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关于在全区实施品牌塑造工程，促进教育大振兴实施方案
[日期：2009-3-20    来源：青山湖教体信息网    作者：adminqsh]
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为认真贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，落实区委、区政府《关于坚定不移实施“十大工程”，加快建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区的决定》精神，统筹城乡教育发展，提升我区教育整体水平，决定实施教育大振兴品牌塑造工程。为确保这项工程任务顺利推进，结合区情和教育实际特制定本方案。
一、总体目标
围绕贯彻区委三届七次全体扩大会议精神，以科学发展观为指导，根据区委建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区的总体部署，坚持“四统”方针，即统规（学校发展统一规划）、统筹（教育经费和人事统筹管理）、统建（学校建设统一安排）、统分（教育经费和人事统一分配），整合教育资源，集中人、财、物做大事；实施“四化”举措，即实现教育硬件标准化、管理规范化、师资优质化、品牌特色化；实现“三名”目标，即推出一批名师、叫响一批名科、打造一批名校，大力振兴青山湖区教育事业。
二、主要内容
坚持教育优先发展的地位不动摇，加快教育硬件标准化、管理规范化、师资优质化、品牌特色化的步伐，大力推进“三名”建设，促进全区教育事业大振兴。
1、推出一批名师带动。（1）加大面向社会公开招聘优秀教师的力度，进一步充实全区师资力量。（2）整合方方面面的力量，设立区教育爱心基金。（3）制订相关办法，加大对“名师”、“名校长”的评选表彰力度。
2、叫响一批名科辐射。（1）进一步加强全区学科教研机构建设，在教研时间、教研场所和教学仪器、器材、图书资料、经费等方面予以保障。（2）建立校长为第一责任人的学科建设工作机制，夯实学科建设的实践基础。（3）实施学科建设示范校带动战略，整体推进学科建设，确保我区在省市具有一定影响力的学科门类和学科带头人逐年增加。
3、打造一批名校示范。（1）调整优化学校网点布局，落实教育投入政策，为打造名校创造有利条件。尽快完成全区教育发展规划以及学校网点布局规划的编制、建立符合区情的教育管理体制，并积极创造条件，确保全区教师平均工资水平达到公务员平均工资水平。（2）大力开展“一校一品”特色创建活动，适时举办“全区学校办学特色展示周活动”。（3）加快启动京东学校、南钢学校等区属样板学校的打造工作，三年内全区力争建成3-5所全省一流标准的示范学校。（4）加快区职校综合大楼的建设，率先在全省推行免费职业教育，打造一流的职业教育中心。（5）整合资源，加快启动区青少年活动中心的建设。（6）在扬子洲、罗家新区等教育基础薄弱的地方，加大投入，规划建设一批起点高、功能全的九年一贯制学校。
三、具体措施
（一）结合我区实际，着力建章立制，实现管理规范化
建立健全一系列教育竞争激励管理制度，进一步明确职责，强化管理，促进竞争，以逐步实现教育工作制度化、规范化。
1. 建立符合区情管理体制。要结合我区实际，健全与我区政治、经济和社会各项事业发展相适应的教育管理体制机制，充分调动区、镇、村三级关心支持教育事业发展的积极性，理顺教育管理体制。同时实行区领导挂点帮促学校发展制度，每个副县级以上干部挂点１-２所学校，帮助学校解决现实困难与问题，督促、引导学校加快发展。
2. 确保教育经费落实到位。严格依法保障教育投入，确保教育经费“三个增长”，教育费附加全部用于教育事业。规范、简化教育经费使用审批的程序，加强经费的监督管理。
