查出的问题，研究处理原则和意见，“能退还的一律退还违法所得，无法退还的全部收缴财政，绝不手软。”
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■马云（资料图）
■胡舒立（资料图）
马云披露支付宝重组内幕，称这一做法无关契约精神
“支付宝垮掉，淘宝也垮掉，整个阿里巴巴也要垮掉。”
——在马云看来，支付宝不能以内资控股身份获得首批第三方支付牌照，那就是无证经营。
■新快报记者 洪文锋
因为将支付宝从阿里巴巴集团转至其私人控制的浙江阿里巴巴，马云“内外受压”。财新总编辑胡舒立批之“背弃契约精神”，甚至近期中国概念股普遍下跌的账也算到了他头上。昨日，马云首次就该事件面对媒体，披露支付宝转移内幕，称在央行发牌制度面前这是唯一正确的做法。据了解，目前马云与杨、孙二人仍就补偿进行谈判。
转移做法获得董事会授权
马云向新快报记者强调，根据央行的第三方支付牌照发放办法，支付宝要获得牌照，就必须转为内资，也不可通过协议控制的方式为外资所控，而阿里巴巴集团董事会，包括代表雅虎的杨致远、代表软银的孙正义都清楚这一情况。阿里巴巴集团管理层将支付宝转移出去也是得到董事会的授权。
支付宝CFO井贤栋透露，2009年6月以1.67亿元将支付宝70%股权从AlipayE-commerceCorp（阿里巴巴集团控股之外资公司）转移至浙江阿里巴巴（马云个人控制的公司），并由后者于次月向支付宝增资1.85亿元；2010年8月又以1.65亿元转让了支付宝剩下的30%股权。至此，浙江阿里巴巴拥有支付宝100%股权，并通过协议控制的方式为上市公司阿里巴巴集团控制；外界理解的马云以3.3亿元低价转移了支付宝的描述也不正确，3.3亿元只是注册资金规模，并非支付宝的实际价值。直到2011年第一季度，阿里巴巴集团与浙江阿里巴巴之间的协议控制终止，两者在资本层面完全没有任何关系，也由此引发了雅虎、软银对马云的指责。
支付宝CEO彭蕾强调，对于第三方支付牌照申请，“在合乎监管方要求方面，我们不能有任何侥幸心，而协议控制就一定有某种侥幸成分在其中”。
马云指出：“他们（杨、孙二人）肯定知道我们必须获得牌照，而且知道按照我的价值观，一定要按照央行的规则获得牌照，他们清楚对阿里巴巴这么重要的资产，支付宝一定要受管理层的控制。”“2009年7月24日有一个概要，阿里巴巴集团董事会授权管理层调整股权结构，使得支付宝合法地获得牌照”，马云强调转移支付宝的做法公司董事会是知道，并且认同的，而非外界所说的背着董事会暗箱操作。
不转移整个企业都会垮掉
马云透露，雅虎和软银这两个公司大股东在去年之前就完全了解支付宝面临的情况，直到今年第一季度，“他们仍然认为中国所有的法律、法规都可以绕开去”，孙正义希望马云透过协议控制的方式继续维系对支付宝的控制。不过，马云认为：“中央对支付体系的研究是很深的，第三方支付越来越大的时候，国家一定出台相关法规让这个行业越来越好。今天支付宝的注册用户规模已经达到了6亿多，他们在网上买些什么东西，不是一般的公司信息，涉及金融安全，处理不好我要坐牢的！”
在马云看来，支付宝不能以内资控股身份获得首批第三方支付牌照，那就是无证经营，“支付宝垮掉，淘宝也垮掉，整个阿里巴巴也要垮掉”。根据第三方支付管理规定，外资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准，那可能又是下一个5年才能出台的规定。换句话说，支付宝要以外资控股身份获得牌照是不现实的。
批杨、孙“屁股决定脑袋”
“董事会从第一天起到今天，都很清楚支付宝的情况”。让马云感到气愤的是，阿里巴巴管理层在此前与杨致远、孙正义就支付宝问题曾多次沟通，他们仍无动于衷。“每次向孙正义提出讨论支付宝的问题，他总是说‘我还有一分钟，就要走了’，在他的眼中永远都只有六个字——软银、软银、软银”。
在马云眼中，杨致远代表的是雅虎的利益，孙正义代表的是软银的利益，而他自己作为公司的管理层，不光要照顾包括雅虎和软银在内所有股东的利益，还有6亿的用户、22000名阿里巴巴员工的利益。“再给我们十倍的时间，也无法跟他们谈清楚，没办法做完美的决定，屁股决定脑袋，没有人在关键时刻承担责任”。马云坦言，在补偿谈判中，与孙正义存在较大的分歧，主要是在“为员工创造价值，善待员工等方面”；谈判原则只有三点：100%合法、100%透明、保障支付宝健康持续运营。“我们三方都在很积极很乐观地推进，现在进入了细节谈判。”
与胡舒立激辩，马云回应
股权转移无关契约精神
对于为了合法地获得牌照而转移支付宝，却被知名财经人财新传媒总编辑胡舒立批评为“背弃契约精神”，马云回应道：“这无关契约精神，对我们的员工不公平。”马云解释：“（管理层在处理支付宝合规的问题上）已经穷尽办法，从提出申请到发牌，支付宝上上下下都寝食不安，都疯过去了，该想的办法，该沟通渠道的都用了，作为全世界上最大的支付公司，怎么可能不去穷尽努力？”马云形容阿里巴巴目前与雅虎、软银所经历的是一场商业谈判，“一切商业利益都可以谈，这件事情影响如此之大，我真没有想到。”
此前，胡舒立发表了社评《马云为什么错了》。文章强调契约与产权一道构成市场经济的基石，并指出阿里巴巴集团主席马云未经股东授权转移支付宝所有权违背了契约原则。文章同时对央行在政策开放上的分寸表示失望和遗憾，认为正是马云出此下策的外因。文章还指出，马云向来是很受尊重的中国企业家，阿里巴巴也是中国最大的互联网企业之一。此次错误的代价，不仅是积累多年的个人国际声誉，还包括阿里巴巴潜在的长远发展机遇。
●事件进程
6月 14 日 阿里巴巴称支付宝股权转移合法透明
6月 12 日 马云胡舒立激辩契约精神
6月 8日 雅虎因支付宝所有权转移遭股东集体诉讼
6月 2日 软银拒绝参与股权转让补偿谈判
6月 1日 消息称雅虎阿里巴巴已达成协议
5月 26 日 杨致远：谈判复杂 雅虎将获补偿
5月 16 日 雅虎阿里巴巴联合声明 称正在化解争端
5月 14 日 马云回应：将继续与雅虎沟通
5月 13 日 阿里集团：董事会 2009年已批准转移股权
雅虎发声明：未获董事会批准
5月 11 日 支付宝所有权由阿里集团转让给马云
名词解释
协议控制
由于原中国信息产业部不允许将ICP(内容资产)海外上市，从1999年新浪通过“协议控制”方式解决了上市难题以来，在过去十多年中，“协议 控制”成为希望海外上市的中国公司满足监管要求的标准模式。通过“协议控制”，公司收入划归上市公司。但从目前的证据来看，《支付业务许可证》并不适用这一方式。
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5月28日，宾汉香料化学有限公司实际负责人陈哲雄夫妇被移送板桥地检署羁押。
面对媒体询问，赖俊杰低头致歉：“我对不起社会”。
5月31日，接获金果王公司疑似搬移证物的讯息，检调人员赶往现场并将搬离的18桶含毒物证一一搬回。
961项产品，280家厂商，这是台湾卫生机构7日发布的最新“染塑”统计数字。自5月23日事件曝光以来，塑化剂风波已在岛内延烧了半个多月，仍如滚雪球般愈演愈烈，且已波及大陆、港澳以及所有进口台湾食品的地区，成为一场严重的食品安全危机。这起造成重大食品安全危机的塑化剂案，日前由台湾彰化检方侦办终结。
检方求处25年重刑
并罚金千万元
造成重大食品安全危机的塑化剂案，日前由台湾彰化检方侦办终结。检方依“违反食品卫生管理法”等罪，求处塑化剂事件祸首昱伸香料有限公司负责人赖俊杰25年徒刑，并处罚金1000万元(新台币，下同)。
6月13日，台湾彰化检方依“诈欺”、“违反食品卫生管理法”，起诉赖俊杰、简玲媛夫妇，以及简玲媛胞弟简钧恒，供应塑化剂原料给昱伸香料有限公司制售黑心起云剂的金童企业负责人潘淑兰。
检方认为，4人为逞一己私利，置广大消费者健康不顾，所为引发社会恐慌，严重影响社会秩序，使不知情厂商蒙受重大损失。4人犯后又无悔意，还饰词狡赖、态度恶劣，依法一罪一罚，求处赖俊杰有期徒刑25年，并处罚金1000万元；简玲媛20年、罚金700万元；简钧恒20年、罚金700万元；潘淑兰15年、罚金500万元；另对昱伸香料有限公司罚2亿元，金童公司罚1亿元。
“我错了，对不起社会。”
“我错了！”因在食品起云剂中掺入塑化剂，搞得全台乌烟瘴气的昱伸香料有限公司负责人赖俊杰，13日被检方起诉移审法院，傍晚经法院裁定续押。他低头步出法庭，终于在媒体镜头前向社会认错。
57岁的赖俊杰从5月20日检方发动侦查行动后，就被以涉嫌重大、有串证灭证逃亡之虞而羁押至今。期间虽有律师向法院申请具保停押，但因他不愿交保，开庭前夕撤回具保申请。
检方13日下午侦结起诉，将他提到法警室后移审法院，在移审的空当，大批媒体守候堵人，但他都低头不语，只一再低声说着“谢谢”。
当日傍晚，法院开庭裁定续押但解除禁见。法院发言人说，法官认为赖俊杰制造、贩卖黑心起云剂长达十余年，有反复犯罪的可能性，有续押必要。不过法官认为他已被起诉，没有串证之虞，可以解除禁见。
步出法庭准备还押看守所，一直低着头的赖俊杰终于说出内心的话“我错了！”、“我对不起社会，这是事实。”他表示，如果有机会交保，他会对社会说明。
事发
较真检验员
揭开黑洞
影响巨大的塑化剂污染，最初被发现竟出于偶然。
今年3月，台湾食品药品管理部门一名52岁的普通检测员，在给某公司益生菌做例行检测时，意外发现了一个异常数据。
虽然这项指标本不属于此次检测的范围，但较真的她还是花了2周时间，与各种物质的图谱进行了比对，最后发现这是本不该出现在食品中的塑化剂DEHP，而且浓度远超日均摄入标准600倍。
消息曝光后，有关机构迅速展开调查，结果发现：DEHP来自台湾最大的食品添加剂供应商昱伸香料有限公司所供应的起云剂内。昱伸香料有限公司在食品添加剂起云剂中非法添加DEHP(塑化剂)！昱伸香料有限公司负责人赖俊杰随即被捕，他供认，他在起云剂中添入塑化剂已将近30年。
随后，另一家起云剂供应商宾汉香料化学有限公司被曝光非法添加另一种塑化剂DINP。
起云剂为合法食品添加物，通常是由阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油及多种食品添加物混合制成。DEHP则是普遍用于塑料材料的塑化剂，属环境荷尔蒙，会危害男性生殖能力，促使女性性早熟，DINP是化学结构与DEHP类似的化学原料，危害较DEHP弱，两种化学原料都不应作为食品添加剂。这两家台湾厂商用化学原料替代棕榈油以降低成本，提高效果。
追查
“30年来最严重食品掺毒事件”
台湾大学食品研究所教授孙璐西说，DEHP的毒性比三聚氰胺毒20倍，这次塑化剂风波是她30年来看过的最严重食品掺毒事件。
最初，岛内受塑化剂冲击的产品主要是运动饮料、果汁饮料和胶囊及锭状食品等，而随着调查的展开，波及面越来越广，已扩大至烘焙业所广泛使用的果酱香料中。
“毒源”之一的昱伸香料有限公司负责人赖俊杰应讯称，有一个“业界都知道的商业秘密”，即不仅饮料和保健食品，面包、蛋糕等烘焙食品中也普遍掺入含有塑化剂的起云剂。赖俊杰供称，该公司所产果酱香料中掺有塑化剂。“果酱香料”并非一般涂抹用的果酱，黑心业者将之广泛用于面团或鲜奶油中，以改善产品的色泽与香味。
调查发现，昱伸香料有限公司曾将掺有塑化剂的果酱香料销往台北市、台中市供烘焙业者制作面包。而台中市有关机构到其下游公司调查发现，昱伸香料有限公司向其供货已至少5年，下游厂商多达120多家且遍及全台。
5月27日，新北市检方查出该市土城一家香料化学公司，在起云剂中违法添加塑化剂DINP。遭调查搜索的是宾汉香料化学有限公司。这家公司为专业香料、调味料及食品添加剂制造厂商。检方查出，该公司制造的起云剂中含有塑化剂邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)，已经违反食品卫生管理法。5月28日，宾汉香料化学有限公司实际负责人陈哲雄夫妇被移送板桥地检署羁押。其下游厂商金果王公司因被发现于31日用卡车运走原料湮灭证据，其负责人陈阿和当即被检方羁押。据了解，“金果王公司”专门贩售浓缩果汁、刨冰果酱、调味粉及蜜饯、粉圆等，且其产品曾流向台北著名的士林夜市。
目前，岛内被“塑”到的企业不计其数，包括台湾知名食品企业统一、知名保养品生产商白兰氏，以及夜市的果汁摊、连锁冷饮店，甚至连圆山、福华、欣叶、西堤牛排等知名酒店和餐厅也被牵连，影响层面可谓惊人。
台卫生部门负责人邱文达27日在记者会上表示，违规添加塑化剂是恶劣行为，会加重处罚。依“食品卫生管理法”规定，对每一次制造、贩卖行为，经认定就要处罚。且依据“行政处罚法”，针对不法利益还要加重处罚。对犯罪所得，执法机关可以扣押财产。全文↓ 来自:网易 7小时前
在建广深沿江高速架桥机失衡 20吨轨道坠落
4人溺亡1人失踪 1人因安全带断裂获救 6名相关负责人已被警方控制
事发现场是广深沿江高速公路（深圳段）第3合同段，即大铲湾特大桥，具体位于10号墩附近。出事的设备是正在施工的架桥机，该设备距水面20多米，轨道脱离了架桥机落入水中，将施工人员拖入海中。由于大桥尚未竣工，救援人员和车辆只得通过临时施工铁架桥到达救援区域。
文/记者高靖、廖嘉明、龙锟
图/记者轩慧、石忠情
四名遇难人员
陆福林（34岁，男，云南人）
陆学先（23岁，男，云南人）
田元红（26岁，男，贵州人）
施永兵（不明）
昨日，在广深沿江高速大铲湾特大桥10号桥墩，6名作业工人在进行作业时，因架桥机前支腿脚架失稳坠落，导致6名正在作业的工人被拖入海中，1人因安全带突然断裂获救，另有4人遇难，1人仍在搜救中。截至发稿时，公安部门已控制6名相关负责人协助调查。
设备距水面20多米
昨日11时许，本报接到报料，称广深沿江高速大铲湾施工段发生事故，有6名工人被从20米高处拖落下海。记者到达现场时，一艘带有塔吊的板船和一辆吊车正在吊住坠海的一段轨道，蛙人也已潜入水中实施搜救。
据施工人员介绍，出事的是架桥机的轨道，当时6人正在架桥机上作业，重达20吨的两截轨道突然坠海，因为施工方要求操作人员施工时必须将系在身上的安全带绑到轨道的钢管上，6人立时被拖下水去。经证实，6人作业时未穿救生衣。
“早上涨潮，水可能有4米多深。”一名工友介绍，轨道坠海后，只有一名工友浮出水面被救起。有识水性的工友提出下水救人，被管理方制止。事发后，南海救援局的船只陆续驶来进行搜救。至19时11分，遇难者遗体陆续被打捞出水，随后被运往殡仪馆。
堂哥获救 姐夫溺水
“我堂哥救上来了，我在等着看我姐夫。”余万岁也是该广深沿江高速的施工人员，他堂哥余万金和姐夫陆福林都在出事工段，前者已经获救，而后者仍无消息。
“堂哥安全带断了，没被拖到水下，其他人就被绑在轨道上的安全带拖下去了。”余万岁告诉记者，施工方要求操作人员在架桥机上施工时必须将系在身上的安全带绑到轨道的钢管上，否则罚200元。没料到，5人正是因此丧命。
“架桥机和轨道是用柱子焊到一起的，可能是生锈或脱焊才会断裂，应该是平时安全检查不够。”余万岁表示。有工友则透露，工地每天都有检查，事发当天还有大检查，不料仍未避免惨剧。
幸存者惊魂
安全带断了 我才逃过一劫
今年30岁的余万金来自云南省文山州，7个月前来到这个工地，他是这次事故中唯一一名确定生还的工人，送医后初步诊断为椎体压缩性骨折。
回想起早上发生的事故，余万金仍心有余悸。昨日9时左右，他与其他5名工友都系着安全带作业，安全带的另一端拴在架桥机上，这是安全工程师平常所说的最 稳固的地方。然而，意外就这样发生了，架桥机轨道突然下坠，他和附近的5名工友全被拖进海里。而正在坠海的过程中，余万金说自己顿时失去了意识，直到落到 海里才恢复，他想不到原来安全带的断裂竟然会救了他一命。
“其他人的安全带估计没断，都和架子一起掉进海里了。”余万金说，当自己的鼻子露出海面时，他大喜过望，“这次我绝对死不了。”他解开身上已经断裂的安全带，拼命向岸边游去，获救后余万金已经筋疲力尽。
至于其余5个人下落不明，余万金不愿意多谈什么。他说，自己去年12月从云南广南县来深圳打工，刚开始接触的就是高空作业。今年5月，经过在云南老家的短暂停留，余万金返回深圳，来到出事的这个工地上干活。
“以后我不会再找这种工作了，太危险了！”对于康复后是否重返岗位，眼泛泪光的余万金沉默了。一工友表示，工地定期会举行安全生产会议，有专门的安全生产员讲述安全知识，但并未对特定工种进行特定培训，“一般都是由已经干了两三年的熟工带着新手干。”
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这是6月14日拍摄的爆炸事故现场。6月14日18时30分左右，在广西宾阳县黎塘镇永安西路新埠桥收费站旁的港兴停车场（原为废弃加油站，现为车辆临时停放点），一辆装载氯酸钾、碳粉等易燃易爆物品的货车，因卸货不慎引发爆炸，并引起停车场内20辆汽车发生燃烧。新华社记者 黄孝邦 摄
２０辆车玻璃全无村民听见连续爆炸
－－记者目击广西宾阳爆炸事故
新华网南宁６月１５日电（记者向志强陈亮）记者１４日深夜在广西宾阳爆炸事故现场看到，２０辆车玻璃全无、车身被烧成灰白色。
记者于１４日２３时４０分许赶到事故发生地，看到现场已无任何烟雾，并拉起警戒线。发生事故的临时停车场位于二级公路边，原来是一个废弃加油站。
记者看到，停车场顶棚烧得露出了架构，上面的遮盖物已被烧成黑色条状物，凌乱地垂落下来。走进停车场内，场地内遗留着灭火后的很多水迹，引发爆炸的货车停在靠近公路的地方，停车场里还有两排被烧毁的十多辆小轿车、面包车等车辆。记者看到，这些车辆虽然框架犹在，但玻璃基本全无，车身大部被烧成灰白色。
附近新埠村一位李姓村民告诉记者，１８时多，他正在距离事故发生地约５００米远的公路边劳作，忽然间听见一声巨响，“抬头一看白烟冲天，之后连续听见５声爆炸，随后开始冒浓烟，又听见了三四声爆炸声”，之后才看见冲天的火光。
１４日１８时３０分左右，广西宾阳县黎塘镇永安西路新埠桥收费站旁的港兴停车场，一辆装载氯酸钾、碳粉等易燃易爆物品的货车，因卸货不慎引发爆炸，并引起停车场内２０辆汽车发生燃烧。经初步核实，已造成８人死亡、２人重伤、４人轻伤。
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为6月10日，江西省修水县特大暴雨导致山洪暴发。
安徽省长丰县杨庙镇大陈村村民史宏海走在干枯的河塘里
6月6日，安徽省长丰县杨庙镇大陈村村民史宏海走在干枯的河塘里。从去年10月份开始当地无有效降雨。而此后数日里，长江中下游许多地区出现暴雨灾害。左上题图为6月10日，江西省修水县特大暴雨导致山洪暴发。
前一段时间，长江中下游地区出现严重旱情，河溪断流、湖泊变身大草原、水库水位超低、养殖户绝收、人畜饮水困难；最近几日，南方部分地区出现旱涝急转，一些中小型水库、湖泊和河流水位急剧上涨。
无论是旱还是涝，“三峡”似乎总逃不了干系。这几年，凡是长江流域或者更远地区出现极端自然灾害，甚至是日常的刮风下雨，总有人拿三峡工程说事儿。那么
“木桶效应”致旱理由不充足
