超有节奏感的歌曲中文:务实创新促和谐发展　高标定位创全路一流

努力夺取安全高效文明和谐郑州局建设新胜利

——在中共郑州铁路局七届六次全委（扩大）会暨全局领导干部会议上的行政工作报告（摘要）

张军邦

　　一、同舟共济，拼搏奉献，2007年全局各项工作成绩显著
　　一是提速调图在严密组织中平稳实施。牢牢把握第六次提速调图重大机遇，坚持系统优化、动态完善，优质高效地完成了提速调图各项准备工作。在提速调图战略带动下，以国产化“和谐号”动车组、列车运行控制系统、调度集中系统等为重点的一大批先进设备设施投入运用，使全局技术装备水平实现了质的飞跃；管内允许时速大于160公里的提速线路达到643.3公里，其中时速200—250公里线路564.1公里，提速资源进一步拓展；动车组的开行，城际快速客车、夕发朝至列车、直达货物列车、“五定”班列的扩充，使客货运产品结构更加优化，服务质量不断提升，受到了社会的广泛关注和普遍好评。
　　二是安全生产在强基固本中创造佳绩。以确保提速安全持续稳定为核心，加快建立提速安全保障体系，着力卡控安全关键环节，逐步解决设备超期服役问题，安全基础不断巩固加强。以规范安全管理为重点，强化专业管理，改进检查监督方式，提升站段管理水平，严格安全问责，安全管理效能显著提升。以开展安全生产大检查大整治活动为载体，结合安全专项整治、安全隐患排查治理等重点工作，有效解决了一大批问题，消除了一大批安全隐患，确保了十七大等关键时期安全万无一失。以推进安全法制化建设为根本，认真落实《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，促进了安全工作的依法行政、依法管理。全年消灭了责任一般A类及以上事故，实现了安全生产500天和安全年，成为路局直管站段体制改革以来全局安全形势最稳定的一年。
　　三是运输能力在优化整合中明显扩充。深入实施内涵扩大再生产战略，推动了运输效益的持续高位增长。全面加强和改进运输组织，优化调度指挥和车站作业，运输效率和运能利用率全面提高。以“两运两节”为重点，加强市场营销和客运组织，最大限度挖掘运输潜力，推动了经济效益的不断提高。全年完成旅客发送5703.7万人、货物发送16936.3万吨、换算周转量2233.1亿吨公里、运输收入125.91亿元，同比分别增长2.5%、3.7%、7.3%和4.7%，各项主要指标均创历史最高纪录。
　　四是经营质量在规范管理中全面提升。积极配合国家审计，深入开展“规范管理年”活动，规范基础管理和经营行为，取得了较好的审计结果。强化生产、经营与管理的有机结合，推动了运输、经营指标的同步增长，有力地保障了重点项目的投入需求。全局运输总支出控制在有权支出范围以内，圆满完成部定年度运输盈亏目标。积极建设资源节约型企业，全年实现机车节能5673.6万元，物资采购费用节约7054万元。全面实施多元经营“十一五”发展规划，大力推进资产重组、企业整合及实业项目开发，有效提升了市场竞争力，多元经营企业实现经营收入88亿元，同比增长14.28%，利润2.1亿元，安置富余人员5283人。继续扶持集体经济，提高经营水平，集体企业完成经营收入4.3亿元，同比增长9.38%，实现利润320万元，同比增长16.7%。
　　五是企业改革在稳妥操作中有序推进。优化站段内部生产布局，改进劳动组织方式，车间、班组数量同比减少4%和25.6%，按运输收入计算的全员劳动生产率预计比上年增长8.18%。深化干部制度改革，坚持“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”，全年调整领导干部421人次，配备站段长助理28人，局机关非领导职务级别晋升95人，有效激发了干部队伍活力。实施专业技术人员和高技能人才岗位聘任管理，进一步调动了各级各类人才的主观能动性。稳步推进基础性改革，房建单位基本达到企业法人注册条件，安李支线公司完成资产界定、评估前期工作，局投资管理集团改制顺利完成，直属多元企业数量压缩42%。改革的不断深化，为企业发展注入了新的活力。
