购物街2010第45期:张学勤在创先争优活动经验交流会上的讲话

今年以来，我们按照自治区党委的统一安排部署，以“四强四优”为创先争优活动的主要载体，继续深入学习实践科学发展观，加强领导、强化保障，党政同心、双轮驱动，不断提升党组织引领科学发展能力，通过党建创新推进管理创新，通过管理创新促进生产力发展。为林区科学发展提供坚强的政治思想组织保证，成效显著。具体表现为“七个有力”：
一、党政重视、领导有力。自上而下层层组建党政共抓的活动领导小组，并确立领导干部联系点，对活动具体指导。林管局党委先后召开了活动动员大会、4个片区调度会，对6个片区进行督导。我与佰山部长到12个单位进行调研，并予以点评会。各单位层层组织干部赴基层指导点评。目前，各级干部下基层调研1193次，解决问题282个，点评814次。大杨树局党委明确了五方面点评内容，成效较好。所属中基层党委自发组织20余次，500多人次的局际交流学习，形成了党委书记、总支书记、支部书记、广大党员四个层面的竞争，形成了比学赶超的创先争优热潮。比如，阿里河局提出了“抓住红旗不放，站在排头不让”、莫尔道嘎局党委提出“党建工作争一流”、得耳布尔局党委提出“进入林区党建第一方阵”等创先争优口号。绰源局开展活动以来，成立了32个党员先锋队、党员突击队，共开展义务劳动10.2万余人次。活动开展的如火如荼。
二、创新载体、推动有力。每个单位都根据自己的实际，确定了活动载体。我们围绕发展中心，紧扣政治核心，确保党政同心，创争搭台、发展唱戏，创新载体、必求实效。以“推动科学发展，促进富民兴林、打牢党建基础、构建和谐林区”为目标，以“千里兴安筑屏障，万顷林海塑党魂”为主题，以林区党建“35556”工程为载体，统领创先争优活动深入开展。我们突出承诺和践诺两个环节，围绕科学发展、立足本职岗位，推行四级承诺体系，即林业局党委、基层党总支、党支部、党员逐级向上承诺，明确了承诺事项、措施、责任人、完成时限。截止目前，林区1919个党组织、15954名党员公开承诺25011项，已完全兑现409项，其余正在逐步落实。在承诺和践诺环节，特色鲜明，亮点频现。阿里河局开展了“将党员培养成岗位能手，岗位能手培养成党员，将党员岗位能手培养成领导干部”活动。满归局生活服务处开展了“常念家庭廉政经，常吹廉洁耳边风”家属助廉活动，让亲人常在“河边走”绝对“不湿鞋”，溯本清源树正气；该局汽车队在“创先争优千里文明线精品工程”中，栽植樟松树苗成活率高达96.4%；克一河库都奇林场在党员中开展了“发现身边的60项低碳行为”活动，告诉职工将纸张两面打印、不用卫生筷子等都是低碳行为；该林场还组织普通党员轮流上党课，增进了广大党员对党的路线方针政策的理解。阿龙山局生活服务处开展了“爱心一片片、善款月月捐”活动，积赚善款扶贫助困。得耳布尔贮木场总支开展了党员金点子变成金疙瘩活动。金河局党委建立了党员爱心基金会，在党员中建立了扶贫助困的长效机制。乌尔旗汗局党委开展了“四个结合”、“四项活动”。吉文局开展了“四比四争四创”活动，伊图里河局党委通过“五融入”促进活动。图里河局党委通过“六结合、六载体”推进活动。毕拉河局党委开展了“算好清廉七笔账”活动。玖龙兴安公司党委也积极探索合资企业党建之路，推进活动与现代管理紧密结合取得了实效。通过特色新颖的载体有力地推进了创争活动的进展。
三、深入宣传、促进有力。为使活动深入人心，我们层层组织创先争优事迹宣讲活动。在林区内开展改革发展实绩宣讲234次，其中有166名优秀共产党员进行了154场创先争优巡回演讲，听众达5万余人次。对外分别在牙克石、呼和浩特、北京举办了“做林业生态建设脊梁，塑林业生态文明形象”主题报告会，召开了“全国新闻媒体记者见面会”、“全国网络媒体记者见面会”、新林区新形象暨《大兴安岭时间》研讨会等，邀请了人民日报、人民网、国际在线等近60多家媒体80多名记者出席。《林海日报》社记者，立足岗位，将林区创先争优活动动态，推向各级媒体。2010年8月22日，我们承办了全区国有企业党建工作经验交流会，有力推动了林区党建工作水平，也较好地展示了林区党建工作的新面貌。