九乡新闻网邢宇 演员:陈刚：从新加坡大选看全球范围的社会割裂
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陈刚：从新加坡大选看全球范围的社会割裂
2011年05月20日08:25东方网陈刚我要评论(4) 字号：T|T陈刚 新加坡国立大学东亚研究所研究员
新加坡政府经济上得分而政治上失分的形势向我们揭示了全球化所带来的惊人社会割裂作用。这种新情况表明过去那种要想满足大部分人，只需把蛋糕做大的思维方式需要修正，即经济增长不必然带来民生问题的解决和社会矛盾的缓和，相反可能创造新的问题。
关注民生问题的国人可以将眼光投向具有相似文化的临近小国新加坡，那里正在发生的事情可能对我们理解世界其他地区的政治经济以及社会进程具有相当的参考意义。虽然在形式上实行西方议会选举制，新加坡从历史上看是一个一党独大且政府强势的城市国家，其执政党自1965年国家独立以来凭借优异政绩均能在大选中保持不败并赢得几乎全部议席。然而，在新加坡整体经济增长异常强劲的背景下，执政党在近期举行的大选中却面临史无前例的挑战。执政党虽然最终赢得了大选，但却不得不面对整体支持率大幅下滑和部分传统议席拱手让与反对党的严峻局面。有本土观察人士表示，如果新加坡政府不能够在未来五年调整政策以满足选民需求，执政党可能面临更多的选票与议席流失。
如果回顾过去五年新加坡的经济发展，似乎觉得这样的选举结果对执政党不够公道。作为一个高度外向型的经济体，新加坡历来受外部经济环境恶化的冲击较大。然而在这次大萧条以来最大的全球金融危机的影响下，新加坡由于应对得当加上周边新兴经济体的拉动作用，不仅避免了高失业率和经济严重衰退的局面，反而实现了经济结构的成功转型和罕见的两位数经济增长，其人均GDP已接近5万美元，赶上美欧等主要发达国家，基本实现多年追求的“东方瑞士”的梦想。
然而，新加坡的许多居民似乎没有感觉这样空前的繁荣局面给他们带来太多的好处，相反，由于移民的大量涌入和物价、房价的高涨，许多民生问题反而凸显出来。一方面，政府大量引入移民和外来劳工的政策使得新加坡在交通、公共设施、住房等方面看上去变得越来越拥挤，另一方面有些底层本地居民开始埋怨这些外来人口抢走了他们的饭碗、压低了工资水平并拉高了房价和物价。一些人抱怨虽然经济不断增长，但他们的收入这些年来却陷入停滞，在应对价格上涨上面临困难，另一些上班族感叹地铁和公共汽车有时拥挤得令人难以忍受。身处经济全球化风口浪尖的新加坡也和世界很多其他国家一样，出现了贫富差距不断拉大的趋势，这也增加了普通民众的不满。
新加坡政府经济上得分而政治上失分的形势向我们揭示了全球化所带来的惊人社会割裂作用。受益于全球化趋势的国家尚且如此，那些在全球化背景下逐渐失去竞争优势的国家情况可能更加糟糕。这种新情况表明过去那种要想满足大部分人，只需把蛋糕做大的思维方式需要修正，即经济增长不必然带来民生问题的解决和社会矛盾的缓和，相反可能创造新的问题。
尽管全球化有利于资源的有效配置并创造了大量的社会财富，但其在全球范围内对社会的割裂作用不容忽视。世界各国不管贫富，都在最近20年相当程度地出现了贫富日益分化的趋势，连传统上在这方面做得比较好的西北欧与日本等福利国家也不能幸免。这种极化效应使得全世界的人民日益分化成两种人：富人与穷人，或者说是受惠于全球化进程的人群与遭受全球化打击的人群。即使像美国这样高度发达的超级大国，其国内贫困人士生活的窘迫也是超过许多人的想象的。传统构筑社会稳定与国家认同的中产阶级正在不断缩小，日本畅销书《下流社会》所讲的正是这种令人不安的大量中间阶层向下滑落的趋势。无论是富人还是穷人对国家的认同感都在降低，对于穷人来说，他们对现状极度不满却又无能为力；对于富人来说，更大的利润可能来自海外，他们已不像以前那样太在意本国的市场与政策，当情况不妙时可以随时离开，或将厂房或将资金转移出境。这种资金和人员的全球自由流动加大了政府通过税收和福利政策进行调节的难度，政策选择的空间缩小。从这个角度看，完全把社会割裂的责任归咎于当地政府也是不够公允的。当今世界面对的很多问题都呼唤全球治理。
从新加坡政府来看，未来五年好似走平衡木，既要在全球经济不稳的环境下保持竞争力和经济增长，继续吸引外来资金和人才，又要关注本国人的民生问题，尽量使物价、房价等保持平稳，工资与经济增长同步。这实属不易之事，然而对于政治家来说，有时理性思考就是需让位于对情绪表达的关切。