今年以来，“十年九涝”的长江中下游地区却出现严重旱情，引起诸多质疑。有学者提出的“木桶理论”再一次被人提起。早在2006年川渝地区出现持久高温大旱时，北京地理环境学者王红旗就提出，川渝干旱主要是三峡大坝建成后的“木桶效应”造成的。所谓“木桶效应”，就是将四川盆地比喻为一个巨大的木桶，环绕盆地的山脉就是这个大木桶的一根根木条，三峡原本是一个缺口，三峡大坝的修建阻断了原本自然形成的水汽循环。
王红旗还进一步提出，应寻找适当的地方开辟水汽通道，让大自然自己实现“空中的南水北调”，否则就像人的“血管阻塞”，全身血脉不能正常循环。
但是，这种说法在南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学重点实验室王国庆教授看来根据不足。他表示，要影响大气环境，工程垂直方向距离地面需至少几公里以上，高度只有100多米的三峡大坝几乎可以忽略不计。
广东省气候中心研究员杜尧东也认为，“木桶理论”站不住脚，“长江三峡是一条长达几百公里的七曲八拐的狭长通道，就算没有三峡大坝，江风也不可能从下吹到上，因为沿途的曲折与岸壁会造成风力损失，多大的强风也不会沿着三峡吹进四川盆地。”
长江中下游旱情以往时有发生
长江中下游5省（湘鄂赣苏皖）今年1月至5月平均降水量260.9毫米，较常年同期（533.3毫米）偏少51.1%，为1951年以来历史同期最少。
国家气候中心副总工程师张培群表示，造成今年长江中下游干旱的原因：一是拉尼娜及其衰减对热带与副热带地区天气气候产生了强烈影响。二是今年春季欧洲和俄罗斯中部出现持续的高气压异常活动，而亚洲东部为低气压环流。简言之，是由于大气环流的异常所致。
不过，旱象一而再再而三地侵扰长江中下游地区，绝非是有了三峡工程之后才出现的事。历史上的1981、1986、1988、1991、2000和2001这几年，长江中下游地区也曾发生春旱，对百姓的生产生活均产生不同程度的影响。由此可见，未建三峡工程时旱情也是常有的事。
来自国家气候中心的监测显示，今年以来，不只是在我国的长江中下游，欧洲和美国中部一些地区也出现了严重的气象干旱。张培群表示，“这些都是在同一气候背景下发生的。”
有些网友这样开玩笑：如果长江中下游的旱情是三峡工程造成的，那美国的旱灾又是什么工程造成的？
王国庆则表示，三峡是个大话题，也的确吸引眼球，但提出命题必须要有科学证据。当前的旱情与前几年的川渝大旱，都是在全球气候变暖背景下的产物，不能将其完全归罪于三峡这样一个单一的水利工程。
三峡工程对气候影响有限
三峡水库自2003年6月蓄水以来，国内外很多学者采用不同研究方法进行过各种分析，结果都表明，三峡水库的建设不会对周边区域气候带来明显的负面影响。
中国气象局局长郑国光解释称，在自然界中，水分有外循环和内循环两种。内循环是局地区域内水汽输送的循环。局地地表状况或气候条件改变后，主要会引起水分内循环的变化。三峡工程建成后水位抬高、水面扩大，增加了内循环，但这种水分的内循环相对于外循环来说是微不足道的。
由中国科学院与长江水资源保护科学研究所共同完成的《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》，对三峡水库形成后的气候问题进行了科学分析，其基本结论是：“三峡水库建库后对库区及邻近区域有一定的影响，但是影响范围不大，对温度、湿度、风和雾的水平影响范围一般不超过10公里，水库附近表现最明显。各气候要素建库前后均有一定变化，但增减幅度不大。”
气象系统原本是个复杂系统，轻微的扰动也可能给最终结果带来巨大改变。因此很多气象事件难以做出定量分析。但一条最有说服力的理由是：三峡虽然是世界上最大的水电站，但水库库容大小仅排在世界第24位，不少比它大几倍、十几倍的水库运行多年也没有听说对大范围气候产生什么重大影响，何以三峡工程就那么特殊？
科学利用三峡还要做大量工作
中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员张正斌认为，正是由于三峡大坝的建立，才能够储存大量的水资源，改变长江流域水资源的调控格局，减少洪涝灾害的同时，可以在旱季细水长流，来应对长江中下游地区的干旱和水资源短缺。
不过，客观公允地说，世界上任何一个大型水利工程的修建，总会不可避免地改变原有的生态平衡，都是各有利弊的，在产生效益的同时，往往也会伴随着次生灾害。比如上世纪70年代建成的埃及阿斯旺大坝，在发电、控制旱涝等方面发挥巨大作用的同时，也带来土地盐碱化、血吸虫病流行等一系列问题。王国庆认为，三峡工程在起到防洪、发电作用的同时，库区也会存在泥石流、滑坡等地质灾害，同时由于水流速度减慢，水体富营养化严重，这些都是三峡工程带来的不利影响。此外，如何利用三峡工程更加合理地调配水资源，也是需要我们在实践中不断完善的工作。
我们要做的不是去彻底否定三峡工程，而是着手去解决各种新矛盾，将危害降到最低点。
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干旱和暴雨
缘何交替频发
近年来，干旱和暴雨交替频发的现象越来越常见，中国工程院院士丁一汇在《全球水循环变化与中国的干旱》的报告中，认为这与全球水循环变化相关。
丁一汇说，观测和理论表明，在全球变暖的背景下，全球水循环发生了显著的变化。一方面，由于在暖气候下，海洋蒸发增加，大气本身的含水量也增加，一般而言，当温度每升高1℃，大气含水量可提高约7%；另一方面，由于大气温度上升，大气的持水能力也在增强，这意味着需要更多的水汽，大气才能达到饱和，达到降水条件，并且一旦发生降水，强度就会加强。
“这种变化导致更强的降水和更多的干旱发生，主要表现为小到中雨频率普遍减少，而大雨与暴雨强度和频率增加。”丁一汇说,“与此同时，全球大部分地区的干旱也在增加，干旱化呈上升趋势，特别是近30年干旱明显加剧。”
近半个世纪以来，中国北方干旱面积扩大迅速，尤其在黄河和海河流域，淡水资源紧缺，丁一汇认为这与近半个世纪以来中国夏季降水分布格局的改变密切相关，即从上世纪70年代末以来，主要雨带由华北地区逐渐南移到长江流域和华南地区，使北方出现长达30多年的长期干旱，而南方暴雨与洪水频繁发生。
“中国降水格局的变化是亚非大范围地区干旱变化的一部分，而这与全球水循环密切相关，归根到底是全球气候变化的结果。”丁一汇说，“如何减缓和适应水循环变化带来的负面影响，将是中国解决水资源问题的一个重大挑战。”
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昨日，我市普降大到暴雨。图为傍晚,大雨暂歇风云变幻时的情景。记者 胡伟鸣 摄
昨日，暴雨如约而至武汉，不到一天就降下6个东湖水，我市去冬以来的严重旱情得以彻底解除。其中江夏是武汉本轮降水的中心，达到大暴雨级别。
昨天，我市普降暴雨，南部部分地区大暴雨；夜间3时左右，中心城区雨势开始加大，白天时大时小的雨水也一直下个不停。截至昨晚19点，省气象部门7次发出暴雨预警信号，其中两次拉响红色警报，鄂东南局地遭遇大暴雨，咸宁雨量超过200毫米。
武汉市气象台介绍，此次降水雨带在我市自北向南逐渐增强，自13日20时至14日19时，东西湖测得降水量77.7毫米、黄陂68.8毫米、新洲70.2毫米、蔡甸83.4毫米，江夏112.9毫米。如按平均雨量82.6毫米、武汉市国土面积8494平方公里计算，不到一天就降下7亿立方米雨水，相当于下了5.85个东湖(东湖最大水容量1.2亿立方米)。
此外，截至昨日17点，我市近百个气象自动站监测的降雨量，峰值出现在江夏湖泗，为181.9毫米。
受持续降水影响，我市全天气温均保持在21℃左右，前几日的闷热感一扫而光，人体感觉凉爽舒适。
武汉市气象台预计，今天我市降水逐步减弱停止，明后两天以多云天气为主，气温逐步回升，空气湿度仍然较大，天气闷热。
预计武汉市今天阵雨转阴天，偏东风2到3级，相对湿度75-95%，最低气温20℃，最高气温26℃；明天多云，偏东风2到3级，气温22到29℃，相对湿度75-95%；后天多云，气温24到30℃。
不过，气象专家表示，本轮暴雨主要分布在我省的中部和南部，我省此前最旱的西北地区，昨日仅下了小到中雨，降水量多在十几毫米，当地不少地区旱情仍未解除。
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北京节能环保中心办公楼外立面的多晶硅太阳能板。本报记者 方非摄
本报讯（实习生吴迪）2011年，用水、用电、用汽油量比去年下降2%；明年，全市计划全面采用热计量计费；后年，政府机关将全面禁用白炽灯……昨日在北京市公共机构节能工作会议上，“十二五”期间北京市公共机构节能目标发布，到2015年，全市公共机构单位建筑面积能耗计划比2010年降低12%，人均能耗计划比2010年降低16%以上，能源消费总量计划控制在200万吨标准煤左右。
为了保证这一目标的实现，市发改委正在研究制定本市公共机构能源消耗定额和能耗支出标准，编制合理的用能指南。此外，还将搭建全市节能监测服务平台，首期实现对100多家公共机构在线监测。
在今后五年里，科教文卫等领域的公共机构将推出一批合同能源管理的示范项目；市级政府机构将组织开展信息机房空调系统节能改造工程，废旧光源的回收处理体系将逐步建立，2013年政府机构领域全面禁止使用普通照明白炽灯。2012年，全市公共机构基本完成供热计量改革，并实行按用热计量收费；政府部门需严格落实公务用车节油相关制度，探索推广一批新能源、节能公务用车；公共机构安全出口指示灯、地下车库照明灯运用LED等新型照明光源推广工程。
北京节能示范楼获国际金奖
本报讯（实习生吴迪 通讯员张莉）下雨天，雨水顺着房檐淌下来，流入庭院内的蓄水池中，院内从不会水浸。大晴天，雨水被舀起来，浇灌绿化，不必浪费自来水。如果蓄水池接纳不了雨水也没有关系，庭院内的地砖是透水的，雨水可以直接回灌地下，补充地下水，保持地表温度。
这并不是私家别墅，而是一栋始建于上世纪80年代、与节能密切相关的老楼北京节能环保中心的办公楼，2007年开始了为期一年的节能示范改造。昨日，经过揭牌确认，获得国际绿色建筑金奖（LEED）认证，成为全国既有建筑节能改造后取得LEED金级认证的第一家。
楼顶的太阳能光电系统很会做选择题，天晴的时候，它依靠太阳能发电。如果一时性急，发电发得太多了，富余的电能会进入蓄电池储存，阴天或者雨天即可发电。当然，仅靠电池是不够的，一旦电能告荒，光电系统可直接选择连接市政电网取电。
人们在办公楼里饮水，也可以直接享受上天的恩赐。依靠太阳能光电系统，自来水可直接加热至80摄氏度，再由加热器拉升至沸点，在上天的关照下，一年可节省用电14000多度。
夏天早上，工作人员来上班，一开办公室的门，即可感觉到冰火两重天，这可不是空调在机械降温，而是头一天的冷气尚未散去。原来，办公楼的外墙材料均采用了保温材料，夏天空调房里只要开过一阵空调，凉意即可持续很久。而冬天暖气房里只要供上一会儿暖，即使关闭暖气也不嫌冷。
办公楼顶层是“凉屋顶”，采用了喷涂抗红外热效应的特种涂层材料，可以有效阻止80%的太阳辐射热能，使屋顶表面温度始终低于人体温度。
“两耳不闻窗外事”在这栋办公楼里并非想象，打开窗户，窗外车流如梭的声音时时回响。而将窗户关上，外面的动静却再也无声息了，真是“换了人间”。
前来参观的人不禁感叹：“在这样的办公楼里上班，真是太让人羡慕了。”
经测算，同比改造前，办公楼正常使用总能耗下降17.42吨标准煤/年，平均节能达到38.66%；单位面积耗电量下降46.07千瓦时/平方米，节电率35.33%；年耗水量下降552吨，实现节水率为10.82%。
北京节能环保中心相关负责人认为，包括太阳能光电系统、雨水收集系统在内的许多节能改造完全可以在许多办公场所推广。相关专家认为，虽然环保节能的建筑费用较高，但是改造后带来的环保节能价值是相当可观的，功在当代，利在千秋。建议新建建筑的设计者和建设者们莫因眼前花小钱而忽视了日后的大福利。
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“十一五”北京勇夺全国节能冠军
“十一五”期间，全市以年均4.7%的能耗增长，支撑了年均11.4%的经济增长，万元GDP能耗累计下降26.5%左右，超额32.95%完成节能指标，勇夺全国节能冠军。经初步核定，2010年全市公共机构能源消费总量约为160.8万吨标准煤，占全市能源消费总量的3.2%，人均综合能耗约0.655吨标准煤，“十一五”期间累计下降21.44%。用水总量约为1.22亿立方米，占全市用水总量的3.4%，人均用水约49.7立方米，“十一五”期间累计下降14.4%。
名词
LEED是美国建筑环保认证的缩写，是美国绿色建筑委员会建立并推行的“绿色建筑评估体系”，被认为是最完善、最具影响力的评估标准。评估标准包括：选址与建筑环境、节水、能源和大气污染、材料和资源、室内环境质量、创新和设计。通过该认证的建筑，可以减少10%的年运行费用。金级属于LEED认证中次优的级别。
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马怀德
“红头文件”应能被起诉
中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会副会长马怀德认为，法院不立案检察院应监督
【对话动机】
1990年10月1日，行政诉讼法实施，迄今已21年，行政诉讼法开启了“民可以告官”的时代，21年后，全国人大常委会法工委行政法室人士透露，全国人大已经启动对行政诉讼法的修改。
行政诉讼法实施21年，暴露出来的一些问题亟待解决，因为抽象行政行为不能起诉，各地五花八门的红头文件、会议纪要、实施意见通知等规范性文件“堂而皇之”侵犯公民、法人权益；原告起诉虽然符合法律规定，但鉴于各种法外因素，有时候难以立案；因为被告“官”的强势地位，司法部门还频频受权力干预。
【对话人物】
马怀德 中国政法大学副校长，中国法学会行政法学研究会副会长。
具体行政行为可诉
行政诉讼法第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
“红头文件”不可诉
行政诉讼法第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……
法院不受理怎么办？
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十二条 受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。
有些条款不适应时代
新京报：行政诉讼法实施21年，怎么评价这部法律？
马怀德：在监督行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益，特别是在防止行政机关违法行政，救济相对人受到行政行为侵犯的合法权益这方面发挥了很好的作用。
但任何一部法律经历了十年二十年，特别是经历了市场经济转型、社会转型的变革后，显然面临着修改完善的重任，有些条款不适应时代的变迁和社会的变化。但行政诉讼法本身的价值取向、主要的内容没有太大的问题。
新京报：21年前立法时很多人反对，有的公务员甚至说这部法实施的话工作就没法干了。
马怀德：这个也正常。在当时是一个全新的制度，行政机关之前是不受司法监督的，突然说民可以告官了，而且政府在诉讼中的有些义务还很具体和明确，有人觉得可能影响了行政机关工作的正常开展，影响了行政效率，损害了政府的威信，尤其是政府从面子上很难适应。
红头文件应该可以告
新京报：行政诉讼法规定了规范性文件不可诉，但现实中五花八门的规范性文件侵犯公民法人权益的现象很普遍，比如各种红头文件、会议纪要等。
马怀德：起草行政诉讼法时，考虑到诉讼对象如果不受任何限制不现实，所以用了一个很特别的概念叫具体行政行为，只有具体行政行为才可以被诉。具行行政行为以外的抽象行政行为，比如行政法规、部门规章、政府规章等不可诉，让基层法院或者中级法院去审查也不现实。
新京报：这些抽象行政行为如何监督呢？
马怀德：当时认为行政法规、规章和其他抽象行政行为是有其他监督途径的，比如人大可以监督、上级政府可以监督，可能会解决行政法规、规章违法不当的问题。
新京报：实际上，有不少规范性文件侵犯了公民权益。
马怀德：抽象行政行为特别是规章以下的规范性文件违法不当的现象比较普遍，造成的是一种普遍的损害，还鲜有监督，有人笑言人大的监督太远，上级政府监督太软，自我监督就更提不到了。解决抽象行政行为违法的问题显得更加急迫。
新京报：修改行政诉讼法有什么可行的办法来解决这些问题？
马怀德：行政诉讼法修改的研究几年前就启动了，多数人主张把抽象行政行为纳入受案范围，以遏制一些基层地方政府、一些部门利用抽象行政行为损害相对人权益的情形，也可以约束和规范行政权力，防止滥用。
我们还意识到，行政决策大多是通过抽象行政行为来实施的，比如涨价、限行等，所以更有必要加以有效的监督和约束，将抽象行政行为纳入诉讼的时机已经成熟了。
新京报：是不是所有的抽象行政行为都要纳入行政诉讼？
马怀德：我不赞成把行政法规、部门规章和地方政府规章纳入行政诉讼，这不太可行。
修改行政诉讼法应该有个基本原则，除了行政法规、行政规章和地方政府规章不能受理外，其他所有行政机关实施的不管以什么形式实施的，只要对相对人利益产生了影响，对公共利益产生了损害，比如以会议纪要形式、以行政命令形式作出的，甚至以什么意见的形式，不管是内部的还是外部的，不管是名义上是合法的还是违法的，都应该接受司法监督，纳入行政诉讼受案范围。因为这些文件没有严格的制定程序，风险度比较高，影响面很广，如果损害相对人的合法权益会更加严重。
新京报：这对法院提出了很高的要求。
马怀德：是从现在法院受理案件的数量来看，应该说法院可以承受。2010年法院受理的民事案件是600万件，刑事案件接近78万件，行政案件只有12万多，解决行政争议的司法资源还是充沛的。
法院也有能力解决这类争议，行政诉讼法实施了20多年，给各级法院法官们奠定了审判案件的经验基础。
行政诉讼应允许调解
新京报：现在行政诉讼中是不允许调解的，有很多人呼吁可以调解。
马怀德：行政诉讼规定不能调解，主要考虑两个方面，一是行政权力是公权力，行政机关不得随意处分、让渡，二是如果允许调解，法院和行政机关都可能让原告接受不利的调解后果，以替代法院判决行政行为违法。
新京报：但实际上法院还是在做这种类似的事情。
马怀德：从行政诉讼法实施的实践来看，不调解是做不到的，所有的法院都在协调，只是避开了调解这个词。
公权力有很多自由裁量的权力，比如罚款可以罚100也可以罚500，如果罚500原告不同意，那可以考虑实际情况更改为200或者300，原告可能就接受了，最终解决了行政争议。由于行政机关拥有自由裁量权，加上中国人崇尚和为贵，如果能够有个妥协的结果，可能对双方都有利。
起诉难可引入检察院监督