此外，我们还建立了创先争优活动专题网站，开设了创先争优网上直播间；在林海日报社开设了专栏，定期刊发评论员文章；在大兴安岭电视台开设了创先争优活动聚焦、林海先锋专栏。在数百家媒体刊发宣传文章和报道1300多篇。编辑了67期创先争优活动专刊。通过典型引领活动。我们开展了先进党组织、优秀共产党员、感动林区先进人物、十大杰出青年、文明单位等系列选树先进典型活动。建立了创先争优活动典型库，共选拔6个基层党委、10个支部、54名党员人选入库。各基层单位宣传氛围浓厚。莫尔道嘎局党委在互联网上建立了党务公开专栏、开通了党建博客，举办了“绿海党旗红”表彰和演出，在全体党员中开展“亮身份、树形象、做贡献、当先锋”活动，开展了创先争优宣讲和表彰大会。满归林业局党政班子带头公开承诺宣誓，基层单位大多建立了创先争优活动网站，在网上公开承诺内容。林区自上至下创先争优活动氛围浓厚。
四、学习引领、提升有力。我们以学习型领导班子和党组织建设引领“创先争优”活动。创新学习理念、思路、方法、载体，加强班子的思想、能力、作风、制度建设，不断提高班子的“战略决策、经营管理、市场应变、开拓创新、风险防范、应对复杂局面”的能力，强化党委“政治引领、主导用人、参与决策、保证监督、促进发展”的政治核心作用，着力打造“素质过硬、凝聚力强、信任度高、业绩突出”的领导班子。紧紧抓住“五个结合”不断提高学习型领导班子和党组织建设的质量和效果。一是内外结合。去年，在内部举办了各类理论培训班70余期、培训3200余人次。在外部清华大学等院校培训91人次。二是请送结合。请上级领导和和东林和吉大著名教授到林区讲课，有3000多人听讲。分别赴吉林、龙江、大兴安岭林业集团和福建、江西、浙江三省林业系统交流学习。三是上下结合。参加上级举办的各类培训班200多人次，赴基层调研500多人次。400多名中层干部年均有180多天深入基层，林管局班子成员，每年有三分之一的时间在基层。组织120余名组工干部开展下基层活动，与干部群众谈心谈话1000余人次。四是专题与会议结合。去年以来，先后召开了解放思想研讨会、领导干部读书会、改革创新经验交流会、双新建设现场会、创新发展务虚会、引智借力高端论坛会、形势任务报告会等会议。开展了“一个班子一个龙头”主题创建活动、“一名党员领导干部一面旗帜”主题实践活动、理想信念专题教育活动、纪念日系列专题教育活动。五是集中与分散结合。去年以来，两级班子进行60多次中心组学习，处级干部脱产培训人均达110学时，科级干部脱产培训100学时。个人自学都超过300学时，撰写调研报告500多篇。各局纷纷确定必读书目，如阿里河局把《致加西亚的一封信》、《高效能人士的7个习惯》和《狼道》等书，库都尔局把《你在为谁工作》，甘河局党委将《向解放军学习管理》、《狼道》两本书，林海日报社党委将《领导的方与圆》、《赢在中国式管理》、《在中国如何当领导》等书籍作为本单位领导干部必读书目。“火车跑的快，全靠车头带”。学习型领导班子建设成效显著、业绩突出，森工集团连续三年被自治区国资委评为A级企业。
五、党群共建、拓展有力。我们立足于党建带工建、党建带团建、实施党群共建，共同促进，党政工团齐抓共管，使创先争优活动不仅仅局限于党员之中，而且拓展到广大职工和团员青年当中。工会组织把创先争优活动与服务林区经济、促进劳动关系和谐、维护职工权益、维护林区稳定、维护职工利益、加强工会自身建设相结合，在各条战线开展了创先争优活动，通过创先争优活动，带动和促进了林区工会工作水平的整体提高。共青团组织开展了以“激荡青春智慧，扬帆兴安林海”为主题的创先争优活动，有效地扩大了活动覆盖面，促进了比学赶帮超氛围在团员青年职工中的形成。同时也在离退休老干部、组工干部和宣教干部中开展了创先争优活动。