３. 设立全区教育发展基金。设立青山湖区教育发展基金会，基金以区财政投入为主，2009年区财政拿出1000万，以后逐年增长。同时接受社会各界人士捐资助学。在乡镇和学校设立青山湖区教育发展基金分会。基金由区财政统一管理，主要用于学校建设、教师奖励、教学教研、困难学生帮扶。
4. 增设机构增加人员编制。在教体局内设机构新增挂纪检监察室、人事科、综治办、校建办的牌子，筹建区体校、区青少年活动中心。适量增配区教体局行政、事业编制，以加强和充实教体工作力量。
５. 建立优胜劣汰竞争机制。修订完善并严格执行《青山湖区教师管理办法》，结合事业单位人事制度改革，实行教师聘任制，落实末位淘汰制，疏通不合格教师的出口。同时规范教师外借审批程序，严格限制教师外借。
6. 推进学校领导公推优选。出台《青山湖区教育系统干部管理试行办法》，严格按照《中华人民共和国义务教育法》规定，坚持公推优选原则，由教育行政部门实行聘任制，严格实行目标考核与管理。
7. 加大学校综合治理力度。由政法委牵头，联合文化、卫生、环保、教育、公安、工商、执法等部门定期开展校园周边环境综合治理工作，严厉打击干扰学校正常教学秩序的不法行为，为学生、教师营造一个安静、和谐、健康、安全的学习工作环境。
（二）优化网点布局，加快校建步伐，实现硬件标准化
积极整合资源，调整学校布局，全面推进学校标准化建设，实现教育资源的优化配置和城乡教育的均衡和谐发展。
8. 规划均衡发展网点布局。编制全区教育发展规划以及学校网点布局规划，做到布局合理、资源优化，推进城乡教育均衡发展。
9. 出台学校自身发展规划。全区各中小学按照《南昌市城市普通中小学校办学条件标准（试行）》文件精神，围绕校园占地面积、校舍建筑面积、教学装备水平及教师配备数量等方面制定出台各自发展规划。
10.推进标准化的学校建设。每年新建1－2所学校，改扩建2－3所学校。2009年学校建设重点：一是筹集2000万元，启动罗家新区九年一贯制学校和扬子洲学校小学部建设，申报南钢学校改扩建为南昌市九年一贯制学校建设支持项目，加快京东学校二期建设；二是投入930万元抓好新世纪小学和豫东、南钢、江安学校扩建工程；三是加快推进区职校综合楼建设；四是筹集资金3000万元，继续改善学校软硬件设施，全力打造名师、名科、名校。
11.逐步加强学校运动场馆建设。每年改善2－3所学校运动场馆建设，2009年完成罗家镇胡坊小学及青新小学运动场地建设。
12.加快推进教育信息化建设。坚持以信息化带动教育现代化，加大对教育信息化的投入，每年定向加强一些学校信息技术装备。完成中小学“校校通”工程，实现学校与互联网的连接，推进信息技术在教育教学中的应用。发挥教育网站作用，开发、建设共享的教育信息资源库。今年重点加强新世纪小学、京东学校、文教路小学和铁路二小等学校的技术装备建设，打造省级现代信息技术教育示范校。
13.配套建设学校专业教室。每年着力配套建设部分学校专业教室，今年重点解决农村中小学专业教室严重不足的问题，逐步配齐中小学实验室、图书馆（室）及音乐、体育、美术、劳动技术、多媒体等专业教室，不断满足学校教学需要。
14. 加快学校必备设施更新。根据各学校实际需要，每年对学校校舍、破旧课桌椅、黑板、讲台、电脑、教学器材、教师办公桌等进行定期维修更新。
（三）加强队伍建设，提高教师素质，实现师资优质化
加强教师队伍建设，全面提高我区教师整体素质，努力形成有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，建设一支治学有方、管理有道的专家型学校管理干部队伍；建设一支品德高尚、业务精良的教师队伍，为全区教育教学质量提升打下坚实基础。
