邵剑明:国内新闻 2011-6-11

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甘肃徽县驻京机构雇保安殴打上访者并强制遣返阅读原文

甘肃徽县妇女周海红没想到，4月底，她和9位老乡的那次进京上访，“等待我们的竟是一场噩梦”，遭到一群不明身份的黑衣人殴打，被强制拉回甘肃，前后失去人身自由近30小时。时隔一月，此事由网络曝光。据《瞭望》新闻周刊记者日前调查，黑衣人为地方政府驻京机构雇用的京城“保安公司”。一名相关干部对此表示...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　网曝甘肃徽县妇女进京反映5.12灾后重建问题被殴：图为进京上访遭到殴打的7名妇女

　　“保安公司”再现接访链

　　“选择保安公司接访，将工作简单化、粗暴化，无异于火上浇油，进一步刺激上访群众的情绪，这是非常危险的”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者宋常青姜伟超

　　甘肃徽县妇女周海红没想到，4月底，她和9位老乡的那次进京上访，“等待我们的竟是一场噩梦”，遭到一群不明身份的黑衣人殴打，被强制拉回甘肃，前后失去人身自由近30小时。

　　时隔一月，此事由网络曝光。据《瞭望》新闻周刊记者日前调查，黑衣人为地方政府驻京机构雇用的京城“保安公司”。一名相关干部对此表示“非常后怕、感到后悔”。

　　去年北京安元鼎保安公司被调查以来，保安公司介入暴力接访受到广泛关注。此次甘肃上访者进京被打一事表明，这一“潜规则”仍在运作之中。

　　据本刊了解，已有中央领导同志对此事进行关注，国家信访局和甘肃省政府人士日前已赴徽县进行调查，调查结论有望于近日发布。

　　截返“噩梦”

　　5月29日，有网民通过微博等方式发布消息，称7名甘肃省陇南市徽县进京上访妇女遭到当地政府部门雇用的黑社会的侮辱和殴打，失去自由近30个小时，四名妇女的上衣被他们脱掉随即引发大量转帖、评论。

　　5月30日，本刊记者为此事赶赴徽县进行实地调查。

　　与上访者见面几经曲折。其中的周海红本将与记者的见面地点定在徽县的新华书店门前，中途又改在大成购物中心。

　　“我们身边盯梢的太多了。”周海红说，见面之前，警察刚离开她家，但仍有好多人在盯着，“就是防我们见你们这些人。”

　　随后，她领着记者连转了几条街道，来到了一栋居民楼里，其他几名进京上访群众在此等候。

　　进京上访的为周海红、张小丽等7位妇女和段军平、李建群、李勇3位男性，分别来自徽县城关镇、泥阳镇及银杏乡3个乡镇。他们表示，进京反映的是徽县2007年拆迁补偿不公及将2008年汶川地震救灾款用于2007年的拆迁补偿问题、灾后重建房质量和地震中房屋受损标准认定等问题。

　　周海红回忆，4月26日，10人前往国家信访局、中纪委上访。次日，又前往甘肃省驻京办。

　　就在这里，“没想到等待我们的竟是一场噩梦！”周海红说。

　　到达甘肃省驻京办后，上访者见到的并非驻京办工作人员，而是来自徽县信访部门等单位的3位劝返人员。劝返未果后，3人离开。过后不久，他们带来一二十个统一着装的人。衣服颜色介于黑色和藏青色之间，上访者后来一直称其为“黑衣人”。

　　77岁的李建群回忆，当时，黑衣人冲过来将他架起强行拖到一辆面包车上，车牌为京AH7021。随后另外两名男性上访者也被强行拖到车上。

　　见此情形，7位女性心里害怕，不愿上车。周海红说，“这些人冲上来一把抓着我们的头发就往车上拖，拖上车后，看我们反抗，又把我们按在车的过道里打。”

　　“我上去和他们理论，被他们大声呵斥、威胁。”李建群说。

　　周海红要给记者看自己头上被打肿的包，因时间过去一月之久，已无明显伤痕。她又拿出事后作为证据拍摄的照片，显示上臂有块淤青。

　　周海红还称，在拉扯的过程中，有4位女性的上衣被扯掉，在一群男人面前暴露上身达半小时之久。对此说法，当事人低着头，没有明确回应。

　　上访者介绍，有黑衣人胳膊等处绣着文身，言语也充满“匪气”，动辄叫嚷“他妈的”。面包车驶出甘肃省驻京办后不久，除了一位被称为“队长”的人外，其他人被一些新来者换下。之后，上访者的身份证和手机被强行搜走，“不给就打。”

　　上访者说，从27日下午到28日晚上，由北京返甘肃的路上，他们没有了人身自由，连上厕所也只能轮流去，且有2人跟着。只吃了一顿正常饭，其他时间都用方便面对付。

　　李勇说，从陕西宝鸡开始，押送他们的人不再停车，全力赶路，“轮胎冒烟了就在上面浇些矿泉水，接着走”

　　内部报告证实“保安公司”介入

　　上访者被打一事引起多方关注并传回徽县后，“县城这几天人心惶惶的。”在徽县城区一家餐馆里，一位当地人说。

　　5月30日，徽县县委宣传部向媒体提供了对此事的初步调查情况。这也是截至目前当地对外公开提供的唯一一份情况说明材料。

　　这份名为“关于甘肃徽县七名妇女上访反映贪污、挪用‘5·12’大地震救灾款的问题被殴打情况的说明”称，经核实，7名上访妇女中，刘喜玲反映的是涉法涉诉问题，其他6名妇女反映的是拆迁补偿问题。3位上访男性中，李建群、李勇反映的是家属工作安排问题，段军平反映的是要求将自己列为灾后重建户，享受2万元重建补助款的问题。

　　徽县一名干部对本刊记者表示，所谓地震重建过程中存在的腐败问题，只是上访者为了引发注意的一个借口。

　　情况说明称，目前，徽县“5·12”地震农村住房灾后重建已总体完成，经甘肃省审计厅跟踪审计，徽县农村住房灾后恢复重建资金管理规范，符合国家和省上有关管理办法。

　　上访人对此并不认同。李勇对本刊记者说：“这次到北京说的就是腐败问题。”其他一些上访人表示，他们要求对重建资金使用等情况有一个公正、公开的说明。

　　这份说明同时还对10人涉及的4类不同利益诉求处理的历史情况进行了介绍，并列举了有关证据。

　　涉及上访人员是否被打，情况说明称，4月28日晚，上访人员被送到徽县后，都是自己走下车的，没有发现有人员受伤的情况；第二天上午9时，张小丽、周海红等6人又到徽县政府和县委上访，并堵住了县委大门，没有发现身体受伤等异常情况。

　　而10名上访者均坚称，被强行拉上车时多人被打，且整个遣返过程都失去人身自由。

　　在本刊记者实地采访时，对于从北京开始负责强制遣返10名上访者的人到底是谁、是否存在打人行为等问题，徽县有关部门表示还在进一步调查中。

　　不过，就在本刊即将截稿之时，获得两份内部材料，一为甘肃省信访调查组向国家信访局进行汇报的相关调查报告，一为甘肃省委督查室对中央办公厅督查室进行汇报的相关调查报告。

　　这两份内部报告以及上访者和徽县有关干部对本刊记者的介绍都显示，遣返的黑衣人就是如安元鼎一类的“保安公司”。

　　甘肃省信访调查组的调查报告透露：在上访人不听劝阻的情况下，“为维护我省对外形象”，“由于工作力量不足，经过协商，甘肃省政府驻北京信访工作组负责人帮助省政府驻京办联系北京一家安保公司前来协助开展劝返工作。”

　　甘肃省委督查室的调查报告也表示：“在劝返过程中，由于上访人员不配合，保安公司15名保安，与徽县劝返人员和省驻京劝返工作站工作人员一起，将上访人员带到车上。”

　　对于是否存在打人情况，甘肃省信访调查组的调查报告称，“在劝离过程中确实存在粗暴劝返情况，上访人上衣是在拉扯过程中被扯破或扯掉，没有出现网曝上访人被脱衣殴打的情况。”

　　甘肃省委督查室的调查报告也称：“在劝返带离过程中，安保人员和上访人发生推拉撕扯在返程中，保安人员暂扣了上访人员的手机和身份证，途中没有发生殴打和辱骂现象。”

　　但上访者说法与此有异，称遣返路上仍有打骂情况。如段军平说，到达陕西临潼附近时，他看到有路政人员模样者在查车，想引起注意获得帮助，便喊：“这车超载！”

　　“结果那个‘队长’过来便用戴着露指皮手套的手打我的脸，一边打一边骂‘找死’。”段军平说，“手套上镶着小铁块，没几下我的脸就肿了。”

　　“暴力私有化”的可怕图景

　　2010年北京安元鼎保安公司被调查以来，保安公司参与强制劝返上访群众，甚至设立“黑宾馆”等情况，饱受社会诟病。

　　甘肃光明律师事务所律师孙智俊表示，在保安公司参与接访这个问题上，根据我国法律，不管是超出公司业务范围经营业务，还是随意限制他人人身自由、拘禁都是非法的，要负法律责任，保安公司作为企业肯定没有这个权力。

　　“在一个健康的社会中，暴力绝对不能私有化。”中国社科院社会学所研究员单光鼐说，“暴力应当是法律垄断、国家垄断的，是需要全国人大授权才能有的权力。警察尚且不能随意刑讯逼供、打人，保安公司作为一个企业，谁给了你限制他人自由的权力？”

　　单光鼐指出，在安元鼎公司之后，一些保安公司仍在进行非法的接访业务，这一动向需要中央相关部门引起警惕。在他看来，当前基层各类社会矛盾积累严重、多发，需要以更高的智慧、更大的气度和更细致的工作来化解，“选择保安公司接访，将工作简单化、粗暴化，无异于火上浇油，进一步刺激上访群众的情绪，这是非常危险的。”

　　徽县10名上访者此前都有过上访经历，李勇更是进京上访多次。“以前上访从来没有被打过，各级信访部门态度都挺好，没想到这次会被打。”他说，“(打人者)肯定不是我们县上的工作人员。”

　　徽县一名直接参与此次事件处置的干部告诉本刊记者，“我们对下面工作人员有着明确的纪律要求，对待上访群众必须有正确的态度，动手打人更是不被允许的。”

　　他对本刊记者表示，他们对这次由保安公司介入非常后怕、感到后悔。“这是我们第一次雇用保安公司，在组织上没经验。如果有个我们自己的工作人员跟上，也能有个证人，有没有打人就能说清楚了。既能够保证上访群众的合法权益，也不会让我们陷入现在这种尴尬境地。”

　　对于为何雇用保安公司，他解释：“主要是人多时间紧，没有办法。”在接到上级通知后，必须24个小时内把人接离北京，他们感到压力非常大。

　　这位干部还表示，在信访渠道上，公民有进京上访的权利，但现有的信访制度又规定，上访要在县(区)、市(州)、省三级信访中解决，“这种信访渠道和信访制度的矛盾，给目前地方信访工作带来了很大难度。”