六、建立机制、强化有力。建立了五种活动保障机制。一是责任机制。全面实施党建工作责任制，明确了推动创先争优活动的职责，党政同心、责任共担、成绩共享、分级负责、奖罚分明。二是考核机制。层层建立了党政工作同部署、同检查、同考核、同奖惩的综合考核评价制度，党建量化评分与领导年薪、奖金直接挂钩。对创先争优活动绩效差的单位实行一票否决。三是问责机制。制订了《问责制实施意见》，对少数基层党组织“乱作为”、“不作为”的行为进行问责，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。对违规的党员领导干部进行诫勉谈话。四是监督机制。成立督查领导小组，结合党员巡视制度，对廉政、专项活动以及整体党建工作进行专项督查，确保政令畅通。五是投入机制。将各级党建经费列入年度财务预算，实行专款专用。今年，各级党建工作经费达到1000多万元。满归、阿龙山、金河等单位党建活动经费交由党委书记签批支付。
七、夯实基础，保障有力。高质量、高水平的工作离不开强有力的组织基础。我们新一届党委班子将组织建设放在首位。在去年完成了11个局厂级党代会的基础上，今年将召开阿里河、图里河、伊图里河、吉文等8个单位的党代会，目前已经开完了6个，年底前将开完剩余的2个单位。通过党工会，健全了组织，确保组织生活正常化。在乌尔旗汉、阿龙山、莫尔道嘎、克一河四个林业局开展了党代会常任制试点工作，实行党代表任期制。阿龙山等局开展了党代表巡视制度。今年以来，共召开两级民主生活会30多次，职代会40多次，在局、厂、段、班四级组织内，实行党务、政务公开，公开非涉密的全部党政重大事项和涉及党员和职工切身利益的重大问题。畅通选人用人渠道，两年来，通过公推直选、民主直选、公开选拔等方式，选举产生658名科级干部。今年，公开选拔了10名处级领导干部，占同期聘任的32%。按照自治区草原英才工程要求，拟在今年引进3名高层次人才。连续两年公开招聘500多名大学毕业生，改善了林区人才结构。莫尔道嘎局党委在基层党组织中全面推行“党员之家”标准化建设活动，党委组织部开通了党建博客，及时公布党建工作信息，开展了党代表持证督导巡视活动等，对党建工作进行量化考评。阿龙山林业局推行基层党组织标准化建设工作试点，探索基层党组织规范化管理之路。基础夯的实，活动叫的响，坚强的组织保障，有力促进了活动的开展。
通过“七个有力”的措施推进，林区创先争优活动取得了明显成效，具体表现为“四个明显增强”。
——党组织政治引领力明显增强。我们以创先争优活动为载体，认真履行政治、生态、社会责任，不断提升企业软实力。一是认真履行政治责任。企业各级党委“政治引领、主导用人、参与决策、保证监督、促进发展”的政治核心作用不断增强，确保党的路线方针政策在企业的贯彻落实，确保企业重大决策的科学性和合理性。二是认真履行生态责任。我们认真贯彻落实胡锦涛总书记“保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障做出贡献”的重要指示精神，把生态责任放在首位，加强生态建设，取得了优异的业绩。三是认真履行社会责任。结合林区“双新”建设，累计投入9000多万元，为属地城镇建设广场、铺设城镇道路、修建群众休闲娱乐场所，有力地促进了地方社会事业的发展。四是全力打造企业软实力。文化是企业的灵魂。我们把加强党的建设作为提升软实力的重要载体，从优化环境、完善制度、培育文化、打造品牌、塑造形象五个方面逐步提升层级。比如，满归贮木场提出“人管人难死人，文化管人管灵魂”的文化建设思想，加强企业文化建设，使职工爱场如家。根河局制定了《企业文化建设纲要》和《企业文化手册》，绰尔局制定了《企业文化建设三年规划纲要》。使企业文化建设逐步规范化、标准化、科学化。
——党组织推动发展力明显增强。我们将发展作为创先争优活动的第一要义。按照中央的要求，立足实际，转方式、调结构、保民生、促发展。一是转方式。党组织充分发挥战斗堡垒作用，全面落实原条下山任务，林区主伐原条进场率达到78.6%，同比提高5%；优秀共产党党员典型，全面落实效益造材要求，“寸木必争、积少成多”，为企业创造效益。今年以来，全林区经济材比重提高15%。比如，阿龙山局贮木场开展了党员“点木成金”活动，使企业效益造材率不断提高。二是调结构。重点发展森林旅游业。各窗口和服务接待单位普遍开展了“党员先锋岗、党员示范岗、党员先锋号、党员责任区”等创先争优活动，树立生态文明形象，为游客提供优质服务。2010年林区共接待游客30.8万人次，实现旅游综合收入2.09亿元，从业人员10700人。