新京报：有些行使公权力的部门不能当被告，比如党委、纪委或者高校，诉讼法修改是否也要考虑解决这个问题。
马怀德：行政诉讼的被告只能是行政机关或者法律法规授权的组织，这是一个基本原则。
但实施公权力的可能不只行政机关或者法律法规授权的组织，得从理论上做细致的分析，比如说学校行使的一部分公权力，比如不给学生发毕业证、实施行政处分，应该纳入行政诉讼范围。
但其他主体，比如党委、纪委，他们不是行政机关，法律上也没有规定他们可以行使一部分行政权力，当事人不服这类主体实施的行为，只能通过其他途径解决。
新京报：现实中还有一个问题，涉及比较“敏感”的问题时，比如征地、拆迁、计划生育之类的，虽然符合行政诉讼法的规定，但法院却不受理。
马怀德：行政诉讼现在存在一个很困难的问题，就是原告起诉法院不立案，不受理。法院有时候考虑和政府的关系，把一些本该受理的案件拒之门外。最高法院想了很多办法，比如规定基层法院不受理可以向上一级法院提出申诉，让上级法院指令下级法院受理，但实际上效果不是很明显。
我主张检察机关发挥更多作用，应该受理而法院不受理，原告就可以找检察机关，检察机关可以通过法律监督的职能提出检察建议，要求法院受理案件。如果法院拒不受理，检察院是不是还可以提起公益行政诉讼，当个别人的权益受到侵害，支持个别人提起诉讼，都是可以探索的道路。
行政诉讼案例
2001年4月
律师乔占祥以铁道部关于春运涨价的《通知》未经国务院批准、未组织听证，侵害了其合法权益为由，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，将铁道部告上法庭。该案一审、二审均败诉。但在2002年以后，铁路价格变动都进行了听证。
2008年1月
2006年10月，浙江发改委公布在杭州“建设16条道路”但未公布道路名称。与项目有关的15名村民请求国家发改委责令浙江发改委公布。国家发改委不予受理。15名村民诉至法院，2008年1月，一中院判决国家发改委重新做出审查决定。
2009年1月
上海律师严义明申请国家发改委公开有关“4万亿”投资的项目、资金和监督等情况。国家发改委的答复对投资计划、原则等内容做了概述，未涉及具体项目。严义明起诉国家发改委，北京高院终审判决不属于行政诉讼受案范围，裁定不予受理。
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本版图片据CFP
昨日，广州市物价局召开新闻发布会称，拟于7月中旬召开听证会，就取消燃油附加费、建立出租车运价与燃料价格联动机制进行听证。新快报记者了解到，本次听证会将设22名正式代表和6名旁听代表。其中9名正式代表和6名旁听代表将从自愿报名者中选取。
出租车收费标准拟与LPG价格挂钩
LPG 价涨，打的费也涨
此次调整出租车运价，一个重要的目标就是取消出租车燃油附加费。
据市物价局副局长张奇德介绍，广州（不含番禺、花都、增城，从化，下同）现有出租车17821辆，使用燃料为车用LPG或汽油。从2009年2月起，广州车用LPG零售价格实行与国际、国内液化石油价格挂钩的“气气联动”机制，因此，两种出租车用燃料价格均受国际、国内能源价格直接影响，波动频繁、波幅较大。
根据广州市价格成本调查队出租车运营成本监审报告，燃料成本占单车营运成本的近40%，是单车营运成本构成中比例最大的一项。因此，燃料价格波动直接影响行业营运状况。在燃油价格上涨的情况下，为了补偿营运成本，广州从2006年6月起收取燃油附加费。这个“临时性措施”一直实行了5年。“实际上，的士司机反映不好执行，乘客对此也广为诟病。所以，临时开征出租车燃油附加不宜作为长期性措施，我们想要建立长期的联动机制。”张奇德如是说。
“出租车运价与燃料价格联动机制”，就是将出租车的收费标准，与LPG价格挂钩。LPG涨，则的士费涨。张奇德表示，在听证会后若取消燃油附加，并实行价格联动机制，的士起步价必涨。他还说：“韩志鹏委员说的10元起步价也不一定准确，要等到听证会后确定方案。”
价格联动 起步价也会降
新快报讯 “联动机制是双向的机制，当气价上涨到某一个区间之内，起步价才会上调；相应地，当气价下降到某一个区间之内，起步价也会下调。”广州市物价局副局长张奇德昨天表示，建立出租车运价与燃料价格联动机制后，的士费也有可能会降低。
张奇德说，本次听证会拟建立的出租车运价与燃料价格联动机制，是一个长效机制，有助于缓解燃料价格成本压力。通过这个机制，出租车司机、乘客对当前燃料价格下的出租车消费水平也能做到心中有数，从而避免不必要的恐慌和误解。若气价出现波动，能够通过价格杠杆合理调整运价水平，化解燃料成本波动对出租行业运营的影响。
“从理论上来说，起步价有可能会随着气价下调，但实际操作时，还要考虑到调价的成本。”他说。
声音
10元起步价不一定准确
听证会后若取消燃油附加，并实行价格联动机制，的士起步价必涨，韩志鹏委员说的10元起步价也不一定准确，要等到听证会后确定方案。
——广州市物价局副局长张奇德
运价不会立即上调
召开听证会还有一个月，听证后报批方案又得一个月。所以说，出租车运价还不会立即上调。
——广州市物价局负责人
15个代表名额今起报名
将从自愿报名的市民中随机选取
本次听证会将设22名正式代表和6名旁听代表。
在22名正式代表中，相关部门代表8名，由市人大、政协、交委、财政局等部门推荐；专家学者代表3名，由各高等院校推荐；经营者代表2名，由市出租车协会推荐；消费者代表（含消委会代表）9名，届时将从自愿报名的市民中随机选取。消委会代表由市消委会推荐。
另有6名旁听代表，将从自愿报名者中选取。
张奇德表示，所有正式代表和旁听代表将按照公开透明、广泛代表、兼顾不同阶层和不同承受能力利益的原则选取。
想参加听证会的市民，即日起到6月24日，可通过网上报名、当场填表等方式参选消费者代表或旁听代表。物价局将根据报名情况和报名者条件，确定正式代表和旁听代表名单，并在广州价格信息网上公布。
广州市物价局负责人表示，目前市出租车协会递交的出租车运价与燃料价格联动机制方案仍在审核中，待听证会代表产生后，物价局将按规定公告听证方案，并将根据听证会代表们的意见修改、完善方案，最后报市政府审批。
听证代表无的哥名额
新快报讯 根据广州市物价局公布的方案，的士调价听证会的22个正式代表中，没有特意为出租车司机设置席位。市物价局副局长张奇德表示，接下来或将对代表构成做出改变，增加的士司机代表名额。
新快报记者在方案中看到，在22名正式代表中，设有2名经营者代表，由市出租车协会推荐。“我们初步计划，两人中一人为出租车企业代表，另一人为行业协会代表。”张奇德表示。记者当场质疑：行业协会推荐的代表，一定就是出租车司机吗？如果不是，为何调整出租车运价的听证会上，没有司机的身影？
张奇德回应称，要调整出租车运价，没有的哥参与也不行。“一种解决办法是，要求这两个人中至少有一个人是的士司机；另一种办法，我们再调整一下方案，增加出租车代表的名额。这个我们要研究一下。”
他强调说，如果要增加的士司机代表，必须要按照“听证会消费者代表的比例不少于正式代表总数的五分之二”的规定，相应地增加消费者代表名额。因此，22名正式代表的名额，或将有变。
听证会代表报名办法
一、报名者条件
（一）热心社会公益事业，有一定的群众基础，能够充分反映出租汽车消费者的意见；
（二）对出租汽车运价和燃料价格有一定的调查研究，熟悉有关情况；
（三）有一定的分析问题以及语言表达能力；
（四）能遵守听证会各项纪律和注意事项。
二、报名办法
（一）登录广州价格信息网（www.gzwjj.gov.cn）下载报名表，填写后连同身份证复印件传真或邮寄至物价局价格管理处。
（二）凭身份证直接到物价局价格管理处填表报名。
三、报名时间
2011年6月14日－6月24日。以6月24日17∶30收到为截止时间。
广州出租车有关情况
（一）目前广州出租车起步价7元/2.3公里，续租价2.6元/公里，燃油附加2元/车次，候车计费及当车辆运行时速低于10公里时，计费26元/小时；载客车辆行驶满35公里后，表内自动加计50%空驶费。该标准自2002年12月执行至今。
（二）广州目前实行“气气联动”定价办法，市价格主管部门可每月对车用LPG价格进行调整。从6月11日零时至7月10日24时，车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升。
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■东莞市人民医院患者正在办理医保手续。
深莞惠实行医保“一卡通”，三市医保标准不一
■新快报记者 邹柳洲 吴玉婷 实习生 简文涛
自去年5月起，深莞惠医保实行“一卡通”，三市启动异地医保结算机制。一年多来，“一卡通”给三地参保人带来便利的同时，也给部分医疗机构带来了经济压力，在执行的过程中有部分定点医院“目前还停留在政府层面”。
记者近日走访东莞市内几家定点医院发现，率先对深惠两地开通异地结算的东莞市石龙人民医院每个季度因此亏损近200万元——由于惠州方面向该医院支付的医保金按人均7800元/年的标准计算，远低于东莞最高15万元的医保标准；而惠州来石龙人民医院就诊的患者重症多轻症少，使用的医保远超惠州社保方面支付的医保金。
记者在采访中了解到，有部分定点医院因异地病人过多而造成“倒贴”，也有部分定点医院称异地病人就诊量没有达到预期量，市民对“一卡通”政策的知晓率太低，希望社保部门加大政策宣传。
记者调查
石龙人民医院：1/3住院患者来自惠州
“其实惠州社保方面人均7800元/年的医保金标准不算低，但由于两地医保政策的差异，以及惠州来石龙人民医院就诊的重症患者多，导致总体费用不平衡。”东莞市石龙人民医院党政办负责人杨女士介绍称。
据了解，东莞社保是根据病种和参保类别来对参保人的医疗费用进行报销，最高为15万元，而惠州社保则是对参保人限定了每人最多7800元的报销额度，远低于东莞标准。“轻症当地就看好了，大多数前来住院的都是重症病人，医疗费用也都高于该标准。这样一来，导致我们医院每个季度基本都要倒贴200万元左右。”院方称。
据了解，东莞市石龙人民医院已成为东莞东北部地区的医疗救护中心，主要承担了东莞石龙、石碣、企石和茶山的医疗任务。因为博罗县自身的医疗水平有限，该县离惠州市中心较远，而到石龙人民医院仅需10多分钟车程。所以，自该院成为三市社保定点医院后，吸引了不少邻近的惠州市博罗县的居民前来就诊，仅去年就有2136人，总报销费用达到1967.47万元。
在石龙人民医院收治的住院患者中，石龙本地居民、周边镇街居民、来自惠州博罗县的居民约各占三分之一。“从这个月的情况来看，要比上个月好，医院只能进行内部调控，比如在用药方面，尽量保基本医疗需要，避免用一些没必要的昂贵药品等。”杨女士称，目前医院正在与惠州社保方面进行沟通，协调解决此问题。
虎门太平人民医院：患者多不知“一卡通”
“太平人民医院收治的异地患者主要来自深圳靠东莞边界的参保人，基本上都是急症患者。从目前接诊的异地患者数量来看，不太理想，没有达到预期量。”虎门太平人民医院副院长江东新告诉记者，因为太平医院目前收治的异地患者不多，所以没有碰到像石龙人民医院类似的情况。而作为深莞惠医保“一卡通”定点医院之一，该院目前还不能与深圳的结算网络进行联网，异地患者到太平人民医院就诊，需先行垫付所有费用，再拿用药清单到参保地报销。
“实施‘一卡通’以来，我们希望有更多的异地患者到太平人民医院就诊，但目前大多异地患者对‘一卡通’的认知度不够，对于相关的结算流程不太明白。从某些方面来讲，这是太平人民医院异地就诊量不足的重要原因之一。”江东新称，目前医保“一卡通”的宣传推广有一定的滞后性，少了一些贴近民生的宣传。“社保政策的转变，是一项便民、利民的好措施，社保部门进行推广宣传，要比医院主动宣传推广效果更好。”
东莞市人民医院：暂未实行现场结算
6月12日下午，记者来到“深莞惠医保‘一卡通’”定点医院之一东莞市人民医院。记者调查中发现，“深莞惠医保‘一卡通’”政策实行一年多以来，该院部分收费处人员对“一卡通”的概念完全不知情，一些社保窗口的医务人员告诉记者，目前医院还未联网，不能实现“一卡通”，病人还是必须先付钱看病，后凭用药清单到参保地报销。下午3时许，记者以患者的名义在门诊收费处社保定点窗口咨询：“请问我是深圳的医保卡可以直接刷卡结算吗？”
收费处的医务人员黎小姐回答说，目前医院还没有这项政策。
“不是深莞惠有实现医保异地结算的‘一卡通’吗？”记者又问。
黎小姐说，至今没听说，异地医保卡只能使用现金付款，然后再回参保地报销。随后，记者又来到住院部出院办理处，“能在人民医院直接使用深圳医保卡吗？”记者问。坐班护士张小姐告诉记者：“不可以，‘一卡通’需要三地医保联网才行，目前人民医院还未联网，只能先付款，外地患者在办理出院证明时，可到医院收费处打印收费用药清单，凭清单回社保卡参保地报销。”对于何时开通，该护士说，只能等上面的文件。
回应
实行“一卡通” 院方费用将吃紧
据东莞市人民医院医保办主任唐鸣秋透露，市人民医院作为目前最大的三甲公立医院，全院每年几乎都有3万多个医保病人，占一年总病人数的60%，且重病患者不少，市外患者也不在少数。“患者多的话，从医院层面来说，社保费用肯定不够用。”唐鸣秋说。
唐鸣秋告诉记者，以东莞社保报销为例，东莞分为综合医疗和基本险种，去年人民医院综合医疗实际社保用药消费（除去自费药和床位费等开销）报销平均数为73%，而基本险种的实际社保用药消费报销平均数为62%。去年东莞市社保局给与医院的定额指标是4亿多元。然而2009年至2010年两年间，医院总报销额与社保定额指标差距达1200多万元。
据唐鸣秋称，“一卡通”实施后，由于各地给予医院的定额指标不同，以社保“宜紧不宜松”的原则，“一般来说，医院都得‘吃紧’。”
社保“一体化”意味着更大的竞争
在深莞惠一体化进程中，医保“一卡通”一直备受关注。去年5月份，三地达成协议设定点医院建立医保异地结算系统，三地各设6家共有18家定点医院，三地的参保人看病可以用自己原有的医保卡，在任何一家定点医院进行现场结算。避免参保人异地看病要先付钱，再回当地报销的麻烦，方便异地就近就医。但深莞惠医保“一卡通”之后，参保人所享的医保待遇是不变的，一体化并不等于均等化。所以，在方便参保人的同时，也给三地的社保部门及医疗机构提出了新的“一体化”问题。
“社保‘一体化’是件好事，对于医院来说，纳入大的医疗市场环境，有更大的市场，也意味着更大的竞争，可以促进医疗机构的发展。”东莞市石龙人民医院党政办杨女士称。
“石龙人民医院所表现出来的问题是必然的，这是‘一体化’一个必然的磨合过程。这类问题可以在政策充许的情况下，双方进行协商解决。”社保内部人士称。
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昨日，回龙观龙泽苑西区，工人对树木喷药。昌平区疾控中心昨日确认，龙泽苑西区出现蜱虫，一名居民和多只宠物狗被叮咬。回龙观地区已展开排查、监控和消杀工作。据悉，被叮咬者没有发病。本报记者 杨杰 摄
昨日，昌平区龙泽苑西区，工人正在对树木和草坪喷药。该小区日前发现有蜱虫出没。本报记者 杨杰 摄
回龙观动物防疫站检查结果显示“蜱虫感染”。龙泽苑西区居民供图
2010年9月13日，河南省商城县疾病防控中心工作人员展示蜱虫标本。蜱虫像黄豆大小。向明超 摄
回龙观灭蜱虫
北京卫生局和昌平疾控中心称被叮咬者未发病；疫情监测加强，医疗机构发现“蜱虫病”24小时内上报
本报讯 昌平区疾控中心昨日确认，回龙观龙泽苑西区出现蜱虫，一名居民和多只宠物狗被叮咬。回龙观地区办事处和物业已展开全面排查、监控、宣传和消杀工作。市卫生局和昌平区疾控中心表示，被叮咬者没有发病。北京加强对于可能出现的疫情监测，各医疗机构一旦发现“蜱虫病”24小时内上报。
居民反映宠物三次被咬
龙泽苑西区位于龙泽地铁站东北侧。据居民介绍，近期，小区内陆续出现宠物被虫子叮咬后异样的情况，通过咨询有关卫生部门和上网查看，他们都怀疑虫子类型可能是蜱虫。
最先联系卫生部门的陆先生称，5月29日，他发现自家的小狗被虫子叮咬，瘙痒难忍。“那天遛弯回来，看见它耳朵上多了个血块，怎么洗也洗不掉。”
陆先生随后用工具将血块强行拔出，发现血块竟然是一只长了好几条腿的虫子，鼓鼓囊囊涨得像个豆子，里面已经吸饱了血。6月8日，他家的小狗肚子上，再次发生了类似的情况。随后，陆先生也是自行将其处理掉。
“没想到两天前，小狗的后背第三次被叮咬。”陆先生说，考虑到事情并非偶然，他于是带着宠物前往回龙观动物防疫站进行检查，最后得出的结果是“蜱虫感染”。
昌平疾控中心确认蜱虫
小区居民介绍，最近两个星期内，还有四位居民家中宠物也有相同遭遇。
此外，邻居李女士本人近日“中招”，右侧肩膀被虫子叮咬，后从肉里抠出了两个黄豆粒般大小的黑块。“踩死后，（虫子）里面全是血，我们都怀疑是蜱虫。”居民说。
据居民陆先生称，前日下午，昌平区疾控中心获悉他和其他居民反映的情况后，派人到龙泽苑西区，将一些虫子样本采集带走。
昌平区疾控中心确认，龙泽苑西区内出现的虫子的确是蜱虫。他们已联合回龙观地区办事处社会事务办，开始对龙泽苑西区进行进一步检查，同时开展消杀工作。
被叮咬者没有发病
“目前被叮咬者并没有发病。”昌平区疾控中心工作人员解释，“蜱虫本身并没有毒，它主要是作为媒介，进行疾病的传播。”
这位人员表示，被蜱虫叮咬之后，主要的危险因素是可能会引发交叉感染。被蜱虫叮咬之后如果发病，可能会同地区流行的一些传染病相关。不过，“实际上被蜱虫叮咬之后的发病率很低，北京近年也没有因蜱虫叮咬而引发伤病的病例。”
陆先生表示，卫生部门和居委会已加强对李女士以及被咬宠物健康情况监控。
“物业和居委会都在宣传这事，说被咬过的人或动物是否患病，有一两个星期的潜伏期，让我们提高警惕。”居民们表示，如今大伙都很害怕蜱虫引发疾病。
■ 应对
小区消杀宣传全面展开
昨日下午5时许，龙泽苑西区出行居民纷纷绕开草丛及树木区域。工人对绿化带喷洒药水。
回龙观地区办事处宣传部王部长表示，接到蜱虫出现的汇报后，办事处社会事务办联合小区居委会和物业立即展开排查工作。随后，他们在小区所有单位门上都张贴了通知，提醒居民避开危险区域，注意卫生。近期，有关人员将前往小区给居民介绍蜱虫知识。
小区物业负责人介绍，按照惯例，每年6月13日至17日，他们都会请消杀公司前来，喷洒药水杀虫。由于此次蜱虫情况突然，消杀公司昨日加派人手，一天内就将所有喷洒工作基本完成。
“今天罐车喷得太仓促了，有些角落地方的草丛没有喷到。”居民担心说，如果出现药水空白区域，喷洒成效大打折扣。此外，所喷药水只是一般的杀虫药，对蜱虫是否有效，还需要进一步观察。
对此，物业负责人表示，该药水为多种杀虫药混合配制。罐车喷洒的药水主要是覆盖小区的主要绿化区域。他们将接纳居民意见，派出专人，对小区阴暗角落认真喷洒，杜绝空白地带。
■ 官方表态
发现病情上报并采集标本
截至昨日下午，北京市疾控中心尚未接到昌平区有关蜱虫病例的报告。对于事件信息及防控措施，市疾控中心表示，今天将召开新闻发布会。
