郎朗为什么不娶王羽佳:县纪委通江县监察局2008年上半年工作总结

中共通江县纪委

通江县监察局

2008年上半年工作总结

上半年，全县各级纪检监察机关在市纪委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，积极服务发展第一要务，全面履行纪检监察职能，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为维护全县改革发展稳定大局，构建和谐通江作出了积极贡献。

一、抓住龙头，认真落实党风廉政建设责任制

我们始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，坚持反腐败领导体制和工作机制，积极探索创新落实责任制的具体实施办法，抓住责任分解、责任考核、责任追究、成果运用等四个重点环节，狠抓责任落实，取得明显成效，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是明确责任主体。在年初的县纪委全会上，明确全县的党风廉政建设工作由县委书记和县长负总责，各乡镇和县级各部门党政“一把手”为党风廉政建设第一责任人，把党风廉政建设责任制落实到每一个环节、每一项工作中。县委、县政府主要领导同志重视党风廉政建设和反腐败工作，市委常委、县委书记唐豹先后两次在县纪委呈送的报告文件上作出重要批示。各级党政主要领导带头落实党风廉政建设责任制，带头接受监督。分管领导按照分工要求，认真履行职责，主动过问和解决工作中出现的问题，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，形成了“一把手抓”和“抓一把手”的齐抓共管工作格局。二是明确责任分工。年初，我们制发了《2008年党风廉政建设工作要点》，将党风廉政建设和反腐败工作的52项任务，具体分解落实到县委、县政府每个领导班子成员、32个牵头部门、44个对口行业及主管单位，明确责任目标，形成了一级抓一级，一级负责一级，层层抓落实的工作机制。县纪委、监察局实行领导、科室挂包乡镇制度，做到责任到领导、任务到科室、量化到岗位、考核到个人。三是严格目标考核。县委把各级各部门的党风廉政建设责任制落实情况纳入了年度综合目标考核，及时召开党外人士和离退休干部座谈会，虚心听取他们对抓党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，将分值继续保持在20分。并针对乡镇、部门和驻通单位的实际，制定了《关于对执行党风廉政建设责任制考核的通知》，使考核有章可循，更趋科学合理。四是督查整改到位。县委、县政府领导班子成员亲自参与分管单位反腐倡廉工作的安排部署和督促检查，不定期对分管单位和部门的反腐倡廉工作进行分析，深入查找问题，针对发现的问题，及时向牵头部门发出提示和整改通知，限期进行整改，并将检查的整改情况作为年度考核的重要依据。半年来，县纪委书记、县委组织部长多次率队深入青浴、毛浴、板桥、文胜等联系乡镇开展督促检查，群众反响强烈。

二、突出重点，深入开展领导干部廉洁自律工作

我们以领导机关、领导干部特别是各级“一把手”为重点，促进领导干部廉洁自律。一是坚持制度为重。先后制发了《关于进一步加强党员干部廉洁自律工作的通知》、《关于认真落实两个“深入”的规定》并逗硬执行。二是坚持自律为先。全面执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、函询和警示训诫制度，建立健全反腐倡廉的长效机制，从源头上防治腐败。推行领导干部向单位和群众述职述廉制度，广泛接受群众的廉政测评。三是坚持标本兼治。半年来，我们先后对春耕生产、抗震救灾、省委巡视督查整改和行政效能建设等内容进行了专项督查，并多次深入机关单位、酒楼、茶楼、娱乐场所进行明查暗访，对不遵守工作纪律、工作不在状态、公款大吃大喝、干部赌博、违规经商办企业等行为进行了严肃处理，尤其是对5起宴客敛财行为予以全县通报，有力改善了我县的经济发展环境。四是坚持强化监督。继续推行领导干部廉政承诺、廉政公示、廉政考察、重大事项报告、述职述廉和谈话制度，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督。半年来，县委、县政府主要领导与下一级党政一把手谈话30余人次，县纪委负责人同下级党政负责人谈话21人次，警示谈话13人次，诫勉谈话7人，警示提醒10人次，诫勉督导9人次，责令纠错7人次。五是坚持严把关口。1—6月，先后对新提拔的41名领导干部和受中央、省、市、县表彰的30个批次的193个单位和393人进行了廉政考察，其中1个单位和1名同志因未过廉政考察关被取消评先授奖的资格。审批符合条件的单位购置办公车辆12辆，审批符合条件的副科及以上领导干部宴请6人次。对2008年高考、中考、公开招聘事业单位人员和10名副科级领导干部工作进行了全程监督，确保了公平、公正。