三是走出去。依托乌尔旗汉原赴俄采伐公司，组建了两个现代企业制度的赴俄采伐公司，2009年共生产木材15万立方米，实现销售收入13978万元，实现利润2003万元，外输劳动力344人，人均收入达到3万元。前不久，又与俄罗斯联邦阿木尔州洁雅木材生产联合体公司签订了一笔总投资350万美元、采伐150万立方米，加工锯材40万立方米，将实现产值2亿美元的木材采伐与加工合同。四是保民生。我们把改善好民生作为最大的创先争优。共建立19家困难职工帮扶中心，两年筹集1.1亿元用于帮扶。将林区11.9万人的医疗、工伤、失业、生育保险全部纳入属地统筹。筹资2.25亿元补发了1998年前拖欠的退休职工养老金，清理偿还了林区历史上欠发的9000万元部分职工工资和医疗费。全力开展棚改工程。规划投资19.6亿元，用3年时间对9.8万户、490万平方米棚户区进行改造。截止目前，有3.7万户、近10万人喜迁新居。开展了“双新”建设，累计投入2亿多元，对100多个局址、场、所进行改造，使林区面貌焕然一新，从整体上推动了林区的文明进程。建设平安林区。妥善处理了大量遗留问题，集中化解了诸多信访“钉子案、无头案、涉诉案”。2008、2009年群众来信来访人次，分别下降40%和12%，维护了社会和谐。
——党组织改革创新力明显增强。我们把全面协调可持续发展作为创先争优活动的基本要求，深化改革、创新管理，打破了单一的国有国营的产权制度、单一的木材生产产业结构、单一的全民所有制管理模式“三个单一”的被动局面。平稳有序推动了剥离社会职能、辅助企业、两级机关机构改革。改革共涉及总资产31亿元，职工24876人、党员4551名，单位和部门400多个，领导干部1000多名。没有发生任何影响稳定的事件。移交属地后职工年均收入达3万元左右，惠及10万多名职工和居民，工资及经费总额增长了5亿多元，拉动消费15亿多元。林直机关机构职能部门由原来的36个调减为28个，管理人员由550人降到476人，处级领导干部职数由104人减到94人，分别减少25%、14%和9.6%。
——党组织凝聚保障力明显增强。通过创先争优，政治核心、战斗堡垒、表率示范和先锋模范作用不断增强，党员干部的积极性空前高涨，有力促进了生产力的发展。具体表现在“三个出现，四个增多”即，在火线递交入党申请书的人出现了。在扑救林火的危急关头，面对鲜红党旗，克一河霍都奇林场后勤段长何茂军，向党组织做出了庄严承诺。莫尔道嘎森调队支部为新党员李国斌举行了入党宣誓。额尔古纳管护局在火场有3名同志向临时党支部递交入党申请书，表达了加入党组织的愿望。退休干部入党的人出现了。社保一办通过网站为移居外地的退休职工服务，将组织的关心关怀和关爱送给老人，老人深受感动，一办61岁的高凤久和久病卧床71岁的谷明郑重地向党组织递交了申请。将入党申请当众承诺的人出现了。克一河霍都奇林场女职工邱德珍、生产调度吕文海看到党员们光荣承诺，主动要求将入党申请书作为公开承诺，当众宣读。生产一线争优的党员典型增多了。涌现了18年坚守雷击区了望塔的绰源局颜士文、23年如一日运输15万立方米木材的“北方王”满归局张百忍，行驶了51.3万公里，相当于绕地球13圈，他还几十年如一日照顾患有精神病的妻子，不离不弃；临死前上交6.39万元党费的伊图里河局崔曾女；图里河局不顾个人安危，见义勇为跳进冰窟救出残疾母女的谭儒昌；救活了有72名残疾人工厂，使这些人更有尊严活着的阿龙山局福利厂厂长李成。在考核李成时，全厂72名残疾人投了72张赞成票。带领队员14年如一日照顾现年97岁老人的库都尔局消防中队长王青山。参加义务劳动的党员增多了。在今年林区“双新”建设中，广大党员义务劳动10万多个工时。在生态建设中营造了数千公顷党团员生态林。自觉奉献的党员增多了。阿龙山局每年采山人均收入高达1-2万元，每年采山季节，林业局都要统一安排，轮流值班。开展创先争优以来，该局共产党员主动留守岗位，将创收的机会让给了职工群众。阿里河红星林场普通党员刘志彬响应林场党总支号召，为缓解林场原条装车设备不足，毅然卖掉52头奶牛，购买了一台装载机支援林场完成生产任务。研究基层党务理论的干部增多了。阿龙山等林业局成立了基层党建工作研究会，定期针对基层党组织如何开展工作进行研讨。并召开党员议事会，研究确定党组织要开展的活动。上述“七个增多”充分体现了党组织凝聚保障力的不断增强。
