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　　社区自发成立红白喜事协会等民间草根协会，全市组建了200多支共6000人的专业服务志愿者队伍，发动15000多名出租车司机加入治安联防行列，开展了看门守栋、邻里守望、联户守助等治安联防活动，“银发先锋义务调解室”等民间组织成功调处大量民间纠纷，促进社区邻里和谐……

　　近年来，湖南省长沙市始终坚持社会管理社区化、社区服务社会化，依靠党委、政府主导推动，着力发挥群团组织的桥梁纽带、龙头聚合、集约服务作用，通过建立群众工作站、治安巡防点、民情接待室和义工俱乐部等基层平台，积极整合社会资源，让流动人口管理、矛盾调处、治安环境等诸多传统的社会管理从难事变成了易事。2010年11月，长沙市被中央政法委确定为全国社会管理创新综合试点城市。

　　长沙市开福区东风路街道王家垅社区是一个典型的开放式、纯居民集中居住的老社区。随着社会的快速转型，越来越多的“单位人”转变为“社区人”，大量的退休人员、下岗工人、流动人口纷纷进入社区，人口居住呈现出了日益多样化的新局面。宠物豢养、麻将扰民、乱搭灵棚等一些看似不起眼的小问题，如果不及时处理或处理不到位，都会使“琐事”变成“大事”、“小摩擦”变成“大纠纷”。

　　“过去一旦遇到这样的事，往往会请街道或执法部门出面协调解决，但由于群众居住比较分散、事发突然，难以及时处置，并且政府出面容易引发群众的对立情绪，激发矛盾。”王家垅社区主任王雄球表示，为尽快适应社会发展新形势，改变以往单一的行政管理手段，实现社区的和谐稳定，他们的策略是：根据“民主决策、民主管理、民主监督”的居民自治原则，按照“一切为了群众，一切依靠群众”的工作思路，积极支持成立各类协会组织，实现居民自治规范化，以此进一步调动居民参与社区管理服务的积极性。

　　据介绍，近年来，王家垅社区相继成立了残疾人协会、宠物协会、麻将协会、红白理事会、社区物业管理协会、平安志愿者协会、老妈妈协会和老年文体协会及关心下一代协会等10多个协会组织，发展会员602人。投入45万元建设了社区矛盾调处驿站，通过发挥民间草根协会的群众自治组织作用，有效化解社区各类矛盾，确保社区的安全稳定。而像王家垅社区这样，自发成立一些民间草根协会来化解社区矛盾纠纷，如今在长沙已较为普遍。

　　“民情茶吧既韵了茶味，还韵了社区事务当家作主的味，我以后会经常来。”开福区新河街道三角洲社区居民彭泽述从民情茶吧出来后的一句话，赢得了诸多吧友的共鸣。今年以来，长沙市开福区新河街道以“民声、民意、民智、民生”为主题，精心挑选社区百姓普遍关注和关心的话题，由社区出钱，社区干部轮流请居民群众到茶楼、街道社区指定的场所喝茶聚会，并就话题进行讨论。

　　“由于这种方式改变了以往开会讨论正式隆重的局面，不仅能鼓励交锋观点的真诚表达，吸纳不同观点、不同意见，也能将看问题的立场、观点潜移默化地渗透到居民群众之中，为街道与居民群众对话和沟通建立了一个更好的平台。”据开福区新河街道党工委书记彭娟介绍，自开办以来，民情茶吧不仅收集整理了近300条社情民意，也及时化解了一些社区矛盾纠纷。

　　记者了解到，民情茶吧不过是长沙市近年来积极推进社区管理社会化、网聚社会自治力量的一个侧面和缩影。这些年来，长沙市坚持以社区阵地建设为载体，积极开展综合性整治和标准化建设，通过新建群众工作站、治安巡防点、民情接待室和义工俱乐部等方式，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

　　记者在岳麓区采访时看到，为充分调动社区居民群众参与社会管理的积极性，岳麓区望城坡街道工委、办事处在各社区分别成立了以社区党员、楼栋长、青年志愿者、居民群众为主体的治保员、人民调解员、义务巡防员、平安志愿者、计生信息员等工作队伍。他们在街道和社区的指导下，积极配合开展各项社会事务管理工作，确保了各项工作不留空档、各项管理不留空白。

　　“我们要把社会协同作为要求来抓，充分发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同、自治、自律、他律、互律作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。把公众参与作为基础来抓，注重总结推广在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。”长沙市委常委、政法委书记张湘涛表示，长沙今后在加强和创新社会管理中，就是要着力强化以人为本、服务为先，社会协同、广泛参与，统筹兼顾、依法管理，多管齐下、综合施策的理念，尽快健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　法制日报长沙6月9日电