三、创新载体，扎实推进反腐倡廉宣传教育

我们把党风廉政宣传教育放在反腐倡廉工作的基础性地位，按照党风廉政建设的总体部署，以构建反腐倡廉‘大宣教’工作格局为目标，坚持在广度、深度上下功夫，健全宣传教育机制，突出宣传教育重点，创新宣传教育方式，取得明显成效。一是将反腐倡廉理论作为县委中心学习组的重要内容。坚持把党风廉政和反腐败宣传教育纳入全县党的建设总体部署，作为精神文明和政治文明建设的主要内容，作为筑牢党员干部思想道德防线的固本工程来抓，建立和完善领导小组会议制度、联席会议制度、考核评比制度和奖励制度。县委中心学习组定期或不定期安排专题学习，将反腐倡廉理论纳入学习的重要内容。今年4月，县委书记、县纪委书记、县委组织部长在全县行政效能培训班上带头上廉政党课。二是组织全县各级各部门开展专题学习。组织全县党员干部认真学习党的十七大，中央、省、市纪委全会及《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要2008—2012年工作规划》精神，极大地增强民主法制意识和纪律意识。三是深入推进廉政文化“六进”活动。制定下发了廉政文化“六进”活动的实施方案，明确了活动开展的内容、方法和步骤。目前，廉政文化“进学校”工作已在全县101所中小学校全面展开，效果明显。廉政文化“进家庭”和“进社区”工作也先后启动，县城中心“廉政文化一条街”正在紧锣密鼓地打造之中。四是深入开展党风廉政动态宣传。今年来，在各级各类刊物、网站、电视台刊载、播放调研文章、信息、新闻共计128篇（条），及时报道了全县党风廉政建设的新动态、新面貌。其中《新时期信访工作之我见》被中纪委刊物《新时期信访工作》刊载，《通江县推行阳光党务政务的实践与思考》一文获得省纪委宣教工作优秀奖，受到市纪委的肯定。

四、执纪为民，坚决纠正损害群众利益的突出问题

针对群众反映强烈的突出问题，我们以纠风工作为抓手，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进政风行风建设。一是专项整治农资市场。建立了物价、工商、农业、质监、供销和公安等相关职能部门相互配合、互通信息、情报共享的农资和农产品质量安全监管的部门联动机制，维护了正常的农资生产经营秩序。免费发放宣传资料《农资商品维权常识》2000份，《红盾助农奔小康简明手册》1000本，查获无照超范围经营农资7户，查处不具备法定生产经营条件的案件57件，责令限期整改111家，依法取缔5家。二是专项整治城区交通秩序。牵头并组织县公安、交通、运管、建设、城管、广电等部门对城区交通秩序进行了专项整治，取得良好效果。查处各类违法车辆490辆，纠正违法车辆300余台次，扣留机动车56台，警告违法驾驶人290余人次，机动车抄牌150余辆，发放宣传资料1000余份。三是专项治理教育乱收费。春季开学，对学校收费进行了重点督查。各校均能严格按照文件收费，严格执行收费标准，严格实行收费公示制度，做到亮证收费，票据使用规范；新华书店做到了课前到书，各校将教材及副本在正式行课前足额发放到学生手中，学生全部使用国家免费教科书，按规定实行了教科书循环使用，赢得了社会的普遍好评。同时，各校通过减免和领导干部“1+1”结对帮扶等措施，确保1948名贫困学生上学，救助金额达289322元。四是专项治理医药购销和医疗服务中的不正之风。在全县卫生系统建立了教育制度化、管理制度化、监督制度化和预警制度化的“四化”新机制，切实预防医药购销和医疗服务中的职务犯罪活动，基本杜绝了损害群众利益的事件发生。五是专项治理公路“三乱”。开展了对民胜、平溪、铁溪、至诚等主要公路干线的明察暗访和监督检查，杜绝了无权上路部门乱设站卡、乱收费、乱罚款行为，依法保留有小江口木材检查站1个，邹家坝、平溪和小江口公路收费站3个，铁溪、平溪公路动物防疫监督检查站2个，实现了所有公路无“三乱”的目标。六是专项治理“新三乱”问题。针对群众反映强烈的个别党政机关和事业单位乱办班、乱收费、乱发证和报刊摊派等“新三乱”问题，及时开展专项治理，实现了全县各党政机关和事业单位无乱办班、乱收费、乱发证和报刊摊派的问题发生。七是逗硬执行项目监管法规。对文胜乡白石寺村以工代赈村道路建设项目资金管理混乱、工程质量差、干部贪污腐败的问题进行了查处，追缴违纪资金4万多元，立案调查乡干部1人、村干部1人。对永安镇政府在安全饮水项目中收取管理费的问题进行了查处，追缴乱收费2.5万元,对责任人进行了诫勉谈话。八是认真落实惠民富民政策。对就业、扶贫、教育、保障、卫生、安居、道路、环境等八项民生工程的落实情况进行监督，确保惠民富民政策的落实。对全县所有乡镇玉米良种和微膜补助资金的落实情况进行了一次全面监督检查。对县农技站违规收取乡镇微膜运输费和广纳镇一些村违规收取村民微膜款的问题进行了查处，责令退还资金5.3万元。对广纳镇粮食直补、退耕还林等政策的执行情况进行了抽查。九是狠刹乱修滥建风。对相关部门执行土地管理法规、城市规划法规的情况进行了执法检查。对规划、土地审批办证中的薄弱环节提出了整改建议。并督促配合建设、国土执法部门对5起违法建设案件进行了查处。十是切实加强四项监督。进一步建立和完善招监工作机制，增强监督工作的协调性、统一性和有效性，加强对工程建设招投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权转让工作的监督。半年现场监督公开招标、比选13次，预算投资6493.8万元,实际中标中选价6111元,为国家节约资金382.8万元。半年规范实施政府采购130宗，采购预算3972万元，实际采购支出3584万元，节约资金388万元。半年拍卖、挂牌出让国有土地使用权3宗，面积13715平方米，起始价212万元，成交价443万元，增加收益231万元。