　　在单光鼐看来，政府承受的这种劝返的巨大压力，正是各类“保安公司”开展非法接访业务开展的空间，“将进京上访作为地方政府考核、排名指标，增大地方接访的压力，也会滋生地方政府各类灰色念头的可能。”

　　受访专家认为，在当前找不到更好办法来代替信访制度的情况下，科学的办法就是不断完善信访制度和信访渠道，让更多的上访人能更好地表达利益诉求。而一些地方政府部门为个人利益、地方利益扯起维稳大旗，去压制公民合法权利的暴力化维稳现象，到了必须杜绝的时候了。否则，所谓维稳，便会陷入越来越不稳的境地。

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医保付费改革方案确定 门诊常见病拟按人头付费阅读原文

曾被指为导致“看病贵”主因的按诊疗项目付费，将全面变革为“总额预付”，由医保基金对医疗定点医疗机构进行“总额预付”，参保患者的医疗负担有望被有效控制。《意见》明确，将在各地探索医保基金对医疗定点医疗机构的“总额预付”。在此基础上，结合门诊统筹报销的开展，探索门诊常见病“按人...... 全文↓来自:搜狐网  1天前

　　2010年12月28日，展览路社区卫生服务中心，社区医生在检测居民心血管的健康状况。本报资料图片

　　本报讯 门诊常见病将“按人头付费”；门诊大病及住院治疗疾病探索“按病种付费”。昨日，人社部发布《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》要求，各地在改革中要按照不增加参保人员个人负担的原则进行。

　　付费方式

　　 “按人头”+“按病种”

　　曾被指为导致“看病贵”主因的按诊疗项目付费，将全面变革为“总额预付”，由医保基金对医疗定点医疗机构进行“总额预付”，参保患者的医疗负担有望被有效控制。

　　《意见》明确，将在各地探索医保基金对医疗定点医疗机构的“总额预付”。在此基础上，结合门诊统筹报销的开展，探索门诊常见病“按人头付费”；门诊大病及住院治疗疾病探索“按病种付费”。

　　记者了解到，“按人头付费”改革，将从社区卫生服务中心（站）的全科诊疗做起；“按病种付费”改革，则将选择并发症少、诊疗技术成熟、诊疗方案明确的常见手术性疾病，也会兼顾儿童白血病、先天性心脏病等当前有重大社会影响的疾病。

　　《意见》称，生育保险住院分娩（包括顺产、器械产、剖宫产）医疗费用，原则上要按病种付费的方式，由经办机构与医疗机构直接结算。

　　改革动力

　　 结余资金奖励医院

　　对于医疗机构，它们为患者提供更好服务的动力，来自此次改革设定的“结余奖励、超支分担”的弹性结算原则。

　　《意见》表明，将定点医疗机构总额控制指标与其定点服务考评结果挂钩。如果医院成本管理做得好，一个结算周期内诊疗患者的实际费用，低于医保基金的“预付”总额，差额即有望作为医保基金对医院的“结余奖励”。

　　付费标准

　　 将建谈判和监控机制

　　《意见》指出，此次医保付费制度改革，旨在建立患者代表医保基金管理机构与医疗服务供给方医院之间的谈判和监控机制，以控制医疗费用的不合理增长，进而规范诊疗质量。

　　在改革过程中，医保基金管理机构作为患者方代表，还将引入参保人满意度调查、同行评议等评价方式，对医疗机构的诊疗服务考核。《意见》称，这些动态的考核结果，也将影响医保基金向医院的实际付费结算。

　　解读

　　 门诊 推“按人头付费”

　　《意见》摘要：门诊医疗费用的支付，探索实行以按人头付费为主的付费方式。实行按人头付费，必须明确门诊统筹基本医疗服务包，首先保障参保人员基本医疗保险甲类药品、一般诊疗费和其他必需的基层医疗服务费用的支付。

　　案例

　　北京可签约“家庭医生”

　　北京市卫生局相关负责人介绍，目前北京已基本建起全科“家庭医生”服务网络，全市326家社区卫生服务中心、2900个服务站都配备了“家庭医生”团队，居民可自愿签约，享受常见病诊疗及健康管理等基本医疗服务。这些服务，部分是财政埋单的基本公共卫生服务，另外很大一部分，就是参保居民通过医保报销的基本医疗服务。为鼓励患者首诊在社区，医保部门已提高了在社区看病拿药的报销比例。

　　如果在社区推行“按人头付费”，对社区卫生服务机构和医务人员都将是一种责任和激励。因为参保居民和家庭医生团队之间的服务协议，将进一步完善为医保基金管理方与社区卫生服务机构之间签订的“定点服务协议”。家庭医生的服务居民是否满意，每个居民的基本医疗费用是否合理，都将有实时监控和约束。

　　北京市的“家庭医生”服务模式，建立之初就引入居民满意度评价，并作为重要的考核指标。如果“按人头付费”，相信不会因“总额预付”而导致医务人员吃“大锅饭”，减少服务内容或降低服务标准。

　　住院 推“按病种付费”

　　《意见》摘要：住院及门诊大病医疗费用的支付，探索实行以按病种付费为主的付费方式。有条件的地区可逐步探索按病种分组（DRGs）付费的办法。

　　案例

　　 北京50种疾病已试点

　　目前，北京“按病种付费”已经过了一年多时间的酝酿，确定了6家医院先行试点，包括人民医院、北医三院、友谊医院、朝阳医院、宣武医院、天坛医院。

　　去年“两会”期间，北京市人力社保局透露，将试点按病种“打包”付费。相关负责人表示，将在所有医疗保险参保人员中推行这一付费模式。北京市在去年公布的医改方案中，明确对50种疾病试点“按病种付费”，并依据于全市同级水平的医疗机构治同样一种疾病的平均花费，对某一病种付费进行总额控制。

　　此外，部分疾病已经在少数定点医院试行了按病种付费。比如，4种先心病分为10个组，其中心血管大手术、并伴有严重合并症和伴随病的，病种分组付费标准为每例2.7万元，如果没有合并症和伴随病，标准则为每例1.8万元。

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车用LPG今起每升涨价两毛八阅读原文

今日零时起，广州车用液化石油气（LPG）价格从4.5元/升上涨至4.78元/升。据记者了解，一辆出租车用气成本平均日增约15元，一个月下来约450元，有的哥称，目前的2元燃油附加费已不够填补气价涨幅。不过，不少市民则呼吁：莫再让成本转嫁到乘客身上啦！昨日，记者从物价部门了解到，随着近期国际液化...... 全文↓来自:新浪网  1天前　　的哥即叫：2元附加已不够补

　　市民大呼：增加成本别让我背

　　2010年12月28日，展览路社区卫生服务中心，社区医生在检测居民心血管的健康状况。本报资料图片

　　新快报讯 记者 张亮 徐娜 通讯员 曹雪 报道 今日零时起，广州车用液化石油气（LPG）价格从4.5元/升上涨至4.78元/升。据记者了解，一辆出租车用气成本平均日增约15元，一个月下来约450元，有的哥称，目前的2元燃油附加费已不够填补气价涨幅。不过，不少市民则呼吁：莫再让成本转嫁到乘客身上啦！

　　昨日，记者从物价部门了解到，随着近期国际液化石油气价格的不断上涨，广州市车用液化石油气（LPG）的进货成本持续上升，根据广州市LPG零售价“气气联动”的定价办法，今日零时起，LPG涨至4.78元/升。

　　据交通部门和物价部门表示，目前全市出租车基本都在使用LPG，从LPG与93号汽油的零售价比较，LPG性价比较高，使用LPG有一定的成本优势。此外，政府长期以来都非常关注出租车司机的运营状况，充分考虑燃料成本上涨对司机收入的影响，目前正将政府燃料价格财政补贴及时发放到司机手中，以应对气价的上涨。

　　据了解，物价部门已将建立出租车运价与燃料价格联动机制纳入今年的工作计划，联动机制建立以后，将能较好地消化燃料价格上涨带来的成本上涨。同时，记者采访了交通主管部门有关负责人，该负责人表示，已收到物价部门拟上调LPG价格的信息，并已协调各LPG加气站，凡是在6月11日零时之前到达加气站等候加气的出租车，即使其加气时已超过零时，仍按调价前的气价进行加气。

　　昨日，记者就LPG再度涨价采访了多名出租车司机，据李师傅介绍，目前一台车日用气约为55升，涨价0.28元/升后，一天至少要多花15元气费。的哥车师傅表示，目前收取的2元燃油附加费已不够补。

　　新闻热线

　　交委下发通知 的士公司收费须公开透明

　　新快报讯 记者 张亮 报道 近期，针对出租车司机投诉承包费不明晰的问题，市客管处向各出租车企业下发了《关于做好我市出租车行业承包费限价政策宣传工作的通知》，要求企业必须将承包费的收费有关文件、项目和标准在公司公告栏上张贴，向司机公示，并在承包合同中列明具体承包费用，并向司机做好解释。如司机有疑问，可以向企业提出，企业应做好说明解释工作。如司机发现企业有不按规定向司机收费行为，可向市物价部门和交通主管部门反映。


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广西交通厅被指建专用天桥 回应称为职工安全阅读原文

近日，一则题为《南宁市最独特的一座立交桥———交通厅专用》的网帖在网上传播。记者调查了解，网帖所描述的立交桥的确是一座百姓难以使用的人行天桥，而广西壮族自治区交通厅回应称“专用”“有历史原因”。“此立交桥一头接的是交通厅的办公大楼和生活楼，另一头是生活区。每天上下班特别方便...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　广西南宁市新民路，普通行人难以使用这座被网民称为“交通厅专用”的人行天桥(6月7日摄)。

　　

　　广西南宁市新民路，被网民称为“交通厅专用”的人行天桥上，一名保安从桥上走过（6月7日摄）。

　　

　　广西南宁市新民路，人行天桥一头连接广西壮族自治区交通厅生活区，另一头连接交通厅办公楼和交通厅另一生活区，普通行人难以使用这座被网民称为“交通厅专用”的人行天桥（6月8日摄）。

　　据新华社电 近日，一则题为《南宁市最独特的一座立交桥———交通厅专用》的网帖在网上传播。记者调查了解，网帖所描述的立交桥的确是一座百姓难以使用的人行天桥，而广西壮族自治区交通厅回应称“专用”“有历史原因”。

　　人行天桥“专属”交通厅

　　“此立交桥一头接的是交通厅的办公大楼和生活楼，另一头是生活区。每天上下班特别方便。桥上行人很少，毕竟只是专用的桥，在靠近交通厅的那一端还有个穿制服的在站岗。”网民“jerryjun”发出的这则网帖描述到，“不过一般的市民就没那么幸运了，他们根本没机会使用这座立交桥。一年前，一位老人(体育教练)就在那附近被小车撞死了。”