北京市已加强对于可能出现的疫情监测，并成立专家组对疫情进行监测并拟订诊疗方案。近两年，市疾控中心一直在做关于蜱虫活动调查，并在蜱虫容易出现的郊区县监测人群、猪等。
对于其他地区相继发生的被蜱虫叮咬后出现的感染性疾病——发热伴血小板减少综合征（俗称“蜱虫病”），北京市卫生局近日已经对各医院下发通知，要求各级医疗机构一旦发现疑似或确诊病例，要参照乙类传染病的报告要求，在24小时之后进行网络上报，同时要求采集标本。
按照市卫生局要求，凡是接诊“蜱虫病”的医疗机构，应按照首诊负责制的要求接诊，如果符合重症病例诊断标准，应动员病人到定点收治医院———北京地坛医院就诊。
疑似“蜱虫病”监测标准
按照市卫生局规定的病例标准，除了明确诊断的血液病、全身性疾病、非感染性疾病、感染因素明确的其他传染病四种情况之外，对于临床体温高于37.5℃、血小板降低至80×109/L以下或白细胞降低至3.0×109/L以下的病人均将纳入病例，须进行上报及监测，尤其是具有流行病学史，即有过鼠类活动、蜱虫叮咬史、田间作业、放牧、接触柴草、垂钓、野营、草地行走、草地晾晒衣物、接触猫狗、饲喂家畜的人员。
■ 提醒
被蜱虫叮咬不要自行拔
昌平疾控中心人员提醒，蜱虫一般生活在野外树林、草地中，在草尖及灌木枝叶的顶端等待宿主，市民前往郊区山林时，应避免在蜱虫滋生的环境坐卧停留，尽量穿长袖；不要穿凉鞋，扎紧裤腿或把裤腿塞进袜子或鞋子。在林中穿行应戴帽子。
如被蜱虫叮咬，市民不要自行拔虫，要到医院诊治。蜱虫咬人后，头部会扎进皮肤。“这时，一种取出蜱虫简易方法，是用热源靠近蜱虫，如火焰、烟头等，蜱虫头部会慢慢退出皮肤。”
■ 名词解释
蜱
蜱也叫壁虱，俗称草扒子、狗鳖、草别子、牛虱等。蛰伏在浅山丘陵的草丛、植物上，或寄宿于牲畜等动物皮毛。蜱是许多种脊椎动物体表的暂时性寄生虫，是一些人兽共患病传播媒介和贮存宿主。
世界有800多种蜱，中国有80多种，北京只有有限几种。北京蜱数量非常少，只在山区出现，城区更少见。北京近一二十年来无伤人事件报告。
河南省自2007年5月信阳市报告首例疑似无形体病例以来，截至2010年9月9日，河南省共监测发现此类综合征病例557例，死亡18例。
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河定桥高架工地施工，让车主叫苦不迭。宋南飞 摄
一年多前才正式通车的位于南京市江宁境内的河定桥高架，近日突然又被围挡起来，往返双龙大道的车辆路过此处，只能被迫挤入桥下的一股车道前行，不少车主很是疑惑：刚通车不久的高架桥咋又要修了呢？这也太随意了吧！
■市民质疑
河定桥高架起于大桥机器厂南侧，跨河定桥、秦淮路，终于秦淮路南侧，桥长667米，宽18.5米，双向4车道，是双龙大道快速化改造的主要交通枢纽之一，它的架设基本实现了双龙大道的全立交化。
“说心里话，这双龙大道改造后，开车舒心多了。”谈起双龙大道快速化的改造，经常往返南京和江宁的私家车主王先生体会很深，他说以前从宁溧路开车往胜太路，要开个至少30多分钟，而现在如果经过岔路口高架和河定桥高架的话，只要10分钟就可以开到。不过让王先生这些天有些纳闷的是，这高架桥的便利还没享受多久，上个周日，他从家里开车往市区走，结果突然看见河定桥高架被封闭了。王先生疑惑地表示，他是去年刚住到百家湖的，在他的印象中，这高架桥应该才建好不久，怎么在这么短的时间内又要施工呢？
记者探访 河定桥高架被封闭，车子堵成长龙
昨天下午记者沿着宁溧路从市区驱车前往江宁，在顺利经过双龙大道上的岔路口高架桥，往胜太路方向前进的时候，前方的汽车就明显出现了积压，两座高架桥尽管距离不长，但是此时已经宛若一个巨大的车龙，所有车辆几乎都是在以时速10公里的速度往前挪动，10多分钟后，堵车的“真相”才出现，那就是河定桥高架被封闭了。
这些原本应该正常驶上河定桥高架的车辆，都被眼前的“告示牌”无情地给拒绝了，而由于整个双龙大道的河定桥路面本身只有三车道，而到了上桥口禁行区必须分流，就这样，这些扎堆的车辆都被迫变道，最后只能挤进最外侧的一股车道，面对突然出现三车道合并成一车道的“命令”，不少车主措手不及，叫苦不迭。
河定桥高架究竟是为什么要封闭？记者在现场看到，由南京地铁工程建设指挥部和江宁公安分局交巡警大队共同发布的公告，其大致内容是，该高架桥因为雨水管道改造的施工需要而禁行，施工时间从6月10日至6月24日。
在河定桥高架的北段上下桥口，记者注意到，这里已经被围起了施工围挡，施工材料基本都进入现场，透过围挡区域的缝隙，记者注意到部分地面已经被开挖，这里的施工已经开始进行。很多路过的车主和市民都感觉有些不理解，而对于公示牌上提出的“双龙高架雨水管道改造”的理由，一些市民也觉得不能接受，为啥当初建设的时候不提前考虑周全呢？
“这一路段的施工确实对江宁的交通秩序产生了严重影响。”江宁交巡警大队的相关人士昨天接受采访时表示，这一段路承载了来自主城和江宁主要住宅小区、单位车辆出城的重要交通功能，他们在做这一路段交通管制方案的时候非常慎重，也反复和施工方交代一定要确保工程按时完工。这位人士表示，他们了解到的信息就是，为了在汛期来到之前保证高架桥整体的排水顺畅。
难以理解！交付才一年半又开挖 当地部门还"不知情"
根据记者查阅的资料显示，河定桥高架是双龙大道快速化改造的重要工程之一。时任双龙大道快速化改造工程副指挥长吉万军曾在接受采访时表示，岔路口高架和河定桥高架通车，意味着自卡子门到东山开辟了一条快速通道。显然快速便捷是这两个高架的重要亮点，而如果仔细算一下时间，两条高架的正式交付使用也就一年半左右的时间。
根据1997年南京市颁布的法规，“南京市城市道路设施管理条例(修正)”第三章节的“挖掘管理”中的第十七条规定明确指出，新建、改建城市道路五年内、大型翻建的城市道路三年内，以及水泥混凝土机动车道不准挖掘。确需开挖的，应当经城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准，并加收1至3倍的挖掘修复费。很显然按照规定，才交付一年多时间的河定桥高架不应该这么快就进入了“开挖”工期。
而更让记者有些惊讶的是，当记者昨天分别致电江宁区交通局、江宁区住建局以及河定桥区域隶属的江宁开发区管委会，这些政府主管部门的相关人士还都不能确定，这段高架桥究竟是哪个单位在维修。
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■台湾艺人在一活动现场邀请南京市民一起跳台湾民间舞蹈。新华社（资料图片）
今后将按循序渐进的原则逐渐增加开放区域
据新华社电 记者昨天从大陆居民赴台“个人游”工作会议上获悉，大陆居民赴台湾地区个人旅游的开放以城市为基础，第一批试点城市为北京市、上海市和厦门市，今后将按循序渐进的原则，根据市场发展情况逐渐增加开放区域。
据悉，北京、上海、厦门三个城市赴台湾地区个人旅游的居民，为具有当地正式户籍的居民。游客应向其户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注，之后委托本城市指定经营大陆居民赴台湾旅游业务的旅行社，经台湾有接待大陆居民赴台湾旅游资质的旅行社，向台湾相关机构申请、代办入台相关出入境手续。大陆及台湾的代办社应相互确认有关手续的办理情况，并及时向申请个人通报办理进度。
大陆居民赴台湾地区个人旅游，可委托本城市指定经营大陆居民赴台湾旅游业务的旅行社代办代订机票、住宿和在台旅游行程安排，也可自行办理。
大陆居民赴台湾地区个人旅游，在台湾的停留时间，自入境次日起不超过15天，并应在规定时间内返回大陆。因自然灾害、重大疾病等不可抗力因素而在台逾期停留的，应及时通过台湾方面的旅游热线电话报告台湾海峡两岸观光旅游协会，并在不可抗力因素消失后自行返回。
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国家旅游局表示
组团游仍为赴台游主体和主渠道
据新华社电 国家旅游局有关负责人昨天在北京表示，在组团游仍为赴台游主体和主渠道情况下，赴台个人游试点的启动将进一步推动大陆居民赴台游质量不断提升。
只能在组团社体系内运作
国家旅游局监管司司长李任芷在大陆居民赴台个人游工作会议上说，目前个人游只是在有限范围内试点，既要积极，更要稳妥。根据规定，个人游委托代办服务只能在组团社体系内运作，而且接受委托代办的组团社必须承担相应的责任。个人游数量、规模及其增长都要适度和稳定，在相当一段时间内，组团游还是赴台游的主体和主渠道，在试点阶段更是如此，在试点地区也基本如此。
集中培训相关工作人员
李任芷说，在赴台个人游开始初期，相当多的游客对个人游掌握情况不足和缺少相应的信息，旅游行政管理部门要增加更多公共服务，提供更多实用信息。赴台个人游不同于普通的赴台游，没有领队，也没有使用名单表。针对其特殊性，国家旅游局联合国务院台办和公安部修订了《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》和《大陆居民赴台湾地区个人旅游注意事项》。
李任芷说，北京、上海、福建及厦门的旅游部门要联合公安、台办，开展对赴台游组团社负责人和相关操作人员的集中培训工作，要使每一个参与赴台个人游工作的人员都对此予以充分重视，理解相关精神和要求，掌握办理赴台个人游各项政策，高效有序地为参游游客提供服务。
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- 10.苏州又添5项非遗
16日将出现红色月全食 我国西部观测条件更好阅读原文
月全食的发生时间是在明天凌晨，刚好是农历五月十五，因此观测效果非常好。月食将经历初亏(2时23分)，食既(3时22分)，食甚(4时13分)，生光(5时03分)，复圆(6时03分)等阶段。在食甚前后，月亮将慢慢“脸红”，呈现出红铜色或者暗红色。王思潮介绍，3时23分到5时03分是观测的“黄金时间”。月亮变红，是因为虽然它被......6月16日凌晨将发生月全食 公众可赏“红月亮”
●这次月全食是11年来持续时间最长、食分最大的
●2时23分初亏，3时22分食既，4时13分食甚，5时03分生光，6时03分复圆
天文爱好者们也许会度过不眠之夜，因为11年来持续时间最长、食分最大的月全食将发生在6月16日凌晨2时23分，4点前后，月亮还会“脸红”。中国科学院南京紫金山天文台研究员王思潮说，对于四川来说，天气将是观测的关键因素。届时只要天气晴朗，我国西部、西南部分地区可见全过程。
红月亮三到五点最好看
月全食的发生时间是在明天凌晨，刚好是农历五月十五，因此观测效果非常好。月食将经历初亏(2时23分)，食既(3时22分)，食甚(4时13分)，生光(5时03分)，复圆(6时03分)等阶段。在食甚前后，月亮将慢慢“脸红”，呈现出红铜色或者暗红色。
王思潮介绍，3时23分到5时03分是观测的“黄金时间”。月亮变红，是因为虽然它被地球完全遮挡了，但地球的大气层仍对太阳光进行了折射。“大气层就好像一个光透镜，仍旧能够折射一部分光线。”而红光最能被反射到月亮上去，让月亮变“红脸”。这样的红月亮，也只能在月全食时能一睹尊容。
日出晚四川月比北京红
全食阶段(食既到生光)达到1小时41分钟，是11年来持续时间最长的一次。对于我国大部分地区来说，这次月全食是带食月落。
王思潮说，西部观测条件相比东部更好。例如北京日出时间在5点左右，成都比北京要晚上一个小时以上，也就是说，天更黑一些，红月亮自然在对比下“更加精彩”。
我省各地的天文爱好者想要看清月食，关键在于云层。“大家要密切关注天气预报。”王思潮说，“即使预报多云也不要紧，因为有时一条小小的云缝也可能一窥月亮全景。”
天气悬成都今晚晴转雨
不过，成都今晚到明天白天的天气非常“悬”。根据成都市气象台预报，今天白天多云间晴，今晚到明天白天多云转阵雨或雷雨，云层是免不了要霸占天空的。
昨日下午，四川省天文协会会长张春来告诉记者，他们正在关注气象网站上的卫星云图，要等今天下午5点左右才能最终决定是否开展观测。不过他建议大家选择西边偏南的方向，接近地面处无遮挡物的开阔地带进行观测。
“到时候会在华西都市网上公布一些适合观测的位置。”
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江苏各大医院乱收费 手术病人竟收艾滋检验费阅读原文
检查的内容包括：政府定价药品是否按规定价格执行、有无越权制定价格；医疗机构销售药品，是否严格执行规定的加价率政策，有无变换方式，抬高名义进价、降低实际进价，变相提高加价率的行为；实施基本药物制度的基层医疗卫生机构销售药品，是否严格执行零差率政策；医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费，有无......省物价局曝光50余项医药卫生服务违法乱收费行为，被检查的20家大医院“家家有问题”。
做手术的住院病人被收了艾滋病检验费，手部骨折的病人竟然还收阴道分泌物检验费，医院招标后私下与企业订立现金回扣协议……昨天的发布会上，省物价局检查分局副局长林京对全省医药卫生服务价格大检查的情况进行阶段性通报：截至目前，国家发改委已按计划抽查了南京市鼓楼医院、江苏省肿瘤医院和苏州大学附属第一医院。省物价局组织的省内检查，4-6月先查了20家大医院，初步查出8大类、50余项违法乱收费行为。
全国行动
六部门联合检查医药卫生服务价格
4月开始，发改委会同监察部、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局、解放军总后勤部等相关部门，在全国选择部分大型医疗机构进行直接检查。
检查的内容包括：政府定价药品是否按规定价格执行、有无越权制定价格；医疗机构销售药品，是否严格执行规定的加价率政策，有无变换方式，抬高名义进价、降低实际进价，变相提高加价率的行为；实施基本药物制度的基层医疗卫生机构销售药品，是否严格执行零差率政策；医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费，分解项目收费，以及强制服务、强行收费、只收费不服务或多收费少服务的；医疗机构使用一次性医用卫生材料，有无分解项目重复收费等。
8大类乱收费成医院“潜规则”
比如二甲医院按三甲标准收费，各类输液、检查费用超标准多收钱。
2、超差率收费。
政策对药品和医用耗材都有明确的加价率规定，比如进价20元的药，只能再加15%出售，但不少医院突破规定提高加价率。
3、自立项目收费。
包括健康咨询、教育费、药物临床试验费、院际会诊费、储血费、术中麻醉用药费、棉签费、服药杯费、薄膜手套费、吸氧管费、门诊就诊卡费、病人日常生活能力评定费、术中输血服务费、进修报名考务费、培训费等都是没有经过批准的收费项目。
4、取消项目继续收费。
如院内会诊费、用血服务费等早被取消了。
5、擅自搭车收费。
一些医院尿液分析搭收尿液沉渣费、胃镜治疗搭收检查费、输液搭收加瓶费等。
6、扩大范围收费。
这个问题出现在住院及手术病人身上的特别多，比如扩大收取治愈病人二级护理费、一等病房空调费、手术室空调费、超时护理费、全麻术中加收气管插管术费、术中纱布费、手术室灭菌用水费等。
7、重复收费。
存留病护理费、消毒费、静脉穿刺费等多次重复收取。
8、回扣。
药品“二次议价”、“回扣”、“赠药”等收入，未作价让利患者。
手术病人竟被收艾滋检验费
“我们这次检查发现了很多问题，有的医院对住院病人特别是需要手术的病人，进行乙肝、丙肝、性病和艾滋病检验并收取检验费。某医院对治疗手部掌指骨骨折切开复位内固定术的患者还收取阴道分泌物检验费！”
药品“二次议价”、“回扣”等情况仍普遍存在。“比如，我们查到某医院在政府组织药品招标采购并确定药品招标价格后，擅自与药品生产经营企业私下订立低于药品招标价格的进价，而实际向患者销售药品时仍按药品招标价格顺加规定差率作价，从中牟利；有的医院虽按药品招标价格执行，但私下与药品生产经营企业订立现金回扣和药品赠送协议，并违反规定占为己有。”
20家大医院“家家有问题”
大医院往往是患者比较信赖的对象，但昨天林京向记者表示，查出来的问题普遍存在，“可以说是家家有问题”。尽管省物价局表示，目前检查正在进行，还不能对医院进行实名曝光，不过从省物价局4月份提供的检查“工作手册”中看，这20家医院均为各市的主要医院：
南京市第一医院、南京市妇幼保健院、徐州市中心医院、中国人民解放军九十七医院、盐城市第一人民医院、盐城市第三人民医院、苏州市中医院、苏州市市立医院、连云港市第一人民医院、连云港市中医院、泰州市中医院、泰州市人民医院、常州市第二人民医院、常州市妇产医院、无锡市人民医院、无锡市太湖医院、南通大学附属医院、南通瑞慈医院有限公司、淮安市第一人民医院、淮安市第二人民医院。
7月前还要再查30家医院
据介绍，今年我省医药卫生服务价格大检查的目标是对各级医疗机构进行全面检查，检查面要达到100%。按计划，7月上旬，国家检查组还将赴我省对徐州医学院附属医院、江苏武警总队医院进行第二轮直接检查；7月前，我省则将启动第二批省直接检查工作，预计将对省属和有关市属的30家医疗机构进行检查。
林京表示，对第一批检查的20家医疗机构，现在正在抓紧梳理查出的问题，研究处理原则和意见，“能退还的一律退还违法所得，无法退还的全部收缴财政，绝不手软。”
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马云披露支付宝重组内幕 批杨孙屁股决定脑袋阅读原文
支付宝CFO井贤栋透露，2009年6月以1.67亿元将支付宝70%股权从AlipayE-commerceCorp（阿里巴巴集团控股之外资公司）转移至浙江阿里巴巴（马云个人控制的公司），并由后者于次月向支付宝增资1.85亿元；2010年8月又以1.65亿元转让了支付宝剩下的30%股权。至此，浙江阿里巴巴拥有支付宝100%股权......■马云（资料图）
■胡舒立（资料图）
马云披露支付宝重组内幕，称这一做法无关契约精神
“支付宝垮掉，淘宝也垮掉，整个阿里巴巴也要垮掉。”
——在马云看来，支付宝不能以内资控股身份获得首批第三方支付牌照，那就是无证经营。
■新快报记者 洪文锋
因为将支付宝从阿里巴巴集团转至其私人控制的浙江阿里巴巴，马云“内外受压”。财新总编辑胡舒立批之“背弃契约精神”，甚至近期中国概念股普遍下跌的账也算到了他头上。昨日，马云首次就该事件面对媒体，披露支付宝转移内幕，称在央行发牌制度面前这是唯一正确的做法。据了解，目前马云与杨、孙二人仍就补偿进行谈判。
转移做法获得董事会授权
马云向新快报记者强调，根据央行的第三方支付牌照发放办法，支付宝要获得牌照，就必须转为内资，也不可通过协议控制的方式为外资所控，而阿里巴巴集团董事会，包括代表雅虎的杨致远、代表软银的孙正义都清楚这一情况。阿里巴巴集团管理层将支付宝转移出去也是得到董事会的授权。