五、惩防并举，继续保持查办案件良好势头

查办案件是反腐败的重要手段。我们坚持服务发展中心，紧紧抓住群众反映强烈、严重损害群众利益、影响经济发展环境、领导干部违纪违法案件的问题，加大查处力度，保持了惩治腐败的高压态势。一是整合办案力量。充分发挥反腐倡廉联席会议的作用，积极探索解决办案力量薄弱的问题，健全完善县纪委监察局与法院、检察、公安、财政、审计机关联席会议制度，使案件查处中的组织协调工作步入了正轨化、制度化轨道。二是加大对信访案件督办力度。半年来，我县信访立案108件，其中直办案件40件，交办案件68件。交办案件中，到期应结案61件，已结案上报56件；直办案件40件，结案率90%；信访办结64件，办结率95%；信访监督10件，其中诫勉谈话2件，监督通知书8件，回复率100%。三是案件查处效果明显。今年来，共受理来信来访、电话举报及网上举报225件次，审理县检察院移送案件4件，审理自办案件1件，给予党纪处分3人，其中严重警告1人，开除党籍2人。

六、效率优先，切实抓好行政效能监察工作

为切实提高行政效率，按照市纪委监察局统一安排，我县行政效能监察系统于5月1日正式运行，目前，电子监察系统和视频监控系统运转良好。一是成立机构。成立了效能监察室和电子监控室，落实专职人员，形成了纪委副书记、监察局局长全面抓，监察局分管领导直接抓，专职人员具体督办的组织管理模式。同时，对电子监察室与党政网外网网络进行了对接，配备了专用的电子监察系统监控终端，完成了计算机、彩色激光打印机、复印机、48口网络交换机、光电转换器等配套设备的安装和调试，确保了网络畅通和正常运行。二是明确工作职责。落实网络技术服务和重点项目岗位信息录入人员和职责，确保电子监察系统正常运行和项目信息的正确录入，真正做到对纳入系统监控的项目随时监督和及时提醒，体现和发挥了电子监察系统应有的作用。三是严格监督。定时和不定时对窗口办件情况进行查询和监督，随时掌握办件录入和办理事项的最新情况，收集窗口录入和办件过程中存在的问题并及时督查，对窗口人员进行提醒和预警。针对县畜牧局在试运行期间未办理一件行政审批的问题，发出了“通政务督[2008]1号”专题督察通报。四是运行效果明显。为加强“一网络、一平台、三系统”建设，我们加大对政府审定公布的行政审批项目的信息录入力度，按时按质完成了工作任务，共计录入323项，首批进驻窗口所属项目186项，第二批进驻窗口所属项目137项。

