邻家特工 电影天堂:未来杭州城市发展的构想

　　未来的杭州在作为省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、全国风景旅游城市的基础上，构筑一个人与自然、经济与文化、建设与发展和谐统一的城市，并具备以下城市特色：成为历史文化现代文化完美融合的文化名城;从全国风景旅游城市发展成为国际旅游城市;成为国内少数最适宜生活居住的生态城市;成为求知创业的学习型城市;成为开放大气的现代化城市。

　　第一节 文化名城

　　至2050年，杭州将初步建设成为一个历史文化与现代文化完美融合的文化名城。

　　一、清晰的历史文化序列

　　杭州作为中华文明发祥地、中国历史文化名城、江南山水文化的杰作，经过长期的历史演变，形成了以跨湖桥文化、良渚文化、吴越文化、南宋文化、近代文化为代表、清晰的历史文化序列。通过不断保护、挖掘和建设，一方面，历史文化将得到进一步的保护，另一方面会有许多被掩蔽着的文明得到很好的挖掘和开发利用，进一步展示出杭州历史文化的神韵和魅力。特别是随着良渚、西湖风景名胜区申报世界遗产的成功，杭州将在世界历史文化名城中占据一席之地。

　　跨湖桥和良渚将成为中华文明的圣地。跨湖桥文化和良渚文化是杭州境内经考古确认的两个新石器时代的文化类型，距今已分别有8000年和5000年的历史。跨湖桥文化早于河姆渡文化，是浙江省目前发现的最古老的新石器文化;良渚文化是环太湖流域分布的一支优秀的新石器时代晚期文化。这两支古老文化的发现，标志着杭州是中国民族和东方文明的圣地，是实证中华民族悠久的文明史的最具规模和水平的地区之一。随着挖掘和考古研究的深入，对遗址的保护、利用工作的不断开展，这两个文化遗址的内容将更加丰富，其文化价值和地位将更加突出，并将作为中华文明的瑰宝，成为世界文化的珍贵遗产之一。

吴越文化地位凸现。五代吴越王钱镠定都杭州，使得今日杭州跻身于古都行列。吴越文化是杭州实物遗存最多、分布最广、影响最大的历史文化之一。吴越文化作为一种传统的文化，对杭州人意识形态的影响根深蒂固。吴越文化以其理智的政治理念和保境安民的政策取向，得到后人的肯定，并给杭州带来了持久的繁荣，为杭州城市的建设和发展奠定了扎实的基础。随着人们对历史文化的日益重视，历史文化发掘和利用的不断深入，吴越文化的精神财富以及极其珍贵的历史遗存，将继续对杭州的城市建设和发展产生积极的影响。吴越文化不但丰富了杭州城市的历史文化内涵，激发杭州人的历史自豪感，提升了城市形象，而且，吴越文化一旦与经济发展紧密结合，将对杭州的文化旅游、文化产业的发展起到巨大的推动作用。

　　南宋文化挖掘和开发利用取得突破。南宋帝都临安府，是杭州历史发展的高峰之一。目前杭州南宋文化的原物遗存不多，但南宋的遗迹众多，地下文物遍布，规模较大。而且，对于南宋文化遗址的分布，大都还有文字和图片的记载，这给南宋遗址的挖掘带来了便利。可以预计，在杭州城市今后的发展中，经济实力和科学技术手段的提高，将有助于南宋文化的挖掘和利用，有望在今后若干年后形成若干完整的、甚至有较大影响的遗址点和遗址群，如南宋皇城、太庙、行宫等。大量的历史遗迹将被拭去尘土，在沉睡中唤醒，露出其往日风采与神奇。杭州有望成为南宋历史文化圣地和遗存最多的自然博物馆，给日趋现代的世界增添一份古老而厚重的财富。

　　近代文化得到重视。今天是明天的历史。杭州在近代政治、经济、文化舞台上占有举足轻重的地位。近代历史上许多重大事件都与杭州有关，而且，近代的政治家、教育家、文化名人、企业家都与杭州有着千丝万缕的联系。随着时间的推移，近代文化将得到人们的日益重视和充分利用。无论近代的街景街貌、名人故居和传统民居，还是近代名人的活动场所、珍贵遗物、光辉业绩和轶事佳话，都将得到进一步的保护和利用。