　　六是铁路建设在内外协调中掀起高潮。认真落实中长期铁路网规划和铁路“十一五”规划，建立路地双方协调沟通机制，优化工程建设环境，加强监督管理，为重点工程的全面启动和顺利推进创造了有利条件。截至目前，郑西客运专线建设已完成总投资的50%，京广客运专线（河南段）建设的可研报告已报国家发改委待批，郑州黄河公铁两用大桥建设全面展开，桩基工程完成设计的67.6%。郑州铁路集装箱中心站、郑州车站西出口、洛张电气化工程已全面铺开，高潮迭起。全年累计完成基本建设投资127亿元，更新改造11.29亿元。大量国家和省、部级重点工程的开工建设，使我局在全国路网的枢纽地位进一步巩固，运输能力将实现新的提升。
　　七是科教工作在加强改进中创新发展。围绕提速调图和安全、运输、管理、信息等重点领域，全年组织科技攻关91项，主持参与部级科研项目13项，另有两项分别获得2007年度铁路重大科技成果特等奖和一等奖。胜利召开全局科技大会，制定了科技发展“十一五”规划，科教兴局战略深入推进。加强人才队伍建设，高层次专家人才、专业技术人才、高技能人才队伍不断扩大。大学毕业生引进、培育工作取得新成绩，全局人才队伍结构不断优化。加强和改进职教工作，建立5个运输站段专业培训基地，创新复退军人培训模式，落实职工培训、考核与使用、待遇一体化机制，推动了队伍素质的整体提高。
　　八是发展环境在共建和谐中持续优化。高度关注民生，大力改善民生，突出重点岗位和边远地区职工，努力提升职工收入整体水平，全局职工人均年收入预计达到30698元，同比增长14.13%。深入推进民主管理、厂务公开，加大“两线”建设力度，全面落实“三不让”承诺，路局共投入“两线”建设资金1364.6万元，在助困、助医、助学方面投入6368.5万元，同比增加99.5%，困难职工生活得到较好保障。全年竣工职工住宅1037户128559m2，在建3627户421443m2，并投资5234万元，用于职工住宅小区环境整治和既有职工住宅整修，职工生活环境不断改善。路局荣获“全国模范劳动关系和谐企业”称号。着力优化外部环境，加强与地方党委、政府及重点企业、其他运输企业的沟通协调，赢得了社会各界的理解支持。有序推进生态文明建设，制定实施沿线绿化造林“三年规划”，深入开展为期50天的攻坚战活动，优质高效完成了全年绿化任务，累计绿化线路798公里，栽植苗木420多万株，管内京广、陇海、京九三大干线绿色屏障初步形成，绿化造林工作受到铁道部、河南省领导的充分肯定。
　　与此同时，全局治安综合治理取得了新成效，路风建设创造了新业绩，军交、战备、信访、保密、计生、公检法和离退休等工作也都取得了显著成绩。
　　这一年，最基本的经验是，安全第一的思想在任何时候、任何情况下都不能动摇。实践证明，安全第一始终是郑州局工作最核心、最关键、最重要的问题，在任何时候、任何情况下，都必须坚定不移地坚持。
　　这一年，最可喜的变化是，全局初步形成了政令畅通、真抓实干的工作格局。实践使我们更加深刻地体会到，只有始终不渝地坚持畅通政令、真抓实干，才能彻底解决“严不起来、落不下去”的顽症，才能巩固发展“严起来、实起来、快起来、强起来”的生动局面。
　　这一年，最值得肯定的是，负责、认真、主动已经成为全局工作的主流趋势。实践使我们认识到，负责、认真、主动，是每名干部职工必须具备的基本素质，是任何一个单位、任何一项工作，都必须始终坚持的基本要求。只有坚持不懈地把这一基本要求落到实处，我们各项事业的发展才会有可靠的保证。