七、团结一心，积极组织并投身抗震救灾

“5.12”地震灾害发生后，我们在县委、县政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，紧急行动、周密部署，全力组织并积极投身抗震救灾工作，充分发挥纪检监察机关和纪检监察干部的作用，为全县抗震救灾工作的深入开展提供了坚强的纪律保证。一是快速反应投身抗震救灾。灾情发生后，县纪委、监察局庚即成立“全县纪检监察系统抗震救灾工作领导小组”，组成8个督查组，第一时间赶往全县49个乡镇58个县级部门，对全县抗震救灾工作开展专项督查，将督查情况在新闻媒体上进行了通报，维护了正常的抗震救灾秩序。二是坚守一线认真履职尽责。先后制发了《关于严肃抗震救灾工作纪律的紧急通知》、《关于对抗震救灾工作开展专项督查工作的通知》和《关于落实干部“深入群众、深入灾区”的规定》，转发了省、市纪委关于抗震救灾的系列通知，明确了抗震救灾工作若干纪律规定。县委常委、县纪委书记王俊岭带领县纪委、监察局领导和同志深入文胜、毛浴、青浴、板桥等乡镇及县药监局、工商局、地税局等县级部门慰问灾民、指导抗震救灾工作。县纪委、监察局其他领导同志也分别深入联系乡镇和部门指导抗震救灾工作，全体机关干部始终坚持自觉到县应急办和防汛指挥部坚持24小时昼夜值班，对各乡镇和部门不间断开展督查，确保了各乡镇、县级部门抗震救灾工作有力、有序、有效开展。三是严肃纪律维护抗震秩序。按照中央、省、市纪委的要求，县纪委、监察局召集县财政、民政、审计等相关部门召开联席会议，制定了我县抗震救灾物资监督管理办法，设立了监督举报电话，督促相关部门建立了捐赠和接收救灾款物台帐，严格规范全县抗震救灾物资的接收、拨付程序，及时向社会和受灾群众公开、公示收支情况，保证救灾资金物资全部用于受灾群众，确保受灾群众的基本生活得到保障。特别是在县内重要部门和大型捐款活动中，县纪委、监察局均派出了现场监督员，对募捐活动进行了全程跟踪监督，保证了募捐资金的公开透明。同时，我们对个别领导干部私驾公车到城南村、城西村等场所住宿避灾的问题，公款娱乐消费的问题进行了坚决制止；对群众联名举报青浴乡党委书记刘某在抗震救灾期间“态度冷漠，不捐款也不组织人民捐款甚至阻挠捐款和抗震救灾期间公然带头打麻将赌博”的问题；通江中学职工朱某“拒不服从抗震救灾命令赴青川抗震救灾”的问题；麻石镇党委政府“组织募捐不力、在全国5.19默哀日不组织群众默哀”的问题；三合乡三名干部“抗震救灾期间私自到群众渔塘捕鱼并造成不良影响”的问题；县供排水公司“实际收取捐赠灾区资金与对外公布的资金数目不一致”的问题进行了认真调查处理，为被诬告的同志澄清了是非，对典型案例进行了通报。四是宣扬典型营造抗震氛围。灾情发生后，我们通过多种方式和渠道，始终坚持正确的舆论导向，在纪检监察系统大力宣传洪口小学教师苟晓超在地震中为以身殉职的先进事迹，把党中央、国务院的亲切关怀和省、市、县党委政府的关心和不懈努力向群众作广泛深入的宣传，理顺情绪，增强战胜困难的信心和勇气，把广大群众的力量凝聚到齐心协力抗震救灾上来，营造了团结一心、众志成城抗震救灾的浓厚氛围。五是奉献爱心践行为民诺言。全县纪检监察干部心系灾区，积极奉献爱心捐款捐物。县纪委、监察局先后两次组织全县纪检监察干部向重灾区捐款捐物和交纳“特殊党费”37800元，为灾区人民奉献了爱心，送去了希望。6月5日，县委常委、县纪委书记王俊岭带领县烟草公司、县人民银行、县政务中心等单位为受灾严重的毛浴乡、文胜乡送去8000斤大米、400斤清油，解决了受灾群众的燃眉之急，彰显了纪检监察干部立党为公、心系群众的无私奉献精神。

上半年，我县广大纪检监察干部以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，求真务实，扎实工作，取得了一定成绩，但与上级的要求相比，我们的工作也还存在一些亟待克服的问题。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的总体战略部署，服务县委工作中心，提高执纪办案能力，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力推动我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。