华亭：加快建设科学发展示范县

  华亭县委书记 任增禄   华亭县县长 王晓军

盘点“十一五”，华亭县经济社会各项事业取得长足发展，县域经济综合实力显著增强，人民生活水平明显改善，对全市经济社会发展的贡献和影响力进一步提升，以占全市8%的人口创造了全市22%的GDP、54%的工业增加值、50%的大口径财政收入、31%的地方财政收入、19%的固定资产投资。展望“十二五”，华亭县立足资源型县份一煤独大这一实际，继续全力破解“煤挖完了怎么办、采空塌陷了怎么办和农民富不起来怎么办”三大难题，加快转型发展，推进城乡统筹，到2015年，全县城乡一体化发展格局基本形成，率先在全市实现全面小康，打造甘肃第一县，建设全国科学发展示范县，跻身西部“百强县”和全国“五百强”行列。

回眸“十一五”：倾力打造西部绿色煤都

“十一五”时期，华亭县围绕转型发展战略，组织实施五个“611”工作计划，超额完成了“十一五”预期的各项目标任务。

抓项目：县域经济在应对挑战中实现新跨越。五年累计实施50万元以上重点项目592个，完成投资122亿元，分别较“十五”期间增长了3.1倍和1.6倍；招商引资项目到位资金73.7亿元，增长了4.5倍。在项目建设强力带动下，全县主要经济指标快速增长，2010年，地区生产总值达到48亿元，较“十五”末翻了一番，人均达到3900美元；全社会固定资产投资完成50亿元，增长了4倍；大口径财政收入突破15亿元大关，增长了2.6倍；地方财政收入突破4亿元大关，增长了2.5倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到15560元和3711元，分别增长130%和80%。县域经济基本竞争力由全省69个县(市)的第9位上升到第4位，跻身全国2001个县(市)第880位。先后两次被评为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)之一，连续三年入围中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强。荣获全国文明县城、全国园林县城、全国食品安全示范县、全国人民满意城市等省部级以上荣誉称号96项。2009、2010年度经济责任目标综合考核和党委工作责任目标考核双双蝉联全市7县(区)第一名。

调结构：产业开发在转型升级中迈出新步伐。坚持以煤电化综合开发统领工业经济发展，华亭工业园区晋升为省级工业园区，建成投资35亿元的60万吨煤制甲醇项目等一批骨干企业。坚持把现代农业作为发展农村经济的突破口，全县核桃、药材、蔬菜种植面积达到19.9万亩、6.5万亩和5.5万亩，牛饲养量达到16.1万头，“华亭大黄”“华亭独活”“华亭核桃”地理商标成功注册，农民人均从产业中增收1700元。建成莲花湖、米家沟等3A级旅游景点3处，全县商贸、物流、房地产等第三产业蓬勃发展，三产比例调整到8.3誜78.8誜12.9。

重建设：城乡面貌在统筹推进中呈现新变化。连续五年实施县城扩建工程，建成了“四馆两中心”、莲花湖公园、华亭影剧院等一批标志性建筑，县城建成区面积扩大到13.8平方公里，城镇化水平达到42%，比“十五”末提高了7.8个百分点。落实“以工促农、以城带乡”战略，连续五年投入财政支农资金1.5亿元，实施了28个统筹城乡发展示范村建设工程，全县新村建设和旧村改造覆盖面达到68%，实现了乡乡通油路、村社道路等级化、95%的行政村通水泥路和全县自来水化目标，农村文化、广播、卫生和村级阵地建设等公共服务设施基本实现了中心村全覆盖。

解难题：民生条件在和谐发展中得到新改善。五年累计投资17亿元解决城乡群众就业、上学、就医、住房、社保等困难问题，共招考安置大中专毕业生2505人，帮助1686名下岗失业人员和298名零就业家庭人员实现就业，培训农民6.17万人次，年均输转3.1万人次、创收9.9亿元。城镇居民基本医疗保险、新农合、新农保基本实现全覆盖。廉租房建设、农村危旧房改造、采空塌陷区治理、移民搬迁等工程顺利实施。扶贫开发成效显著，贫困面由“十五”末的28.7%缩小到12.3%。

展望“十二五”：建设全国科学发展示范县

进入“十二五”，华亭县已经站在新的历史起点上。

总体思路：以统筹城乡、科学发展、以人为本、强县富民为主线，全面加快“一城五区”建设步伐，全力组织实施五个“711”年度工作计划，在科学发展、转型发展、率先发展、创新发展、和谐发展上走在全市乃至全省的前列，努力把华亭建成科学发展的先行区、统筹城乡发展的示范区、改革创新的引领区。

