九乡新闻网走马观花:四论乡镇行政区划调整：让百姓得到更多实惠
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 08:05:38
四论乡镇行政区划调整：让百姓得到更多实惠
作为统筹城乡发展的基础性工作，我市全面启动的乡镇行政区划调整，关系到民生诉求和百姓利益，也寄托着各地、特别是欠发达乡镇百姓改变生活现状的强烈愿望。因此，调整过程如何让百姓得到更多实惠，是各级党委政府应当审视和直面的问题。
温州区域经济发展不平衡，已经成为统筹城乡发展过程的最大制约。一批“小而全”的欠发达乡镇，无法为区域经济发展和农民的增收提供环境支撑，乡镇发展腹地和辐射空间太小，难以扩大农村剩余劳动力的就业机会，并极大制约农村经济特别是二、三产业的发展。乡镇规模偏小，还导致了人口不多，人气不旺，市场难以形成，生产发展缓慢。特别是随着人口向中心镇的自然集聚，小乡更小大镇更大的人口、经济两极分化愈发严重。而实际上，大镇和小乡分别面临的空间约束和经济起步两大难题是可以互补的，从这个意义上说，重新调整乡镇区划，会对温州区域经济的整体发展带来积极的影响，会给百姓的生产生活带来更多的实惠和便利。
首先我们看到，通过新的区划调整，将有效改变资源被迫分散，社会事业发展难的问题。目前，各地乡镇无论大小，都必须在教育、卫生等社会事业方面有所投入，但由于投入不足，这些设施并不能真正发挥其应有的作用，当“必须存在”与“实际利用”脱节时，很多设施就成为了摆设，百姓就学难、就医难等问题，就无法得到有效改观。通过区划调整，将改变过去“撒盐”式的投入，依托集聚的力量形成规模效益。
其次，通过新的区划调整，有望提升中心镇的“容量”，让更多百姓享受到“同城待遇”。前些年，我市通过下山脱贫，一批边远乡镇的农民正在实现向中心镇集聚，但受到行政区划的限制，户籍关系、资源配置等方面存在的瓶颈始终悬而未决。这次区划调整，将使中心镇在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥重要作用，使各种资源要素正常流动，让更多百姓跨越区划限制，实现交通、通信、电力、信息、供水、污水处理、垃圾处理等重大基础设施的共享。
再者，通过区划调整，提升山区、海岛城镇的人口集聚力和经济辐射力，逐步实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，为百姓获取更多发展机会。一方面，我市民营经济对劳动力的需求十分旺盛，行政区划调整之后，百姓可以通过更便捷的渠道流通，在同一区域内获得就业机会和实现就业均等；另一方面，区划调整形成的更大空间，使各地的自然资源得到最大化利用，从而为农业产业化发展、二三产业的培育创造条件。
同时，通过行政区划调整，有效改变县属部门“七站八所”的设置与乡镇区划难以重合的弊端，让百姓在办事等公共服务上变得便捷。由于乡镇规模过小，很多县属部门的派出机构横向不到边，纵向不到底，百姓办事难的问题长期存在，区划调整之后，站所设置将更加合理规范，更加贴近百姓……
人口向社区集中、产业向园区集中、农业要素向能手集中、公共服务向建成区集中，是这次区划调整的主要路径。而所有这些集中，没有脱离“民本”原则，在行政区划逐步调整过程中，这个原则应当被继续放大。因为百姓获益的调整，才会得到百姓的理解和支持，才会增强百姓的全局意识，确保区划调整的稳步推进。