　　这一年，最和谐的旋律是，人本理念和民生意识得到较好的体现。实践再次证明，实现企业又好又快发展，和谐的内外环境是关键。只有充分考虑方方面面的因素，调动一切可以调动的力量，企业的发展才会合力更强大、支撑更强劲。
　　二、高标定位，争先创优，努力向全路一流铁路局目标迈进
　　1.必须认清建设全路一流铁路局的重大意义。第一，建设全路一流铁路局，是贯彻落实十七大精神的重要举措。铁路作为国民经济的基础产业，郑州局作为国有大型运输企业，贯彻十七大精神，必须着眼企业自身实际，更新发展理念，创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，推动各项工作争一流、创最佳，跟上时代的步伐，在为经济社会发展多作贡献的同时，不断实现自身新的更大的发展。第二，建设全路一流铁路局，是地处路网中心特殊位置的必然要求。第三，建设全路一流铁路局，是解决全局工作存在问题的现实选择。
　　2.必须明确建设全路一流铁路局的主要目标。第一，管理一流。一流的管理，是科学、高效、集约、创新的管理。就是逐级负责制、分工负责制、岗位责任制落实有效，“严不起来、落不下去”的顽症根本解决，政令畅通、令行禁止的局面不断巩固；机制完善，制度健全，决策民主，彻底解决粗放经营的问题，实现管理制度化、规范化、精细化；适应新形势新变化要求，坚持系统管理、问题管理、重点管理的思路，广泛采用先进的管理手段、现代的管理方法。第二，设备一流。就是系统加快线路设备、机车车辆、牵引供电、通信信号等主要技术装备的现代化步伐；系统采用先进、成熟、经济、适用、可靠的安全装备；系统掌握高速、重载、高密并举条件下的运营、管理、维修成套技术。第三，素质一流。广大职工主人翁意识和责任感、使命感、荣誉感明显增强，敬业爱岗、遵章守纪、甘于奉献成为自觉行为；学习技术业务、提高业务技能的内在动力明显提高，具备新形势和岗位要求的理论知识、实际操作能力。第四，形象一流。就是要做到服务质量好，使旅客运输更加安全、经济、快捷、舒适，货物运输更加方便、快捷，大幅度提升社会满意度；生产环境好，生产办公区域美观协调，达到“一站一景”的效果，交界口等重点站区打造精品；精神风貌好，形成全局干部职工积极进取、干事创业、奋勇拼搏、争先创优的良好局面。第五，业绩一流。在确保安全万无一失、运输畅通高效的前提下，高质量地完成运输、经营、改革、建设等各项任务；服务全路工作大局，忠实履行国有企业的社会责任，圆满完成国家重点物资的运输任务；在企业发展的同时，让广大职工共享建设全路一流铁路局的发展成果。
　　3.必须坚定建设全路一流铁路局的必胜信心。第一，建设全路一流铁路局，我们有坚实的基础。第二，建设全路一流铁路局，我们有难得的机遇。第三，建设全路一流铁路局，我们有明显的优势。从地域区位看，管内经济辐射区发展势头迅猛，河南省经济总量稳居全国第五、中西部第一，是全国农村劳动力输出第一大省、重要的旅游文化大省，是全国第一产粮大省，是煤炭、焦炭、钢铁、石油、化工产品的盛产地，客货运输资源十分丰富，为我们全面完成客货运输任务，争创一流、展示作为提供了重要保证。从技术装备看，我局是少数参与过全部六次提速调图，受到提速战略实惠最多的铁路局之一，拥有目前全路最先进的一大批技术装备，为我们推进全局创新发展奠定了坚实基础。从人才队伍看，历经六次大提速的洗礼，历经管理体制改革、生产力布局调整的考验，我们已经培养了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部职工队伍。
　　三、创新发展，争创一流，坚决完成2008年各项工作任务
