九乡新闻网郎平 铁榔头:辜胜阻:以县城为依托发展中小城市壮大县域经济
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 18:13:45
“城镇化必须实现大城市和中小城市协调发展，尤其要注重以县城为依托发展中小城市推进农村城镇化”。近日，在接受记者采访时，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示。
辜胜阻是著名的经济学家，研究城镇化多年，研究领域集中在经济发展与城镇化、创新与高技术产业等方面。在全国政协十一届四次会议上，他提交了5份提案，其中的《民建中央关于在城镇化进程中实现城乡共同繁荣的提案》，再次引起了人们关注。
当前，中央和地方政府都在积极推进城镇化，但城乡结构面临城乡区域发展不协调、城乡差距突出的瓶颈。该如何解决这个问题？对此，辜胜阻表示，要坚持大中小城市协调发展的城镇化方向，发展大城市群和中小城市并重，实现人口的有序流动和合理分布，“而发展中小城市重点是要以县城为依托”。
辜胜阻说，像北京这样的特大城市，由于人口过度集中带来了交通堵塞、环境污染、城市贫富两级分化等“大城市病”的困扰，不可能毫无节制地让人口涌进这样的大城市。堵不如疏，这就需要在中西部依托县城大力发展中小城市。在农民工流出地大力发展中小城市，鼓励农民工返乡就地创业和就业，一方面可以解决农民工大规模异地流动所带来的社会代价。另一方面，产业转移、农民工回归还可以推动中西部中小城市的建设。
辜胜阻强调：“中小城市的发展要以县城为依托。县城是城市之尾、农村之首，有些县城也有一定的规模，县城应当放开，让农民工在这里创业、就业，实现自己的安居梦、市民梦和创业梦想，这样有利于缩小东部沿海地区和中部、西部的差异。”
辜胜阻认为，要壮大县域经济，就要大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向中小城市集聚。农村城镇化要以县城为依托，把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心，通过县城把城市物质文明和精神文明扩展到乡村，使县城成为城乡融合的枢纽和桥梁，阻止农村流动人口过度向大城市集中，缓和大城市的压力。
“当然，在这个过程中，要防止出现‘遍地开花’式的盲目无序发展小城镇的现象，鼓励和引导农村城镇集中发展。”他说。
辜胜阻还说，城镇化进程中，要实施渐进的户籍制度改革，稳步推进农民工市民化进程。我国中小城市发展相对不足，农村人口流向集中于东部沿海大城市。像北京、上海这样的大城市不可能完全放开，但在中等城市，应该积极放开户籍，小城市更是完全可以放开，县城则要“敞开城门”，让农民“自由进城”。
“城镇化建设，就是要让农民工摆脱‘候鸟’生涯。”辜胜阻打了个形象的比方。他说，加强对农民工的公共服务，实现进城农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。让一部分农民工率先在所在城市市民化的同时，引导农民工向中西部“回归”，让他们在户籍所在地县城市民化，帮助农民工实现“市民梦”，改变农民工长期“候鸟”型流动方式，避免中西部农民工非家庭迁移带来的诸如“留守儿童”问题等巨大社会代价。
如何增强县城的吸引力，而避免唱“空城计”呢？辜胜阻胸有成竹：“要留住农民工，就要帮助他们实现‘创业梦’，把城镇化建立在坚实的产业基础上。”具体说来，就是要进一步完善创业扶持政策，鼓励农民工以创业带动就业，引导新的创业浪潮；要通过培训提高农民工创业能力，并着力保障农民工创业资本供给，要降低创业门槛和创业成本，创建各类返乡农民工创业园区，使更多的打工者成为创业者；要推进城镇安居工程建设，完善多层次城镇住房市场体系，加大对以公共廉租房为重点的保障性住房供应力度。
辜胜阻是著名的经济学家，研究城镇化多年，研究领域集中在经济发展与城镇化、创新与高技术产业等方面。在全国政协十一届四次会议上，他提交了5份提案，其中的《民建中央关于在城镇化进程中实现城乡共同繁荣的提案》，再次引起了人们关注。
