九乡新闻网赵露 中国好声音:土地财政不破，经适房也疯狂
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 10:48:03
在正深入进行的房地产市场调控中，经济适用房被作为解决低收入者住房问题的一个举措，在一些城市得到了大力推广。在上海，今年七八月间，各区经适房就将进入摇号排序、轮候选房阶段。但是，正在苦苦等待购买经适房的申请者却发现，相比于去年在一些地区的试点，如今上海各区大批量推出的经适房，其成本价已从一年前的3500元飞涨到了七八千元，高的达到了9000元，看来马上就要突破万元大关。这让很多符合申请条件的市民直呼吃不消。（4月27日东广新闻）
仅仅一年的时间，而且这一年的房地产市场还面临着不断加大的市场调控力度，几年来商品房凶猛涨价的势头已经有所抑制，但是经济适用房的成本价却在不声不响之中翻了个跟斗。问题究竟出在什么地方？看来，还是土地财政在作怪。经适房的土地是由政府提供，但地方政府并没有无偿拿出土地，只是不像商品房土地那样实施“招拍挂”制度，似乎已经向市场让渡了部分利益，但地方政府还是要保证自己的收入。于是，在经适房的建造成本中，土地价格便成了最大的一块。地方政府可以要求开发商让利，可以要求申请经适房的百姓支付成本价，但地方政府的利益却是丝毫不能少的。
目前，房地产市场调控正在不断深入，但是这种调控只要不是半途而废，它就必然要触及地方政府的利益。长期以来，我国的商品房价格之所以高居不下，地方政府作为“食利者”参与其中分不开干系，在一些地方，卖地收入、房产出售和交易过程中的税费收入已经成为支撑地方财政的重要经济来源，它们也成为商品房价格泡沫中的一个重要组成部分。长期以来，地方政府基于自我的利益需要，一方面热衷于把稀缺的土地推上拍卖台，以便得到更多的财政收入，另一方面对保障房建设态度冷淡，对开发商操纵价格推高房价半推半就。当中央政府以强硬措施要求地方政府推进保障房建设时，地方政府还是不能舍弃自我的利益。
就在上海传出经适房成本价翻跟斗的消息的同时，国家发改委价格监督检查司司长许昆林发表谈话说，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。（4月27日《广州日报》）这是一项针对开发商的措施，开发商在房地产市场中获取暴利，对民众的安居形成挤压，这确实应该由政府加强规管，但是，如果政府对于自我利益不加约束，只是把眼睛盯在开发商身上，这种规管的有效性就值得怀疑。按照发改委的要求，从5月1日起，商品房销售要实行明码标价，其实，发改委完全可以在此基础上再进一步，要求开发商公布其销售价格中的成本构成，让大家看一看，一套商品房的土地成本到底有多少。只有把政府在土地上获得的收入明明白白地告知公众，让市场形成倒逼地方政府让出“土地暴利”的机制，商品房销售的明码标价才是有意义的，房价也才有可能被控制住。
上海经适房价格暴涨的事实已经证明，土地财政制度不破，不仅商品房的价格难以真正回落，经适房也有可能演变为让低收入者可望而不可即的一场游戏。总结我国多次进行的房地产市场调控，大都是半途而废，其症结就在于对地方政府的土地财政制度采取了回避的态度，去年以来进行的调控虽然被称为“史上最严”，但到目前为止也未见到有关方面下决心破除土地财政制度这个死结。但是，土地财政是一个无法绕不过去的问题，否则它只能使市场调控无疾而终，上海经适房在短期内价格翻跟斗已经证明了这一点。此轮房地产市场调控发展到目前，已经进入关键的攻坚阶段，现在最需要的并不是地方政府如何严格执行限购、限价政策，而是地方政府是不是有勇气抑制自己从市场中攫取利益的欲望。往深里说，这需要推进我国的行政体制改革，改变地方政府在房地产市场中长期形成的“食利者”的角色定位。