　　二、保护良好的历史文化遗存

　　随着《杭州历史文化名城规划》的制定和实施，在严格保持原真性的前提下，大量的历史建筑、历史地段、文物古迹、文化遗存得到严格的保护和修缮。随着人们对历史文化保护重要性认识的日益深刻，经济实力和保护水平的不断提高，杭州历史文化的保护将上一个新的台阶。

　　历史文化保护的范围将不断扩大，列入各类各级文物保护的目录不断得到扩充。在保护实物遗存的基础上，杭州历史文化名城框架、传统风貌、城市特色、历史街巷的形态和生态环境等将得到很好的维护。

　建设好中国财政博物馆、清河坊历史街区、良渚遗址博物馆、运河博物馆、杭州碑林(孔庙)二期，整修恢复一批对杭州发展有重要影响的名人纪念馆、故居、陈列馆、雕像、墓地、楹联碑刻，建成一批特色鲜明、风格迥异、布局合理，在国内外有一定影响的标志性文化设施，扶持西泠印社等具有国际国内权威影响力的民族文化品牌，充分展现文化名城的风采。

　　优秀历史文化思想传统、优良的文化风尚以及具有地域特色的传统的文化活动、民间艺术和民间习俗将得到充分的挖掘和保护。

　　纪念物、建筑群、古树、艺术品、古董以及构件和材料等将得到大量的保存，从而增加城市的文化多样性，增加城市的历史记忆，丰富城市的文化遗产。

　　历史文化与经济的关系将得到妥善的处理。在严格保护的基础上，历史文化与经济的联系将日益紧密，历史文化对于提高城市的品位、竞争力，甚至直接转化为生产力。

　　三、繁荣的现代文化

　　“西博会”作为为杭州的标志性活动，其活动的内容将从广博走向精深，活动的范围将从立足于市内、国内走向世界，“西博会”将成为杭州的金字招牌。

　　杭州集聚金石书画、写作、艺术表演等一流的高雅文化和艺术人才，创作出大量一流的、高层次、高品位的文化艺术精品。同时，佛教文化、饮食文化、休闲文化、村镇文化、企业文化、校园文化、广场文化和家庭文化等群众文化更加繁荣，杭州成为雅俗共赏的文化名城。

　　公共文化设施布局进一步合理，功能进一步完善，标志性文化设施不断增多。高起点、高标准建设好杭州大剧院、西湖文化广场、杭州广播电视中心、杭州图书馆、黄龙体育中心二期，使文化广场、图书馆、博物馆、纪念馆、文化宫(站)、电影院星罗密布，社区文化设施齐全，形成在国内同类城市中具有较高水准的现代文化设施网络。并且，城市广场、景观大道、公园、城市建筑、雕塑乃至城市的各个节点，将更加美观、更加舒适、更具人情味。旅游、教育培训、传媒广告、文化娱乐、美术工艺为重点的文化产业将成为国民经济的支柱。

　　人们普遍形成良好的思想道德品质、正确的人生观和价值观、科学的世界观、现代的法制意识、开放进取的观念、文明的行为规范。“精致和谐，大气开放”的杭州人文特色将得到进一步的弘扬和光大。#

　　第二节 国际旅游城市

　　杭州旅游实现重大突破，从国内的风景旅游城市建设成为与世界接轨的国际旅游城市。

　　一、杭州的旅游资源得到充分开发和利用

　　西湖风景名胜区成为国内外知名的一块金字招牌。通过实施西湖综合保护工程，西湖风景名胜区旅游资源将得到更好的开发，景区景点不断增多，内涵日益丰富，容量不断扩大，知誉度不断提高。西湖作为杭州的象征和代表，其地位和作用更加突出。

