2011年县级以上行政区划调整情况

2011年1月，广西壮族自治区政府批准同意调整柳州市鱼峰区和鹿寨县行政区划：将鹿寨县雒容镇整体划归柳州市鱼峰区管辖，鱼峰区人民政府驻地不变，其他城区行政区划不变。雒容镇位于鹿寨县城西南部，总人口6.8万人，总面积381平方千米，距离市区25千米。鱼峰区位于柳州市市区东南部，面积约122平方千米。此次区划调整后，鱼峰区行政区域面积扩大3倍，柳州市市区面积由658平方千米增加到1039平方千米。

2011年1月5日，贵州省政府《关于同意将铜仁市谢桥街道行政区域划归万山特区管辖的批复》同意将铜仁市谢桥街道的谢桥、唐家寨、楚溪、龙门坳、石竹、瓦屋坪6个村和谢桥社区居委会划归万山特区管辖；谢桥街道大坳村划归铜仁市环北街道管辖。（2011年2月28日正式实施。万山特区党政机关将搬迁到位于谢桥的原铜仁市为民服务中心里，铜仁市党政机关将搬迁到铜仁市川硐镇凉湾行政区。）

2011年1月，山东省政府《关于同意调整临沂市兰山区费县部分行政区划的批复》（鲁政字[2011]9号）：同意将费县新桥镇、方城镇、汪沟镇划归临沂市兰山区管辖。（1月23日正式实施，原费县方城镇鲁阳村等9个行政村和汪沟镇新张庄村等5个行政村划归费县薛庄镇管辖。）

2011年1月14日，福建省政府《关于漳州市人民政府驻地迁移的批复》（闽政文[2011]22号）：经国务院批准，同意漳州市人民政府驻地由芗城区胜利路迁至龙文区步文镇。

2011年2月20日，江苏省政府《关于调整灌云县与灌南县部分行政区域的批复》：同意将灌云县境内江苏省连云港监狱七分部位于新沂河南岸3.78平方公里区域划归灌南县堆沟港镇管辖。行政区域调整后，灌云县行政区域面积1538.95平方公里，人口97.74万人，辖7个镇、11个乡；灌南县行政区域面积1029.88平方公里，人口76.47万人，辖9个镇、5个乡。

2011年，湖南省政府（湘民行发[2011]6号）批复：同意将株洲县的雷打石镇和三门镇划归天元区管辖。行政区划调整后，天元区辖3个街道办事处、4个镇，总面积327.6平方公里，总人口24.6万人，区人民政府驻地不变；株洲县辖4个镇、10个乡，总面积1053.6平方公里，总人口33.7万人，县人民政府驻地不变。