战略布局：一是建设宜居宜商宜游的区域中心小城市。以县城为中心，提升安口、策底、马峡等重点小城镇建设水平，构建集居住、商贸、休闲、旅游为一体，天蓝、地绿、山青、水碧的城镇新体系，形成最具活力的区域中心小城市。二是建设特色鲜明的统筹城乡发展示范区。以县城为中心，以10个乡镇和工业园区为支撑，统筹城乡规划、产业布局、基础设施、公共事业和社会保障，促进城镇先进生产力向农村扩展、公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农民传播。三是建设陇东国家级能源化工基地核心区。按照循环经济和低碳经济的发展理念，引进大企业，催生大项目，推动大发展，促进资本、技术、人才向华亭有效聚集，推进煤电化产业延伸组合，提升装备制造、新型材料发展层次和水平，建成全省一流、西北重要和全国有影响的绿色能源工业基地。四是建设全省重要的特色农产品生产加工区。以“一园三区”现代高效农业示范园区为载体，大力发展设施农业、订单农业、休闲农业和观光农业，提高特色农业产业化经营水平，努力把华亭建设成为全省重要的特色农产品生产加工区、汭河上游特色优势产业经济区和草畜、核桃、药材、蔬菜产业科技示范区。五是建设独具魅力的生态休闲旅游经济区。以关山原始森林为依托，以景区开发、项目建设、品牌打造、宣传推介为重点，深度开发旅游资源，完善景区服务功能，深入挖掘陇山文化、先秦文化、煤陶文化，将莲花台景区建成集观光旅游、休闲避暑、商务会展为一体的休闲避暑胜地。六是建设陕甘宁三省(区)交汇处重要的现代商贸物流经济区。依托重大交通项目建设，改造提升生活型服务业，发展生产型服务业，加快发展金融保险、会计审计、物流配送等现代服务业，培育物流企业，完善市场体系，着力打造陕甘宁交汇处重要的物流交通枢纽。

2011年：开局之年迈大步

2011年，华亭县按照“优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平”的总体要求，突出抓好“一城五区”建设，全力组织实施“十二五”第一个“711”工作计划。年内GDP增长20%，达到57.6亿元；大口径财政收入增长20%，达到18.3亿元；地方财政收入增长15%，达到4.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到17272元；农民人均纯收入增长15%，达到4268元。具体工作部署是：一、完成七项重点工作：一是延伸产业链条，推动工业经济快速发展。不断壮大煤电化产业集群，大力发展循环经济，推行工业“三废”资源化、无害化处理，完成城区供水管网改造、豫华公司余热利用、成秭公司窑具改造等节能技改工程。修编华亭工业园区发展总体规划，编制东华、西华、安口、策底4个产业园发展规划，争创全省高新技术示范区，提升工业园区承载能力。二是改善基础设施，增强城乡聚集带动能力。加大项目建设和招商引资力度，实施50万元以上建设项目193项，完成投资42.3亿元，招商引资到位资金达到15亿元以上。加快天平铁路、330千伏变电站等项目建设进度，做好平天、宝平、泾华高速公路、宝中铁路二线等项目前期工作，加快实施环城公路新建、华石公路二级改建、农村联网路水泥硬化工程。实施城市供热及污水管网改造、皇甫山山洪灾害治理、县城街路补油项目，完成矿山环境恢复治理、农田水利建设工程。三是开展“五村联创”活动，加快统筹城乡建设步伐。按照上年地方财政收入的15%列支支农资金，大力开展创建生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村和管理民主示范村，加快建设统筹城乡发展示范区和省道304线、平华路沿线新农村示范带，新建、改造农宅2000户。持续推进“一园三区”建设，新植核桃2万亩、药材7.7万亩，牛饲养量达到16.54万头，新建日光温室20座、大小拱棚2200座，种植蔬菜6万亩。输转农民工3万人次、创收2亿元。四是狠抓改造提升，不断提高城市建设品位。组织实施县城扩建“338”工程，完成西大街延伸、汭北路拓建、城区生活污水处理厂、雷神山生态园续建任务，建成上关路、神峪路和仪州大道、南大街街路改造提升工程，启动西大街、北大街沿线城中村改造和城区燃气管网、供热提升扩容、皇甫山生态治理等工程，完善城市基础设施。继续实施城乡环境综合整治工程，加快安口、策底、马峡等重点小城镇建设，城镇化水平达到43.6%。五是开发优势资源，发展壮大旅游三产。实施莲花台及玄峰山景区建设、旅游工艺品开发项目，加快建设黎明川现代农业、工业园区特色工业旅游观光带，大力发展农家乐、农家宾馆，努力提高接待服务水平，全年接待游客突破50万人次，旅游综合收入达到2.4亿元以上。加快专业市场建设，完善商贸流通体系，推动现代服务业和民营经济快速发展，民营经济上缴税金增长10%以上。六是繁荣社会事业，提高民计民生保障水平。实施华亭一中迁建和华亭二中、三中教学楼、学生公寓楼等教育基础设施建设项目，提高教育教学质量。完成县医院迁建主体工程和中心卫生院附属设施、村级标准化卫生所等公共卫生项目，完善城乡医疗救助体系。积极创建全国文化先进县，实施乡镇文化站建设、多媒体信息卫星数据广播、农村无线广播安装工程，开展全民健身活动。全面落实新农保、新农合、城乡低保、临时救济、医疗救助等惠民政策，全力保障困难弱势群体的基本生活。七是深化专项治理，努力维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，完善社会稳定风险评估、维稳力量联动、平安建设动态管理、重大信访案件领导包案机制，实施公安业务用房、基层司法所、标准化综治室等建设项目，健全打击违法犯罪的长效机制，提高处置公共突发事件的能力。严格落实安全生产责任追究制，维护安全生产稳定形势。