　　通过旅游资源的整合，形成组合优势。一是实现西湖旅游与两江一湖(钱塘江、富春江、千岛湖)为代表的市内各旅游景点组合，形成杭州旅游的整体性效应。二是整合杭州和皖南的旅游资源，实施名湖(西湖)与名山(黄山)旅游联手，成为国际的旅游线路。三是整合杭州与上海、南京、绍兴、宁波、舟山等邻近地市的旅游资源，形成江南水乡、人文景观、佛教圣地、山海风光、水乡古镇、现代都市风情等一系列特色性强的旅游线路。杭州还将与国内山水城市、历史文化名城等其他旅游城市进行合作，推出有特色、吸引力强的旅游线路和旅游产品，招徕更多的国内外游客。杭州还将与东南亚及欧洲的同类城市组合，成为重要的国际风景旅游和休闲旅游的目的地。

　　杭州历史文化、地方特色文化、民俗文化，得到很好的开发和利用，成为提高城市品位、吸引国际游客观赏的特色性旅游资源。

　　二、形成鲜明独特的旅游形象

　　杭州风景旅游资源和文化旅游资源，达到世界级标准。城市的旅游形象在国际上享有较高知名度，具有国际吸引力。

　　“山、水”是杭州风景旅游资源的核心要素。 “秀山丽水”将成为杭州的的核心品牌。围绕打响“山水精品”品牌，杭州有一系列的旅游产品作为支撑。如：天上明珠——西湖、秀山秀水——千岛湖、天下奇观——钱江潮，还有富春江、新安江、运河、龙井，西溪、九溪等;避暑胜地——天目山，还有莫干山、玉皇山、吴山、宝石山等。

　　“天堂”是杭州文化旅游的核心品牌。围绕这一品牌，杭州有一系列的旅游产品作为支撑。如：中华文明圣地——跨湖桥遗址和良渚遗址、两朝古都、东南佛国、“游在杭州、学在杭州、住在杭州、创业在杭州”等等。

　　“山水杭州，人间天堂”最能体现杭州城市旅游产品的特征，成为杭州城市旅游的核心品牌。

　　三、“四位一体”的杭州旅游

　　休闲旅游、会展旅游、文化旅游将得到充分的发展，杭州旅游将实现从单纯的观光型向观光、会展、休闲、文化旅游四位一体转变。

　　四、城市——旅游一体化

　　“三面云山一面城”，西湖风景名胜座落于城市内部，成为城市本身的有机组成部门。杭州城市发展与西湖风景名胜区密不可分，围绕西湖的治理和开发，形成了城市发展的脉络和结构;西湖文化作为杭州文化的精品和代表，对于城市的发展有着潜移默化的主导作用。西湖在杭州城市中的地位和作用决定了杭州城市发展必须实施“城市—旅游一体化”战略，杭州城市的建设和发展要以西湖风景区为核心，以西湖文化为内涵，以西湖品牌为形象。

　　五、旅游营销服务实现国际化

　　旅游服务硬件和软件达到国际先进水平。城市的可进入性、开放性增强。城市商业、服务业、旅游服务业从业人员训练有素，服务质量一流。城市及风景旅游点基础设施现代化，拥有通达世界各地的现代化信息传递网络和连接世界各主要地区的国际化交通网络体系。

　　营销国际化。以日本、韩国、东南亚市场为突破口，逐步拓展欧洲、美洲市场，这是杭州旅游国际化营销比较有效的拓展途径。

　　良好的社会环境。文明、开放、友好的居民素质，高效、守信的政府形象，较高的城市管理水平，稳定、安全的社会治安环境。

　　六、杭州旅游产业成为支柱产业

　　国际国内游客众多，接待规模在同类国际性城市中位居前茅。其中国际游客的数量和国际游客中散客的数量均占较高比例。旅游产品将更加丰富，旅游业带动其他产业的发展，成为带动杭州经济社会发展的支柱产业。#

　　第三节 生态城市

　　通过实施生态市建设和“住在杭州”战略，杭州将成为国内少数最适宜生活居住生态城市之一。

　　一、高生态服务价值的环境

　　维护和强化整体山水格局的连续性。保持“三面青山一面城”的城市空间结构。实现西湖、运河、钱塘江三水贯通。保护、开发和利用城市内及城市周边山体和水体。引水入城，引绿入城，维护和恢复河道及滨水地带的自然形态。在城市扩展过程中，维护和强化区域山水格局和大地肌体的连续性和完善性，使得市民依山、傍水、入林而住，通过水系、山体和树林，回归自然，形成杭州人居条件优势。