15. 加大优秀教师引进力度。根据教育发展和各学校教学需要，每年定期面向社会公开招聘一批优秀教师，以充实我区师资力量。同时启动定期、不定期的学校领导和教师的交流，让更多的优秀校领导和教师走进相对薄弱的学校，带去全新的教育理念和教学方法。让更多“薄弱学校”的领导和教师走进“名校”，学习领悟“名校”的管理模式及“名师”教学方法，不断提升全区教育教学水平。
16. 落实提高教师待遇政策。适时出台青山湖区教师绩效工资实施办法和青山湖区教育系统教师医保补充规定，落实偏远地区农村教师津补贴，提高教师待遇。2009年投入1218万元，为每位教师每月增加工作津贴300元。
17. 健全教师奖励激励机制。重新修订《青山湖区教育工作奖励办法（试行）》，奖励为我区教育事业作出突出贡献的单位及个人。特别是对在教育教学、教育科研和学科竞赛等方面获奖的优秀教师给予重奖。（国家级5000元、省级3000元、市级2000元、区级1000元，在教育发展基金中列支）
18. 拓宽名师培训培养渠道。由学校拿出生均公用经费的5%，同时区财政按教师工资总额1.5%配套并在年初财政预算中予以保证。每年有计划地安排校长、教师定期培训及外出交流学习，不断提高校长的管理素质和教师的业务素质。加强师德师风建设，2009年举办以弘扬劳模精神为主题的征文活动,号召全区教师向劳动模范学习，增强广大教师爱岗敬业、默默耕耘的奉献精神。
19. 开展三名工程评选表彰。制定区“三名”评选方案，原则上每两年在全区评选一批区级名师、名校（名校长）、名科，并对评为省、市、区“名师”（含学科带头人）的教师，评为“名校”的学校校长在获评期间每月给予一定的政府特殊津贴。其中省级每月奖励600元，市级每月奖励400元，区级每月奖励200元，连评连奖，但不重复计奖，且每届奖励省级享受三年，市区级享受两年。
20. 重视干部激励重用机制。区委每年从“名校长”、“名师”中选拨一些特别优秀者在全区交流重用，激励广大教师、校长用心谋事、用心干事。
21.改革教师职称聘任制度。完善《区教育系统推荐聘任高、中级专业技术职务积分测评细则》，打破教师职称聘任按教龄长短“论资排辈”的制度，对被评为国家和省级优秀教师，以及市、区两级“名师”等称号的教师在本校实行职称优先聘任。对引进特级教师、国家级优秀教师及中青年骨干教师和高学历人才，优先解决用人编制。
22. 加强教研促进教学创新。加强区教研室建设，增加教研员编制，面向社会招聘配齐配足教研员（教研室现有编制18人，实有教研员14人）。2009年6月将教研室搬迁至京东学校。继续在全区中小学校中开展“崛起杯”教学竞赛活动，浓郁我区教育教研氛围。采取强有力的措施推进名科、名师的培育，每年新增2-5名在全市有影响力的教师，新增1-2门在全市有影响力的学科。
（四）找准发展定位，推进一校一品，实现品牌特色化
特色就是效益，特色就是品牌，特色就是竞争力。集全区之力，潜心研究，大胆实践，在科学管理、学科教学、特长培养、校园环境建设等方面创建自己独有的特色，改变传统的“百校一面”状况。
23.推进人民满意素质教育。建设校长为第一责任人的学科 建设工作机制，夯实学科建设实践基础。实施学科建设示范带动战略，整体推进学科建设。以课程改革为契机，优化课程结构，注重加强学校德育、智育、体育、美育等方面的教育，推动教师教学观念不断转变，促进学生全面发展，丰富校园文化建设。同时，将南池小学并入京东学校，在南池小学原址筹建青山湖区青少年活动中心，为全区素质教育发展搭建平台。
24. 培育学校办学特色品牌。出台《青山湖区一校一品特色创建活动指导意见》，找准各校特色发展定位，按照“一校一品”、“一校一特色”的要求，全区每所学校均要结合实际打造至少一个特色或亮点。并在今年10月份举办学校办学特色展示周活动。
