遗落战境八哥电影:李鸿忠：不断提高社会管理科学化水平

　　 昨日，全省新形势下的社会管理及其创新专题研讨班开班式在省委党校举行。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席并讲话。他强调，要深刻领会中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神实质，深入学习贯彻中央综治委纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来；充分认识我省社会管理中存在的问题，增强加强和创新社会管理的紧迫感、责任感；明确社会管理创新的目标任务，全面建设与我省科学发展相适应的社会管理体系；积极探索，大胆创新，不断提高社会管理科学化水平，为我省实施“十二五”规划，推进科学发展、跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

　　省委副书记、省长王国生，省委副书记、省政协主席杨松，省领导苏晓云、张昌尔、黄先耀、阮成发、李春明、吴永文、张岱梨、尹汉宁出席开班式。省委常委、组织部部长侯长安主持开班式。

　　李鸿忠说，加强和创新社会管理，是中央准确把握国内外形势新变化新特点，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会发展要求，紧密联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，从国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。今年2月19日至23日，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记和习近平、周永康同志发表了重要讲话，深刻阐明了加强和创新社会管理的重大意义，明确了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务和工作重点，为我们加强和创新社会管理工作指明了方向。全省各级领导干部一定要认真学习中央领导的重要讲话精神，深刻领会其精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置上，抓紧抓好抓出成效。

　　李鸿忠指出，近几年，省委、省政府高度重视社会建设、社会管理，大力改善民生，积极推进和谐湖北、法制湖北、平安湖北建设，狠抓“矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，取得了可喜的成绩，全省呈现出社会事业全面发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好势头。

　　但同时也要看到，社会管理与创新任重道远，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。特别是在经济转轨、社会转型的关键时期，社会管理领域的问题尤其复杂、艰巨。我们一方面要充分肯定我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，另一方面要敢于正视当前社会管理领域存在的突出问题，深刻认识到这些问题是经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，增强解决这些问题的紧迫感、责任感和信心。

　　李鸿忠指出，贯彻落实中央这次专题研讨班精神，重点是要结合湖北实际，增强工作的针对性、创造性和实效性，着力构建好五大体系。一是着力健全社会保障体系，进一步完善保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系，加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障网络，同时完善住房保障制度。二是着力完善公共服务体系，构建以人为本、覆盖城乡、分布合理、功能完备、运转高效的公共服务体系，建立起政府主导、社会参与、适度竞争、监管有力的公共服务格局。三是着力强化社会组织管理体系，把社会组织的发展纳入经济社会发展的总体规划，重点培育和优先发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，推动行业协会、商会改革发展，强化行业自律，发挥其沟通联系企业与政府部门的桥梁作用。四是着力加强社会治安综合治理体系，把社会治安综合治理的范围拓展到加强和创新社会管理上来，着力构建动态调节和化解机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方向转化。五是着力完善社会突发公共事件应急处置体系，建立省、市、县三级集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发公共事件应急体系。

　　李鸿忠强调，解答好加强和创新社会管理这张“新考卷”，关键在于解放思想、开拓进取，从湖北实际出发，积极探索加强和创新社会管理的有效途径，努力实现科学化管理、人性化管理。要着眼于创新社会管理的理念，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，树立五种理念，即以人为本、服务为先的理念，多方参与、共同治理的理念，关口前移、源头治理的理念，统筹兼顾、协商协调的理念，依法管理、综合施策的理念。要着眼于结合湖北的实际，增强工作的针对性、实践性、时效性，正确处理好四个关系，即科学发展、跨越式发展与加强和创新社会管理的关系，解放思想与加强和创新社会管理的关系，加强社会建设与加强和创新社会管理的关系，继承和创新的关系。要着眼于加强社会管理格局创新，建立健全科学、高效的社会管理体制，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。要着眼于夯实基层组织，不断强化社会管理和服务职能，抓紧落实基层组织建设三年规划，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，使我们的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。要着眼于创新方法途径，把群众工作作为社会管理的根本性工作来抓，真正做到视群众为亲人，为群众做大、做好、分好“蛋糕”，切实提高做群众工作的基本功，创新群众工作的渠道、载体和机制。