上述成绩的取得，得益于林区广大党务工作者辛勤付出，得益于林区各级行政领导的积极支持，得益于林区广大党员干部党性的日益增强，得益于上级党组织的关心帮助和大力支持。
看到在短短的一年时间里，我们的辛勤付出取得了相应的回报，作为林区党务工作的总负责人，我很受感动，我为同志们取得的优异成绩感到骄傲和自豪。在此，我谨代表林管局（森工集团）党委向长期以来关心支持林区党建工作的上级组织、行政领导和广大党务工作者表示衷心的感谢！
在看到创先争优活动成效的同时，也要认清存在的一些问题和薄弱环节。主要表现在：部分党员对开展创先争优活动的重要意义认识不够深；有些党组织开展活动与中心工作结合的还不够紧密；不同的单位活动进展还不平衡。这些都需要在今后的工作中不断改正。
明年，是林区十二五开局之年，我们面临着诸多加快发展的有利契机，但是也面临着诸多严峻考验。国家西部大开发和振兴东北地区战略的深入实施、《大小兴安岭生态保护和经济转型规划》和“天保”二期工程的启动，国家促进内蒙古经济社会又好又快发展政策的出台，使我们面临着诸多加快发展的契机。但是我们也要看到林区产业基础薄弱，缺少承接国家政策的产业基础和项目贮备，特别是我们确定的矿产业，虽然是黄金产业，但是在转型规划里属于限制发展产业。森林旅游业是朝阳产业，但是属于投入高、周期长、回报慢的项目。木材加工产业已经逐步成为无源之水的项目，所以我们必须正视和面对这些产业发展现实，解放思想、与时俱进、开拓创新，团结协作、密切配合，闯出一条振兴林区之路。
因为时间关系，我就不再展开来讲，对于创先争优活动的下一步工作，组织部门还要拿出具体方案，总体上，我们要认真贯彻落实好1月4日自治区创先争优活动领导小组会议精神，按照胡春华书记和李佳部长的要求，突出三个节点：春节前后要开展好承诺活动、活动点评和送温暖活动；“五一”前后要突出群团组织创先争优，开展二次点评；“七一”前后要搞好表彰。我们要按照会议要求，继续坚持“五高五要”原则，即“高起点定位、高目标谋划、高标准要求、高水平推进、高质量验收”和“理念要创新、特色要鲜明、活动要实际、成效要明显、群众要满意”，在五个方面下功夫。
一是在推进发展上下功夫。我们要通过创先争优活动，变务虚为务实，虚功实做，在保护生态、创新发展、改善民生等方面做实事，将创先争优的立足点落到科学发展上，使创先争优活动看得见、摸得着，见成效、起作用。
二是在提升软件上下功夫。通过创先争优活动，我们既要务实，更要务虚，特别是在企业精神的提炼、经营理念的锻造、企业文化的培育上，我们要继续下大力气，抓实抓细，使企业软硬件同步提高，使党政同心同德，同频共振。
三是在选树典型上下功夫。创先争优关键在于践诺。我们要及时发现、培养、选树践诺阶段涌现出的各类典型，在面上为党组织“创先”找目标，在点上为党员“争优”树标杆。
四是在营造氛围上下功夫。我们要在推进各基层单位典型宣讲的基础上，通过各种形式加大宣传力度，营造创先争优氛围。稍后同志们将参加“林海先锋、创先争优”事迹报告会。
五是在检查点评上下功夫。要分阶段、有重点地对活动的开展进行推进，及时总结经验，解决问题，确保活动的有序开展。
在抓好落实上，各级领导干部要亲自研究、谋划、亲自安排部署、亲自督促落实、亲自调研指导，带头树立科学发展观，在思想上和工作上积极引领群众，真正成为群众的主心骨，在党员创先争优中起带头作用；加强分级分类指导，要针对不同层面、不同领域的实际，宏观上搞好调度，微观上加强指导，重点抓联系点、行业领导小组、领导小组办公室和指导检查组，进一步形成纵横有致、统筹推进的态势。
我坚信，有广大党务工作者的辛勤付出，有广大党员的务实奉献，有上级组织的关心和支持，有行政领导的大力支持，林区创先争优活动一定会取得新的成绩，一定会推动林区党建工作迈上新的台阶，林区党组织引领科学发展的能力一定会有新的更大的提升。
谢谢大家！
2011年1月7日