　　网帖图片显示，这条横跨道路的人行天桥在被横跨的道路两端未设台阶，而是一直延伸到道路两边的楼房。

　　行人过马路需绕行百米

　　7日、8日，记者连续在下午5时和上午9时左右，来到位于南宁市新民路的这座人行天桥，当时虽不算交通高峰期，但这条道路上的车流量已很大。

　　记者看到，这座人行天桥经过新民路上方直接连接道路两边的大楼，两座大楼全部都是交通厅的大院。天桥两侧没有任何渠道与新民路人行道相连。天桥的一端还设置有一个铁栅栏门。

　　市民吴亮说：“新民路上行走的市民，根本无法使用这座人行天桥。要从马路一面走到另一面，要么绕道百米开外的斑马线，要么在车流中穿行。”

　　记者发现，确如网帖描述一样天桥上有保安值勤。在桥下的半小时时间内，记者见到保安4次经过天桥。当记者在交通厅办公楼从上往下观察天桥时发现，这座天桥一端直接进入交通厅生活区大院，一端则连接另一生活区，并有一连廊从天桥通向交通厅办公大楼二楼。

　　在接受记者采访时，广西自治区交通厅始终否认这座人行天桥属“交通厅专用”，但天桥直接连接的两个大院均有门卫和岗亭，交通厅办公区还要求登记进门，桥上还有保安巡逻，普通市民要过桥基本上是无法实现的。

　　■ 回应

　　“为职工安全”

　　“这座桥建于上世纪80年代，当时建设情况我们不清楚。”自治区交通厅服务中心副主任何远东告诉记者。何远东认为，这座桥建设有一定的历史原因。他分析说，当年的单位管理一般都按照大院式管理，建桥可能为了便于封闭式管理。

　　自治区交通厅新闻信息中心有关负责人向老职工了解情况后告诉记者，上世纪80年代末，交通厅办公楼建成之后，交通厅大门和交通厅生活区大门正对着，过马路极易发生危险，为了职工的安全，于是向上级申请建设这座天桥。


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发改委为缓解各地电荒将加快火电项目审批阅读原文

今年年初以来，浙江、重庆等地淡季发生“电荒”，昨日主管部门首度公开表态将加快上马火电项目缓解“电荒”。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年全年电力迎峰度夏电话会议上披露，为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目以迅速缓解浙江、江苏等地的用电...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男

　　本报讯 （记者钟晶晶）今年年初以来，浙江、重庆等地淡季发生“电荒”，昨日主管部门首度公开表态将加快上马火电项目缓解“电荒”。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年全年电力迎峰度夏电话会议上披露，为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目以迅速缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势。

　　今夏用电缺口将达3000万千瓦

　　今年初以来浙江、重庆等地就已遭遇用电紧张形势，刘铁男表示，受水电出力少、电煤价格高、高耗能产业反弹等因素影响，今年夏天用电形势依然严峻，预计用电缺口将达3000万千瓦。今夏的日最大发电量预计达155亿度，将再创下历史纪录，较去年同期上涨11%以上。不排除部分地区因电煤紧缺出现缺电加剧的可能。

　　对于浙江等地的缺电情况，此前中电联等电力专家分析，东部地区的缺电主要是“硬缺电”，即当地的发电能力已难以满足用电需求，而跨区电网建设还比较滞后，西部多余的电力也输送不过来。

　　刘铁男表示，发改委和能源局近期将集中审核一批符合电力产业政策、上大压小的火电和电网项目，以能够迅速缓解浙江、江苏、重庆、广东、福建、山东、上海的电力供应矛盾。

　　在建项目将优先审批

　　刘铁男透露，发改委将加大协调督促力度，在确保安全和质量的基础上，力争在今年的用电高峰期间有更多的项目投产运营。发改委有关人士会后对记者表示，尽量争取在今夏用电高峰来临前投产的火电和电网项目主要指的是现在已经在建的项目。

　　“一个新建的火电项目和电网项目至少要2-3年的时间，如果要力争在今夏用电高峰来临前投产指的应该主要是在建的项目，比如说原本后期验收需要四个月，现在要加快进度，在符合安全和质量的前提下尽快提前投产。”国网研究院副总工程师白建华对记者表示，目前核准一些新建的项目也可以为中长期的用电需求做好准备。

　　据此前国家电网公司预测，明后年用电形势将更加严峻，如果在不核准特高压电网项目的情况下，2012年最大用电缺口可能将达到5000万千瓦。

　　重庆、浙江两个淡季遭遇“电荒”的省市在会上介绍了应对经验。如对高耗能行业制定了更加严格的区别电价政策，对违规用电坚决拉闸，同时腾出资源保障优势产业、战略性新兴产业和居民用电。

　　【回顾】

　　关停小火电为节能减排

　　为了完成“十一五”节能减排任务，“十一五”期间我国制定了关停小火电的目标。截至2009年6月30日，全国已经累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦。小火电的机组单机容量很低，耗能大，污染大，在关停小火电的同时，企业也可以享有“上大压小”的政策，即可以上马一些单机容量大的高效能的机组项目。

　　“有些刚刚兴建的小火电可能对于缓解当地的用电紧张有帮助，但大多数的小火电都是老旧的项目，耗能高，污染大，现在再兴建核准一些火电项目都将是一些大机组。大机组的效率高，很多发电企业也更有上马的积极性。”白建华表示。（钟晶晶）

　　【探因】

　　供需两头共同导致“电荒”

　　在分析今夏用电紧张形势时，刘铁男强调，高耗能产业去年停限产后恢复较快加剧了部分地区的用电紧张形势。此外，夏季空调负荷激增也加剧了紧张形势，去年夏季空调负荷达到1.6亿千瓦时，占最大用电负荷的1/4，今夏空调负荷可能将达到1.8亿千瓦时。

　　在供给方面，目前国内的水电出力少，前4月水电出力减少了15%。国内电煤价格处于高位，进口煤价也开始激增，加剧了电煤供应紧张。再加上目前跨区电网建设滞后，导致东北、内蒙古的闲置电力送不出，不排除浙江、江苏等局部地区因缺煤缺电形势加剧。

　　此前国家电网公司指出，今夏是自2004年以来“电荒”最严重的一年。


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水利部官员：三峡溃坝不会导致毁灭性灾害阅读原文

三峡工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，也是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程2003年6月进入围堰发电期，2010年10月三峡水库蓄水至设计的正常蓄水位175米。其间，长江流域发生了强震、干旱、洪涝等自然灾害，引起了人们对三峡工程的热议，有人甚至质疑这些灾害是“三峡工程惹的祸...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　核心阅读

　　今年长江中下游地区持续严重干旱是三峡水库“诱发”的吗？三峡工程的防洪能力“缩水”了？三峡水库运用后，长江中下游发生的崩岸等河势稳定问题如何解决？……近段时间以来，三峡工程再度成为公众关注热点。本报记者就此十问水利部长江水利委员会主任蔡其华，详解广大读者疑问。

　　三峡工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，也是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程2003年6月进入围堰发电期，2010年10月三峡水库蓄水至设计的正常蓄水位175米。其间，长江流域发生了强震、干旱、洪涝等自然灾害，引起了人们对三峡工程的热议，有人甚至质疑这些灾害是“三峡工程惹的祸”。为此，记者日前专访水利部长江水利委员会主任蔡其华。

　　蔡其华说，长江委承担着长江流域的水行政管理职能，是三峡工程的设计总成单位，也是运行调度单位，有责任、有义务及时研究解决三峡工程的有关问题，本着实事求是的科学态度回应社会关切。

　　 罕见少雨是造成长江中下游地区干旱严重的主因

　　一问：今年长江中下游地区持续严重干旱是三峡水库“诱发”的吗？

　　蔡其华：罕见少雨是造成中下游地区干旱严重的根本原因。今年以来，长江流域降水较历史同期均值偏少近四成，其中中下游偏少近五成，是50多年来最少的。在三峡水库加大下泄对中下游持续补水的情况下，中下游河段来水仍偏少二至五成，中下游干流水位偏低3至5米。1到5月，三峡水库向下游补水约190多亿立方米，汉江丹江口水库补水约57亿立方米，抬高中下游干流水位1米左右。尽管如此，5月初，长江中下游干流水位仍出现历史同期最低或接近同期最低。造成今年长江流域降雨少的主要原因，是我国东部大气环流系统异常，冷空气活动势力强大，水汽输送条件不足等天气因素。

　　近年来，全球气候变暖是不争的事实，导致极端天气事件频发。2006年川渝出现罕见大旱，2007年重庆市遭遇特大暴雨，今年长江中下游大旱，均属极端天气事件。从天气成因来看，造成极端天气事件的主因是从地面到约5500米之间高空天气形势的变化。三峡大坝坝高仅185米，相对于5500米来说是一个微量，不至于对长江上游高空天气形势产生影响。部分地区大旱属降雨特枯年份发生的自然现象，与三峡水库无关。大型蓄水工程由于水面蒸发可能使得水库周边地区湿度有所增加，这对干旱而言属正面效应。

　　汶川地震与三峡水库蓄水无关。战时可减少溃坝损失

　　二问：国内一些地震活动与三峡蓄水有关吗？

　　蔡其华：根据三峡水库蓄水运用以来的地震监测分析：蓄水初期突发密集型小震群，震级小于3级的占地震总数的99.4%，蓄水后记录到的最大地震为4.1级；地震绝大多数分布在前期预测的水库诱发地震潜在危险区内及周缘，主要集中在库区两岸10公里以内；经实地调查，多数地震都是库水淹没废弃矿山和岩溶发育地区引发的矿山型和岩溶型地震。汶川地震发生在青藏高原北部边缘的龙门山地震带，属地下深层次板块碰撞的结果。三峡大坝所在的黄陵背斜属于扬子准地台中部的上扬子台褶带，区域构造条件截然不同；三峡库区有厚度大的隔水层环绕，不存在水库渗漏问题，与龙门山构造带不存在水力上的关系。汶川地震与三峡水库蓄水无关。

　　三问：三峡大坝人防安全如何保证？

　　蔡其华：现代战争有征兆可察，重大水利设施作为一般非战争的首批攻击对象，有可能预警放水，这是有效的人防措施。在三峡工程枢纽建筑物设计中，已考虑战时与平时运用相结合。大坝有大泄量的底孔，降低水库水位所需时间较短，由正常蓄水位175米降至135米最多只需7天。三峡水库下游有20公里长的峡谷河段，对溃坝洪水将发挥缓冲和削减作用。溃坝模型试验表明，在大坝遭突袭时，由于狭长峡谷所引起的约束作用，下游荆江河段不致发生毁灭性灾害。战时水库运用水位控制在145米，必要时短时降到135米甚至更低，是可以减少溃坝损失的。