　　根据新的形势要求，2008年全局行政工作的总体要求是：全面贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，按照全路工作会议的统一部署，坚持“务实、创新、发展、和谐”的工作思路，解放思想、创新发展，团结拼搏、争创一流，全面完成各项工作任务，努力向全路一流铁路局目标迈进，夺取安全高效文明和谐郑州局建设的新胜利。
　　重点抓好五个方面的工作。
　　1.巩固创新发展、争创一流的基础，确保运输安全万无一失。牢固树立安全第一的思想不动摇，始终坚定不移地把安全放在各项工作的首位，继承和发扬确保运输安全的好思路、好做法、好经验，正确处理安全与运输、安全与效益、安全与效率的关系，坚决实现消灭责任一般A类及以上事故、夺取安全生产900天和安全年的目标，为建设全路一流铁路局奠定坚实的基础。
　　一是坚持基础取胜。强化制度基础，积极适应铁路新技术、新设备、新工艺的要求，抓好规章制度的动态完善，确保规章制度系统集成、无缝衔接，提高针对性和实效性。强化设备基础，在加强提速设备检查监测、确保动态达标的基础上，认真研究设备变化规律，确保提速设备的高可靠性和稳定性；进一步加大资金和天窗投入力度，着力解决非提速设备特别是超期服役设备质量问题。强化管理基础，科学界定路局、站段、车间管理权责，进一步优化路局、站段两级机关的工作流程和基本制度，规范办事程序、提高工作效率。强化队伍基础，深入开展职业道德教育，切实提高职工的职业素养；适应技术装备、修程修制、作业方式、作业标准的新变化，坚持全员培训和重点培训相结合，强化职工业务技能教育，不断提升队伍综合素质，努力建设一支符合新形势需要的职工队伍，为确保运输安全提供素质保证。
　　二是建好保障体系。以建设全覆盖、立体化、高可靠的提速安全保障体系为主线，更加深入地探索提速安全规律，更加全面地规范提速安全管理，推动提速安全管理制度化、规范化。认真落实铁道部建设提速安全保障体系的指导性意见，按照“把握规律、完善机制、系统推进、动态优化”的要求，细化方案、提高标准、明确分工、落实责任，加强组织领导，加强技术支持，加强资金保障，确保体系建设质量和进度“双推进”。
　　三是紧盯安全重点。紧盯提速线路质量，进一步提高提速线路质量。紧盯动车组质量，确保动车组运行安全万无一失。紧盯货车安全管理，提高装载加固质量。紧盯安全防护工程，不断净化站车和沿线治安环境。紧盯安全专项整治，确保运输安全持续稳定。
　　2.打造创新发展、争创一流的支撑，提高精品工程创建质量。以“管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流”为标准，创建精品工程，分步推出一批在全路领先的“郑铁品牌”，为全局整体工作的创新发展、争创一流提供强力支撑。
　　一是加强领导。成立路局精品工程领导小组，统筹协调指导创建工作，并建立月度例会制度，定期研究具体工作。路局设立精品工程创建领导小组办公室，抽调精干人员专项负责日常工作。以优化工作流程、明确责任主体为重点，制定完善精品工程的立项、审批、督导、评估、考核等管理制度，健全组织领导、协调配合、综合保障等工作机制，切实做到“三纳入、三明确”：把创建工程纳入路局每周生产交班会，纳入路局督查督办重要内容，纳入部门、站段重点工作，与安全生产、运输经营等工作同研究、同部署、同督导、同考核；明确每个项目的包保领导、责任部门和责任人，形成一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，确保相关创建工作有序推进、取得实效。