2011年，国务院批准同意上海市调整部分行政区划：撤销上海市黄浦区、卢湾区，设立新的上海市黄浦区，以原黄浦区和卢湾区的行政区域为新的黄浦区的行政区域。
 中国县下区划沿革史        从周朝开始，基层政权单位即有乡、里、市之设，史载：“周礼司徒所属乡大夫、里宰司、市厘人诸官类，以辨民数之虚盈，而审其财蓄之聚耗。抚之版籍，富庶为先也”。秦国商鞅变法废除分封制，“集小都乡邑聚为县”，以县为地方 行政单位，县下辖若干都、乡、邑、聚，这一制度成为历代县下区划制度的蓝本。秦代县级以下只有乡、里是实际的区划，秦汉两代的籍贯格式一律为“XX县XX乡XX里”，乡的治所叫做邑，县城所在乡（称都乡）的治所专称为都，其他乡的治所则叫离邑。秦代县级官员分为正印官县令（小县称县长）、第一副官县丞、武官县尉，乡一级对应也是如此，乡的正印官叫啬夫，第一副官叫乡佐，武官叫亭长，其中亭长是统称，有“游徼”“亭尉”等等，根据所设“亭”的职能不同而名称不同（这里要注意的是“亭”并不是一种行政区划，负责武事的亭相当于现在的派出所，由县、乡两级双重管理）；里是最基础的行政单位，正印官叫里典、田典，武官叫里监门；里之下分伍，伍有伍老。
乡是县的下属区划，像是缩小版的县，其职能很广，拥有司法权和土地管理权，同时与县双重管理仓库等机构，其文员之首啬夫、武事之首亭长由县任命，乡的佐官和属官则由主管推荐担任，而里则是自治单位，里的主要职能为在乡政府的主持下，具体承办各类事务，如管理本里居民、协助征役、司法，驱逐贼寇，维持治安，在各种官民事务中做公证人等，主事的里典由当地豪强出任，里监门则聘任外乡人担任；伍是根据“五家连坐”制度成立的，相当于今日的村民小组、居民小组。
秦乡官组织系统的建立，为后世专制主义中央集权制的基层政权建设树立了一个楷模，其间尽管有些细节之差异，然而基层政权的级数、规格、组织系统、组建基本原则，则不离秦乡官制度之本。
随着城市人口日益繁多和乡村集权统治的瓦解，乡官制度发生了重大的变革。随着乡村豪强的崛起和不断分县，中央政府的直接统治范围基本职能到县城和近郊，广大的乡村地区则通过豪强进行间接统治，加上人口的大量增加，到唐宋以后，县下的区划体系由县-乡-里制发展为县城与近郊实行的隅坊里制和乡村实行的乡都里制，以明代崇祯时期的义乌县为例子，义乌在明崇祯年间(1628-1644)有邑城四隅，城外有乡八、都二十八，里三十：
１、崇德乡在邑城附近（今稠江街道、江东街道一带）；辖一都、二都、三都；管辖里三，崇德里、青岩里、义禽里。
２、缙云乡在县东部（今廿三里镇、江东街道一带）；辖四都、五都、六都；管辖里三，缙云里、永昌里、修仁里。
3、龙祈乡在县东北部（今苏溪镇、大陈镇一带）；辖七都、八都、九都、十都；管辖里三，守顺里、上甲里、下甲里。
4、永宁乡在县北部（今后宅街道、大陈镇一带）；辖十一都、十二都、十四都；管辖里四，余庆里、永宁里、乌孝里、杨华里。
5、智者乡辖十五都、十六都、十七都、十八都；管辖里五，智者里、崇义里、修义里、修政里、敦义里。
6、同义乡在县西南部（今佛堂镇、赤岸镇一带）；辖十九都、二十都、二十一都、二十二都、二十三都；管辖里六，同义里、永嘉里、■凤里、遵教里、奉国里、望仙里。
7、双林乡在县南部（今佛堂镇、义亭镇一带）；辖二十四都、二十五都、二十六都；管辖里三，双林里、太平里、蜀山里。
8、明义乡在县南部（今上溪镇、义亭镇一带）；辖二十七都、二十八都；管辖里三，■川里、王村里、翁铺里。
在最基础的行政单位——里之下，王安石变法之后，新的“连坐”单位——“甲”替代了秦代“五家连坐”的“伍”，成为它的分区单位。
但是，县下的区划体系县与县之间仍有差异，部分县人口较少，如文登县城中仅仁和坊1坊，因此采用两级制，取消了县城中的隅建制和乡村中的乡建制或都建制。部分县的“里”称“社”或“图”，近郊的“坊”称“厢”等等，但是大致维持了这一基本的县下区划体制，如泉州晋江县县城采用隅-境-铺制，乡村采用乡-都-图制，虽然通名各有差异，本质却是一样的。
唐宋到明清之前的这一县下区划制度影响是深远的，至今仍有大量残迹，如浙江省诸暨市有三都村、十八都村、廿八都村，江山市有廿八都镇，河南新乡原名新中乡，萧山县城叫城厢镇等等。
明代之后，人口大量迁徙，乡都里组织被破坏，无法执行原职能，于是明代发展了保甲制度，并与原来的乡都里制度并行，分别承担维持治安和征收赋役的职能。康熙四十七年(1708年)，保甲组织被扩大，由原来的保、甲二级变为牌、保、甲三级，且组织监控更为严密。雍正四年(1726年)对保甲制度又作进一步发展，实施范围扩大到“熟苗熟僮”、棚民、寮民、蛋户、甘肃回民，特别是“绅衿之家”也一律编入保甲。乾隆二十二年(1757年)又作了大的改进，实施范嗣更为扩大，稽查更为严密，并明定“甲长三年更代”、“保长一年更代”。至此，保甲制度被基本固定下来。康熙五十一年(1712年)二月清廷宣布“滋生人丁永不加赋”。雍正年间又逐步在全国各地推行“摊丁入亩”的重大赋役制度改革。这些改革确定了只按土地纳税的单一征税标准，人丁编审不再受到重视。乾隆三十七年(1772年)，清廷终于下令停止人丁的编审，乡都里制因里甲编组无从维持而逐渐驰废，其征收赋役的职能转为保甲制兼担。光绪十九年（1893）12月26日，毛泽东诞生于湘潭县七都韶山冲上屋场。

到民国年间，县下行政区划再次发生重大变革，各省不一，但是基本保持了区乡村的格局，以湖南省为例：1929年3月，各县奉令成立县政府，次年又筹备自治，重新调整行政区划，县以下划分为区、乡、镇。划分的原则是：除特殊情况外，每县至少设立4区，一般不超过10区；每区以10～50乡、镇组成；百户以上的村庄地方设乡，其不满百户的得联合各村编为1乡；百户以上的街市地方设镇，不满百户的街市仍划为乡；乡、镇皆不超过千户。当时的乡镇数目极为繁多，沅陵县最多时达323个乡镇。
1935年，国民党为强化统治，推行保甲制度，乃将县以下区划分为区、乡、保、甲。
共和国建立后，撤销保甲制，县以下区划分为区、乡、村和区、街道/镇、居委会。村下有村民小组，居委会有居民小组
1958年，撤销区、乡、村，代替以政社合一的人民公社，下分管理区、生产大队、生产队
1961年，调整人民公社规模，恢复区，县以下的区划变为区-人民公社-生产大队，以生产大队为最小结算单位，下有生产队。
1984年，撤销人民公社体制，恢复乡(镇)、村建制，重新回到民国初年的体制。
1991年开始，全国逐步开始撤销县辖区和合乡并镇
2000年开始，大量县城镇开始分拆为街道，同时行政村、居委会合并工作开始，村民小组和居民小组逐渐失去作用和消亡。
经过2000多年的发展，今天的县下区划体系逐渐形成了以街道/镇-（办事处）-行政村/社区二级或二级半制为核心的新的体系。