支付宝CFO井贤栋透露，2009年6月以1.67亿元将支付宝70%股权从AlipayE-commerceCorp（阿里巴巴集团控股之外资公司）转移至浙江阿里巴巴（马云个人控制的公司），并由后者于次月向支付宝增资1.85亿元；2010年8月又以1.65亿元转让了支付宝剩下的30%股权。至此，浙江阿里巴巴拥有支付宝100%股权，并通过协议控制的方式为上市公司阿里巴巴集团控制；外界理解的马云以3.3亿元低价转移了支付宝的描述也不正确，3.3亿元只是注册资金规模，并非支付宝的实际价值。直到2011年第一季度，阿里巴巴集团与浙江阿里巴巴之间的协议控制终止，两者在资本层面完全没有任何关系，也由此引发了雅虎、软银对马云的指责。
支付宝CEO彭蕾强调，对于第三方支付牌照申请，“在合乎监管方要求方面，我们不能有任何侥幸心，而协议控制就一定有某种侥幸成分在其中”。
马云指出：“他们（杨、孙二人）肯定知道我们必须获得牌照，而且知道按照我的价值观，一定要按照央行的规则获得牌照，他们清楚对阿里巴巴这么重要的资产，支付宝一定要受管理层的控制。”“2009年7月24日有一个概要，阿里巴巴集团董事会授权管理层调整股权结构，使得支付宝合法地获得牌照”，马云强调转移支付宝的做法公司董事会是知道，并且认同的，而非外界所说的背着董事会暗箱操作。
不转移整个企业都会垮掉
马云透露，雅虎和软银这两个公司大股东在去年之前就完全了解支付宝面临的情况，直到今年第一季度，“他们仍然认为中国所有的法律、法规都可以绕开去”，孙正义希望马云透过协议控制的方式继续维系对支付宝的控制。不过，马云认为：“中央对支付体系的研究是很深的，第三方支付越来越大的时候，国家一定出台相关法规让这个行业越来越好。今天支付宝的注册用户规模已经达到了6亿多，他们在网上买些什么东西，不是一般的公司信息，涉及金融安全，处理不好我要坐牢的！”
在马云看来，支付宝不能以内资控股身份获得首批第三方支付牌照，那就是无证经营，“支付宝垮掉，淘宝也垮掉，整个阿里巴巴也要垮掉”。根据第三方支付管理规定，外资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准，那可能又是下一个5年才能出台的规定。换句话说，支付宝要以外资控股身份获得牌照是不现实的。
批杨、孙“屁股决定脑袋”
“董事会从第一天起到今天，都很清楚支付宝的情况”。让马云感到气愤的是，阿里巴巴管理层在此前与杨致远、孙正义就支付宝问题曾多次沟通，他们仍无动于衷。“每次向孙正义提出讨论支付宝的问题，他总是说‘我还有一分钟，就要走了’，在他的眼中永远都只有六个字——软银、软银、软银”。
在马云眼中，杨致远代表的是雅虎的利益，孙正义代表的是软银的利益，而他自己作为公司的管理层，不光要照顾包括雅虎和软银在内所有股东的利益，还有6亿的用户、22000名阿里巴巴员工的利益。“再给我们十倍的时间，也无法跟他们谈清楚，没办法做完美的决定，屁股决定脑袋，没有人在关键时刻承担责任”。马云坦言，在补偿谈判中，与孙正义存在较大的分歧，主要是在“为员工创造价值，善待员工等方面”；谈判原则只有三点：100%合法、100%透明、保障支付宝健康持续运营。“我们三方都在很积极很乐观地推进，现在进入了细节谈判。”
与胡舒立激辩，马云回应
股权转移无关契约精神
对于为了合法地获得牌照而转移支付宝，却被知名财经人财新传媒总编辑胡舒立批评为“背弃契约精神”，马云回应道：“这无关契约精神，对我们的员工不公平。”马云解释：“（管理层在处理支付宝合规的问题上）已经穷尽办法，从提出申请到发牌，支付宝上上下下都寝食不安，都疯过去了，该想的办法，该沟通渠道的都用了，作为全世界上最大的支付公司，怎么可能不去穷尽努力？”马云形容阿里巴巴目前与雅虎、软银所经历的是一场商业谈判，“一切商业利益都可以谈，这件事情影响如此之大，我真没有想到。”
此前，胡舒立发表了社评《马云为什么错了》。文章强调契约与产权一道构成市场经济的基石，并指出阿里巴巴集团主席马云未经股东授权转移支付宝所有权违背了契约原则。文章同时对央行在政策开放上的分寸表示失望和遗憾，认为正是马云出此下策的外因。文章还指出，马云向来是很受尊重的中国企业家，阿里巴巴也是中国最大的互联网企业之一。此次错误的代价，不仅是积累多年的个人国际声誉，还包括阿里巴巴潜在的长远发展机遇。
●事件进程
6月 14 日 阿里巴巴称支付宝股权转移合法透明
6月 12 日 马云胡舒立激辩契约精神
6月 8日 雅虎因支付宝所有权转移遭股东集体诉讼
6月 2日 软银拒绝参与股权转让补偿谈判
6月 1日 消息称雅虎阿里巴巴已达成协议
5月 26 日 杨致远：谈判复杂 雅虎将获补偿
5月 16 日 雅虎阿里巴巴联合声明 称正在化解争端
5月 14 日 马云回应：将继续与雅虎沟通
5月 13 日 阿里集团：董事会 2009年已批准转移股权
雅虎发声明：未获董事会批准
5月 11 日 支付宝所有权由阿里集团转让给马云
名词解释
协议控制
由于原中国信息产业部不允许将ICP(内容资产)海外上市，从1999年新浪通过“协议控制”方式解决了上市难题以来，在过去十多年中，“协议 控制”成为希望海外上市的中国公司满足监管要求的标准模式。通过“协议控制”，公司收入划归上市公司。但从目前的证据来看，《支付业务许可证》并不适用这一方式。
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台塑化剂首犯被求处25年刑 称对不起社会阅读原文
961项产品，280家厂商，这是台湾卫生机构7日发布的最新“染塑”统计数字。自5月23日事件曝光以来，塑化剂风波已在岛内延烧了半个多月，仍如滚雪球般愈演愈烈，且已波及大陆、港澳以及所有进口台湾食品的地区，成为一场严重的食品安全危机。这起造成重大食品安全危机的塑化剂案，日前由台湾彰化检方侦办终结......5月28日，宾汉香料化学有限公司实际负责人陈哲雄夫妇被移送板桥地检署羁押。
面对媒体询问，赖俊杰低头致歉：“我对不起社会”。
5月31日，接获金果王公司疑似搬移证物的讯息，检调人员赶往现场并将搬离的18桶含毒物证一一搬回。
961项产品，280家厂商，这是台湾卫生机构7日发布的最新“染塑”统计数字。自5月23日事件曝光以来，塑化剂风波已在岛内延烧了半个多月，仍如滚雪球般愈演愈烈，且已波及大陆、港澳以及所有进口台湾食品的地区，成为一场严重的食品安全危机。这起造成重大食品安全危机的塑化剂案，日前由台湾彰化检方侦办终结。
检方求处25年重刑
并罚金千万元
造成重大食品安全危机的塑化剂案，日前由台湾彰化检方侦办终结。检方依“违反食品卫生管理法”等罪，求处塑化剂事件祸首昱伸香料有限公司负责人赖俊杰25年徒刑，并处罚金1000万元(新台币，下同)。
6月13日，台湾彰化检方依“诈欺”、“违反食品卫生管理法”，起诉赖俊杰、简玲媛夫妇，以及简玲媛胞弟简钧恒，供应塑化剂原料给昱伸香料有限公司制售黑心起云剂的金童企业负责人潘淑兰。
检方认为，4人为逞一己私利，置广大消费者健康不顾，所为引发社会恐慌，严重影响社会秩序，使不知情厂商蒙受重大损失。4人犯后又无悔意，还饰词狡赖、态度恶劣，依法一罪一罚，求处赖俊杰有期徒刑25年，并处罚金1000万元；简玲媛20年、罚金700万元；简钧恒20年、罚金700万元；潘淑兰15年、罚金500万元；另对昱伸香料有限公司罚2亿元，金童公司罚1亿元。
“我错了，对不起社会。”
“我错了！”因在食品起云剂中掺入塑化剂，搞得全台乌烟瘴气的昱伸香料有限公司负责人赖俊杰，13日被检方起诉移审法院，傍晚经法院裁定续押。他低头步出法庭，终于在媒体镜头前向社会认错。
57岁的赖俊杰从5月20日检方发动侦查行动后，就被以涉嫌重大、有串证灭证逃亡之虞而羁押至今。期间虽有律师向法院申请具保停押，但因他不愿交保，开庭前夕撤回具保申请。
检方13日下午侦结起诉，将他提到法警室后移审法院，在移审的空当，大批媒体守候堵人，但他都低头不语，只一再低声说着“谢谢”。
当日傍晚，法院开庭裁定续押但解除禁见。法院发言人说，法官认为赖俊杰制造、贩卖黑心起云剂长达十余年，有反复犯罪的可能性，有续押必要。不过法官认为他已被起诉，没有串证之虞，可以解除禁见。
步出法庭准备还押看守所，一直低着头的赖俊杰终于说出内心的话“我错了！”、“我对不起社会，这是事实。”他表示，如果有机会交保，他会对社会说明。
事发
较真检验员
揭开黑洞
影响巨大的塑化剂污染，最初被发现竟出于偶然。
今年3月，台湾食品药品管理部门一名52岁的普通检测员，在给某公司益生菌做例行检测时，意外发现了一个异常数据。
虽然这项指标本不属于此次检测的范围，但较真的她还是花了2周时间，与各种物质的图谱进行了比对，最后发现这是本不该出现在食品中的塑化剂DEHP，而且浓度远超日均摄入标准600倍。
消息曝光后，有关机构迅速展开调查，结果发现：DEHP来自台湾最大的食品添加剂供应商昱伸香料有限公司所供应的起云剂内。昱伸香料有限公司在食品添加剂起云剂中非法添加DEHP(塑化剂)！昱伸香料有限公司负责人赖俊杰随即被捕，他供认，他在起云剂中添入塑化剂已将近30年。
随后，另一家起云剂供应商宾汉香料化学有限公司被曝光非法添加另一种塑化剂DINP。
起云剂为合法食品添加物，通常是由阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油及多种食品添加物混合制成。DEHP则是普遍用于塑料材料的塑化剂，属环境荷尔蒙，会危害男性生殖能力，促使女性性早熟，DINP是化学结构与DEHP类似的化学原料，危害较DEHP弱，两种化学原料都不应作为食品添加剂。这两家台湾厂商用化学原料替代棕榈油以降低成本，提高效果。
追查
“30年来最严重食品掺毒事件”
台湾大学食品研究所教授孙璐西说，DEHP的毒性比三聚氰胺毒20倍，这次塑化剂风波是她30年来看过的最严重食品掺毒事件。
最初，岛内受塑化剂冲击的产品主要是运动饮料、果汁饮料和胶囊及锭状食品等，而随着调查的展开，波及面越来越广，已扩大至烘焙业所广泛使用的果酱香料中。
“毒源”之一的昱伸香料有限公司负责人赖俊杰应讯称，有一个“业界都知道的商业秘密”，即不仅饮料和保健食品，面包、蛋糕等烘焙食品中也普遍掺入含有塑化剂的起云剂。赖俊杰供称，该公司所产果酱香料中掺有塑化剂。“果酱香料”并非一般涂抹用的果酱，黑心业者将之广泛用于面团或鲜奶油中，以改善产品的色泽与香味。
调查发现，昱伸香料有限公司曾将掺有塑化剂的果酱香料销往台北市、台中市供烘焙业者制作面包。而台中市有关机构到其下游公司调查发现，昱伸香料有限公司向其供货已至少5年，下游厂商多达120多家且遍及全台。
5月27日，新北市检方查出该市土城一家香料化学公司，在起云剂中违法添加塑化剂DINP。遭调查搜索的是宾汉香料化学有限公司。这家公司为专业香料、调味料及食品添加剂制造厂商。检方查出，该公司制造的起云剂中含有塑化剂邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)，已经违反食品卫生管理法。5月28日，宾汉香料化学有限公司实际负责人陈哲雄夫妇被移送板桥地检署羁押。其下游厂商金果王公司因被发现于31日用卡车运走原料湮灭证据，其负责人陈阿和当即被检方羁押。据了解，“金果王公司”专门贩售浓缩果汁、刨冰果酱、调味粉及蜜饯、粉圆等，且其产品曾流向台北著名的士林夜市。
目前，岛内被“塑”到的企业不计其数，包括台湾知名食品企业统一、知名保养品生产商白兰氏，以及夜市的果汁摊、连锁冷饮店，甚至连圆山、福华、欣叶、西堤牛排等知名酒店和餐厅也被牵连，影响层面可谓惊人。
台卫生部门负责人邱文达27日在记者会上表示，违规添加塑化剂是恶劣行为，会加重处罚。依“食品卫生管理法”规定，对每一次制造、贩卖行为，经认定就要处罚。且依据“行政处罚法”，针对不法利益还要加重处罚。对犯罪所得，执法机关可以扣押财产。
图片均为东方IC供图
台湾清查“中毒”产品
措施
全台上下“围剿”中毒产品
事件发生后，台湾当局立即采取了清查“中毒”产品、追查塑化剂流向、安抚民众、研拟修改管理条例、加强源头监控、及时发布信息等应对措施，对相关责任人的处理则已进入司法程序。
台湾卫生部门已要求从5月31日起，凡使用起云剂的产品均须提供塑化剂检验合格证明，否则不得销售，必须下架，违者将受重罚。相关监管机构则针对全台的销售渠道进行拉网式清查。截至6日6时，台湾各县市共清查贩卖商12907家，下架产品21230项次。
随着上述大规模“围剿”行动的开展，台湾检方也开始扩大追查范围，来源重点已从已知违法添加的两种塑化剂DEHP和DINP扩大到塑化剂的全部种类(8种)。
为从源头加强管理，台湾卫生主管部门正研拟修改食品卫生管理法规，修正案将要求一定规模的食品业者设置食品专业技术人员，同时也将加重违规罚责。同时，台湾环保部门正加快推进将塑化剂由“第四类毒化物”改列为“第二类毒化物”，以便采取更严格的监管措施。这项措施最快有望在1个月内实施。
为避免民众恐慌，全台主要县市政府均向公众提供了免费检验塑化剂的服务。如有不在公布受污染食品之列但食用有疑虑的食品可以送检。近来，仅台北市收到的民众送检食品就数以千计。
11日，台湾各地同步举行塑化剂污染产品销毁活动，以展现“围剿”塑化剂的决心。来自台卫生主管机构的统计显示，全台当天合计销毁“染塑”产品286.441吨，共11个县市参与。台湾当局领导人马英九上午到彰化主持了当地的销毁启动仪式。
此外，为确保学生饮食安全，台湾教育部门已决定在本月17日前，全面清查各级学校的校内食品。
塑化剂风波不断延烧，让台湾卫生监管部门疲于应付。台北市日前决定推出奖励措施，民众如主动通报疑似“塑化”食品，经最后检验证实后可获最多5万元新台币的检举奖金。
影响
台湾食品业损失
将达千亿新台币
塑化剂事件对台湾食品业乃至出口产生巨大冲击。台湾“塑化剂风波”波及香港，多款受污染食品、药物流入香港。日前，香港特区政府宣布，制定食品药品中含塑化剂(DEHP)上限为百万分之1.5，并将塑化剂纳入恒常监测范围，对进口产品加强抽检。倘发现产品中的DEHP超出上限，则根据食物安全法严禁在港发售，发售的产品也必须回收销毁。
马来西亚卫生部日前宣布，目前在马销售的台湾“统一” 牌芦笋汁以及“阳光为计”牌鲜橙汁、橙汁饮品、柠檬汁和柠檬芦荟汁已被检出含塑化剂成分。卫生部已责令停止进口以上5种饮料，对已进入市场的产品要求立即下架和回收。此外，流入澳门、美国、日本、中国内地等国家和地区的台湾“染塑”产品纷纷被禁和退回。
有分析称，这起事件对台湾食品业所带来的损失恐高达千亿元新台币，特别是健康食品及饮料业的损失将最为惨重。
台湾连锁暨加盟协会理事长潘进丁认为，塑化剂风暴对饮料业冲击将可能持续整个夏季，预估今年台湾饮料市场将损失150亿元新台币，全年衰退幅度高达30%，将创下台湾有史以来最大衰退幅度。
台湾观光业期盼已久的大陆居民赴台“个人游”将在6月底前实施。目前，在台湾，从县市政府官员，到旅行社经理；从医疗观光机构主管，到航空公司负责人，对 “个人游”前景信心满满，这些观光业者表示：我们已采取最严格的措施，包括实施船舶总量管制、限定船只搭载人数、禁止船只在浓雾天和夜晚出航等，希望大陆游客不必担心旅游安全，台湾会更加严控食品安全，杜绝任何可能发生的食物中毒事件。
澳门收回方块酥
6 月8日，澳门特区政府食品安全统筹小组抽查市面上由台湾进口的食品样本化验，发现由台湾生产的庄家雪花方块酥食品含有塑化剂（DEHP）。食品安全统筹小组已联络零售商将有关产品下架及回收，同时呼吁市民暂停食用。至今，食品安全统筹小组已化验澳门市面上由台湾进口的各食品样本约80项，并将逐步抽检至其他食品。
岛内民众谈“塑”色变
近20天来，“塑化剂”从台湾普通消费者一无所知的专有名词变为当地媒体的每日头条，演变成一次席卷全台的塑化剂风暴。目前，岛内小至夜市、摊贩，大到知名饮料厂、五星级饭店、高价养生食品都遭波及，塑化剂影响的层面之广可谓惊人。
“染塑”食品层出不穷，让台湾民众谈“塑”色变之余，也产生“这场风波到底已近尾声还是刚刚开始”的疑问。
台北市热闹商业街忠孝东路上的一家蛋糕店，这几天一直在醒目的位置挂着“本店所售产品均不含塑化剂”的标语。时下正值毕业季，台湾各大饭店的谢师宴、家宴开得分外热闹。在塑化剂的阴影下，饭店都会在提供的果汁上特别标明为新鲜水果现榨而成。有业者干脆就把大号榨汁机搬到现场，即榨即饮。
塑化剂事件爆发后，由于事态严重加上岛内媒体炒作，台湾社会已呈谈“塑”色变的局面。岛内民众的消费习惯也受到影响，许多民众不敢再喝果汁，因此水果摊的生意最近明显变好。此外，不少民众认为还是自己榨果汁比较安心，因此商场里的果汁机等也更受欢迎。
近来，岛内有关机构和民间团体已开始陆续成立咨询机构，协助民众向黑心厂商打官司索赔。不过有专家认为，就法律实务来说，民众要向厂商求偿需负责举证，如保留购物收据，且证明自己长期服用“染塑”产品，还得证明身体危害与塑毒有因果关系，不只求偿难度不小，还得忍受旷日费时的官司历程。
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在建广深高速轨道坠落6工人被拖入海中致4死1伤阅读原文
昨日11时许，本报接到报料，称广深沿江高速大铲湾施工段发生事故，有6名工人被从20米高处拖落下海。记者到达现场时，一艘带有塔吊的板船和一辆吊车正在吊住坠海的一段轨道，蛙人也已潜入水中实施搜救。据施工人员介绍，出事的是架桥机的轨道，当时6人正在架桥机上作业，重达20吨的两截轨道突然坠海，因为施工方要......在建广深沿江高速架桥机失衡 20吨轨道坠落
4人溺亡1人失踪 1人因安全带断裂获救 6名相关负责人已被警方控制
事发现场是广深沿江高速公路（深圳段）第3合同段，即大铲湾特大桥，具体位于10号墩附近。出事的设备是正在施工的架桥机，该设备距水面20多米，轨道脱离了架桥机落入水中，将施工人员拖入海中。由于大桥尚未竣工，救援人员和车辆只得通过临时施工铁架桥到达救援区域。
文/记者高靖、廖嘉明、龙锟
图/记者轩慧、石忠情
四名遇难人员
陆福林（34岁，男，云南人）
陆学先（23岁，男，云南人）
田元红（26岁，男，贵州人）
施永兵（不明）
昨日，在广深沿江高速大铲湾特大桥10号桥墩，6名作业工人在进行作业时，因架桥机前支腿脚架失稳坠落，导致6名正在作业的工人被拖入海中，1人因安全带突然断裂获救，另有4人遇难，1人仍在搜救中。截至发稿时，公安部门已控制6名相关负责人协助调查。
设备距水面20多米
昨日11时许，本报接到报料，称广深沿江高速大铲湾施工段发生事故，有6名工人被从20米高处拖落下海。记者到达现场时，一艘带有塔吊的板船和一辆吊车正在吊住坠海的一段轨道，蛙人也已潜入水中实施搜救。
据施工人员介绍，出事的是架桥机的轨道，当时6人正在架桥机上作业，重达20吨的两截轨道突然坠海，因为施工方要求操作人员施工时必须将系在身上的安全带绑到轨道的钢管上，6人立时被拖下水去。经证实，6人作业时未穿救生衣。