　　二是完善规划。按照集中财力、试点先行、分步实施、整体带动的思路，由路局创建办牵头、相关部门配合，选择一批具有影响力和代表性的项目，制定“郑州局2008—2010年精品工程三年规划”。规划的制定和实施坚持立足当前、着眼长远，突出重点、打造亮点的原则，确保项项是精品、年年有成果。2008年，重点围绕郑州车站、郑州北站、动车所、分界口站区等，着力打造一批亮点工程。由各业务系统分别选择1个站段、各站段选择1—2个车间、各车间选择3—5个班组，深入开展创建精品站段、精品车间、精品班组工作，确保取得实效。今年一季度，制定全局精品工程三年规划；二季度起，全面启动精品工程；11月底以前，组织一次全局评估验收；12月份，表彰推广部分创建成果。
　　三是严格标准。严格制定精品工程创建标准，重点落实好“四项原则”，即坚持全路一流、适度超前的原则；坚持在现有基础上高一格、严一档的原则；坚持科学实用、动态完善的原则；坚持外美内实、突出内实的原则。在具体工作中，以严格的创建标准，保证精品工程高质量。重点是严格技术标准，区分不同的系统、区段和设备等级，按照试点先行、逐步完善、全面推广的方法，建立健全路局技术标准新体系。严格作业标准，结合各行车岗位实际，修订完善作业标准，建立细化量化、操作性强的岗位作业指导书。严格管理标准，健全专业管理、技术管理、规章管理、设备管理等标准体系，制定检查考核办法，促进标准落实。
　　四是整体推进。加强部门间、站段间的协调配合，切实形成推进精品工程的工作合力和攻坚态势。路局专业部门重点抓好精品工程的标准建立、措施细化、专业指导、过程督导和考核评估，及时解决具体问题，确保质量和进度；综合部门全面加强与专业部门和基层站段的协调沟通，统筹全局资源，集中人力财力物力办大事，全力保障精品工程投入。基层站段按照路局总体规划，进一步完善方案、细化措施、严格标准、加快进度，确保精品工程建设取得实实在在的效果。
　　3.突出创新发展、争创一流的重点，努力提升企业综合实力。坚持把运输、经营、改革、建设作为创新发展、争创一流的重点任务，高标准定位，高起点开局，高质量推进，不断提升创建全路一流铁路局的综合实力。
　　一是努力完成运输任务。坚持多策并举，挖潜提效，坚决完成铁道部下达的全年运输总收入（含建设基金）174.54亿元、旅客发送量6100万人、货物发送量17800万吨、换算周转量2380亿吨公里的任务。按照铁道部有关司局的指导意见，继续加强和改进运输组织工作，整合运输生产资源，优化车流径路和机车交路，提高运输效率，确保运输畅通。加强郑州北、洛阳、新乡等重要车流集散地和太焦、新密、安李线主要装卸站的运输组织。增加远程、直达、重载列车比重，实现运能利用效率最大化。在确保重点物资运输的基础上，不断扩大远运程、高附加值货物比重，抓好重点时期的客运组织、淡季营销和通过车能力利用，最大限度提高运输效益。以落实“客运服务质量综合评价体系”和“货运服务质量跟踪卡”为载体，以打造动车组服务品牌为重点，改善服务设施，提高服务标准，改进服务质量，满足旅客货主多元化的服务需求，不断提升社会满意度。
　　二是大力规范经营管理。坚持规范管理，加强考核，确保全年运输营业收入（含货修、保价）达到235.55亿元，运输总支出（含货修、保价）控制在193.8亿元以内，实现运输盈利34.12亿元的目标；多元经营企业实现营业收入80亿元、利润2.1亿元；集体企业实现经营销售收入4.5亿元、利润300万元。强化经营业绩考核，完善以安全、效益、效率、质量为核心的经营业绩考核指标体系，发挥经营业绩考核对企业经营管理的促进作用，形成鲜明的工作导向。规范经营管理行为，结合国家审计结果，加强问题整改，强化财务监察和内部审计，建立完善以源头控制、过程控制、动态监督为核心的企业内部管理制度。加强全面预算管理，坚持“统筹兼顾、量入为出、突出重点”的原则，不断完善预算管理的责权利制衡机制，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的全面预算管理新机制。深入开展群众性节支降耗活动，严控机车能耗、货车使用费等大项支出，确保运输成本控制在有权支出以内。全面落实多元经营“十一五”发展规划，推进投资主体多元化，优化产业结构，培育发展重点产业和支柱产业，增强市场竞争能力，确保实现全年经营目标。积极扶持集体经济，提高创收能力和经济效益，努力完成经营任务，保证在岗集体职工年收入增加5%以上。