　　三峡工程防洪能力从没改变过。“保武汉就要淹重庆”是错误观点

　　四问：有一种说法，三峡工程的防洪能力“缩水”了。对此，您是怎么看的？

　　蔡其华：这是一种误解。2010年汛期，社会高度关注三峡工程的防洪能力，戏说“缩水”或“折旧太快”。事实上，三峡工程防洪能力从没改变过。误读的根源在于，一些人没有把三峡大坝自身的防洪能力与其对大坝下游保护区的保护作用区分开来。三峡大坝的防洪能力即设计标准是“防千年一遇的洪水”，并按照“防万年一遇的洪水，再加10%”进行校核。这是针对三峡工程本身安全的抵御洪水能力而言的。即当发生千年一遇的洪水时，大坝的各种运行指标都不受影响；当遭遇万年一遇的特大洪水时，大坝的主体结构不会受影响，不会产生溃坝，但其附属工程可能会受一些影响。“防百年一遇的洪水”是针对三峡水库对下游河段的保护作用而言的，反映的是三峡水库对其下游的防洪保障作用。通过三峡水库拦蓄洪水，可使荆江河段的防洪标准从十年一遇提高到百年一遇，即遇百年一遇洪水，可控制沙市水位不超过44.50米，不需启用荆江分洪区；遇千年一遇或类似1870年洪水，可控制枝城流量不超过80000立方米每秒，配合荆江地区蓄滞洪区运用，可使沙市水位不超过45.00米，从而保证荆江河段的安全。

　　五问：“保武汉就要淹重庆”的说法科学吗？

　　蔡其华：这一观点是错误的。2010年7月19日，重庆寸滩水位达到184.53米，当时三峡坝前水位只有147.5米，说明三峡水库回水并没有到达重庆。因为重庆下游铜锣峡十分狭窄，大水时刻壅高20—30米。所以，三峡水库拦洪时，坝前水位虽有升高，对重庆水位的影响不大，甚至没有影响。当时三峡入库洪峰70000立方米每秒，汉江又发生了建库以来的第二大入库洪峰，武汉江段一度汛情紧张，所以用三峡水库拦洪，控制下泄40000立方米每秒，减轻武汉江段的防洪压力。到了当年8月，三峡拦洪后水位升至160米时，重庆水位却只有170米。可见，重庆水位升高主要是金沙江、岷江及嘉陵江来水及铜锣峡峡口壅水所致。

　　在相当长时期里，三峡水库将保留大部分防洪库容

　　六问：泥沙淤积对三峡水库防洪库容有什么影响？

　　蔡其华：近年来，上游水利水电建设发展迅速，如考虑上游建库拦蓄泥沙后，三峡水库运行100年的淤积量，仅相当于上游不建库拦沙方案40年左右的淤积量，可见上游建库拦沙作用十分显著。近10年上游的来沙量已由论证阶段的年均5.3亿吨，减少到2亿吨左右。三峡库区的年均淤积量约1亿吨，仅为论证阶段预计值的1/3。可以预期，在相当长的一段时期里，三峡水库的大部分防洪库容将得到保留，与上游干支流水库联合运用，三峡水库的调洪能力将进一步提高。

　　七问：有人说，三峡水库泥沙淤积最终将影响重庆防洪，这种说法对吗？

　　蔡其华：重庆河段回水变动区受库区泥沙淤积影响，遇不同频率洪水时，沿城洪水位抬高明显。初步分析，由于入库泥沙减少，在20世纪90年代水沙系列条件下，水库运行30年后，100年一遇的洪水位比初设阶段低0.2米，20年一遇的洪水位比初设阶段低0.92米，5年一遇洪水比初设阶段低1.15米。长江上游干支流水库建成后，三峡入库泥沙将更加减少，库尾段的泥沙淤积得到很大改善，同时对降低变动回水区特别是重庆市主城区洪水位的作用非常明显。依计算，60年代水沙系列条件下，水库运行30年后，库区总淤积量为29.32亿立方米，与上游不建库方案相比较，同期淤积量比减少24.1亿立方米，相对减少45%，洪水位也有所降低。总之，由于上游水库拦截泥沙和水土保持等作用引起入库泥沙锐减，初步估计，未来100年一遇洪水位大约相当于原来50年一遇的洪水位，不会加重上游重庆市的防洪问题，但需要进一步研究重庆市关键部位的防洪安排是否达到防洪要求。

　　八问：三峡水库运用后，长江中下游发生的崩岸等河势稳定问题如何解决？

　　蔡其华：三峡工程运用后，出库泥沙含量降低，发生清水下泄，水流挟沙能力增大，影响护岸工程。三峡水库自2003年蓄水以来，大坝下游河道冲刷主要发生在宜昌至城陵矶河段，全程冲刷已发展到湖口以下，冲刷的速度和范围大于论证阶段的预计，但河势总体上尚未发生巨大变化。由于近岸河床明显冲深，“崩岸”现象较蓄水前有所增多，但大部分仍发生在蓄水前的原崩岸段和险工段。1998年大洪水以后，护岸工程不断加固，故三峡蓄水以来，长江的中下游堤防未发生重大险情。

　　三峡水库几乎不影响三峡风光。高峡依旧，新增平湖，景色更为壮美

　　九问：三峡水库运用后，是否加剧了长江口盐水入侵问题？

　　蔡其华：三峡水库的调节库容只占坝址断面年径流量的3.7%，为季节性调节水库，其调蓄作用不影响长江口的入海水量，但年内分配有所改变。在每年汛后的9月中旬至10月期间蓄水，其间水库下泄流量将较天然情况减少，但长江口的盐水入侵多发生在每年的11月至次年4月，其间三峡水库的下泄流量较天然情况增加，会减轻盐水入侵。近几年来，盐水入侵的频度和强度增加，主要原因是长江口北支因淤积萎缩导致盐水倒灌南支，也与长江上游来水偏枯、大通以下江段抽引水量增加，以及海平面上升等因素有关。

　　十问：三峡水库运用是否破坏了天然景观？

　　蔡其华：三峡水库水位抬高到145至175米高程，必然淹没一些景点，总体来说，对三峡风光的影响是有限的。每年4、5月至10月，由于要防洪，坝前水位将降至145米，几乎不影响三峡风光。三峡的两岸山峰高程多在1000至1500米，即使水位升高30米至80米，峡谷感不会被减弱。由于水位的升高，还产生许多极具吸引力的人工景观。高峡依旧，新增平湖，景色更为壮美。


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多部门将联查景点周边药店 被曝光同仁堂已停业阅读原文

据新华社报道，位于昌平的“北京同仁堂南城天汇旅游药店”涉嫌设立“影子医院”，违规向外籍游客出售高价药品。据悉，该诊所和药店均已停业，正在接受调查处理。昨天，记者从同仁堂官网上查询，其旗下零售终端确有这家药店，官网上还公布了该药店的地址、电话。昨天，本报记者多次联系同仁堂，均未果...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　本报讯 针对同仁堂旗下一加盟药店涉嫌违规向外籍游客销售药品一事，目前，北京市药监局、卫生局、发改委等多部门已经对该药店和店内诊所进行立案调查。记者昨天获悉，多部门将确立联席会议制度，并于近期对北京各个旅游景点周边的药店进行规范清理。

　　违规诊所药店均已停业

　　据新华社报道，位于昌平的“北京同仁堂南城天汇旅游药店”涉嫌设立“影子医院”，违规向外籍游客出售高价药品。据悉，该诊所和药店均已停业，正在接受调查处理。昨天，记者从同仁堂官网上查询，其旗下零售终端确有这家药店，官网上还公布了该药店的地址、电话。昨天，本报记者多次联系同仁堂，均未果。

　　“去的时候已经关门了。”相关负责人表示，上周相关部门已对这家药店及其内部的诊所进行了调查。负责人称，目前卫生、药监等几个委办局已经成立了联合检查组，正在进行立案调查，将根据情况、查实的证据依法进行处理。据悉，联合检查组将通过药店、诊所的内部系统和票据，查询、追溯药品去向。

　　重点清查景点附近药店

　　昨天上午，药监局、卫生局等多部门联合召开会议，并将进行联合执法。近期，北京将开展一次全市药店的大检查，进行规范清理。相关负责人表示，这次检查主要是针对和旅游相关的药店，比如位于各个景点周边，以及游客经常去的一些景点的药店，将会重点进行规范检查。

　　对于昌平同仁堂药店及其诊所违规的性质，相关负责人表示，按已掌握的情况，其中“存在违法行为，也存在不规范的行为”。检查组如查实违反的具体规定，将会进行处罚。

　　同仁堂拒绝加盟店

　　记者昨天从其网站上查到，关于“同仁堂”被冒名的事件，时有发生。从5月18日到27日，9天时间内同仁堂在其官网上一共发表了6份“严正声明”，均称有不法分子打着同仁堂的名义进行药品的销售。其中，涉及30多种药品、数十个网站、数十家含有“同仁堂”字样的企业。

　　据了解，为了提升品牌质量，2008年起，同仁堂已经不再接受加盟申请，只做连锁店经营。

　　专家说法

　　老字号加盟店应统一标准

　　近期，同仁堂加盟店被曝违规售药，全聚德烤鸭屡遭假冒，这些著名老字号该怎么维护自己的金字招牌？

　　昨晚，北京市政协委员、北京老字号协会副会长王茹芹说，老字号的管理、加盟运作都应该有一套标准化的机制。这一套标准化包括运作的构架、加盟准入的质量产品、服务、培训、管理，都要有标准化、成熟的机制模式，形成自己品牌的统一技术标准和服务标准。对加盟店，不能只拿了加盟费，其余就放之任之，这是很不合适的。

　　著名老字号专家高以道则认为，各家老字号都有家训，无论社会如何发展，都应遵循古训，第一条就是要讲诚信。在眼下各种用药安全被极大关注时，老字号更应发挥优势，对加盟店，得比直营店更要上心加强管理。


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被精神病事件责任人将追究刑责阅读原文

由于缺乏法律规范，近年来屡屡曝出“被精神病”事件，不该收治的个人由于种种精神病之外的原因，被送进精神病院进行隔离治疗，当事人遭遇投诉难、申诉难、出院难。昨天，国务院法制办发布《精神卫生法(草案)》，征求社会各界意见，草案首度对非自愿住院治疗内容做出全面规定。故意将非精神障碍患者送入精神病...... 全文↓来自:新浪网  1天前　　由于缺乏法律规范，近年来屡屡曝出“被精神病”事件，不该收治的个人由于种种精神病之外的原因，被送进精神病院进行隔离治疗，当事人遭遇投诉难、申诉难、出院难。

　　昨天，国务院法制办发布《精神卫生法(草案)》，征求社会各界意见，草案首度对非自愿住院治疗内容做出全面规定。故意将非精神障碍患者送入精神病院治疗者，将承担刑事责任和民事责任。评估结果表示患者不需继续住院治疗的，患者或监护人可依法办理出院手续。

　　■焦点之诊断

　　 禁止强迫他人检查精神病

　　【草案】针对社会普遍关注“被精神病”和强制收治问题，草案明确，精神障碍的诊断不得以精神健康状况以外的原因为依据，精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出；除法律另有规定外，不得强迫任何人进行确定其是否患有精神障碍的体格检查；精神障碍的住院治疗由患者自主决定。

　　草案同时明确规定非自愿住院医疗措施的适用条件：只有精神障碍患者不能辨认或者不能控制自己行为，且有伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序危险的，才能对患者实施非自愿住院医疗。