　　建设森林城市。实现现有森林、城郊防护林、城市绿地系统有机结合。杭州目前具有的亚热带森林，西湖风景名胜区较高的绿化率，已为杭州形成良好的绿色生态环境打下了良好的基础。随着生态市建设力度的加大，杭州将建成西湖—灵龙风景区、径山—西溪风景区、超山—半山风景区、皋亭山—彭埠交通生态走廊、石牛山—湘湖风景区、青化山—航坞山—新街绿化产业区、东部沿江湿地等6条成片的城市森林生态隔离带，同时还将建成大批生态小区、绿化公园、绿化林、沿路和沿河林带、草地、立体绿化，未来的杭州有望成为充满绿色的森林城市。

　　保护和恢复湿地系统。恢复杭州西溪湿地系统，为动植物提供丰富多样的栖息地，调节城市局部的小气候，减缓旱涝灾害，净化环境，同时满足城市居民享受自然的本能和对自然的情感依赖，进而成为具有地方特色休闲旅游的场所。

　　良好的大气环境。以空气污染治理为重点，通过调整能源结构，治理汽车尾气，治理和控制烟气排放和建筑扬尘，治理噪声，杭州市将重现“蓝天、碧水、绿色、清静”的生态环境。

　　二、基础设施完善，生活便捷

　　基础设施是衡量一个城市生活质量的重要因素之一。国际上考察一个城市经济发展和生活质量时，除了选取人均国内生产总值、人均预期寿命、人口识字率等指标外，经常采用的指标有：自来水普及率、公共下水道普及率、燃气普及率、公害、住房条件、教育设施、服务设施、交通运输、公共安全等。经过长期的艰苦努力，杭州在城市基础设施方面，将达到国际中等发达国家的水平。

　　三、住宅现代化

　　住宅是人类居住的主要载体。随着城市房地产总体规划的制定和实施，居民住宅布局将更为合理，住宅小区生态化、景观化成为潮流，社区的居住环境进一步改善，服务设施进一步得到完善。同时，随着住宅现代化的发展，住宅的设计水平不断提高，居住空间趋向宽敞，居住结构趋向合理。新材料、新技术、新工艺、新设备的不断推广各应用，住宅建设追求功能、成本和价格的最佳匹配，住宅主流将形成系列化、规模化、社会化的生产、供求体系。网络技术的广泛应用将彻底改变人类的生产和生活方式，住宅将向信息化、智能化发展。基于人们收入水平的差异，还将出现满足高收入阶层的高档住宅区和高档别墅区，甚至出现少数追求个性的后现代住宅。

　　四、一流的社区综合服务

　　住宅社区的管理协调、家政服务、卫生养护、医疗保健、社会保障、文体娱乐和治安安全功能不断完善，从而形成居民广泛参与、共同建设，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。#

　　第四节 学习创业型城市

　　教育的繁荣和知识的普及是一个地区、一座城市文明的重要标志，也是经济社会发展的重要基础，杭州将以经济时代的要求为蓝图，以浙大、中国美院等大专院校为支撑，积极运用现代信息网络技术武装教育，广泛开展多层次、多形式的国内外学术交流活动，建立起具有全国一流水平的、结构合理的、促进人的全面而有个性发展的终身教育体系。学习成为每个市民自觉的行动和追求，杭州成为一个学习的城市、一个知识和信息汇集交流的城市，一个培养和造就人才的城市，成为全国知名的大学城和学习教育中心之一。