“早上涨潮，水可能有4米多深。”一名工友介绍，轨道坠海后，只有一名工友浮出水面被救起。有识水性的工友提出下水救人，被管理方制止。事发后，南海救援局的船只陆续驶来进行搜救。至19时11分，遇难者遗体陆续被打捞出水，随后被运往殡仪馆。
堂哥获救 姐夫溺水
“我堂哥救上来了，我在等着看我姐夫。”余万岁也是该广深沿江高速的施工人员，他堂哥余万金和姐夫陆福林都在出事工段，前者已经获救，而后者仍无消息。
“堂哥安全带断了，没被拖到水下，其他人就被绑在轨道上的安全带拖下去了。”余万岁告诉记者，施工方要求操作人员在架桥机上施工时必须将系在身上的安全带绑到轨道的钢管上，否则罚200元。没料到，5人正是因此丧命。
“架桥机和轨道是用柱子焊到一起的，可能是生锈或脱焊才会断裂，应该是平时安全检查不够。”余万岁表示。有工友则透露，工地每天都有检查，事发当天还有大检查，不料仍未避免惨剧。
幸存者惊魂
安全带断了 我才逃过一劫
今年30岁的余万金来自云南省文山州，7个月前来到这个工地，他是这次事故中唯一一名确定生还的工人，送医后初步诊断为椎体压缩性骨折。
回想起早上发生的事故，余万金仍心有余悸。昨日9时左右，他与其他5名工友都系着安全带作业，安全带的另一端拴在架桥机上，这是安全工程师平常所说的最 稳固的地方。然而，意外就这样发生了，架桥机轨道突然下坠，他和附近的5名工友全被拖进海里。而正在坠海的过程中，余万金说自己顿时失去了意识，直到落到 海里才恢复，他想不到原来安全带的断裂竟然会救了他一命。
“其他人的安全带估计没断，都和架子一起掉进海里了。”余万金说，当自己的鼻子露出海面时，他大喜过望，“这次我绝对死不了。”他解开身上已经断裂的安全带，拼命向岸边游去，获救后余万金已经筋疲力尽。
至于其余5个人下落不明，余万金不愿意多谈什么。他说，自己去年12月从云南广南县来深圳打工，刚开始接触的就是高空作业。今年5月，经过在云南老家的短暂停留，余万金返回深圳，来到出事的这个工地上干活。
“以后我不会再找这种工作了，太危险了！”对于康复后是否重返岗位，眼泛泪光的余万金沉默了。一工友表示，工地定期会举行安全生产会议，有专门的安全生产员讲述安全知识，但并未对特定工种进行特定培训，“一般都是由已经干了两三年的熟工带着新手干。”
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广西宾阳爆炸事故:20辆车玻璃全无 村民听见连续爆炸阅读原文
记者于１４日２３时４０分许赶到事故发生地，看到现场已无任何烟雾，并拉起警戒线。发生事故的临时停车场位于二级公路边，原来是一个废弃加油站。记者看到，停车场顶棚烧得露出了架构，上面的遮盖物已被烧成黑色条状物，凌乱地垂落下来。走进停车场内，场地内遗留着灭火后的很多水迹，引发爆炸的货车停在靠近公路的......这是6月14日拍摄的爆炸事故现场。6月14日18时30分左右，在广西宾阳县黎塘镇永安西路新埠桥收费站旁的港兴停车场（原为废弃加油站，现为车辆临时停放点），一辆装载氯酸钾、碳粉等易燃易爆物品的货车，因卸货不慎引发爆炸，并引起停车场内20辆汽车发生燃烧。新华社记者 黄孝邦 摄
２０辆车玻璃全无村民听见连续爆炸
－－记者目击广西宾阳爆炸事故
新华网南宁６月１５日电（记者向志强陈亮）记者１４日深夜在广西宾阳爆炸事故现场看到，２０辆车玻璃全无、车身被烧成灰白色。
记者于１４日２３时４０分许赶到事故发生地，看到现场已无任何烟雾，并拉起警戒线。发生事故的临时停车场位于二级公路边，原来是一个废弃加油站。
记者看到，停车场顶棚烧得露出了架构，上面的遮盖物已被烧成黑色条状物，凌乱地垂落下来。走进停车场内，场地内遗留着灭火后的很多水迹，引发爆炸的货车停在靠近公路的地方，停车场里还有两排被烧毁的十多辆小轿车、面包车等车辆。记者看到，这些车辆虽然框架犹在，但玻璃基本全无，车身大部被烧成灰白色。
附近新埠村一位李姓村民告诉记者，１８时多，他正在距离事故发生地约５００米远的公路边劳作，忽然间听见一声巨响，“抬头一看白烟冲天，之后连续听见５声爆炸，随后开始冒浓烟，又听见了三四声爆炸声”，之后才看见冲天的火光。
１４日１８时３０分左右，广西宾阳县黎塘镇永安西路新埠桥收费站旁的港兴停车场，一辆装载氯酸钾、碳粉等易燃易爆物品的货车，因卸货不慎引发爆炸，并引起停车场内２０辆汽车发生燃烧。经初步核实，已造成８人死亡、２人重伤、４人轻伤。
这是6月14日拍摄的爆炸事故现场。
这是6月14日拍摄的爆炸事故现场。
多辆汽车被烧得面目全非 中广网记者李楠 张垒 摄
多辆汽车被烧得面目全非 中广网记者李楠 张垒 摄
多辆汽车被烧得面目全非 中广网记者李楠 张垒 摄
多辆汽车被烧得面目全非 中广网记者李楠 张垒 摄
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专家称三峡工程对气候影响有限 致旱理由不足阅读原文
今年以来，“十年九涝”的长江中下游地区却出现严重旱情，引起诸多质疑。有学者提出的“木桶理论”再一次被人提起。早在2006年川渝地区出现持久高温大旱时，北京地理环境学者王红旗就提出，川渝干旱主要是三峡大坝建成后的“木桶效应”造成的。所谓“木桶效应”，就是将四川盆地比喻为一个巨大的木桶，环绕盆地的山脉......为6月10日，江西省修水县特大暴雨导致山洪暴发。
安徽省长丰县杨庙镇大陈村村民史宏海走在干枯的河塘里
6月6日，安徽省长丰县杨庙镇大陈村村民史宏海走在干枯的河塘里。从去年10月份开始当地无有效降雨。而此后数日里，长江中下游许多地区出现暴雨灾害。左上题图为6月10日，江西省修水县特大暴雨导致山洪暴发。
前一段时间，长江中下游地区出现严重旱情，河溪断流、湖泊变身大草原、水库水位超低、养殖户绝收、人畜饮水困难；最近几日，南方部分地区出现旱涝急转，一些中小型水库、湖泊和河流水位急剧上涨。
无论是旱还是涝，“三峡”似乎总逃不了干系。这几年，凡是长江流域或者更远地区出现极端自然灾害，甚至是日常的刮风下雨，总有人拿三峡工程说事儿。那么
“木桶效应”致旱理由不充足
今年以来，“十年九涝”的长江中下游地区却出现严重旱情，引起诸多质疑。有学者提出的“木桶理论”再一次被人提起。早在2006年川渝地区出现持久高温大旱时，北京地理环境学者王红旗就提出，川渝干旱主要是三峡大坝建成后的“木桶效应”造成的。所谓“木桶效应”，就是将四川盆地比喻为一个巨大的木桶，环绕盆地的山脉就是这个大木桶的一根根木条，三峡原本是一个缺口，三峡大坝的修建阻断了原本自然形成的水汽循环。
王红旗还进一步提出，应寻找适当的地方开辟水汽通道，让大自然自己实现“空中的南水北调”，否则就像人的“血管阻塞”，全身血脉不能正常循环。
但是，这种说法在南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学重点实验室王国庆教授看来根据不足。他表示，要影响大气环境，工程垂直方向距离地面需至少几公里以上，高度只有100多米的三峡大坝几乎可以忽略不计。
广东省气候中心研究员杜尧东也认为，“木桶理论”站不住脚，“长江三峡是一条长达几百公里的七曲八拐的狭长通道，就算没有三峡大坝，江风也不可能从下吹到上，因为沿途的曲折与岸壁会造成风力损失，多大的强风也不会沿着三峡吹进四川盆地。”
长江中下游旱情以往时有发生
长江中下游5省（湘鄂赣苏皖）今年1月至5月平均降水量260.9毫米，较常年同期（533.3毫米）偏少51.1%，为1951年以来历史同期最少。
国家气候中心副总工程师张培群表示，造成今年长江中下游干旱的原因：一是拉尼娜及其衰减对热带与副热带地区天气气候产生了强烈影响。二是今年春季欧洲和俄罗斯中部出现持续的高气压异常活动，而亚洲东部为低气压环流。简言之，是由于大气环流的异常所致。
不过，旱象一而再再而三地侵扰长江中下游地区，绝非是有了三峡工程之后才出现的事。历史上的1981、1986、1988、1991、2000和2001这几年，长江中下游地区也曾发生春旱，对百姓的生产生活均产生不同程度的影响。由此可见，未建三峡工程时旱情也是常有的事。
来自国家气候中心的监测显示，今年以来，不只是在我国的长江中下游，欧洲和美国中部一些地区也出现了严重的气象干旱。张培群表示，“这些都是在同一气候背景下发生的。”
有些网友这样开玩笑：如果长江中下游的旱情是三峡工程造成的，那美国的旱灾又是什么工程造成的？
王国庆则表示，三峡是个大话题，也的确吸引眼球，但提出命题必须要有科学证据。当前的旱情与前几年的川渝大旱，都是在全球气候变暖背景下的产物，不能将其完全归罪于三峡这样一个单一的水利工程。
三峡工程对气候影响有限
三峡水库自2003年6月蓄水以来，国内外很多学者采用不同研究方法进行过各种分析，结果都表明，三峡水库的建设不会对周边区域气候带来明显的负面影响。
中国气象局局长郑国光解释称，在自然界中，水分有外循环和内循环两种。内循环是局地区域内水汽输送的循环。局地地表状况或气候条件改变后，主要会引起水分内循环的变化。三峡工程建成后水位抬高、水面扩大，增加了内循环，但这种水分的内循环相对于外循环来说是微不足道的。
由中国科学院与长江水资源保护科学研究所共同完成的《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》，对三峡水库形成后的气候问题进行了科学分析，其基本结论是：“三峡水库建库后对库区及邻近区域有一定的影响，但是影响范围不大，对温度、湿度、风和雾的水平影响范围一般不超过10公里，水库附近表现最明显。各气候要素建库前后均有一定变化，但增减幅度不大。”
气象系统原本是个复杂系统，轻微的扰动也可能给最终结果带来巨大改变。因此很多气象事件难以做出定量分析。但一条最有说服力的理由是：三峡虽然是世界上最大的水电站，但水库库容大小仅排在世界第24位，不少比它大几倍、十几倍的水库运行多年也没有听说对大范围气候产生什么重大影响，何以三峡工程就那么特殊？
科学利用三峡还要做大量工作
中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员张正斌认为，正是由于三峡大坝的建立，才能够储存大量的水资源，改变长江流域水资源的调控格局，减少洪涝灾害的同时，可以在旱季细水长流，来应对长江中下游地区的干旱和水资源短缺。
不过，客观公允地说，世界上任何一个大型水利工程的修建，总会不可避免地改变原有的生态平衡，都是各有利弊的，在产生效益的同时，往往也会伴随着次生灾害。比如上世纪70年代建成的埃及阿斯旺大坝，在发电、控制旱涝等方面发挥巨大作用的同时，也带来土地盐碱化、血吸虫病流行等一系列问题。王国庆认为，三峡工程在起到防洪、发电作用的同时，库区也会存在泥石流、滑坡等地质灾害，同时由于水流速度减慢，水体富营养化严重，这些都是三峡工程带来的不利影响。此外，如何利用三峡工程更加合理地调配水资源，也是需要我们在实践中不断完善的工作。
我们要做的不是去彻底否定三峡工程，而是着手去解决各种新矛盾，将危害降到最低点。
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干旱和暴雨
缘何交替频发
近年来，干旱和暴雨交替频发的现象越来越常见，中国工程院院士丁一汇在《全球水循环变化与中国的干旱》的报告中，认为这与全球水循环变化相关。
丁一汇说，观测和理论表明，在全球变暖的背景下，全球水循环发生了显著的变化。一方面，由于在暖气候下，海洋蒸发增加，大气本身的含水量也增加，一般而言，当温度每升高1℃，大气含水量可提高约7%；另一方面，由于大气温度上升，大气的持水能力也在增强，这意味着需要更多的水汽，大气才能达到饱和，达到降水条件，并且一旦发生降水，强度就会加强。
“这种变化导致更强的降水和更多的干旱发生，主要表现为小到中雨频率普遍减少，而大雨与暴雨强度和频率增加。”丁一汇说,“与此同时，全球大部分地区的干旱也在增加，干旱化呈上升趋势，特别是近30年干旱明显加剧。”
近半个世纪以来，中国北方干旱面积扩大迅速，尤其在黄河和海河流域，淡水资源紧缺，丁一汇认为这与近半个世纪以来中国夏季降水分布格局的改变密切相关，即从上世纪70年代末以来，主要雨带由华北地区逐渐南移到长江流域和华南地区，使北方出现长达30多年的长期干旱，而南方暴雨与洪水频繁发生。
“中国降水格局的变化是亚非大范围地区干旱变化的一部分，而这与全球水循环密切相关，归根到底是全球气候变化的结果。”丁一汇说，“如何减缓和适应水循环变化带来的负面影响，将是中国解决水资源问题的一个重大挑战。”
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湖北连发7个暴雨警报 武汉一天降下6个东湖水阅读原文
武汉市气象台介绍，此次降水雨带在我市自北向南逐渐增强，自13日20时至14日19时，东西湖测得降水量77.7毫米、黄陂68.8毫米、新洲70.2毫米、蔡甸83.4毫米，江夏112.9毫米。如按平均雨量82.6毫米、武汉市国土面积8494平方公里计算，不到一天就降下7亿立方米雨水，相当于下了5.85个东湖(东湖最大水容量1.2亿......昨日，我市普降大到暴雨。图为傍晚,大雨暂歇风云变幻时的情景。记者 胡伟鸣 摄
昨日，暴雨如约而至武汉，不到一天就降下6个东湖水，我市去冬以来的严重旱情得以彻底解除。其中江夏是武汉本轮降水的中心，达到大暴雨级别。
昨天，我市普降暴雨，南部部分地区大暴雨；夜间3时左右，中心城区雨势开始加大，白天时大时小的雨水也一直下个不停。截至昨晚19点，省气象部门7次发出暴雨预警信号，其中两次拉响红色警报，鄂东南局地遭遇大暴雨，咸宁雨量超过200毫米。
武汉市气象台介绍，此次降水雨带在我市自北向南逐渐增强，自13日20时至14日19时，东西湖测得降水量77.7毫米、黄陂68.8毫米、新洲70.2毫米、蔡甸83.4毫米，江夏112.9毫米。如按平均雨量82.6毫米、武汉市国土面积8494平方公里计算，不到一天就降下7亿立方米雨水，相当于下了5.85个东湖(东湖最大水容量1.2亿立方米)。
此外，截至昨日17点，我市近百个气象自动站监测的降雨量，峰值出现在江夏湖泗，为181.9毫米。
受持续降水影响，我市全天气温均保持在21℃左右，前几日的闷热感一扫而光，人体感觉凉爽舒适。
武汉市气象台预计，今天我市降水逐步减弱停止，明后两天以多云天气为主，气温逐步回升，空气湿度仍然较大，天气闷热。
预计武汉市今天阵雨转阴天，偏东风2到3级，相对湿度75-95%，最低气温20℃，最高气温26℃；明天多云，偏东风2到3级，气温22到29℃，相对湿度75-95%；后天多云，气温24到30℃。
不过，气象专家表示，本轮暴雨主要分布在我省的中部和南部，我省此前最旱的西北地区，昨日仅下了小到中雨，降水量多在十几毫米，当地不少地区旱情仍未解除。
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北京节能目标公布 政府机关2年后禁用白炽灯阅读原文
在今后五年里，科教文卫等领域的公共机构将推出一批合同能源管理的示范项目；市级政府机构将组织开展信息机房空调系统节能改造工程，废旧光源的回收处理体系将逐步建立，2013年政府机构领域全面禁止使用普通照明白炽灯。2012年，全市公共机构基本完成供热计量改革，并实行按用热计量收费；政府部门需严格落实公务......北京节能环保中心办公楼外立面的多晶硅太阳能板。本报记者 方非摄
本报讯（实习生吴迪）2011年，用水、用电、用汽油量比去年下降2%；明年，全市计划全面采用热计量计费；后年，政府机关将全面禁用白炽灯……昨日在北京市公共机构节能工作会议上，“十二五”期间北京市公共机构节能目标发布，到2015年，全市公共机构单位建筑面积能耗计划比2010年降低12%，人均能耗计划比2010年降低16%以上，能源消费总量计划控制在200万吨标准煤左右。
为了保证这一目标的实现，市发改委正在研究制定本市公共机构能源消耗定额和能耗支出标准，编制合理的用能指南。此外，还将搭建全市节能监测服务平台，首期实现对100多家公共机构在线监测。
在今后五年里，科教文卫等领域的公共机构将推出一批合同能源管理的示范项目；市级政府机构将组织开展信息机房空调系统节能改造工程，废旧光源的回收处理体系将逐步建立，2013年政府机构领域全面禁止使用普通照明白炽灯。2012年，全市公共机构基本完成供热计量改革，并实行按用热计量收费；政府部门需严格落实公务用车节油相关制度，探索推广一批新能源、节能公务用车；公共机构安全出口指示灯、地下车库照明灯运用LED等新型照明光源推广工程。
北京节能示范楼获国际金奖
本报讯（实习生吴迪 通讯员张莉）下雨天，雨水顺着房檐淌下来，流入庭院内的蓄水池中，院内从不会水浸。大晴天，雨水被舀起来，浇灌绿化，不必浪费自来水。如果蓄水池接纳不了雨水也没有关系，庭院内的地砖是透水的，雨水可以直接回灌地下，补充地下水，保持地表温度。
这并不是私家别墅，而是一栋始建于上世纪80年代、与节能密切相关的老楼北京节能环保中心的办公楼，2007年开始了为期一年的节能示范改造。昨日，经过揭牌确认，获得国际绿色建筑金奖（LEED）认证，成为全国既有建筑节能改造后取得LEED金级认证的第一家。
楼顶的太阳能光电系统很会做选择题，天晴的时候，它依靠太阳能发电。如果一时性急，发电发得太多了，富余的电能会进入蓄电池储存，阴天或者雨天即可发电。当然，仅靠电池是不够的，一旦电能告荒，光电系统可直接选择连接市政电网取电。
人们在办公楼里饮水，也可以直接享受上天的恩赐。依靠太阳能光电系统，自来水可直接加热至80摄氏度，再由加热器拉升至沸点，在上天的关照下，一年可节省用电14000多度。
夏天早上，工作人员来上班，一开办公室的门，即可感觉到冰火两重天，这可不是空调在机械降温，而是头一天的冷气尚未散去。原来，办公楼的外墙材料均采用了保温材料，夏天空调房里只要开过一阵空调，凉意即可持续很久。而冬天暖气房里只要供上一会儿暖，即使关闭暖气也不嫌冷。
办公楼顶层是“凉屋顶”，采用了喷涂抗红外热效应的特种涂层材料，可以有效阻止80%的太阳辐射热能，使屋顶表面温度始终低于人体温度。
“两耳不闻窗外事”在这栋办公楼里并非想象，打开窗户，窗外车流如梭的声音时时回响。而将窗户关上，外面的动静却再也无声息了，真是“换了人间”。
前来参观的人不禁感叹：“在这样的办公楼里上班，真是太让人羡慕了。”
经测算，同比改造前，办公楼正常使用总能耗下降17.42吨标准煤/年，平均节能达到38.66%；单位面积耗电量下降46.07千瓦时/平方米，节电率35.33%；年耗水量下降552吨，实现节水率为10.82%。
北京节能环保中心相关负责人认为，包括太阳能光电系统、雨水收集系统在内的许多节能改造完全可以在许多办公场所推广。相关专家认为，虽然环保节能的建筑费用较高，但是改造后带来的环保节能价值是相当可观的，功在当代，利在千秋。建议新建建筑的设计者和建设者们莫因眼前花小钱而忽视了日后的大福利。
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“十一五”北京勇夺全国节能冠军