　　【解读】对精神障碍患者的收治，可能涉及到强制医疗、人身自由、名誉降低等各类问题，这些都和人的基本权利——自由和尊严密切相关。“但在现实生活中，有些别有用心的人可能把亲属或他人强行送精神病院，而精神病院可能为了追逐经济利益而随意诊断收治，这就加大了正常人被强制收治的风险。”北京观道律师事务所律师程斌说：“如果不经严格的程序就可以将人送进精神病院，这将成为公民人身自由丧失的一个医学理由。”

　　北京回龙观医院院长杨甫德表示，非自愿住院被纳入此次草案，且成为其重点内容之一，确实与目前存在的精神科医院非法收治非急性期病人等事件有关，将之上升为法律层面，将有效减少或杜绝此类情况的发生。

　　【案例】千万富翁被妻送进精神病院

　　2005年12月20日，广州千万富翁何锦荣因家庭矛盾与妻子发生冲突，其后被妻子强行送进精神病医院治疗。出院后，何锦荣以医院胡乱收治侵害名誉权为由将广州脑科医院告上了法院，索赔100万元。中国法医学会司法鉴定中心对何锦荣作出精神状态正常的鉴定。

　　 ■焦点之纠错

　　 当事人有异议可要求鉴定

　　【草案】严格规范非自愿住院医疗制度的适用程序，包括诊断时间、诊断医生人数等特殊要求，并强调精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出。

　　同时，为当事人及其监护人提供充分的异议程序。当事人或者其监护人对非自愿住院医疗结论有异议的，可以选择具有合法资质的医疗机构进行复诊；对复诊结论有异议、要求鉴定的，可自主委托依法取得资质的精神障碍司法鉴定机构进行鉴定。

　　规定入院后的纠错机制。对非自愿住院患者，医疗机构应当组织精神科执业医师定期进行检查评估；县级卫生行政部门应当定期进行检查。

　　【解读】《中国精神病收治制度法律分析报告》执笔人黄雪涛表示，对诊断结论提出异议并要求鉴定，这个自由选择是非常进步的。但实际是把非自愿治疗的人身自由权交给医生，医生并不具备法律判断、社会伦理的判断，而强行收治应是司法判断，把司法判断交给医学专家是他们承担不了的。一定要经过司法程序，法官应享有裁决住院与否、治疗与否的决定权，精神病医生的诊断可作为法官裁决的重要参考。

　　【案例】徐武“飞越疯人院”

　　2006年，武钢集团职工徐武被送到武钢二医院精神科接受治疗，2011年4月19日，徐武逃出医院，前往广州为自己“讨清白”。民警与厂方人员将徐武从广州带回武钢二医院继续住院。后徐武出院。人民日报日前就此发表评论指出，人们对“徐武事件”的诸多质疑，一方面说明有关部门的工作需要改进，同时也再次反映出我国精神卫生立法存在的空白。

　　 ■焦点之问责

　　 “被精神病”责任人要追刑责

　　【草案】明确侵权责任。草案规定，违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查以及故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的，要依法承担刑事责任和民事责任。

　　医疗机构以精神健康状况以外的原因为依据将就诊者诊断为精神障碍患者，以及因故意或者疏忽将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的，相关责任人将受到暂停执业活动、开除、吊销执业证书等行政处罚；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。鉴定机构及鉴定人出具虚假鉴定报告的，将受到撤销登记的行政处罚；因故意犯罪或者职务过失犯罪受到刑事处罚以及被司法行政部门撤销登记的司法鉴定人，将终身不得从事司法鉴定工作。

　　【解读】有专家表示，近年来，利用精神病诊断无明确量化标准、医生的主观能动性较大、精神病院的特殊性等原因，非法收治非急性期的精神病人入院、因家庭矛盾、经济纠纷、与当地政府有冲突等被送入精神病院等的案例和报道已引起社会各界高度关注。这严重侵犯了当事人的权利，造成社会矛盾的激化。“被精神病”往往是剥夺人身自由，对责任人追究刑责与刑法衔接，强化对违法者的威慑力，避免造成严重恶果。

　　【案例】徐林东被关6年多

　　2003年10月，河南漯河人徐林东在多次向上级部门反映问题后被漯河市郾城县大刘乡党委、政府有关工作人员送进驻马店市精神病医院。2010年4月25日，徐林东被亲戚从漯河市精神病医院接回家。随后，4名“徐林东事件”相关责任人被免职。据查，其中3人涉嫌滥用职权、弄虚作假，伪造徐林东入住精神病院所需的有关证明。

　　 ■对话·北京大学法学院副院长王锡锌

　　 国家立法规范“精神卫生”

　　京华时报：精神卫生法起草多年，社会各界为何一直高度关注？

　　王锡锌：精神病人是一个比较大的社会群体。大家希望，一方面要让那些真正需要治疗的精神病患者得到治疗，但另外一方面，特别要防止某些人基于其他的目的，而强行地去诊断和收治所谓的精神病人，也就是我们说的“被精神病”。因此，大家一直在呼吁国家层面的法律出台。

　　京华时报：地方性法规无法解决问题吗？

　　王锡锌：一些地方有法规，但这种法治化的努力有时会碰到一个尴尬现实，凡是精神病的诊断治疗里面，都会涉及强制收治问题，就是你不愿意，我可能要强行治疗你，这种强行收治就是一种强制措施。强制措施的这种立法设定权，从立法法的规定来看，只能由法律来规定，也就是说地方性规定严格意义上来讲都可能存在违法，所以这也就是我们在这里遭遇的尴尬。

　　京华时报：精神卫生法的迟迟不能出台，关键在什么地方？

　　王锡锌：第一个问题就是诊断问题。什么叫精神病，用哪些标准来诊断，从医学上来说，现在主要是一些描述性的主观的标准。

　　另一个问题是对精神病人强行收治的问题，到底哪些主体有权送人去强行治疗，现行的法律很多都不明确，有的是公安机关，也有监护人，但是这涉及到《民法》问题，就是说一个人如果被诊断是精神病人，他就是无民事行为能力人，也就是说他不能做出决定，那么这时谁帮他做决定，就是他的监护人。可有的监护人不是为了保护被监护人的利益，有的可能是打击报复，这个程序该如何设定也是精神卫生法要解决的问题。从目前的草案来看，对这些问题都有了相应的回应，具体的制度设计也需要在征求意见期间大家再讨论和研究。

　　京华时报：这是否反映了精神卫生可能也是一个社会问题？

　　王锡锌：是的，因此这部法律还有非常重要的一点就是对于公民基本权利进行保障。从法律上来讲又有两个核心。首先是送诊条件，草案有一定进步，明确规定非自愿住院医疗措施的适用条件，如果没有明显现实的暴力危害，不一定强行收治。

　　但是，这个条件仍需明确，比如我们担心这个人有后果，这当然不能构成一种理由，如果说这可以成为理由的话，每一个人都可以说可能会发生危害后果，那这个标准就主观化了，所以要回到法治轨道。那么必须要明确哪些人、哪些主体可以来强行收治根据什么样的标准，也就是必须要有现实的危害后果。

　　其次，是精神病诊断的程序设计，程序怎样做到非常合理。因为在实践中，专家的权利基本上很难通过程序来进行约束，因此防止权利的滥用是重点。

　　 ■草案提要

　　《精神卫生法(草案)》共七章七十五条，分为总则、精神障碍的预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、保障措施、法律责任和附则。草案对精神障碍患者的权益保障，精神障碍的预防和康复制度，以及精神障碍患者的非自愿住院医疗制度进行了规定。

　　草案明确规定，精神障碍患者的人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯，享有的受教育、劳动、医疗、隐私、从国家和社会获得物质帮助等合法权益受法律保护。

　　草案规定了精神障碍诊断、治疗应遵循的基本原则，包括：精神障碍的诊断、治疗，应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，保障患者在现有条件下获得最有利的精神卫生服务；精神障碍的诊断不得以精神健康状况以外的原因为依据；除法律另有规定外，不得强迫任何人进行确定其是否患有精神障碍的体格检查等。

　　为了有针对性地解决存在的突出问题，草案对非自愿住院医疗制度作了全面规定，并对违法实施非自愿住院医疗措施的行为设定严格的法律责任。

　　 ■专家观点

　　 公共秩序定义模糊

　　黄雪涛：在非自愿住院医疗措施的适用条件方面，实体标准中表述的“扰乱公共秩序的危险”有漏洞。“公共秩序”这个定义非常广泛和模糊，像诬告领导算不算扰乱秩序，是不是被强行收治？把公共秩序写在上面，其实给这样一些强行收治提供合法性。

　　 强行收治需有细则

　　黄雪涛：草案规定“有违反刑法行为的疑似精神障碍患者，依照有关法律的规定进行处理；需要政府实施强制医疗的，由公安机关执行。”这一点没有进步。对于违反刑法的疑似精神障碍患者，没有异议权，需完善异议程序。这个非常重要，因为权力很容易被滥用，精神病鉴定司法专家就掌握了这个生死权力，当事人无异议机会，到最后按照一个医学的标准就剥夺当事人接受审判的权利。可能对此具体的办法没有写出来，会由公安部会同卫生部制定，但是里面存在着大量的漏洞，如果不加完善，很多人就可以不经过司法程序就被公安送去强行收治。


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中国拟对省委书记进行经济责任审计阅读原文

根据中国审计署10日公布的《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，“十二五”期间，中国拟在对副省级城市市委书记进行审计试点基础上，探索开展省（自治区、直辖市）委书记的经济责任审计。经济责任审计是指国家审计机关在法定职权范围内，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间经济责任履...... 全文↓来自:新浪网  1天前　　新华网北京6月10日电（记者张晓松）根据中国审计署10日公布的《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，“十二五”期间，中国拟在对副省级城市市委书记进行审计试点基础上，探索开展省（自治区、直辖市）委书记的经济责任审计。

　　经济责任审计是指国家审计机关在法定职权范围内，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间经济责任履行情况进行的监督检查活动。

　　“据我们了解，世界上200多个国家和地区有180多个国家和地区都有审计制度，但是只有中国在搞经济责任审计。” 审计署总审计师孙宝厚说。

　　在中国，经济责任审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。

　　1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》明确的审计对象，只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人。

　　2005年，党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。

　　按照中央要求，审计署从2000年开始，对省部长进行经济责任审计试点。截至2010年，中国审计机关共对53名省部长进行了经济责任审计，仅2009年和2010年就达到37名，但对省委书记的审计尚未进行过试点。

　　“通过对省部长经济责任审计试点，为全面推进省部级党政领导干部经济责任审计探索了路子，积累了经验，奠定了基础。”孙宝厚说。

　　2010年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。

　　《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》更加明确提出，中国将全面推进党政主要领导干部经济责任审计，除巩固深化地厅级及以下行政领导干部、乡镇党委书记审计外，还将推行县委书记经济责任审计，逐步扩大市（地）党委书记经济责任审计覆盖面，探索开展省（自治区、直辖市）委书记的经济责任审计。

