作为一个行内人，我来说说食品安全监管

     食品安全最近屡次出包，整个社会为之动容，老百姓为之愤慨不已，可以说，食品安全已经严重损害了政府的威信，也已成为群众不信任政府的重要理由。作为一个多年从事食品质量安全监管的技术人员来说，感到脸红....猫坛里不少议论这个问题的帖子，可以不客气的说，大部分并未指出关键的问题，当然，不在行内，不甚了解也是正常的，下面让我从头梳理一下这个监管链条，各位看官请耐心看下去。
一、监管模式的问题：
        我们国家的食品安全监管模式是按照功能来分类的，我们行内称作三大检，即：商检、质检、卫检，分别归口管理进出口食品，加工食品和餐馆食肆等公共场所的安全，加上一个工商，负责流通领域的所谓行政管理，工商其实没啥用。是个纯粹的收钱单位，但很强势。后来才成立了农检，现在算起来有四大检。看到这里，可能有人提出疑问了，那农产品呢？那可是千家万户天天消费的食品啊，别急，等我慢慢道来。农产品其实是食品安全链条中最重要的一环，它不仅是加工食品的原料也是消费量最大的食品，奇怪的是建国以来直至90年代，从未成立农产品安全监管部门（出口基地除外），直至近10年，才逐渐建立，目前尚未成形。原因何在？很简单：没油水。整天面对的都是农民和小商小贩，有P个油水啊，再加上检测项目都是残留，技术难度高，费时费力，所以谁都不愿意做，加上农业的弱势地位、千家万户的生产模式就更难了，所以到目前为止，只有前三大检有大盖帽，有执法大队，农检是没有的。总结起来，以上四大检里，商检的监管水平最高，因为好东西都要給洋大人出口创汇嘛，加上洋大人是不能得罪的，绝不能出差错，所以无论技术装备、人员待遇、体系完善都相对是最好的，三鹿奶粉、双汇火腿肠这些东西是不会給洋大人吃的；质检、卫检、工商最没用，钱很多，权很大，但工作成绩很差，这些年大部分社会关注的安全事件都出在这几个部门的监管区段；农检最辛苦，责任最大，技术装备和待遇也是最差的，体系也不完善。因为农业很弱势，农检作为农业部倡导建立的检测部门，自然不能与上述几位巨鳄相比，但终究还做点事。
四大检是食品安全分段管理的主体，其实考虑到我国的实际情况，分段管理并无大错，只要各自做好自己区段的事，并做好接口的衔接，是可以起到监管作用，让民众吃上较为放心的食品的，但实际情况却大相径庭，四大检作为执行监管职能的部门，一般由几个部分组成：机关、实验室和执法大队，在这里，国家的政策就出了大问题，机关，执法大队是公务员编制，而实验室则是事业编制，别小看这个不同，待遇是几倍的差距，造成实验室的技术人员想方设法的要去机关，纯技术工作无人想做的局面很普遍。而且前些年的改革，把商检、质检、卫检的实验室半推向社会，也就是说，这些实验室收入的相当一部分要靠检测收费，这更是大错特错，诸公试想：用于提供执法依据的实验室收钱出结果，还有什么公信力可言？无论怎样解释都无法服众吧？！本来这些重要的实验室就应该由国家供养以提供公正的检测数据用于执法，可国家要卸包袱，该承担的责任也卸掉了，数据的可信性就说不定了，我想大家懂滴！后来成立的农检倒是正规了，明确规定不得收费，但农业部门穷啊，检测经费少的可怜，又不能违反规定收费，所以监管的面其实很小，实验室建设和人员待遇和前三类也是天差地别。因此，体制上的弊病就造成了钱多的不做事，做事的没有钱的局面，而这个局面的形成和各自主管部门是否强势有直接关系。
二、监管效果的问题：
       大家都知道，好的食品是种养生产出来的，不是检测出来的，检测只能是一种威慑，如果全国都像双汇出事后那样每头猪都检，那检测费用将是一个天文数字，国家。社会都无法承受，因此，关键还是在源头监管，再辅之以严格的执法，可能会解决问题，但要实现这个目标几乎是不可能的，原因有两个：第一，拿双鹿、双汇和蒙牛事件来说，地方官僚和这些大型资本已经紧紧的结合在一起，对于地方来说，这些企业是税金主要来源，也是GDP主要来源，更是升官和日常花天酒地的重要依靠，怎么能让它们受损？那岂不是自断财路吗？第二，生产不合格的初级农产品，和当前农产品价格结构有关，并不能全怪农民，首先，农业生产资料和土地租金的高企和农产品价格之间的矛盾越来越突出，规规矩矩的生产农产品肯定是亏本的，搞点邪门歪道则是不得已的选择，搞不清楚国家有大量的钱宁可到国际投资上到处碰壁，却不愿意实施大规模农产品补贴，让农民富裕起来的原因是什么；其次，多年来，农业科技和相关研究基本已经荒废，既培育不出好的品种，亦研究不出好的农药兽药，不客气的说，有些方面甚至不如四人帮时代，农村兽医体系基本消失，造成农民无法借助科学知识指导种养殖，也没有成本低、毒性低的农药兽药可用，因此，生产出来的产品就可想而知了。
三、中国的食品安全前景
        综上所述，如果仍然沿袭有钱有权不做事，做事无权无钱的所谓分段管理模式，不改变监管机构的收入分配模式，不建立能摆脱当地政府制约的专门的食品安全监管机构，那我可以断言：食品安全改善是无解的。再加上当前稳定是大局，对制毒用毒的不法份子的量刑也存在多种考虑，不是说杀就杀的，影响了稳定咋办？你们懂滴。
         另外，必须改变千家万户的生产模式，才能使监管落到实处，但人口、经济发展不平衡、地方保护等等因素使得集约化生产几乎不可能实现......至于经常多少个部委所谓的联合整顿，都是一阵风，头疼医头的招数，风声过了涛声依旧，解决不了根本问题。
         我的结论：无解。