“十一五”期间，全市以年均4.7%的能耗增长，支撑了年均11.4%的经济增长，万元GDP能耗累计下降26.5%左右，超额32.95%完成节能指标，勇夺全国节能冠军。经初步核定，2010年全市公共机构能源消费总量约为160.8万吨标准煤，占全市能源消费总量的3.2%，人均综合能耗约0.655吨标准煤，“十一五”期间累计下降21.44%。用水总量约为1.22亿立方米，占全市用水总量的3.4%，人均用水约49.7立方米，“十一五”期间累计下降14.4%。
名词
LEED是美国建筑环保认证的缩写，是美国绿色建筑委员会建立并推行的“绿色建筑评估体系”，被认为是最完善、最具影响力的评估标准。评估标准包括：选址与建筑环境、节水、能源和大气污染、材料和资源、室内环境质量、创新和设计。通过该认证的建筑，可以减少10%的年运行费用。金级属于LEED认证中次优的级别。
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专家谈行诉法修改:“红头文件”应能被起诉阅读原文
修改行政诉讼法应该有个基本原则，除了行政法规、行政规章和地方政府规章不能受理外，其他所有行政机关实施的不管以什么形式实施的，只要对相对人利益产生了影响，对公共利益产生了损害，比如以会议纪要形式、以行政命令形式作出的，甚至以什么意见的形式，不管是内部的还是外部的，不管是名义上是合法的还是违法的......马怀德
“红头文件”应能被起诉
中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会副会长马怀德认为，法院不立案检察院应监督
【对话动机】
1990年10月1日，行政诉讼法实施，迄今已21年，行政诉讼法开启了“民可以告官”的时代，21年后，全国人大常委会法工委行政法室人士透露，全国人大已经启动对行政诉讼法的修改。
行政诉讼法实施21年，暴露出来的一些问题亟待解决，因为抽象行政行为不能起诉，各地五花八门的红头文件、会议纪要、实施意见通知等规范性文件“堂而皇之”侵犯公民、法人权益；原告起诉虽然符合法律规定，但鉴于各种法外因素，有时候难以立案；因为被告“官”的强势地位，司法部门还频频受权力干预。
【对话人物】
马怀德 中国政法大学副校长，中国法学会行政法学研究会副会长。
具体行政行为可诉
行政诉讼法第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
“红头文件”不可诉
行政诉讼法第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……
法院不受理怎么办？
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十二条 受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。
有些条款不适应时代
新京报：行政诉讼法实施21年，怎么评价这部法律？
马怀德：在监督行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益，特别是在防止行政机关违法行政，救济相对人受到行政行为侵犯的合法权益这方面发挥了很好的作用。
但任何一部法律经历了十年二十年，特别是经历了市场经济转型、社会转型的变革后，显然面临着修改完善的重任，有些条款不适应时代的变迁和社会的变化。但行政诉讼法本身的价值取向、主要的内容没有太大的问题。
新京报：21年前立法时很多人反对，有的公务员甚至说这部法实施的话工作就没法干了。
马怀德：这个也正常。在当时是一个全新的制度，行政机关之前是不受司法监督的，突然说民可以告官了，而且政府在诉讼中的有些义务还很具体和明确，有人觉得可能影响了行政机关工作的正常开展，影响了行政效率，损害了政府的威信，尤其是政府从面子上很难适应。
红头文件应该可以告
新京报：行政诉讼法规定了规范性文件不可诉，但现实中五花八门的规范性文件侵犯公民法人权益的现象很普遍，比如各种红头文件、会议纪要等。
马怀德：起草行政诉讼法时，考虑到诉讼对象如果不受任何限制不现实，所以用了一个很特别的概念叫具体行政行为，只有具体行政行为才可以被诉。具行行政行为以外的抽象行政行为，比如行政法规、部门规章、政府规章等不可诉，让基层法院或者中级法院去审查也不现实。
新京报：这些抽象行政行为如何监督呢？
马怀德：当时认为行政法规、规章和其他抽象行政行为是有其他监督途径的，比如人大可以监督、上级政府可以监督，可能会解决行政法规、规章违法不当的问题。
新京报：实际上，有不少规范性文件侵犯了公民权益。
马怀德：抽象行政行为特别是规章以下的规范性文件违法不当的现象比较普遍，造成的是一种普遍的损害，还鲜有监督，有人笑言人大的监督太远，上级政府监督太软，自我监督就更提不到了。解决抽象行政行为违法的问题显得更加急迫。
新京报：修改行政诉讼法有什么可行的办法来解决这些问题？
马怀德：行政诉讼法修改的研究几年前就启动了，多数人主张把抽象行政行为纳入受案范围，以遏制一些基层地方政府、一些部门利用抽象行政行为损害相对人权益的情形，也可以约束和规范行政权力，防止滥用。
我们还意识到，行政决策大多是通过抽象行政行为来实施的，比如涨价、限行等，所以更有必要加以有效的监督和约束，将抽象行政行为纳入诉讼的时机已经成熟了。
新京报：是不是所有的抽象行政行为都要纳入行政诉讼？
马怀德：我不赞成把行政法规、部门规章和地方政府规章纳入行政诉讼，这不太可行。
修改行政诉讼法应该有个基本原则，除了行政法规、行政规章和地方政府规章不能受理外，其他所有行政机关实施的不管以什么形式实施的，只要对相对人利益产生了影响，对公共利益产生了损害，比如以会议纪要形式、以行政命令形式作出的，甚至以什么意见的形式，不管是内部的还是外部的，不管是名义上是合法的还是违法的，都应该接受司法监督，纳入行政诉讼受案范围。因为这些文件没有严格的制定程序，风险度比较高，影响面很广，如果损害相对人的合法权益会更加严重。
新京报：这对法院提出了很高的要求。
马怀德：是从现在法院受理案件的数量来看，应该说法院可以承受。2010年法院受理的民事案件是600万件，刑事案件接近78万件，行政案件只有12万多，解决行政争议的司法资源还是充沛的。
法院也有能力解决这类争议，行政诉讼法实施了20多年，给各级法院法官们奠定了审判案件的经验基础。
行政诉讼应允许调解
新京报：现在行政诉讼中是不允许调解的，有很多人呼吁可以调解。
马怀德：行政诉讼规定不能调解，主要考虑两个方面，一是行政权力是公权力，行政机关不得随意处分、让渡，二是如果允许调解，法院和行政机关都可能让原告接受不利的调解后果，以替代法院判决行政行为违法。
新京报：但实际上法院还是在做这种类似的事情。
马怀德：从行政诉讼法实施的实践来看，不调解是做不到的，所有的法院都在协调，只是避开了调解这个词。
公权力有很多自由裁量的权力，比如罚款可以罚100也可以罚500，如果罚500原告不同意，那可以考虑实际情况更改为200或者300，原告可能就接受了，最终解决了行政争议。由于行政机关拥有自由裁量权，加上中国人崇尚和为贵，如果能够有个妥协的结果，可能对双方都有利。
起诉难可引入检察院监督
新京报：有些行使公权力的部门不能当被告，比如党委、纪委或者高校，诉讼法修改是否也要考虑解决这个问题。
马怀德：行政诉讼的被告只能是行政机关或者法律法规授权的组织，这是一个基本原则。
但实施公权力的可能不只行政机关或者法律法规授权的组织，得从理论上做细致的分析，比如说学校行使的一部分公权力，比如不给学生发毕业证、实施行政处分，应该纳入行政诉讼范围。
但其他主体，比如党委、纪委，他们不是行政机关，法律上也没有规定他们可以行使一部分行政权力，当事人不服这类主体实施的行为，只能通过其他途径解决。
新京报：现实中还有一个问题，涉及比较“敏感”的问题时，比如征地、拆迁、计划生育之类的，虽然符合行政诉讼法的规定，但法院却不受理。
马怀德：行政诉讼现在存在一个很困难的问题，就是原告起诉法院不立案，不受理。法院有时候考虑和政府的关系，把一些本该受理的案件拒之门外。最高法院想了很多办法，比如规定基层法院不受理可以向上一级法院提出申诉，让上级法院指令下级法院受理，但实际上效果不是很明显。
我主张检察机关发挥更多作用，应该受理而法院不受理，原告就可以找检察机关，检察机关可以通过法律监督的职能提出检察建议，要求法院受理案件。如果法院拒不受理，检察院是不是还可以提起公益行政诉讼，当个别人的权益受到侵害，支持个别人提起诉讼，都是可以探索的道路。
行政诉讼案例
2001年4月
律师乔占祥以铁道部关于春运涨价的《通知》未经国务院批准、未组织听证，侵害了其合法权益为由，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，将铁道部告上法庭。该案一审、二审均败诉。但在2002年以后，铁路价格变动都进行了听证。
2008年1月
2006年10月，浙江发改委公布在杭州“建设16条道路”但未公布道路名称。与项目有关的15名村民请求国家发改委责令浙江发改委公布。国家发改委不予受理。15名村民诉至法院，2008年1月，一中院判决国家发改委重新做出审查决定。
2009年1月
上海律师严义明申请国家发改委公开有关“4万亿”投资的项目、资金和监督等情况。国家发改委的答复对投资计划、原则等内容做了概述，未涉及具体项目。严义明起诉国家发改委，北京高院终审判决不属于行政诉讼受案范围，裁定不予受理。
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广州出租车调价下个月听证 听证代表无的哥名额阅读原文
根据广州市价格成本调查队出租车运营成本监审报告，燃料成本占单车营运成本的近40%，是单车营运成本构成中比例最大的一项。因此，燃料价格波动直接影响行业营运状况。在燃油价格上涨的情况下，为了补偿营运成本，广州从2006年6月起收取燃油附加费。这个“临时性措施”一直实行了5年。“实际上，的士司机反映不好执行......本版图片据CFP
昨日，广州市物价局召开新闻发布会称，拟于7月中旬召开听证会，就取消燃油附加费、建立出租车运价与燃料价格联动机制进行听证。新快报记者了解到，本次听证会将设22名正式代表和6名旁听代表。其中9名正式代表和6名旁听代表将从自愿报名者中选取。
出租车收费标准拟与LPG价格挂钩
LPG 价涨，打的费也涨
此次调整出租车运价，一个重要的目标就是取消出租车燃油附加费。
据市物价局副局长张奇德介绍，广州（不含番禺、花都、增城，从化，下同）现有出租车17821辆，使用燃料为车用LPG或汽油。从2009年2月起，广州车用LPG零售价格实行与国际、国内液化石油价格挂钩的“气气联动”机制，因此，两种出租车用燃料价格均受国际、国内能源价格直接影响，波动频繁、波幅较大。
根据广州市价格成本调查队出租车运营成本监审报告，燃料成本占单车营运成本的近40%，是单车营运成本构成中比例最大的一项。因此，燃料价格波动直接影响行业营运状况。在燃油价格上涨的情况下，为了补偿营运成本，广州从2006年6月起收取燃油附加费。这个“临时性措施”一直实行了5年。“实际上，的士司机反映不好执行，乘客对此也广为诟病。所以，临时开征出租车燃油附加不宜作为长期性措施，我们想要建立长期的联动机制。”张奇德如是说。
“出租车运价与燃料价格联动机制”，就是将出租车的收费标准，与LPG价格挂钩。LPG涨，则的士费涨。张奇德表示，在听证会后若取消燃油附加，并实行价格联动机制，的士起步价必涨。他还说：“韩志鹏委员说的10元起步价也不一定准确，要等到听证会后确定方案。”
价格联动 起步价也会降
新快报讯 “联动机制是双向的机制，当气价上涨到某一个区间之内，起步价才会上调；相应地，当气价下降到某一个区间之内，起步价也会下调。”广州市物价局副局长张奇德昨天表示，建立出租车运价与燃料价格联动机制后，的士费也有可能会降低。
张奇德说，本次听证会拟建立的出租车运价与燃料价格联动机制，是一个长效机制，有助于缓解燃料价格成本压力。通过这个机制，出租车司机、乘客对当前燃料价格下的出租车消费水平也能做到心中有数，从而避免不必要的恐慌和误解。若气价出现波动，能够通过价格杠杆合理调整运价水平，化解燃料成本波动对出租行业运营的影响。
“从理论上来说，起步价有可能会随着气价下调，但实际操作时，还要考虑到调价的成本。”他说。
声音
10元起步价不一定准确
听证会后若取消燃油附加，并实行价格联动机制，的士起步价必涨，韩志鹏委员说的10元起步价也不一定准确，要等到听证会后确定方案。
——广州市物价局副局长张奇德
运价不会立即上调
召开听证会还有一个月，听证后报批方案又得一个月。所以说，出租车运价还不会立即上调。
——广州市物价局负责人
15个代表名额今起报名
将从自愿报名的市民中随机选取
本次听证会将设22名正式代表和6名旁听代表。
在22名正式代表中，相关部门代表8名，由市人大、政协、交委、财政局等部门推荐；专家学者代表3名，由各高等院校推荐；经营者代表2名，由市出租车协会推荐；消费者代表（含消委会代表）9名，届时将从自愿报名的市民中随机选取。消委会代表由市消委会推荐。
另有6名旁听代表，将从自愿报名者中选取。
张奇德表示，所有正式代表和旁听代表将按照公开透明、广泛代表、兼顾不同阶层和不同承受能力利益的原则选取。
想参加听证会的市民，即日起到6月24日，可通过网上报名、当场填表等方式参选消费者代表或旁听代表。物价局将根据报名情况和报名者条件，确定正式代表和旁听代表名单，并在广州价格信息网上公布。
广州市物价局负责人表示，目前市出租车协会递交的出租车运价与燃料价格联动机制方案仍在审核中，待听证会代表产生后，物价局将按规定公告听证方案，并将根据听证会代表们的意见修改、完善方案，最后报市政府审批。
听证代表无的哥名额
新快报讯 根据广州市物价局公布的方案，的士调价听证会的22个正式代表中，没有特意为出租车司机设置席位。市物价局副局长张奇德表示，接下来或将对代表构成做出改变，增加的士司机代表名额。
新快报记者在方案中看到，在22名正式代表中，设有2名经营者代表，由市出租车协会推荐。“我们初步计划，两人中一人为出租车企业代表，另一人为行业协会代表。”张奇德表示。记者当场质疑：行业协会推荐的代表，一定就是出租车司机吗？如果不是，为何调整出租车运价的听证会上，没有司机的身影？
张奇德回应称，要调整出租车运价，没有的哥参与也不行。“一种解决办法是，要求这两个人中至少有一个人是的士司机；另一种办法，我们再调整一下方案，增加出租车代表的名额。这个我们要研究一下。”
他强调说，如果要增加的士司机代表，必须要按照“听证会消费者代表的比例不少于正式代表总数的五分之二”的规定，相应地增加消费者代表名额。因此，22名正式代表的名额，或将有变。
听证会代表报名办法
一、报名者条件
（一）热心社会公益事业，有一定的群众基础，能够充分反映出租汽车消费者的意见；
（二）对出租汽车运价和燃料价格有一定的调查研究，熟悉有关情况；
（三）有一定的分析问题以及语言表达能力；
（四）能遵守听证会各项纪律和注意事项。
二、报名办法
（一）登录广州价格信息网（www.gzwjj.gov.cn）下载报名表，填写后连同身份证复印件传真或邮寄至物价局价格管理处。
（二）凭身份证直接到物价局价格管理处填表报名。
三、报名时间
2011年6月14日－6月24日。以6月24日17∶30收到为截止时间。
广州出租车有关情况
（一）目前广州出租车起步价7元/2.3公里，续租价2.6元/公里，燃油附加2元/车次，候车计费及当车辆运行时速低于10公里时，计费26元/小时；载客车辆行驶满35公里后，表内自动加计50%空驶费。该标准自2002年12月执行至今。
（二）广州目前实行“气气联动”定价办法，市价格主管部门可每月对车用LPG价格进行调整。从6月11日零时至7月10日24时，车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升。
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莞首家定点医院每季倒贴200万阅读原文
据了解，东莞市石龙人民医院已成为东莞东北部地区的医疗救护中心，主要承担了东莞石龙、石碣、企石和茶山的医疗任务。因为博罗县自身的医疗水平有限，该县离惠州市中心较远，而到石龙人民医院仅需10多分钟车程。所以，自该院成为三市社保定点医院后，吸引了不少邻近的惠州市博罗县的居民前来就诊，仅去年就有2136人，总报销费......■东莞市人民医院患者正在办理医保手续。
深莞惠实行医保“一卡通”，三市医保标准不一
■新快报记者 邹柳洲 吴玉婷 实习生 简文涛
自去年5月起，深莞惠医保实行“一卡通”，三市启动异地医保结算机制。一年多来，“一卡通”给三地参保人带来便利的同时，也给部分医疗机构带来了经济压力，在执行的过程中有部分定点医院“目前还停留在政府层面”。
记者近日走访东莞市内几家定点医院发现，率先对深惠两地开通异地结算的东莞市石龙人民医院每个季度因此亏损近200万元——由于惠州方面向该医院支付的医保金按人均7800元/年的标准计算，远低于东莞最高15万元的医保标准；而惠州来石龙人民医院就诊的患者重症多轻症少，使用的医保远超惠州社保方面支付的医保金。
记者在采访中了解到，有部分定点医院因异地病人过多而造成“倒贴”，也有部分定点医院称异地病人就诊量没有达到预期量，市民对“一卡通”政策的知晓率太低，希望社保部门加大政策宣传。
记者调查
石龙人民医院：1/3住院患者来自惠州
“其实惠州社保方面人均7800元/年的医保金标准不算低，但由于两地医保政策的差异，以及惠州来石龙人民医院就诊的重症患者多，导致总体费用不平衡。”东莞市石龙人民医院党政办负责人杨女士介绍称。
据了解，东莞社保是根据病种和参保类别来对参保人的医疗费用进行报销，最高为15万元，而惠州社保则是对参保人限定了每人最多7800元的报销额度，远低于东莞标准。“轻症当地就看好了，大多数前来住院的都是重症病人，医疗费用也都高于该标准。这样一来，导致我们医院每个季度基本都要倒贴200万元左右。”院方称。
据了解，东莞市石龙人民医院已成为东莞东北部地区的医疗救护中心，主要承担了东莞石龙、石碣、企石和茶山的医疗任务。因为博罗县自身的医疗水平有限，该县离惠州市中心较远，而到石龙人民医院仅需10多分钟车程。所以，自该院成为三市社保定点医院后，吸引了不少邻近的惠州市博罗县的居民前来就诊，仅去年就有2136人，总报销费用达到1967.47万元。
在石龙人民医院收治的住院患者中，石龙本地居民、周边镇街居民、来自惠州博罗县的居民约各占三分之一。“从这个月的情况来看，要比上个月好，医院只能进行内部调控，比如在用药方面，尽量保基本医疗需要，避免用一些没必要的昂贵药品等。”杨女士称，目前医院正在与惠州社保方面进行沟通，协调解决此问题。