　　一、大学城

　　依托以浙大为主的在杭高校，建设小和山、下沙、滨江、江东、仓前五个高教园区，使杭州成为一座高等教育大众化的城市，能让广大人民群众便利地进入高等学府求学深造。

　　浙江大学目前设玉泉、西溪、华家池、湖滨、之江、紫金港等6个校区，占地面积5.33平方公里，分布于杭州市区不同方位。校园依山傍水，环境幽雅，花木繁茂，碧草如茵，景色宜人，与西湖美景交相辉映，相得益彰。其中紫金港校区采用“学科群”的现代大学理念，由具备相近学科背景的学科综合为组团式建筑群，通过共享公共实验设施、图书信息和其他服务设施，进行学科之间的交叉融合，重点发展优势学科群，注重发挥大学的科研创新优势，把大学功能扩展为综合的大学园区功能，形成教育产业化。浙江大学的所有院系、行政机关、本科生、研究生和大部科研机构都将集中起来，在空间上促进学校教学、科研工作的实质融合，有利于科学合理地使用教育资源，提高投资效益，发挥学科齐全的优势，促进技术创新和知识创新，使浙大真正成为浙江省乃至全国的人才培育中心、科学研究中心、知识创新中心及国际交流合作中心，打造“中国斯坦福”。

　　下沙、滨江、小和山三大高教园区采用国际上最新的理念予以整体打造，校区布局体现“简洁，宽松”的原则，集中与分散相结合的原则，收放、开合有度的原则，通过合并同类建筑，按功能模块建立综合功能中心——教学中心、科研中心、实验中心等，促进学生教师的频繁交往与学习，让充满创新思想的莘莘学子在宽松的校区内激发灵感，交流新思想、新观念。

　　以杭师院、杭医专、杭教院、杭州师范学校、法律学校、工艺美术学校为基础，组建成新的地方性综合性大学。浙江大学城市学院成为在校生达万人的新型综合性本科高校;杭州电大成为独立设置的广播电视大学，并以此为基础，建成杭州市远程教育网络。利用国内外著名高校的教育资源，充分利用宽带网的资源条件，杭州将形成一批各具特色的，用现代信息技术武装起来、大开放、强辐射的新型网络大学，创建中国最优网络教育城市。

　　杭州还将开辟江东、仓前两个高教园区，吸引国内外著名院校和研究机构设立分校、分院，大力发展民办高等教育，努力提高杭州高等教育的水平和档次。

　　二、完善的基础教育

　　义务教育在普及的基础上向现代化高水平方向转变。在硬件上，杭州将建成一批体现教育现代化最高水平的标志性示范小学、初中和高中(包括职校);在办学体制上，形成适合市场经济体制要求的办学投入、教育评价、行政管理的教育管理体制，形成能够满足多样化教育需求的基础教育体系,从根本上实现从应试教育向素质教育的转变。

　　三、学习型社会

　　终身学习成为人们生活的一个重要内容。人的知识和创造力以及灵活性、适应性成为以知识为基础的经济社会中的重要因素。学习不仅成为个人、部门以及城市发展永久的任务，而且成为决定市民命运、生存与发展的关键。所有的经济部门，都将自己的发展寄托在人们的知识、智力以及劳动技能的提高上。城市的繁荣及在国际国内竞争中的优劣，也将与学习密不可分。

　　四、数字杭州

　　城市基础设施信息化。采用先进的网络技术，建成能够支持多种接入方式、适用各种网络互联、覆盖全市的宽带骨干交换网，跟踪现代通信技术的发展适时建立新一代移动通信网，实现数据高速无线接入。

　　企业信息化。普及CAD、CAM和CIMS等现代信息技术在制造业生产经营各个环节中的应用。企业组织机构、经营方式和企业人员素质与网络经济相适应。

　　政府工作信息化。实现机关办公自动化、服务窗口电子化、行政审批网络化，政府的服务平台从传统的办公室、窗口、柜台转向网络平台。大量应用电子民意调查、电子邮件、电子选举、网络会议等形式。

　　社会公共领导信息化。建立开放、便捷的城市社会治安、应急救援系统;建立可靠安全的支付清算服务系统。

　　数字化生存。居民的住宅实现智能化。人们的工作、生活大量地依赖于网络。

　　五、创业在杭州

　　塑造一流的杭州城市形象，提高杭州城市的美誉度。强化城市的集聚和辐射功能，营造公平、高效、低成本的竞争创业环境，降低商务成本，增加城市形象给予企业品牌塑造的附加值，提供大量企业和个人在杭州发展的商机，让杭州真正成为企业和个人投资创业的天堂。