　　规划还提出，“十二五”期间中国将研究制定经济责任审计评价指标体系，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，探索和推行经济责任审计结果公告制度，逐步建立起经济责任审计规范化体系。

　　经济责任审计在促使中国领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

　　仅2010年，中国就审计领导干部3．69万名，共查出领导干部对违规行为负有直接责任的问题金额249亿元，82名被审计的领导干部和465名相关人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理。

　　“我认为，今后五年，按照中央要求经济责任审计工作的范围和力度都会加大，也将更加规范、更有效果。” 审计署审计长刘家义说。


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热带风暴莎莉嘉预计今日在广东至福建沿海登陆阅读原文

今年第3号热带风暴“莎莉嘉”预计将于今日白天在广东汕头至福建东山一带沿海登陆。“莎莉嘉”是今年首个严重影响我省的热带气旋，省防总10日22时将防风应急响应级别提升到Ⅲ级。省委、省政府主要领导高度重视“莎莉嘉”的防御工作，要求有关地区和部门认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，切实做好防御工作...... 全文↓来自:新浪网  1天前

　　

　　武警战士在海边帮渔民收好渔具。新华社发

　　今年首个登陆我国的热带风暴 广东昨晚启动Ⅲ级防风应急响应严阵以待

　　本报讯 (记者叶卡斯、李妍、黄建华、于梦江 通讯员符信、论天、周明耀)今年第3号热带风暴“莎莉嘉”预计将于今日白天在广东汕头至福建东山一带沿海登陆。“莎莉嘉”是今年首个严重影响我省的热带气旋，省防总10日22时将防风应急响应级别提升到Ⅲ级。

　　省委、省政府主要领导高度重视“莎莉嘉”的防御工作，要求有关地区和部门认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，切实做好防御工作，尽最大努力减少损失。6月10日21时，省防总紧急召开防御今年第3号热带风暴“莎莉嘉”视频会商会，贯彻国家防总会议精神，对我省防御台风工作进行再部署、再检查、再落实。副省长、省防总总指挥刘昆主持会议并讲话。根据热带风暴“莎莉嘉”的最新动态，省防总于10日22时将防风应急响应级别提升到Ⅲ级。

　　会议指出，“莎莉嘉”具有移动速度快、强度逐步加强、降雨强度大、影响范围广的特点，特别是海上生成到登陆的时间较短；另外，粤东、粤北地区受热带风暴影响，可能出现强降雨，粤东沿海中小河流可能出现超警洪水，将给防御工作带来较大困难。各地要高度重视，克服麻痹思想，加强领导，落实各项责任，从最不利的情况出发，从最坏处着手，真正做到组织到位、责任到位、措施到位，将各项防御工作做到前面，把各项措施落到实处，努力减轻台风灾害损失。

　　国家防总秘书长、水利部副部长刘宁在10日召开的防台风异地视频会商会议上介绍，热带风暴“莎莉嘉”具有三个特点：一是近海区域突然生成。热带风暴“莎莉嘉”在我国南海中部海面很快生成，距离我国大陆仅500多公里。二是移动速度快，海上活动时间短。“莎莉嘉”10日2时生成，预计11日即登陆，海上活动时间仅1天多。三是移动路径稳定，将在加强期登陆。预计“莎莉嘉”的强度仍将继续加强，登陆时风力将达9级左右，将给广东、福建部分地区带来强降雨，并可能影响浙江、江西等地。

　　“莎莉嘉”将是今年首个登陆我国大陆的热带风暴，登陆时间较常年偏早近20天。

　　受其影响，昨晚到今天，汕头、揭阳、潮州、梅州有大到暴雨，其余地区有阵雨或雷阵雨，局地有短时强降水和雷雨大风等强对流天气，但今天粤北、珠三角、粤西部分市县仍有35℃左右的高温。

　　1300万条预警短信发出

　　本报讯 (记者叶卡斯 通讯员董永春)在省政府应急办指挥下，省气象局昨天14时起向汕头、汕尾、揭阳、潮州和梅州五个市所有1300万手机短信用户发布了免费的台风预警短信：“省政府应急办、省气象局提醒你：受第3号热带风暴严重影响，今天夜间开始粤东沿海地区有7~9级大风和强降水，请密切关注并做好防御准备。”


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湖北湖南江西暴雨已致43人死亡阅读原文

9日以来，湖北、湖南、江西三省遭遇强降雨天气过程，造成严重暴雨洪涝灾害。截至10日11时，已造成湖北省死亡25人，失踪10人，紧急转移安置11.1万人；造成湖南死亡18人，失踪28人；江西省41万人受灾。国家减灾委、民政部于10日12时紧急启动国家四级救灾应急响应，派出两个工作组赶赴灾区...... 全文↓来自:新浪网  1天前

　　10日，湖北咸宁消防人员在营救被困人员。

　　

　　泥石流将湖南岳阳临湘市詹桥镇观山村道路冲毁，众多房屋倒塌（6月10日摄）。

　　

　　10日上午，江西修水县渣津镇救援人员用铲车转移被困村民。

　　

　　10日，湖北咸宁消防人员在营救被困人员（中）。

　　9日以来，湖北、湖南、江西三省遭遇强降雨天气过程，造成严重暴雨洪涝灾害。截至10日11时，已造成湖北省死亡25人，失踪10人，紧急转移安置11.1万人；造成湖南死亡18人，失踪28人；江西省41万人受灾。

　　国家减灾委、民政部于10日12时紧急启动国家四级救灾应急响应，派出两个工作组赶赴灾区，查看灾情，协助开展救灾工作。

　　湖北

　　 35人因灾死亡失踪

　　9日晚至10日凌晨的暴雨洪涝灾害已造成湖北8县市44.57万人受灾，全省因灾死亡25人，失踪10人。湖北省10日启动了自然灾害救助应急三级响应。

　　据湖北省民政厅救灾处有关负责人介绍，9日晚至10日凌晨，湖北东部、南部出现大到暴雨，通城、赤壁、崇阳等局部出现大暴雨和特大暴雨，通城县县城被淹，赤壁市部分村庄被洪水围困。

　　据初步统计，在这次暴雨风雹灾害中，咸宁市已有23人死亡，10人失踪；黄梅县2人因灾死亡。全省农作物受灾达5.78千公顷。目前，全省转移安置和紧急避险群众11.1万人。

　　湖北省民政厅副厅长陈吉学率领的救灾工作组，正在咸宁市通城县查看灾情和指导救灾工作，省民政厅已紧急向通城县调拨救灾棉被1000床。目前咸宁各地按照转移人口每人每天10元生活费、因灾死亡每人5000元、倒房户每户7000元的标准，落实对受灾群众的救助。

　　湖南

　　 18人死亡28人失踪

　　9日晚，湖南省湘北、湘西北、湘中以北发生了一次明显的强降水过程，主要集中岳阳市、益阳市、张家界、怀化市、娄底市等地。全省受灾人口143.5万，倒塌房屋1377间，因灾死亡18人，失踪28人。岳阳市岳阳县约18万人受灾，甘田、相思等乡镇2000多人被洪水围困。怀化市芷江县、沅陵县马底驿、北溶、借母溪等6个乡镇供电中断；公路中断20条次，其中马底驿乡319国道因山体滑坡中断；明溪口集镇进水，借母溪乡全乡通讯中断。娄底市新化全县24个乡镇有不同程度的受灾，受灾人口达30万，紧急转移3800多人。

　　9日晚，湖南省防指值班室迅速将5条红色暴雨预警、22条橙色暴雨预警向暴雨地区进行了传递。此前，湖南省气象局启动了暴雨气象灾害Ⅲ级应急响应。

　　灾情发生后，湖南省水利厅、民政厅派出工作组赶赴岳阳临湘，指导抗灾救灾工作。10日，湖南省防指决定，从即日14时起，湖南全省启动防汛Ⅲ级应急响应。

　　 江西

　　 41万人受灾1200人被困

　　江西省防汛抗旱总指挥部介绍，截至10日18时，江西九江、景德镇、宜春等3个设区市11个县遭遇了严重洪灾，受灾人口41.1万人，紧急转移群众2.95万人。

　　江西省自9日晚开始的强降水，在10日下午有所减弱。但新一轮的强降水已导致江西局部地区发生较严重洪涝灾害，特别是修水县受灾严重。目前，江西部分河流水位超警戒线。

　　10日凌晨，赣北修水县出现罕见大暴雨，导致山洪暴发，灾情进一步加重。据最新排查统计，修水县约1200人被洪水围困，紧急转移2.6万人。目前，当地数千名救援人员投入抗洪抢险。

　　预计6月10日至13日，江西省北部有连续大到暴雨过程。

　　 ■直击

　　 通城县城一片汪洋崇阳县小学生获救

　　 位于鄂东南的咸宁市是本轮湖北降水中心。

　　强降水造成咸宁市通城县城一片汪洋，最深水深达到2米以上，城区平均水深达到60－90厘米，车辆无法通行，县城全部停电，座机无法接通。五里镇治全水库出现漫坝，下游300多名老百姓已全部转移。赤壁赵李桥镇赵李桥村潘河有10公里出现漫堤，目前已转移100多人，还有16人正在组织冲锋舟转移。

　　在咸宁市崇阳县沙坪镇，随着河水大面积漫堤，当地马头小学很快成为水中孤岛，上午9时，正在上课的209名小学生被水完全围困，情况比较危急。

　　崇阳县委、县政府主要领导赶到现场指挥抢救，武警咸宁支队支队长龙新文也带领武警官兵携带冲锋舟前来救援。崇阳县长陈武斌表示，学生在老师组织下在教学楼二楼等待救援。公安和武警集中8条船，先给学生送去面包和矿泉水，随后救人。随着水位逐渐下降，到下午3时左右，小学生已全部安全离开。

　　 ■动态

　　 三峡结束补水转入汛期调度

　　据新华社电 10日长江进入汛期，三峡水库结束了对下游长达半年的补水进程，正式转入汛期调度。目前出入库流量基本持平。

　　据三峡枢纽建设运行管理局介绍，长江进入汛期后，出于防汛需要，在未见洪水时，三峡水库将按“出库和入库相平衡”的原则进行调度，水位将保持在145米防洪限制水位附近，以便在突发洪水时运用防洪库容最大限度发挥防洪功能。

　　三峡集团公司称，尽管今年出现大的旱情，但不排除汛期发生大洪水的可能。去年汛期，长江上游暴发多轮洪水，最高峰值达7万立方米/秒。三峡枢纽发挥防洪功能，有效减轻了长江中下游河段的防汛压力。

　　洪湖涨水难觅鱼虾拟“引江灌湖”

　　据新华社电 9日晚，江汉平原迎来大暴雨，洪湖水位上升13厘米，旱情得到缓解。预计几天后可“引江灌湖”。

　　据洪湖市防汛抗旱指挥部总工程师陈刚介绍，洪湖大部分仍然是裸露的滩涂，预计后天长江水位可升到23.5米到23.6米，高过洪湖水位，到时可“引江灌湖”。

　　洪湖湿地管理局透露，目前水域面积增到20万亩左右，洪湖水位若达到23.8米，因干旱裸露的滩涂可全部被水覆盖。不出意外，洪湖将很快再现“浪打浪”的情景，但是原来的生态系统已被大旱破坏，鱼虾戏水、荷叶连天的生态景观今年可能难以见到。