虎门太平人民医院：患者多不知“一卡通”
“太平人民医院收治的异地患者主要来自深圳靠东莞边界的参保人，基本上都是急症患者。从目前接诊的异地患者数量来看，不太理想，没有达到预期量。”虎门太平人民医院副院长江东新告诉记者，因为太平医院目前收治的异地患者不多，所以没有碰到像石龙人民医院类似的情况。而作为深莞惠医保“一卡通”定点医院之一，该院目前还不能与深圳的结算网络进行联网，异地患者到太平人民医院就诊，需先行垫付所有费用，再拿用药清单到参保地报销。
“实施‘一卡通’以来，我们希望有更多的异地患者到太平人民医院就诊，但目前大多异地患者对‘一卡通’的认知度不够，对于相关的结算流程不太明白。从某些方面来讲，这是太平人民医院异地就诊量不足的重要原因之一。”江东新称，目前医保“一卡通”的宣传推广有一定的滞后性，少了一些贴近民生的宣传。“社保政策的转变，是一项便民、利民的好措施，社保部门进行推广宣传，要比医院主动宣传推广效果更好。”
东莞市人民医院：暂未实行现场结算
6月12日下午，记者来到“深莞惠医保‘一卡通’”定点医院之一东莞市人民医院。记者调查中发现，“深莞惠医保‘一卡通’”政策实行一年多以来，该院部分收费处人员对“一卡通”的概念完全不知情，一些社保窗口的医务人员告诉记者，目前医院还未联网，不能实现“一卡通”，病人还是必须先付钱看病，后凭用药清单到参保地报销。下午3时许，记者以患者的名义在门诊收费处社保定点窗口咨询：“请问我是深圳的医保卡可以直接刷卡结算吗？”
收费处的医务人员黎小姐回答说，目前医院还没有这项政策。
“不是深莞惠有实现医保异地结算的‘一卡通’吗？”记者又问。
黎小姐说，至今没听说，异地医保卡只能使用现金付款，然后再回参保地报销。随后，记者又来到住院部出院办理处，“能在人民医院直接使用深圳医保卡吗？”记者问。坐班护士张小姐告诉记者：“不可以，‘一卡通’需要三地医保联网才行，目前人民医院还未联网，只能先付款，外地患者在办理出院证明时，可到医院收费处打印收费用药清单，凭清单回社保卡参保地报销。”对于何时开通，该护士说，只能等上面的文件。
回应
实行“一卡通” 院方费用将吃紧
据东莞市人民医院医保办主任唐鸣秋透露，市人民医院作为目前最大的三甲公立医院，全院每年几乎都有3万多个医保病人，占一年总病人数的60%，且重病患者不少，市外患者也不在少数。“患者多的话，从医院层面来说，社保费用肯定不够用。”唐鸣秋说。
唐鸣秋告诉记者，以东莞社保报销为例，东莞分为综合医疗和基本险种，去年人民医院综合医疗实际社保用药消费（除去自费药和床位费等开销）报销平均数为73%，而基本险种的实际社保用药消费报销平均数为62%。去年东莞市社保局给与医院的定额指标是4亿多元。然而2009年至2010年两年间，医院总报销额与社保定额指标差距达1200多万元。
据唐鸣秋称，“一卡通”实施后，由于各地给予医院的定额指标不同，以社保“宜紧不宜松”的原则，“一般来说，医院都得‘吃紧’。”
社保“一体化”意味着更大的竞争
在深莞惠一体化进程中，医保“一卡通”一直备受关注。去年5月份，三地达成协议设定点医院建立医保异地结算系统，三地各设6家共有18家定点医院，三地的参保人看病可以用自己原有的医保卡，在任何一家定点医院进行现场结算。避免参保人异地看病要先付钱，再回当地报销的麻烦，方便异地就近就医。但深莞惠医保“一卡通”之后，参保人所享的医保待遇是不变的，一体化并不等于均等化。所以，在方便参保人的同时，也给三地的社保部门及医疗机构提出了新的“一体化”问题。
“社保‘一体化’是件好事，对于医院来说，纳入大的医疗市场环境，有更大的市场，也意味着更大的竞争，可以促进医疗机构的发展。”东莞市石龙人民医院党政办杨女士称。
“石龙人民医院所表现出来的问题是必然的，这是‘一体化’一个必然的磨合过程。这类问题可以在政策充许的情况下，双方进行协商解决。”社保内部人士称。
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北京卫生局称被蜱虫叮咬者未发病 加强疫情监测阅读原文
龙泽苑西区位于龙泽地铁站东北侧。据居民介绍，近期，小区内陆续出现宠物被虫子叮咬后异样的情况，通过咨询有关卫生部门和上网查看，他们都怀疑虫子类型可能是蜱虫。最先联系卫生部门的陆先生称，5月29日，他发现自家的小狗被虫子叮咬，瘙痒难忍。“那天遛弯回来，看见它耳朵上多了个血块，怎么洗也洗不掉。”陆先生随后用......昨日，回龙观龙泽苑西区，工人对树木喷药。昌平区疾控中心昨日确认，龙泽苑西区出现蜱虫，一名居民和多只宠物狗被叮咬。回龙观地区已展开排查、监控和消杀工作。据悉，被叮咬者没有发病。本报记者 杨杰 摄
昨日，昌平区龙泽苑西区，工人正在对树木和草坪喷药。该小区日前发现有蜱虫出没。本报记者 杨杰 摄
回龙观动物防疫站检查结果显示“蜱虫感染”。龙泽苑西区居民供图
2010年9月13日，河南省商城县疾病防控中心工作人员展示蜱虫标本。蜱虫像黄豆大小。向明超 摄
回龙观灭蜱虫
北京卫生局和昌平疾控中心称被叮咬者未发病；疫情监测加强，医疗机构发现“蜱虫病”24小时内上报
本报讯 昌平区疾控中心昨日确认，回龙观龙泽苑西区出现蜱虫，一名居民和多只宠物狗被叮咬。回龙观地区办事处和物业已展开全面排查、监控、宣传和消杀工作。市卫生局和昌平区疾控中心表示，被叮咬者没有发病。北京加强对于可能出现的疫情监测，各医疗机构一旦发现“蜱虫病”24小时内上报。
居民反映宠物三次被咬
龙泽苑西区位于龙泽地铁站东北侧。据居民介绍，近期，小区内陆续出现宠物被虫子叮咬后异样的情况，通过咨询有关卫生部门和上网查看，他们都怀疑虫子类型可能是蜱虫。
最先联系卫生部门的陆先生称，5月29日，他发现自家的小狗被虫子叮咬，瘙痒难忍。“那天遛弯回来，看见它耳朵上多了个血块，怎么洗也洗不掉。”
陆先生随后用工具将血块强行拔出，发现血块竟然是一只长了好几条腿的虫子，鼓鼓囊囊涨得像个豆子，里面已经吸饱了血。6月8日，他家的小狗肚子上，再次发生了类似的情况。随后，陆先生也是自行将其处理掉。
“没想到两天前，小狗的后背第三次被叮咬。”陆先生说，考虑到事情并非偶然，他于是带着宠物前往回龙观动物防疫站进行检查，最后得出的结果是“蜱虫感染”。
昌平疾控中心确认蜱虫
小区居民介绍，最近两个星期内，还有四位居民家中宠物也有相同遭遇。
此外，邻居李女士本人近日“中招”，右侧肩膀被虫子叮咬，后从肉里抠出了两个黄豆粒般大小的黑块。“踩死后，（虫子）里面全是血，我们都怀疑是蜱虫。”居民说。
据居民陆先生称，前日下午，昌平区疾控中心获悉他和其他居民反映的情况后，派人到龙泽苑西区，将一些虫子样本采集带走。
昌平区疾控中心确认，龙泽苑西区内出现的虫子的确是蜱虫。他们已联合回龙观地区办事处社会事务办，开始对龙泽苑西区进行进一步检查，同时开展消杀工作。
被叮咬者没有发病
“目前被叮咬者并没有发病。”昌平区疾控中心工作人员解释，“蜱虫本身并没有毒，它主要是作为媒介，进行疾病的传播。”
这位人员表示，被蜱虫叮咬之后，主要的危险因素是可能会引发交叉感染。被蜱虫叮咬之后如果发病，可能会同地区流行的一些传染病相关。不过，“实际上被蜱虫叮咬之后的发病率很低，北京近年也没有因蜱虫叮咬而引发伤病的病例。”
陆先生表示，卫生部门和居委会已加强对李女士以及被咬宠物健康情况监控。
“物业和居委会都在宣传这事，说被咬过的人或动物是否患病，有一两个星期的潜伏期，让我们提高警惕。”居民们表示，如今大伙都很害怕蜱虫引发疾病。
■ 应对
小区消杀宣传全面展开
昨日下午5时许，龙泽苑西区出行居民纷纷绕开草丛及树木区域。工人对绿化带喷洒药水。
回龙观地区办事处宣传部王部长表示，接到蜱虫出现的汇报后，办事处社会事务办联合小区居委会和物业立即展开排查工作。随后，他们在小区所有单位门上都张贴了通知，提醒居民避开危险区域，注意卫生。近期，有关人员将前往小区给居民介绍蜱虫知识。
小区物业负责人介绍，按照惯例，每年6月13日至17日，他们都会请消杀公司前来，喷洒药水杀虫。由于此次蜱虫情况突然，消杀公司昨日加派人手，一天内就将所有喷洒工作基本完成。
“今天罐车喷得太仓促了，有些角落地方的草丛没有喷到。”居民担心说，如果出现药水空白区域，喷洒成效大打折扣。此外，所喷药水只是一般的杀虫药，对蜱虫是否有效，还需要进一步观察。
对此，物业负责人表示，该药水为多种杀虫药混合配制。罐车喷洒的药水主要是覆盖小区的主要绿化区域。他们将接纳居民意见，派出专人，对小区阴暗角落认真喷洒，杜绝空白地带。
■ 官方表态
发现病情上报并采集标本
截至昨日下午，北京市疾控中心尚未接到昌平区有关蜱虫病例的报告。对于事件信息及防控措施，市疾控中心表示，今天将召开新闻发布会。
北京市已加强对于可能出现的疫情监测，并成立专家组对疫情进行监测并拟订诊疗方案。近两年，市疾控中心一直在做关于蜱虫活动调查，并在蜱虫容易出现的郊区县监测人群、猪等。
对于其他地区相继发生的被蜱虫叮咬后出现的感染性疾病——发热伴血小板减少综合征（俗称“蜱虫病”），北京市卫生局近日已经对各医院下发通知，要求各级医疗机构一旦发现疑似或确诊病例，要参照乙类传染病的报告要求，在24小时之后进行网络上报，同时要求采集标本。
按照市卫生局要求，凡是接诊“蜱虫病”的医疗机构，应按照首诊负责制的要求接诊，如果符合重症病例诊断标准，应动员病人到定点收治医院———北京地坛医院就诊。
疑似“蜱虫病”监测标准
按照市卫生局规定的病例标准，除了明确诊断的血液病、全身性疾病、非感染性疾病、感染因素明确的其他传染病四种情况之外，对于临床体温高于37.5℃、血小板降低至80×109/L以下或白细胞降低至3.0×109/L以下的病人均将纳入病例，须进行上报及监测，尤其是具有流行病学史，即有过鼠类活动、蜱虫叮咬史、田间作业、放牧、接触柴草、垂钓、野营、草地行走、草地晾晒衣物、接触猫狗、饲喂家畜的人员。
■ 提醒
被蜱虫叮咬不要自行拔
昌平疾控中心人员提醒，蜱虫一般生活在野外树林、草地中，在草尖及灌木枝叶的顶端等待宿主，市民前往郊区山林时，应避免在蜱虫滋生的环境坐卧停留，尽量穿长袖；不要穿凉鞋，扎紧裤腿或把裤腿塞进袜子或鞋子。在林中穿行应戴帽子。
如被蜱虫叮咬，市民不要自行拔虫，要到医院诊治。蜱虫咬人后，头部会扎进皮肤。“这时，一种取出蜱虫简易方法，是用热源靠近蜱虫，如火焰、烟头等，蜱虫头部会慢慢退出皮肤。”
■ 名词解释
蜱
蜱也叫壁虱，俗称草扒子、狗鳖、草别子、牛虱等。蛰伏在浅山丘陵的草丛、植物上，或寄宿于牲畜等动物皮毛。蜱是许多种脊椎动物体表的暂时性寄生虫，是一些人兽共患病传播媒介和贮存宿主。
世界有800多种蜱，中国有80多种，北京只有有限几种。北京蜱数量非常少，只在山区出现，城区更少见。北京近一二十年来无伤人事件报告。
河南省自2007年5月信阳市报告首例疑似无形体病例以来，截至2010年9月9日，河南省共监测发现此类综合征病例557例，死亡18例。
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南京交付一年半高架桥再次封闭施工遭市民质疑阅读原文
昨天下午记者沿着宁溧路从市区驱车前往江宁，在顺利经过双龙大道上的岔路口高架桥，往胜太路方向前进的时候，前方的汽车就明显出现了积压，两座高架桥尽管距离不长，但是此时已经宛若一个巨大的车龙，所有车辆几乎都是在以时速10公里的速度往前挪动，10多分钟后，堵车的“真相”才出现，那就是河定桥高架被封闭了......河定桥高架工地施工，让车主叫苦不迭。宋南飞 摄
一年多前才正式通车的位于南京市江宁境内的河定桥高架，近日突然又被围挡起来，往返双龙大道的车辆路过此处，只能被迫挤入桥下的一股车道前行，不少车主很是疑惑：刚通车不久的高架桥咋又要修了呢？这也太随意了吧！
■市民质疑
河定桥高架起于大桥机器厂南侧，跨河定桥、秦淮路，终于秦淮路南侧，桥长667米，宽18.5米，双向4车道，是双龙大道快速化改造的主要交通枢纽之一，它的架设基本实现了双龙大道的全立交化。
“说心里话，这双龙大道改造后，开车舒心多了。”谈起双龙大道快速化的改造，经常往返南京和江宁的私家车主王先生体会很深，他说以前从宁溧路开车往胜太路，要开个至少30多分钟，而现在如果经过岔路口高架和河定桥高架的话，只要10分钟就可以开到。不过让王先生这些天有些纳闷的是，这高架桥的便利还没享受多久，上个周日，他从家里开车往市区走，结果突然看见河定桥高架被封闭了。王先生疑惑地表示，他是去年刚住到百家湖的，在他的印象中，这高架桥应该才建好不久，怎么在这么短的时间内又要施工呢？
记者探访 河定桥高架被封闭，车子堵成长龙
昨天下午记者沿着宁溧路从市区驱车前往江宁，在顺利经过双龙大道上的岔路口高架桥，往胜太路方向前进的时候，前方的汽车就明显出现了积压，两座高架桥尽管距离不长，但是此时已经宛若一个巨大的车龙，所有车辆几乎都是在以时速10公里的速度往前挪动，10多分钟后，堵车的“真相”才出现，那就是河定桥高架被封闭了。
这些原本应该正常驶上河定桥高架的车辆，都被眼前的“告示牌”无情地给拒绝了，而由于整个双龙大道的河定桥路面本身只有三车道，而到了上桥口禁行区必须分流，就这样，这些扎堆的车辆都被迫变道，最后只能挤进最外侧的一股车道，面对突然出现三车道合并成一车道的“命令”，不少车主措手不及，叫苦不迭。
河定桥高架究竟是为什么要封闭？记者在现场看到，由南京地铁工程建设指挥部和江宁公安分局交巡警大队共同发布的公告，其大致内容是，该高架桥因为雨水管道改造的施工需要而禁行，施工时间从6月10日至6月24日。
在河定桥高架的北段上下桥口，记者注意到，这里已经被围起了施工围挡，施工材料基本都进入现场，透过围挡区域的缝隙，记者注意到部分地面已经被开挖，这里的施工已经开始进行。很多路过的车主和市民都感觉有些不理解，而对于公示牌上提出的“双龙高架雨水管道改造”的理由，一些市民也觉得不能接受，为啥当初建设的时候不提前考虑周全呢？
“这一路段的施工确实对江宁的交通秩序产生了严重影响。”江宁交巡警大队的相关人士昨天接受采访时表示，这一段路承载了来自主城和江宁主要住宅小区、单位车辆出城的重要交通功能，他们在做这一路段交通管制方案的时候非常慎重，也反复和施工方交代一定要确保工程按时完工。这位人士表示，他们了解到的信息就是，为了在汛期来到之前保证高架桥整体的排水顺畅。
难以理解！交付才一年半又开挖 当地部门还"不知情"
根据记者查阅的资料显示，河定桥高架是双龙大道快速化改造的重要工程之一。时任双龙大道快速化改造工程副指挥长吉万军曾在接受采访时表示，岔路口高架和河定桥高架通车，意味着自卡子门到东山开辟了一条快速通道。显然快速便捷是这两个高架的重要亮点，而如果仔细算一下时间，两条高架的正式交付使用也就一年半左右的时间。
根据1997年南京市颁布的法规，“南京市城市道路设施管理条例(修正)”第三章节的“挖掘管理”中的第十七条规定明确指出，新建、改建城市道路五年内、大型翻建的城市道路三年内，以及水泥混凝土机动车道不准挖掘。确需开挖的，应当经城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准，并加收1至3倍的挖掘修复费。很显然按照规定，才交付一年多时间的河定桥高架不应该这么快就进入了“开挖”工期。
而更让记者有些惊讶的是，当记者昨天分别致电江宁区交通局、江宁区住建局以及河定桥区域隶属的江宁开发区管委会，这些政府主管部门的相关人士还都不能确定，这段高架桥究竟是哪个单位在维修。
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个人游在台最多停留半个月阅读原文
据悉，北京、上海、厦门三个城市赴台湾地区个人旅游的居民，为具有当地正式户籍的居民。游客应向其户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注，之后委托本城市指定经营大陆居民赴台湾旅游业务的旅行社，经台湾有接待大陆居民赴台湾旅游资质的旅行社，向台湾相关机构申请、代办入台相关......■台湾艺人在一活动现场邀请南京市民一起跳台湾民间舞蹈。新华社（资料图片）
今后将按循序渐进的原则逐渐增加开放区域
据新华社电 记者昨天从大陆居民赴台“个人游”工作会议上获悉，大陆居民赴台湾地区个人旅游的开放以城市为基础，第一批试点城市为北京市、上海市和厦门市，今后将按循序渐进的原则，根据市场发展情况逐渐增加开放区域。
据悉，北京、上海、厦门三个城市赴台湾地区个人旅游的居民，为具有当地正式户籍的居民。游客应向其户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注，之后委托本城市指定经营大陆居民赴台湾旅游业务的旅行社，经台湾有接待大陆居民赴台湾旅游资质的旅行社，向台湾相关机构申请、代办入台相关出入境手续。大陆及台湾的代办社应相互确认有关手续的办理情况，并及时向申请个人通报办理进度。
大陆居民赴台湾地区个人旅游，可委托本城市指定经营大陆居民赴台湾旅游业务的旅行社代办代订机票、住宿和在台旅游行程安排，也可自行办理。
大陆居民赴台湾地区个人旅游，在台湾的停留时间，自入境次日起不超过15天，并应在规定时间内返回大陆。因自然灾害、重大疾病等不可抗力因素而在台逾期停留的，应及时通过台湾方面的旅游热线电话报告台湾海峡两岸观光旅游协会，并在不可抗力因素消失后自行返回。
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国家旅游局表示
组团游仍为赴台游主体和主渠道
据新华社电 国家旅游局有关负责人昨天在北京表示，在组团游仍为赴台游主体和主渠道情况下，赴台个人游试点的启动将进一步推动大陆居民赴台游质量不断提升。
只能在组团社体系内运作
国家旅游局监管司司长李任芷在大陆居民赴台个人游工作会议上说，目前个人游只是在有限范围内试点，既要积极，更要稳妥。根据规定，个人游委托代办服务只能在组团社体系内运作，而且接受委托代办的组团社必须承担相应的责任。个人游数量、规模及其增长都要适度和稳定，在相当一段时间内，组团游还是赴台游的主体和主渠道，在试点阶段更是如此，在试点地区也基本如此。
集中培训相关工作人员
李任芷说，在赴台个人游开始初期，相当多的游客对个人游掌握情况不足和缺少相应的信息，旅游行政管理部门要增加更多公共服务，提供更多实用信息。赴台个人游不同于普通的赴台游，没有领队，也没有使用名单表。针对其特殊性，国家旅游局联合国务院台办和公安部修订了《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》和《大陆居民赴台湾地区个人旅游注意事项》。
李任芷说，北京、上海、福建及厦门的旅游部门要联合公安、台办，开展对赴台游组团社负责人和相关操作人员的集中培训工作，要使每一个参与赴台个人游工作的人员都对此予以充分重视，理解相关精神和要求，掌握办理赴台个人游各项政策，高效有序地为参游游客提供服务。
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