逆风营地任务在哪儿交:“公推直选”十年升级 拓展诠释“权为民所赋”1

“公推直选”十年升级 拓展诠释“权为民所赋”
2011年05月31日 10:26:57 　来源： 新华时政 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


核心提示：新世纪以来，作为扩大党内民主的积极尝试，中央在基层组织换届中开展了“公推直选”产生书记、副书记、委员的试点。十年间，“公推直选”已在村、社区等基层党组织全面推开。今年正是地方换届之年，多个地区都在推进乡镇党委公推直选试点，尽管面临挑战，但这项改革探索不仅改变了基层干部选任的生态环境，更为构建稳固的基层党组结构，维护社会的有序、稳定、和谐发展作出了贡献。
“公推直选”拓展诠释“权为民所赋”

2011年3月15日，在浙江衢州北二村蓝氏宗祠附近的一个计票点，村民代表蓝周华（后右）在监督工作人员统计村委会候选人的得票张数。 新华社发
基层直选拓展是党实现历史性跨越的关键一步
10年间，乡镇党委公推直选在探索中面对的阻力、遭遇的波折，令所在地方实践者五味杂陈，至今仍需时刻关注“风向”、警惕“红线”。然而，在一批忠于党和人民的事业、勇于承担政治风险、抱有强烈历史责任感的地方实践者的大胆突破下，这项改革试点，为当地经济社会的发展、稳定、和谐提供了条件、作出了贡献。
从村到乡镇 公推直选力度加大
以往，公推直选的层次多集中在城市小区和农村的村一级党组织。现在，这种基层民主开始向上延伸到乡镇一级。今年是建党90周年，也是为明年十八大做组织准备的省市县乡四级党委大换届之年。众多省市开展的乡镇党委领导班子公推直选，成为推进党内民主的一大亮点。
乡镇党委直选观察:悄悄改变基层干部选任生态环境
在乡镇党委换届中通过公推直选方式选出委员和书记、副书记，是近10年来中国共产党扩大党内民主的新尝试。尤其是在当前全国村、社区一级基层党组织已普遍开展公推直选的背景下，乡镇党委公推直选的探索更加引人关注。
基层民主向上生长
今年正是地方换届之年，从媒体报道看，多个地区都在推进乡镇党委公推直选试点。从过去的“只做不说”到如今的“遍地开花”，从村（社区）普遍实行上升到乡镇一级广泛试点，表明基层党内民主已逐渐向上生长，并在换届工作中凸显“权为民所赋”的新要求。
细数“公推民选”的基层实践样本
全国首个公推直选“70后”镇党委书记 不怕质询

刘刚毅，男，1970年生，大学文化。1998年10月从区人大机关调任木兰镇党委副书记，2003年3月当选镇人民政府镇长，2003年12月7日被公推直选为新都区木兰镇党委书记，成为全国首位公推直选产生的乡镇党委书记。
全国首个公推直选镇党委书记 满意率达到97%
全国首位公推直选乡镇党委书记升任新都区副区长

2010年11月的村级党组织换届试点选举中，浙江金华有23名党员大学生村官通过公推直选，成为村党支部委员
探析基层党组织“公推直选”的四个难点
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资料图
按照党的十七大报告和十七届四中全会关于"推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围"的要求，不断扩大机关基层党组织的直接选举范围并创新制度，使机关党建走在基层组织建设的前头，这是机关党建面临的一个重大课题。
难点一：党员公开推荐或个人自荐的氛围有待加强
要改变这种单一由组织推荐为"由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法"的选举方式，必须着眼于理顺和完善党员主体授受机制，使党内权力真正来自于党员的委托并接受党员的监督。详细>>
难点二：认知标准需要进一步统一
既充分尊重民主推荐结果，又综合考虑支部班子的结构需要、干部的发展潜力以及干部个人条件与职位的适应性和匹配程度，进行好中选优、优中选适，确保民主选举的良性运作。详细>>
难点三：竞争性选举尚显不足
民主选举应该是竞争性的。实现真正的竞争性选举，一就要构建新型的领导者与普通党员的关系，二要搭建个人自荐、公开述职的合法平台，三要适当增加差额比例。详细>>
难点四：党组织负责人任期需稳定性
保持机关基层党组织负责人及其成员任期内的相对稳定，才能"把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。详细>>
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