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成都绕城高速罐车爆燃续：化学品仍未燃尽阅读原文

前日，一辆罐车在成都绕城高速匝道侧翻，罐体里的23吨三氯氢硅爆燃，浓烟高达几十米（本报昨日曾报道）。昨日凌晨，罐车里燃烧的化学品火势变小，但直到中午仍没有熄灭，而且罐车里还有一定量的化学品。截至昨晚7点，现场仍在采用这种方式，加速化学品的燃烧。昨日上午11点过，华西都市报记者赶到现场看到...... 全文↓来自:搜狐网  1天前

　　燃爆事故发生地附近绿植枯死

　　

　　工作人员在现场商量对策

　　“成都绕城高速匝道罐车爆燃”后续

　　●截至昨晚7点，化学品仍在燃烧。

　　●罐车有3大1小共4处泄漏点，堵漏存在很大困难。

　　●罐箱里有液体也有气体，一旦因气压差让空气进入罐中将很危险。

　　前日，一辆罐车在成都绕城高速匝道侧翻，罐体里的23吨三氯氢硅爆燃，浓烟高达几十米（本报昨日曾报道）。昨日凌晨，罐车里燃烧的化学品火势变小，但直到中午仍没有熄灭，而且罐车里还有一定量的化学品。截至昨晚7点，现场仍在采用这种方式，加速化学品的燃烧。

　　火势变小罐车却还在燃

　　昨日上午11点过，华西都市报记者赶到现场看到，罐车泄漏的化学品三氯氢硅仍在燃烧，与前晚的火势相比，肉眼已看不见红色的明火，浓烟也变小。罐车周围被化学品熏过的一些植物都已经枯萎变黄。

　　四川高速川西片区公司绕城东段管理处负责人吴凯介绍，化学品燃烧的火势在昨日凌晨3点过开始变小，但不曾熄灭。

　　一名消防员边穿消防衣边走向罐车说，从前晚到现在，他们也不清楚罐箱里还剩多少化学品。随后，他同另外两名消防员拿着一根近5米长的树干，撬动罐箱，促使里面的化学品流出，然后在安全的范围内加速燃烧。

　　中午12点过，一辆吊车开到现场，在消防员的帮助下，吊起罐车的尾部。当罐箱里更多的化学品流出来，加上与空气接触后，浓烟中又突然亮起明火。

　　

　　获救后柳尚仁在和王波通电话

　　

　　没有更好的方法处理化学物品，只能任其自燃

　　问题1

　　为啥化学品燃烧了那么久？担心爆炸只好“保守治疗”

　　为了早日恢复此匝道的交通，购买此化学品的某硅业公司与罐车补漏公司及消防、交警等部门经过数小时的开会讨论后，初步形成了3个主要方案。

　　“一是堵住泄漏点，不让其燃烧，二是抖动罐箱或增大泄漏点，让其燃烧完，三是直接掩埋到土中。”参会的吴凯透露，“优先考虑的是堵住泄漏点”。

　　下午3点20分左右，补漏公司的徐立平和同事经过多次查看后，初步发现罐车有3大1小共4处泄漏点，堵漏存在很大困难。

　　“罐箱里有液体也有气体，一旦因气压差让空气进入罐中就很危险。”几名专业人士一起讨论近半小时后，最终担心堵漏时罐箱里剩余的化学品发生爆炸，他们选择了放弃。

　　无奈之下，工作人员还是只有采取最稳妥的办法，“让罐箱里的化学品燃完为止”。

　　于是，先有几名消防员拿着工具，试图将罐车的泄漏点扩大以使其加快燃烧，但因困难太大最后失败。

　　接着还是吊车司机上场，他用吊车将罐车反复吊起、放下，当看到化学品燃烧的火势增大，他就到旁边休息20多分钟，等火势减弱。又不断重复，以这种抖动的方式，促进罐箱里的化学品在安全的范围里快速燃烧。

　　问题2

　　连续发生化学品罐车事故载危化品上路跑，安全如何保障？

　　6月7日上午7时许，213国道友谊关隧道汶川至都江堰市出口约200米路段，一辆装有丙烯酸丁酯的罐车侧翻，部分化学品外泄，致使213国道中断8个多小时。两天后，成南高速上绕城高速的匝道，又发生一起装有三氯氢硅的化学品罐车侧翻，引发爆燃，车内2人受伤。

　　一周内连发两次化学品罐车侧翻事故，让不少网友感叹“载着危险化学品在路上跑，如何保障安全？”

　　对于此次三氯氢硅爆燃事件，明龙货物运输公司法人代表何东升说：“三氯氢硅不是剧毒化学品，不需要申请剧毒化学品运输通行证。”车上两名伤者都拥有相关资格证，而且也是按照规定的路线行驶。

　　对此，成华区安监局一位负责人表示，这两名伤员确实有相关资质与证件，也没有超载。

　　问题3

　　三氯氢硅泄漏是否造成污染？市环保局：未对周围环境造成影响

　　前日的货车侧翻引起的三氯氢硅泄漏事故发生后，成都市环保局在现场及周围设立了多处监测点，对当地的空气质量进行应急监测。结果显示，未在当地的空气中检测到氯化氢、氯气等物质。成都市环保局表示，本次事故并未对周围环境造成影响。

　　据成都市环保局有关负责人介绍，这次发生事故的化学品运输车泄漏的主要是三氯氢硅，而三氯氢硅对环境的污染成分是氯化氢和氯气，但通过前日和昨日的连续监测显示，在事故现场和周围的空气中，并未检测到这两种物质。

　　“前晚气象条件相当好，由于降雨和起风，很利于泄漏的污染物的扩散，同时因为燃烧，空气中的氯化氢和氯气这两种成分更加被稀释了。”该负责人说，虽然降雨，但产生的污染物量很少，浓度也不高，因此不会进入地下水循环和污染水体。“6月10日，龙泉驿区环境监察支队还继续在现场进行监测，但根据他们反馈的监测结果显示，和前晚一样并未在空气中监测到氯化氢和氯气等有害物质。”

　　焦点关注

　　保障危险化学品运输安全

　　全省开展危险化学品专项整治

　　2011年是“安全生产年”，而今年的6月又是“安全生产月”，在这个特殊时期，6月7日、6月9日，成都周边地区接连发生两起危险化学品运输泄漏事故。加上4月29日成渝高速发生的罐车失控、危险化学品燃烧致7人死亡事故，危险化学品运输安全成为了市民关切的话题。

　　运输企业、车辆、人员均有严格规定

　　省安监局相关人士介绍，根据危险化学品道路运输相关规定，危险化学品道路运输承运人必须取得交通部门认定的危险化学品运输资质，必须为运输车辆配备押运人员。驾驶人和押运人员应经交通部门安全知识培训，考核合格取得上岗资格证，并随身携带上岗证件。

　　运输企业必须定期将运输车辆、运输工具、罐车罐体和配载容器送质量监督部门认可的机构进行检测检验，取得检测检验合格证明；为运输车辆配备应急处置器材和防护用品；运输车辆必须安装符合《道路运输危险货物车辆标志》要求的标志灯、标志牌；运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌。

　　运输企业应查收托运人提交的承运的危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话等材料。不提交的，不得承运。

　　运输剧毒化学品的，运输车辆的驾驶人和押运人员必须在剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶。押运人员应当随车携带有效的剧毒化学品公路运输通行证。

　　全省开展危险化学品专项整治

　　今年3月以来，四川省危险化学品生产、使用等环节的安全事故频繁发生，有的造成严重人员伤亡，有的虽未造成人员伤亡，但有部分民众被疏散。为有效遏制危险化学品安全生产事故频发的势头，四川省安委会办公室日前作出部署，要求进一步强化危险化学品安全监管工作，充分汲取事故教训，举一反三，严防重特大事故发生。

　　华西都市报记者王敏成赵春宇陈黎刘晓娜刘鹏实习记者杜妍摄影吴小川

　　罐车伤员

　　获救后第一次通话报平安

　　昨日一早，华西都市报记者再次来到成都市六医院押运员柳尚仁的病房。

　　受罐车司机王波的嘱托，记者将柳尚仁的手机送到其手上。

　　“太感谢了！”柳尚仁右手接过手机后做的第一件事，就是给王波打电话。

　　“兄弟，你还好吗？在哪个医院？”柳尚仁问。得知王波的身体没有太大问题，他缓了口气，“没事就好。”

　　在军区总医院，王波也被检查出右胸锁关节错位，需要手术复位，目前生命体征平稳。

　　华西都市报记者了解到，在车祸中救人受伤的李警官已经从ICU病房转到了普通病房。目前，李警官病情稳定，但还需留院观察一段时间。

　　出事公司

　　“驾驶员处理不太恰当”

　　事故发生后，出事罐车所属的重庆市涪陵区明龙货物运输公司，立即派出工作人员前往现场处理。

　　昨日下午，华西都市报记者致电公司法人代表何东升。

　　对于事故发生的原因，何东升认为是“驾驶员处理上不太恰当，车速快了点”。对于这个急转弯的匝道，公司曾专门对这个路段进行“经验交流”，提醒驾驶员要小心驾驶。

　　说起该车的押运员柳尚仁，何东升说是公司的“预备人员”，此次是第一次押运。


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广东蜂蜜抽检合格率仅六成 蜂农给蜜蜂喂葡萄糖阅读原文

省工商局昨日公布了二季度流通环节蜂蜜质量监测情况，合格率仅为62.5%。其中果糖+葡萄糖含量是衡量蜂蜜营养价值的重要指标。工商部门表示，一些蜂农为了产量，急于求成，直接给蜜蜂喂葡萄糖和果糖吃，增加产量，但却影响了蜂蜜的质量。据悉，本次抽样检测共涉及52家生产企业的120个批次的蜂蜜，广东省内...... 全文↓来自:搜狐网  1天前

　　

　　

　　本报讯 （记者杜娟 通讯员黄秀苗）省工商局昨日公布了二季度流通环节蜂蜜质量监测情况，合格率仅为62.5%。其中果糖+葡萄糖含量是衡量蜂蜜营养价值的重要指标。工商部门表示，一些蜂农为了产量，急于求成，直接给蜜蜂喂葡萄糖和果糖吃，增加产量，但却影响了蜂蜜的质量。

　　省内企业合格率比省外高20%

　　据悉，本次抽样检测共涉及52家生产企业的120个批次的蜂蜜，广东省内的生产企业有7家，商品为18个批次，省外的生产企业有45家（包括了北京、山东、浙江、四川、福建、广西等），商品为102个批次。广东省内企业生产的产品批次合格率比广东省外企业生产的产品批次合格率高20多个百分点。