二、实施十大项目：一是实施总投资25亿元的中煦公司年产20万吨聚丙烯项目；二是实施总投资3.8亿元的黄庄煤矿、华信煤业公司、华星煤业公司矿井建设项目；三是实施总投资1.5亿元的电熔锆刚玉项目；四是实施总投资3.2亿元的工业园区330千伏变电站项目；五是实施总投资1.9亿元的环城路新建、华石路改建项目；六是实施总投资1.8亿元的华亭一中迁建项目；七是实施总投资1.4亿元的县医院迁建项目；八是实施总投资1.8亿元的西大街沿线城中村改造项目；九是实施总投资1.5亿元的华煤安全指挥中心续建项目；十是实施总投资2.1亿元的俪景御苑、煤业集团住宅开发项目。

三、办成十件实事：一是做好就业和再就业工作。二是实施教育基础设施建设项目。三是健全城乡医疗卫生服务体系。四是建成卫星数据及无线广播覆盖工程。五是加强保障性住房建设。六是完善城市服务功能。七是改善农村基础设施条件。八是加大扶贫开发力度。九是提高城乡社会保障水平。十是加快生态建设及矿山环境恢复治理。

  华亭县县情介绍

华亭县地处甘肃东南部的陕、甘、宁三省区交汇处，属温带半湿润性气候，年均气温8.5℃，平均海拔1300米。西至兰州390公里，南到咸阳机场290公里，宝中铁路、省道203线、304线及已经开工建设的天(水)平(凉)铁路和即将开工的宝(鸡)平(凉)高速、平(凉)天(水)高速横穿境内。现辖5镇5乡、1个街道办事处、1个省级工业园区,总面积1183平方公里，总人口18.43万人。

华亭，物产丰饶，工业基础雄厚。华亭矿区煤炭储量34.7亿吨，是全国100个重点产煤县、13个煤炭生产基地和西北3大产煤基地之一。华亭煤炭是优良的动力、气化和化工用煤；硅石、陶土、坩泥等矿产资源储量可观，陶瓷生产历史悠久。全县现有规模以上工业企业在16户，工业对财政的贡献份额达到87%，城镇化水平为42%。被列为甘肃优质肉牛生产基地和中药材、干果生产基地；“华亭大黄”、“华亭独活”、“华亭核桃”地理商标通过国家核准注册，已建成全国核桃种植标准化示范县。

华亭，风景旖旎，旅游开发潜力巨大。华亭气候温润，水草丰美，森林覆盖率37.7%，是西汉景帝时皇室牧马的地方，为古丝绸之路必经之地，自然风光独特，人文古迹甚多。有古人类遗址、古石窟石雕、古城堡和古动物化石点106处，馆藏珍贵文物30余件。有皇帝祭天的莲花台、北魏石窟石拱寺、天外飞来的仙姑山、传说神奇的海龙洞、环境优美的双凤山等。特别是位于关山深处的省级森林公园———莲花台，是秦汉皇帝祭祀炎、黄二帝的上、下遗址；其方圆40多公里群山叠嶂，气象万千，物种繁多，文化遗产丰厚，既有北方名山之雄奇，又有江南水乡之柔美，形成了奇、险、峻、秀、妙的自然景观，是人们旅游、观光、度假的好去处。

华亭，环境优越，投资回报丰厚。县上建立了发展环境评价制度、中小企业发展担保机构和民营经济发展基金，不断优化《招商引资优惠政策》，全力打造省级工业园区———华亭工业园区项目聚集“特区”形象，发挥外来资金、人才、技术、信息等资源的最佳组合配置“洼地”效应，形成了低费赋、高回报、快发展的“华亭环境”，引资兴建了华亭矿区煤矸石电厂一期工程、年产60万吨煤制甲醇项目、年产20万吨聚丙烯和年产10万吨二甲醚等10多个上亿元的大项目，成为陇东国家级能源化工基地核心区。