　　三是着力深化企业改革。深化基础性改革，积极稳妥推进站段不办多经和多元经营企业重组改制，促进专业化发展、规模化经营、规范化管理；房建生活单位改革力争取得实质性突破；努力完成安铁合资公司的注册登记工作。优化整合站段内部机构，科学调整车间、班组设置，改进劳动组织方式，推进修程修制改革，不断提高劳动效率。深化三项制度改革，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，健全干部选拔任用考评机制；规范临时用工，组织主业富余人员余缺调剂和劳务输出，盘活人力资源；坚持效率优先、兼顾公平和按劳分配原则，完善工资总额与经济效益挂钩分配办法，缩小不合理的收入差距。
　　四是全力推进铁路建设。落实铁路基本建设和更新改造计划，增强精品意识，加强精品策划，全力打造精品工程。加大对外宣传和沟通协调力度，理顺各方关系，权衡各方利益，赢得各界支持，确保工程安全、质量和进度。加快推进管内郑西客运专线、京广客运专线、郑州黄河公铁两用大桥、郑州铁路集装箱中心站建设，以及郑州车站西出口改造、洛张电气化等重点工程，完成投资计划和形象进度，争取早日形成能力。研究完善宁西、太焦、侯月线及郑州、洛阳、新乡、商丘、月山等枢纽的扩能改造方案，具备条件的抓紧实施，有效解决点线能力不匹配问题，促进运输畅通。
　　4.优化创新发展、争创一流的环境，形成共建共享生动局面。积极推进和谐企业建设，构建和谐的劳动关系、干群关系和外部关系，为企业创新发展、争创一流营造良好的内外部环境。
　　一是积极构建和谐劳动关系。加大民生建设力度，保证全局干部职工劳有所得、病有所医、住有所居、干有所乐，形成共建和谐企业、共享发展成果的生动局面。切实提高职工整体收入水平，努力实现人均年收入增长10%的目标。加强基层民主政治建设，坚持完善职代会制度，拓展厂务公开范围，维护职工的知情权、参与权、管理权和监督权。贯彻落实《劳动合同法》，完善集体合同制度，切实保障职工合法权益。加大集资建房和职工住宅小区环境整治力度，增加“两线”建设投入，积极落实“三不让”承诺，提高职工及家属就医用药水平，进一步改善职工生产生活条件，增强干部职工的归属感、荣誉感和自豪感，凝聚和谐企业建设的强大合力。
　　二是积极构建和谐干群关系。进一步加强领导班子建设，着力提升各级领导干部把握客观规律、驾驭复杂局面、服务职工群众的能力和水平。不断加大反腐倡廉工作力度，切实增强各级领导干部廉洁自律的自觉性，努力在职工群众中树立领导干部的良好形象。强化各级干部的民生意识、公仆意识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实把维护好、发展好、实现好职工群众的根本利益，体现在各项工作部署中。进一步畅通民情民意渠道，严格落实领导信箱、热线电话及领导干部信访接待日、现场调研办公等制度，加强领导干部与一线职工的沟通，全面掌握职工群众需求。对涉及职工群众切身利益的事情，坚决做到多办快办、努力办好，重点解决好收入、住房、医保等职工群众最关注的实际问题，形成干群一心、团结一致的良好局面。