　　本次抽查的120批蜂蜜，有16批次蜂蜜果糖+葡萄糖含量不合格，果糖+葡萄糖含量不合格率为13.3%。尤其是桂林百家味食品有限公司生产的蜂蜜，三批次蜂蜜果糖+葡萄糖含量只有12%左右。果糖+葡萄糖含量最低的是5.2%，是由平陆田园蜂业有限公司生产的土蜂蜜。

　　蜂蜜含有多种糖，主要是果糖和葡萄糖，果糖和葡萄糖是蜂蜜的主要甜味成分和重要质量特性指标。蜜蜂采集的花蜜、蜜露或甘露，蜜蜂并不是简单地直接利用，而是有一个加工酿造过程，才能变为成熟的蜂蜜。果糖和葡萄糖含量（还原糖）指标偏低，说明了蜂农为了产量，急于求成，缩短了蜂蜜加工酿造过程，现在也有些蜂农在花季淡季的情况下，直接给蜜蜂喂葡萄糖和果糖吃，增加产量。该指标偏低表明蜜蜂未经充分酿造或在蜂蜜中掺入了糖类物质。

　　蔗糖含量不合格说明有掺假现象

　　此外，本次抽查的120批蜂蜜，有3批次蜂蜜蔗糖含量不合格，蔗糖含量不合格率为2.5%。蜂蜜中的蔗糖项目，是蜂蜜产品的重要质量特性指标，蔗糖含量大于标准限量，说明有掺假现象。

　　酒精勾兑成葡萄酒

　　本报讯 （记者杜娟 通讯员黄秀苗）省工商局昨日公布了二季度流通环节（酒类）商品抽检情况，在抽查了100个批次的白酒、葡萄酒、露酒、白兰地（国产）等洋酒共六大类酒类产品中，合格率为74%。但葡萄酒和洋酒的合格率比较低，分别只有66.7%和60%。

　　广东省工商局委托广东省酒类检测中心对广州、惠州、深圳、东莞、佛山等五个地区的各大卖场、超市以及批发市场等销售终端的各种酒类商品进行抽检。本次抽检涉及销售企业21家、生产企业96家。其中，合格率最高的是惠州，为93.8%；最低的是东莞，只有55%；广州的合格率为68.2%，排在倒数第二位。

　　省工商局有关负责人表示，从本次抽查的结果来看，露酒的合格率较高，白酒、白兰地（国产）和葡萄酒的质量有待提升，“特别是葡萄酒，存在以食用酒精、食品添加剂等勾兑而成的情况（真正的葡萄酒是通过葡萄汁酿造）。”据悉，本次抽查中，葡萄酒的合格率为66.7%。抽检不合格项目为标签、感官、酒精度、总糖、干浸出物、铁、铜、苋菜红、胭脂红、山梨酸、糖精钠、甜蜜素，其中主要为中小企业的产品。

　　桶装水合格率仅六成

　　本报讯 （记者杜娟 通讯员黄秀苗）省工商局昨日公布了二季度流通环节桶装水食品质量监测情况，共抽查了53家饮用水专卖店销售的桶装水119批次，合格率仅为64.7%。省工商局表示，从抽查情况看，大型企业的著名品牌产品还是保持了较好的质量状态，基本都能通过核查，但小型企业的产品质量状况就不容乐观，微生物指标超标问题仍然比较突出，卫生质量无法保证。

　　据悉，本次抽查了惠州、汕尾、河源、梅州4个地级市流通领域中53家饮用水专卖店所经销的桶装饮用水产品共119批次，其中饮用天然矿泉水16批次、饮用纯净水43批次、饮用天然净水（天然泉水、山泉水）60批次。合格率为64.7%，比前两年略有提高，但幅度不大，仅比去年约提高了2个百分点，总体合格率还是偏低。

　　省工商局有关负责人表示，今年桶装饮用水合格率偏低的主要原因是菌落总数及电导率这两项指标的合格率较低，菌落总数的合格率仅为63.1%。


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重庆6高校成立大学联盟 学分互认学生可互换阅读原文

重大的学生想学西班牙语，可到川外上选修课；西南大学的学生若想辅修法学，也可直接到西政上专业的法学课。昨日下午，重庆大学、西南大学、中国人民解放军第三军医大学、西南政法大学、重庆医科大学和四川外语学院6所高校联合成立了重庆市大学联盟。联盟成员单位将实行学分互认、教师互聘，实现优势互补、资源共享等...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　重大的学生想学西班牙语，可到川外上选修课；西南大学的学生若想辅修法学，也可直接到西政上专业的法学课……昨日下午，重庆大学、西南大学、中国人民解放军第三军医大学、西南政法大学、重庆医科大学和四川外语学院6所高校联合成立了重庆市大学联盟。联盟成员单位将实行学分互认、教师互聘，实现优势互补、资源共享等。副市长吴刚出席了成立大会并讲话。

　　 高校之间该突破院校围墙

　　副市长吴刚充分肯定了重庆大学等6所高校率先成立重庆市大学联盟。吴刚说，我市的高等教育与发达城市相比，还存在着较大差距，而一个城市高等教育的繁荣发展，靠任何一所高校来完成是不可能的，高校之间就应该突破院校围墙，实现资源共享、优势互补，走联合发展的道路。

　　为了大学联盟走得更远更好，吴刚还提出了5点要求：首先希望联盟的成立迈出了我市高校大开发、大整合、大合作实质性的一步，联盟要更多的吸纳各种资源，坚定不移地与国内外优秀高校展开合作；其次，也希望联盟成员尽快制定出联盟发展的中长期战略规划，确保联盟的各项工作有效推进；第三，加强与国家和我市相关部委、科研机构的合作，争取更多的政策支持；第四，联盟内成员要本着平等、自愿与合作的原则，创新合作方式，在学科建设、队伍建设、服务社会等方面开展更多的活动；第五，开展对国家发展具有长期性、前沿性和挑战性的问题研究，形成一批标志性的成果。

　　 其他大学可申请加入联盟

　　此次大学联盟仅有6所高校签订联盟合作协议，实现资源共享等，那么我市其他高校还有没有机会成为大学联盟中的一员呢？

　　重庆大学校长林建华是重庆市大学联盟的“盟主”。他说，大学联盟是开放的，任何其他高校想加入进来的话，只要承认《重庆市大学联盟章程》，且愿意履行联盟成员义务，并经联盟成员一致同意就可入盟。在昨日大学联盟成立大会现场，重庆邮电大学就现场自愿申请加入。

　　同时，入盟的成员也可以申请自愿退出。不履行成员单位的义务的，联盟理事会将会劝其退出。

　　林建华说，从全国范围来看，我国近几年出现了十余个高校联盟，如由北京大学、清华大学、复旦大学和西安交通大学等9所名校组成的“C9联盟”；由浙江大学、南京大学和东南大学组成的“E8联盟”等，“这些高校联盟都是在某一个领域、某一个方面的合作，而我市的此次大学联盟则是从人才培养、学科研究到教学互助等领域的全方位合作。

　　重庆晚报记者 张水红 张质

　　■学分互认：四川外语学院校长李克勇说，联盟章程中都标明了，成员学校要实现学分互认，按照要求提供一定规模辅修/双学位教育，并对符合相应条件的学生颁发相应的证书，“就拿川外来说，川外有13门外语，其他联盟成员高校的同学都可以来选修。”

　　■学生互换：李克勇介绍，每学年各成员学校还可拿出自己的优势特色专业接收交换生，联合编写共有课程的教材，建设远程教育平台，把优质教育资源在平台上进行共享。

　　■互聘老师：根据合作协议，联盟成员学校间还可互派互聘教师授课、指导毕业设计、指导学位论文，还可在教师间进行交流和资源共享，每年还可选派优秀管理人员在各学校间相互挂职交流。

　　■高端人才共引共享平台：西南政法大学校长付子堂举了一例子，说以前邀请国际知名学者来重庆讲座要花不少精力和费用，现在一位国际知名学者来渝后，就可以在各个高校里进行讲座，共享优势资源。

　　■共享资源：联盟成员学校之间还将在网络资源共享、图书情报资源共享、教学实验室及大型仪器设备共享等方面全面开放。


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湖北恩施“冉建新案”续：利川纪委书记被停职阅读原文

记者从有关部门获悉，湖北恩施州纪委已派出工作组，对利川市纪检监察部门此前办理“冉建新案件”的相关情况进行调查。利川市委副书记、市纪委书记李伟在查办此案中负有领导责任，州委决定，对其停职，接受组织调查，如查实有违纪违法行为，将坚决依纪依法处理。冉建新，男，49岁，系原恩施州利川市都亭办事处党委...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　中新网6月10日电 6月10日，记者从有关部门获悉，湖北恩施州纪委已派出工作组，对利川市纪检监察部门此前办理“冉建新案件”的相关情况进行调查。利川市委副书记、市纪委书记李伟在查办此案中负有领导责任，州委决定，对其停职，接受组织调查，如查实有违纪违法行为，将坚决依纪依法处理。

　　冉建新，男，49岁，系原恩施州利川市都亭办事处党委书记、主任。因涉嫌受贿犯罪，纪委移交此案后，恩施州人民检察院依法指定巴东县人民检察院管辖。2011年1月3日，巴东县人民检察院依法立案侦查。同年5月26日，经恩施州人民检察院决定，由巴东县公安局对其执行逮捕。

　　据当地官方消息，6月4日，巴东县人民检察院在提审犯罪嫌疑人冉建新过程中，办案人员发现犯罪嫌疑人冉建新身体不适，立即将其送往巴东县人民医院救治。当天16时30分，犯罪嫌疑人冉建新经抢救无效死亡。

　　湖北利川市政府发表《告市民书》

　　广大市民：

　　近日来，因关心冉建新死亡事件的处理，我市部分群众到市政府办公大楼附近聚集，特别是6月9日，少数聚集人员向执勤民警投掷杂物并强行推倒电动铁栅栏门，一度造成交通拥堵，严重影响了机关正常办公秩序和市民生产生活秩序。

　　各级党委政府高度重视冉建新死亡事件的调查处理工作。目前，省、州检察机关正在对冉建新死亡事件进行全面深入的调查，组织办理冉建新一案的巴东县人民检察院反贪局局长曾正平已被停止执行职务接受调查，直接办理案件的巴东县人民检察院办案人员赵小育、谭运龙因涉嫌犯罪已被刑事拘留，负有领导责任的巴东县人民检察院检察长郑雪松已免去检察长职务。同时，省、州纪委已派出工作组，正在对利川市纪检监察部门此前办理冉建新案件的相关情况进行调查，市委副书记、市纪委书记李伟已停职接受调查，如查实相关办案人员有违纪违法行为，将坚决依纪依法处理。

　　维护利川改革发展稳定大局，保障人民群众正常生产生活秩序，是全市广大人民群众的根本利益所在。广大市民要充分相信组织、相信法律，不信谣、不传谣，不非法聚集，不参与影响治安秩序和社会稳定的各类活动，共同维护我市社会和谐稳定。

　　利川市人民政府

　　2011年6月10日


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