25. 提升非义务教育的品味。进一步巩固三所省级示范幼儿园办学条件，并以其为示范，引领带动提升全区学前教育水平。加快区职校综合大楼建设，在全省率先实行免费义务教育，着力建成一流的县区级职业教育中心。
26. 打造品牌效应示范学校。全面启动样板学校打造工作，在全区率先将铁路二小、罗家镇胡坊小学、新才学校、扬子洲学校、京东学校及南钢学校等打造成区属示范学校，三年内力争全区建成3－5所全省一流标准的示范学校。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
牢固树立教育优先发展的思想，解放思想，更新观念，凸显教育在全区工作“优先发展”的地位，用关系青山湖区未来发展的目光来筹划教育工作。充分认识实施品牌塑造工程，促进教育大振兴是区委、区政府坚定不移实施科学发展“十大工程”的重要内容之一，是落实科学发展观、构建和谐社会，为民办实事的民心工程，是事关青山湖区能否全面建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区的基础工程，是加快我区教育改革与发展的一项重大举措，将加速我区基础教育均衡发展，大面积改善教育软件、硬件建设，大幅度提高教育教学质量，这也是体现我区最广大人民群众利益所在。为此，各部门、各单位要始终把教育放在优先发展的战略位置，进一步增强使命感和责任感，制定完善相关工作计划，落实工作措施，精心组织实施。
（二）加强领导，落实责任
成立区实施品牌塑造工程指挥部，由区委常委、宣传部部长邹晓东担任总指挥，区政府副区长胡燕琴担任副总指挥，成员为区委宣传部、区发改委、区人劳局、区财政局、区城建局、区综治办等单位分管领导以及区教体局班子全体成员。工程指挥部下设办公室，胡小明兼任办公室主任，黄群山（常务）、熊日新任办公室副主任，赵翠涵（区编办综合科长）、李美华（区财政局行财科长）、陈方华（区教体局办公室干部）、严丽娟（区教体局普教科干部）、熊焕明（扬子洲农场党政办副主任）为工作人员。指挥部负责对教育大振兴品牌塑造工程进行全面统筹、决策、指挥、协调、督办和具体实施，切实加强领导。
（三）上下联动，整体推进
我区实施品牌塑造工程，促进教育大振兴任务重、时间紧、难度大。要切实加强调度，精心组织实施。工程指挥部要在深入调研的基础上全面掌握我区基础教育的基本状况，有针对性地提出具体工作任务与要求，并分解到各有关职能部门，明确时限，倒排日期，强力推进。区委各部门、区直各单位，各乡镇场、街道、园区要按照教育大振兴品牌塑造工程内容，相互协调，完成本部门分担的工作任务。各成员单位要切实履行各自职能，为打造教育品牌服务。建立区教育大振兴品牌塑造工程联系会议制度，教育部门要充分发挥主导作用，积极指导和协调有关部门开展工作。其他部门要在教育项目资金扶持、教育人才环境优化、教育发展经费投入、教育税收政策落实、教育知识产权保护、教育品牌标志规划建设、教育相关产业招商引资、教育安全和司法保障、教育宣传推介等方面做好工作，共同营造良好氛围。要做到特事特办，为教育部门排忧解难，为教育大振兴保驾护航。将教育的发展状况同领导干部的考核挂钩，与各乡镇场、街道和区有关部门年度考核挂钩。构建齐抓共管、协调一致的管理机制，形成强力推进教育均衡发展的工作网络。
（四）广泛宣传，营造氛围
各部门、各单位要通过各种会议、新闻媒体、社区宣传栏、张贴标语等多种形式，广泛宣传实施品牌塑造工程，促进教育大振兴的现实意义；大力宣传我区的教育优势，宣传有关教育法律法规；大力弘扬尊师重教的社会风尚；大力宣传报道工程指挥部工作推进情况，充分调动一切积极因素，努力提高全社会对教育大振兴品牌塑造工程的知晓率、支持率和参与率，营造广泛参与，合力推进的良好氛围。努力使全区人民都来关心和支持教育的发展。定期举办教育论坛、学术交流，总结推广教育经验，扩大教育影响。