　　三是积极构建和谐外部关系。更加注重外部沟通，建立协调互访机制，定期走访地方党委、政府及重点企业，掌握运输需求，服务经济社会发展大局。更加注重向社会各界展示发展成果，广泛宣传铁路和我局改革发展成就，在提升企业社会知名度的同时，争取社会各界更大的理解与支持。进一步加强与其他运输企业的协调配合，推动优势互补，实现互利共赢。进一步加强生态文明建设，全面打造绿色铁路，确保实现单位营业收入综合能耗同比降低1.5%，化学耗氧量排放量、二氧化硫排放量分别减少1%和4%的目标。落实铁路沿线绿化造林三年规划，巩固既有成果，全面完成今年绿化任务，加强后期管护，保证绿化造林质量和效果。
　　5.做强创新发展、争创一流的保障，推动干部作风深入转变。切实把转变干部作风作为事关建设全路一流铁路局成败的大事来抓，进一步巩固去年以来加强干部作风建设的成果，为全局创新发展、争创一流提供强有力的保障。
　　一是进一步维护政令畅通。坚持把畅通政令作为转变干部作风、狠抓工作落实的首要任务，紧盯工作细化不到位、部署落实不达标、结合部管理衰减等重点问题，保证各项政令落到实处。进一步强化和规范公文流转程序，严格各类政令传达到部门、站段及车间、班组的时限，提高政令传递效率。畅通政令传递渠道，加大对站段、车间和班组政令落实情况、干部履责情况、问题整改情况的检查力度，防止中间梗阻。对执行不力、敷衍塞责导致工作不落实、任务完不成、甚至造成不良影响的，坚决严肃纪律、追究责任，形成强有力的政令畅通保障机制。
　　二是进一步强化督查督办。巩固督查督办工作成果，全面拓展督查督办范围，推动督查督办由路局、站段向车间、班组延伸，由安全生产向经营管理、民生建设、队伍稳定等领域延伸，形成覆盖全员、上下联动、横向到边、纵向到底的工作机制。进一步强化局机关各业务部门督查督办职能，加大对各系统重点工作特别是精品工程规划落实情况的督办检查力度，严把关键环节，细化督办责任，确保各类问题发现及时、反馈迅速、解决到位、整改彻底。进一步完善各部门、各单位的督查督办组织机构和工作机制，健全干部日常添乘、检查、巡视、包保、督导等管理制度，制定问题信息的收集处理、整改销号、结果考核、责任追究等管理办法，逐步实现督查督办工作的制度化、规范化、程序化。
　　三是进一步改进机关作风。牢固树立面向基层、服务基层的意识，加强机关队伍建设，切实提高办事效率，充分发挥两级机关的指挥中枢作用，展示机关干部的良好精神风貌。强化机关服务职能，进一步规范专业管理，落实专业部门、专业干部的管理职责，提高专业指导、综合分析、把握规律的能力；进一步规范综合管理，坚持“宏观控住、微观搞活、重心下移、服务一线”的原则，科学界定综合部门的管理权责，制定既符合政策要求又满足现场需要的工作机制，提高综合保障能力。有针对性地解决两级机关工作中标准不高、要求不严、效率低下等问题，做到办事有程序、工作有标准，不断提高服务一线的工作质量。
　　四是进一步严格考核问责。坚持严抓、严管、严考核，大力转变干部作风，推动工作有效落实。坚持把“负责、认真、主动”的要求，作为考核干部业绩的重要标尺，量化标准、细化指标，切实纳入各级干部绩效评价考核体系。修订完善包括行政处分、经济处罚等手段在内的奖惩办法，把干部的绩效得分与“面子、票子、位子”等切身利益挂钩考核，根据绩效考核结果实行相应奖惩，逐步形成“压力层层传递、责任层层落实、激励层层链接”的良好局面。加大局机关各部门工作考核力度，在强化业务部门工作考核的同时，将人事、劳资、计划、财务等综合部门服务站段、服务安全、服务民生、服务稳定的情况，与其工作业绩考核挂钩，完善考核方法，创新考核手段，保证考核质量。坚持把工作考核与干部问责有机结合起来，严格责任追究，对违反纪律、工作失职和不作为的干部，一律严格问责，促使各级干部真正把主要时间、主要精力投入到建设全路一流铁路局的生动实践中来。