当前，中央和地方政府都在积极推进城镇化，但城乡结构面临城乡区域发展不协调、城乡差距突出的瓶颈。该如何解决这个问题？对此，辜胜阻表示，要坚持大中小城市协调发展的城镇化方向，发展大城市群和中小城市并重，实现人口的有序流动和合理分布，“而发展中小城市重点是要以县城为依托”。
辜胜阻说，像北京这样的特大城市，由于人口过度集中带来了交通堵塞、环境污染、城市贫富两级分化等“大城市病”的困扰，不可能毫无节制地让人口涌进这样的大城市。堵不如疏，这就需要在中西部依托县城大力发展中小城市。在农民工流出地大力发展中小城市，鼓励农民工返乡就地创业和就业，一方面可以解决农民工大规模异地流动所带来的社会代价。另一方面，产业转移、农民工回归还可以推动中西部中小城市的建设。
辜胜阻强调：“中小城市的发展要以县城为依托。县城是城市之尾、农村之首，有些县城也有一定的规模，县城应当放开，让农民工在这里创业、就业，实现自己的安居梦、市民梦和创业梦想，这样有利于缩小东部沿海地区和中部、西部的差异。”
辜胜阻认为，要壮大县域经济，就要大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向中小城市集聚。农村城镇化要以县城为依托，把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心，通过县城把城市物质文明和精神文明扩展到乡村，使县城成为城乡融合的枢纽和桥梁，阻止农村流动人口过度向大城市集中，缓和大城市的压力。
“当然，在这个过程中，要防止出现‘遍地开花’式的盲目无序发展小城镇的现象，鼓励和引导农村城镇集中发展。”他说。
辜胜阻还说，城镇化进程中，要实施渐进的户籍制度改革，稳步推进农民工市民化进程。我国中小城市发展相对不足，农村人口流向集中于东部沿海大城市。像北京、上海这样的大城市不可能完全放开，但在中等城市，应该积极放开户籍，小城市更是完全可以放开，县城则要“敞开城门”，让农民“自由进城”。
“城镇化建设，就是要让农民工摆脱‘候鸟’生涯。”辜胜阻打了个形象的比方。他说，加强对农民工的公共服务，实现进城农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。让一部分农民工率先在所在城市市民化的同时，引导农民工向中西部“回归”，让他们在户籍所在地县城市民化，帮助农民工实现“市民梦”，改变农民工长期“候鸟”型流动方式，避免中西部农民工非家庭迁移带来的诸如“留守儿童”问题等巨大社会代价。
如何增强县城的吸引力，而避免唱“空城计”呢？辜胜阻胸有成竹：“要留住农民工，就要帮助他们实现‘创业梦’，把城镇化建立在坚实的产业基础上。”具体说来，就是要进一步完善创业扶持政策，鼓励农民工以创业带动就业，引导新的创业浪潮；要通过培训提高农民工创业能力，并着力保障农民工创业资本供给，要降低创业门槛和创业成本，创建各类返乡农民工创业园区，使更多的打工者成为创业者；要推进城镇安居工程建设，完善多层次城镇住房市场体系，加大对以公共廉租房为重点的保障性住房供应力度。
辜胜阻:以县城为依托发展中小城市壮大县域经济
关于发展壮大县域经济的几点思考
胡锦涛：发展林业 壮大绿色经济
依托畜牧业发展农业循环经济的思考
永州：依托资源优势 壮大休闲农业
坚持以科学发展为统领 努力促进水城经济又好又快发展
以思想的大解放 推动县域经济的大发展
辜胜阻：以新兴产业大发展促经济二次转型
以循环经济为基本路径 推动山西转型跨越发展
依托主导产业发展休闲农业
享受以食为天 壮大解毒功能 防住癌从口入四杀手
中国必须发展壮大自己
中小城市科学发展百强名单
县域经济要走内生性发展道路
发展县域经济的关键所在
全国县域经济“十强”发展启示录
(0102)城东区[西宁市重要的工业聚集区，以西宁（国家级）经济技术开发区为依托的工业企业星罗棋布]
发展电动车必须以市场为导向
以科学发展为主题推进文化的科学发展
蒋树声：只有共产党才能发展壮大中国
《中国人民解放军》:研究解放军如何发展壮大
2011年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布
丰宁“三化”推进县域经济快速发展
连山 发展环境大改善 县域经济上台阶