　　侯长安在主持开班式时指出，李鸿忠同志的讲话高屋建瓴，内涵丰富，既充分体现了中央的要求，又紧密结合湖北实际；既是对中央精神的学习传达，又是一次深刻的思想动员，更是对新形势下我省社会管理及其创新工作的一次全面部署，具有很强的思想性、针对性、指导性。我们要认真学习，深刻领会，狠抓贯彻落实，用讲话精神指导搞好这次培训，推动我省社会管理及其创新工作实践。他要求参加研讨班的各位学员珍惜机会、潜心学习，充分交流、加强研讨，端正学风、学以致用，把理论学习和研讨的成果真正体现到推动工作的实际成效上来，不断提高推动科学发展、维护社会和谐的能力。

　　全省各市（州）、县（市、区）党政主要负责同志，省直单位主要负责同志，在鄂部属高等院校和省属本科院校负责人，部分中央在汉机构、金融单位、国有企业和省出资企业负责同志参加开班式。（记者黄俊华）

　　思想和行动首先要统一

　　湖北日报评论员

　　加强和创新社会管理，是中央准确把握国内外形势新变化新特点，审时度势，从国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了加强和创新社会管理的目的、意义、基本任务和工作重点。全省各级领导干部的当务之急，是一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到省委结合省情提出的贯彻落实部署上来，抓紧抓好，务求抓出实效。

　　我们党历来高度重视社会管理。60多年的探索和实践证明，我国的社会管理与国情和社会主义制度总体上是适应的，但目前社会变革日新月异，社会管理面临许多新问题、新难度，加强和创新社会管理，是我们党顺应时代发展做出的重大战略选择。就我省而言，只有加强和创新社会管理，才能更好地满足人民群众对美好生活的新期待，才能为湖北实施“十二五”规划、推进跨越式发展营造稳定和谐的社会环境。

　　中央关于加强和创新社会管理重大战略任务的提出，不仅是我们党执政理念的新升华，更是湖北发展的新契机、全省人民的“新福音”，是我们必须认真解答的“新考卷”。

　　加强和创新社会管理要弄懂弄通基本理论。中央专题研讨班已提出了一套系统的理论，包括加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务、总体要求、管理理念、总体格局等内容，思想性、理论性、实践性非常强，这是我们党第一次就社会管理及其创新作出全面系统的阐述，我们所要做的，是结合省情及各地实际，认真学习、准确把握，掌握好理论的武器。

　　加强和创新社会管理，要理顺工作思路，明确重点任务。总书记明确要求，各级党委、政府要把工作精力和注意力更多投放到基层，要推动街道（乡镇）把工作重心转移到社会管理和服务上来，这标志着街道（乡镇）工作重心，自十一届三中全会以来又一次进行了战略转移。我们要以这一战略转移为指导思想，理出各地各单位的工作思路，紧紧抓住最核心的问题、最急迫的任务、最基本的力量，以总书记提出的“八个重点工作任务”为抓手，统筹兼顾地推进工作。

　　加强和创新社会管理，要从创新体制机制和方法手段入手。解决问题之法，有新办法老办法，有硬办法软办法，我们要做到不丢老办法，结合新实际用足用活，创造新办法，争取解决新问题的主动权、主导权，要敢于碰硬，敢于打破现有的一些利益格局，以一往无前、不胜不休的精神探索和推动社会管理的加强和创新。加强和创新社会管理，实质上是让我们始终保持与人民群众的血肉、鱼水关系。社会管理与群众工作的关系是辩证统一的。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众工作，一些社会管理之所以得到群众的理解和支持，根本原因是群众工作做得好，一些社会管理之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾和冲突，根本原因是群众工作没有做好。只有努力解决好群众最关心最直接最现实的问题，才能真正开创新形势下社会管理的新格局。