　　不断建立和完善对国内外人才、高校科研院所和企业集团有足够吸引力的政策，吸引优秀的人才和一流的企业来杭州投资、兴业、创业。

　　形成尊重知识、尊重人才的宽松氛围，保持聚集优秀人才的持久效应，营造创新创业的一流环境。#

　　第五节 现代化城市

　　一、经济强市

　　主要经济指标在全国同类城市中保持领先地位，成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的城市。杭州市经济社会发展水平达到当时中等发达现代化国家水平。

　　形成“三二一”合理的产业结构。都市农业、效益农业充分发展，农民职业化，城乡二元结构大大得到改变。农村的生态优势和环境优势充分得到体现，住在农村成为高薪阶层的主要选择，出现城市郊区化的现象;工业发展高级化。七大工业园区成为先进制造业的基地、高新技术产业的聚集地。工业门类多、规模小、布局散、竞争力弱的现象得到根本性改变。全市将形成几大特色块状经济园区、几个优势产业、一批名牌企业和为名牌企业配套的中小企业。城市工业在全球和国内的产业分工、竞争与合作，找到自己的位置;第三产业高度发达。以旅游为龙头的现代服务业成为杭州的支柱产业。

　　形成特点和优势明显的城市功能。除了具备一般城市的各项功能外，杭州城市以下一些功能在国内外取得一定的优势。一是区域中心城市的综合服务功能得到强化。在交通、环境、旅游、文化、区域贸易、会议会展等方面全面实现与国际接轨，在硬件和软件服务上达到较高水平。二是技术创新功能得到强化。以高新技术产业带动传统制造业、加工业业乃至第二产业结构调整与产品升级，杭州将发展成为全国技术密集型产业中心。

　　形成“东动西静南新北秀中兴”的大都市格局。“东动”就是依托杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和江东、临平两大工业区，建成东部现代工业区。“西静”就是依托浙江大学和杭州高新技术开发展，形成研发型高新技术产业带和高新技术产业密集区;依托西湖风景名胜区和近郊景区，形成西部旅游产业区。“南新”就是由江南城依托萧山城厢镇和滨江高新技术开发区，接纳主城的部分市级功能和人口，拓展城市发展空间，建成具有大都市新功能的城市副中心。“北秀”就是依托良渚文化遗址等生态文化旅游景区，增强休闲度假、旅游观光和科教产业功能。“中兴”就是以主城区为中心，发展会议展览、金融保险、住处服务、文化体育等现代服务业，形成现代服务业密集区。

　　二、开放城市

　　建立比较完善的社会主义市场经济体制，搞活微观经济运行机制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。

　　全方位对内对外开放格局，融入世界经济一体化格局，在国际分工合作中找到自己合理的定位;接轨上海，融入长三角，强化与长三角城市的合作与交流，成为长三角南翼重要的中心城市。

　　三、从西湖时代到钱塘江时代

　　城市建设和发展基本实现从西湖向钱塘江的跨越，沿江发展成为城市发展新的亮点。

　　钱塘江北岸崛起新的城市中心——钱江新城。打通老城区与钱江新城的交通道路连接，搞好钱江新城内部的道路系统，形成拓展型、整体性、舒畅的老城区交通网络;聘请国内外一流的专家，高起点、高水平搞好钱江新城的整体规划、城市设计和景观设计，突出大气开放的现代化新城的特征。有选择地引进与新城规划相符合的国内外重大项目。创造条件对建设项目特别是公益项目的设计方案进行面向国际的公开招投标。加强项目管理，确保项目建设质量和品位，钱江新城将成为杭州新的政治文化中心，成为杭州CBD;把西湖“山水交融、绿色清静、精致和谐”的文化特质，在新城的建设中得到延续和体现，绿色成为城市的基质。旧城的整体风貌得到很好的保护和优化，旧城和新城的交通贯通，过渡自然，功能互补，形象协调，文脉相连，遥向呼应，维护和强化杭州城市整体格局的连续性和协调性，从而将实现城市建设上历史与现代和谐对话。

