路亚水滴轮使用教程:加快建设东方工业园区意义和建议 -- 海南省人民政府网站

    中共东方市第十一次代表大会提出：“要在现有东方化工城的基础上，高标准做好海港工业园区发展规划，使之适应新型工业化不断发展的要求”。加快工业园区基础设施建设是2008年东方市主要经济工作任务的内容之一，是市委市政府紧紧抓住发展这个执政兴市第一要务，全面贯彻落实海南省第五次党代会精神，着力实施新型工业化战略的重大举措。

    一、建设工业园区的意义

    联合国环境规划署认为，工业园区是聚集若干工业企业区域，它是有开发面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入主公司、土地利用率和建筑物类型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件；对制定园区长期发展政策与计划提供必要的管理条件等特征。工业园区的出现，加快了地区工业化进程，起到了工业发展平台、项目落地载体和民营经济孵化器的作用。

   〈一〉工业园区是区域经济结构调整的助推器。不管是从国外的还是从国内看，工业园区的建设和发展为企业创造了良好的发展条件，并能有效推进制造业特别是产业集群的发展，推动整个区域的工业化社会的转变，进而推动经济结构的调整和优化。同时，由于工业园区的产业集群发挥集聚效应，有效地节约用地，减少政府对基础设施和服务体系建设的投入，方便了企业运作，降低了企业创业成本。有资料表明，一个合理布局的工业园区一般可以节约城市用地10%—20%，工业管网减少10%—20%，交通运输线缩短20%—40%。

   〈二〉工业园区是推进城市化的重要动力。工业化与城市化是一个相互促进，相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础，城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高质量的城市化。在城市化过程中，通过工业园区建设不仅可以减轻城市基础设施建设的压力，提高基础设施投入效益，加快城市人口的集聚，增强城市的产业支撑，而且可以引导企业向园区集聚，充分利用园区基础设施齐全的优势，以项目带开发，以开发促发展，进而使工业园区成为城市的副中心，并最终成为城市的一个有机组成部分，一个经济发展极。而且工业园区建设还可以将大量滞留在农村的剩余劳动力转移到非农产业上去，逐步减少农村人口，推动农业结构调整，提高农业效益，加快城乡一体化进程。

   〈三〉工业园区化是实现可持续发展的重要支撑。工业化进程中必须解决工业发展同资源有限，工业为人类带来文明与进步对环境造成极大破坏之间矛盾，实现工业园区化，可以充分发挥土地、资金、水、电、人才、信息等生产要素的集聚效益，集约利用各种资源，特别是土地资源，突破资源有限性的制约，使资源发挥更大效益。同时，工业园区可以通过集中联片生产、对污水等“三废”进行统一综合治理、降低了治理成本，促进园区及整个区域经济的可持续发展。因此，工业园区更适于目前提倡的循环经济做法。

    二、东方市建立工业园区的必要性和有利因素

    近几年，东方市委市政府大力实施 “大企业进入，大项目带动”的发展战略，东方经济得到快速健康的发展，特别是工业更是迅猛发展，从而有力推进经济增长。2007年，东方市GDP达56.4亿元，比2000年增长187.8%，年均增长16.3%，工业增加值达30.1亿元，比2000年增加5.7倍，年均增长31.2%，占GDP比重为53.4%。而在工业增加值的构成中，油气产业占87.0%，显“一枝独秀”的现象，也就是说我市的经济发展目前主要是靠化肥和甲醇这两个项目的拉动，经济自主增长的亮点不多，产业聚集不足。我市的工业化、城市化水平还是较低。因此，加快建设东方工业园区是实现东方市经济又好又快发展的必然要求。

    东方是海南省西部工业走廊中重要的滨海城市，建设工业园区有得天独厚的优越条件。东方一是有良好的区位优势，处于中国——东盟自由贸易区的地理中心位置，交通四通八达，有国家一类开放的港口；城市供水、供电、供气、通讯、排水设施齐全。二是有丰富的油气、石英砂、风力、电力等资源，目前已有两套大颗粒尿素、复合肥、甲醇、甲醛、干冰、可降解塑料、火力发电等10多个项目集聚在一起，为东方工业园区的建设奠定了产业基础并已产生强劲的聚集效应。基于这些有利因素，东方市委市政府已着手编制东方工业园区发展的总体规划并初步通过评审，省委、省政府也下决心在今年重点建设东方工业园区的配套基础设施。因此，我们要抓住这个有利的时机，乘势而上，加快东方工业园区建设，把东方工业园区建设成为经济社会快速发展的重要支撑，发展产业集聚和产业集群的重要平台，发展开放型经济的重要载体，加速工业化过程中集约用地重要途径，增加就业岗位的重要阵地。

   三、建设东方工业园区的几点建议

    〈一〉以科学规划引导产业集聚。要高起点，高水平搞好园区规划。工业园区建设必须坚持布局合理，用地节约，产业集聚，资源节约型和环境友好型。要充分发挥东方市海港的比较优势，拉粗拉长产业链。要以提高土地投资强度，节约用地，推动工业园区建设向规模化、产业化、专业化方向发展，真正把工业园区建成为经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

    〈二〉加大招商引资力度。要以招商引资、吸引企业投入作为园区建设成效的重要标准。创造良好的投资环境，制订公开、透明、有效的优惠政策；结合东方市经济发展的实际，确定好园区产业发展方向；发挥资源优势，建立适宜园区发展的项目库；采取多种形式，定期向社会发布园区开发建设招商引资和项目指南，建立有效的招商机制。

    〈三〉推进园区体制创新，规范园区管理。要根据省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》精神，成立工业园区专门管理机构，明确园区的管理职责和管理权限，有效地指导和管理工业园区的开发建设。

    〈四〉政府在推动园区建设的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。要加强与上级各有关部门沟通联系，争取中央、省对工业园区建设的支持。要突出工业园区在我市经济发展中的龙头地位和主导作用，加强组织领导，完善政策措施，加大扶植力度，营造良好的外部环境。

    〈五〉做好环境资源的统筹。园区建设应注意资源利用，正确处理好开发与发展的各种关系，保护好环境，做到不欠生态债，可持续发展。