　　钱塘江南岸成为未来城市建设的热土。一座座各具特色的现代化的跨江大桥雄姿展现，连接江两岸地下隧道不断增多，成为钱塘江亮丽的风景，钱江两岸形成整体效应;在钱塘江南岸预留的大量未开发土地，将成为后人施展鸿图的舞台。许多新的构思、新的规划、新的理想，将在钱塘江南岸实现。高新(滨江)区初步建成以高新技术产业密集和现代高尚居住区为特色、功能完备江南科技城，钱塘江南岸沿江建成风景美丽的公园带，江东工业园区开发建设形成规模，成为杭州南岸建设的重点和动力源，钱塘江南岸初步形成新的城市新的风景线。

　　以钱塘江为轴线，南北岸功能重新得到合理的配置，形成新的城市功能格局。钱塘江北岸的城区，围绕西湖风景风胜区和钱江新城两个核心，主要突出服务功能、政治功能、信息功能、艺术功能和文化功能，形成政治、文化、旅游、商贸中心;钱塘江南岸，以高新(滨江)区和萧山区、余杭区为依托，主要突出经济功能、交通功能、居住功能和创新功能。形成杭州、浙江乃至长三角地区的制造基地、城市对外交通辐射中心、科技创新中心和新的城市市民居住中心。

　　四、塑造政府、企事业团体和市民的崭新形象

　　政府：着重塑造高效、开放、透明、创业、保护历史文化意识强、爱民的形象。政府领导班子有较强的开放意识，有海纳百川的气度，对不同国家和地区敞开大门，善于吸纳别人的长处和经验。具有有较强的事业心和开拓精神，敢于和国内外同类城市开展竞争，努力保持在国内省会城市和大中城市发展中的领先地位;具有较高的文化素质，对地域文化有全面的了解和掌握，保持和弘扬保护历史文化名城的优良传统;具有较高的业务能力和知识水平，较强的服务意识，办事能力强、效率高;具有较强的民本意识，实行政务公开，决策民主，执政为民，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

　　企事业团体：塑造在全国有一定的地位的品牌。企业注重产品和服务质量，杭产品在国内外享有一定声誉。特别是质量和文化内涵上创立一定的优势，做到与杭州地域品牌特色相呼应;事业单位改革和发展在全国领先。文化事业蓬勃发展，大量文艺作品水平全国一流，涌现出一大批名人、名流、名家。教育、卫生、体育事业在全国也处领先水平;企事业单位恪守信用，有良好的职业道德和团队合作精神。

　　市民：塑造道德素养好、文化品位高、现代意识强、生活趣味浓的杭州市民的主体形象。市民有良好的社会道德。富有民族意识和国家意识。善良正直，乐于助人，见义勇为;弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、公而忘私的优秀品德;市民有良好的家庭美德。上孝长辈，下戚子女;夫妻恩爱，家庭和睦;子女有独立和责任意识;市民有良好的职业道德。守信、守纪、守时;善于协作，敬业尽责，顾全大局;市民有较高的文化素养。崇尚文化、教育，受教育程度高，文化名人辈出，文化氛围浓郁。市民有较高的文化鉴赏能力。文化理念先进，历史文化保护意识强，现代文化接收能力，新文化创新能力强;市民有较高的文化追求。追求精致，追求美丽，追求古典，追求时尚，追求休闲，追求自然，追求舒适，追求和谐。市民有较强的开放意识。冲破现实的、传统的思想禁锢，具有世界眼光，大气开放，善于吸收国家的先进理念，善于在国际舞台上与他人交流合作;市民有较强的现代意识。善于接收新生事物，注重效率，注重质量，生活现代;崇尚知识，崇尚人才，崇尚科学;市民有较强的创新意识。创新观念，创新思路，创新决策，创新产品，创新经济;市民有良好的心态。感情细腻，富有诗意;心态平和，心境淡雅;雅俗并赏，承古纳新;崇尚自然，天人合一。