邮编570000:在纪念建党89周年活动大会上的讲话

作者：杨强 | 文章来源：地区民政局 | 点击数：366 | 更新时间：2010-7-1 15:30:20
今天，我们在这里召开地直民政系统党员大会，主要内容是共同庆祝中国共产党成立89周年。目的是通过共同回顾我们党走过的89年来的光辉历程，缅怀先烈，进一步发展我们党的光荣传统，牢记党的宗旨，坚定党的信念，增强对党的热爱，进一步贯彻落实好党的十七大及十七届三中、四中全会精神，提高我们党的凝聚力和战斗力。以纪念建党89周年活动为契机，进一步探索新形势下地直民政系统党的建设工作新思路、新发展。并结合民政工作实际，把地委的“创先争优”和“践行宗旨教育”活动贯穿到我们的思想、工作和具体行为中去，统一到民政为民的服务理念中去。其次是表彰一年来地直民政系统涌现出来的党建先进集体和先进个人，激励民政系统各级党组织、广大党员和全体干部职工进一步振奋精神，昂扬斗志，把思想统一到地委、行署“构建两带两圈产业体系，实现跨越发展”的全局思路上来，投入到推动民政事业又好又快发展的科学实践中去。同时，我代表局党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向辛勤劳动在民政战线上的广大党员致以节日的问候！向默默奉献的全体党务工作者表示亲切的慰问！
回顾党的光辉历程，中国共产党以解放全中国、解救劳苦大众为己任。在经历了二万五千里长征，八年抗日战争，三年的解放战争后，中国共产党带领全国各族人民终于推翻了压在人民头上三座大山，解放了全中国。89年来，我们党团结带领全国各族人民，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义新中国，从根本上改变了中华民族的命运，写下了彪炳千秋的辉煌诗篇。在今天，我们又取得了经济社会发展的巨大成就，在改革开放的路上，我们党带领全国人民走上了强国富民之路光辉大道，开创了亘古未有的宏图伟业。事实充分证明，我们的党是富于创新精神、不断开拓进取、与时俱进的党；是经得起各种风浪考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是认真贯彻落实科学发展观，忠实践行“三个代表”，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。89年来，我们党由小到大，由弱到强，历经风风雨雨，饱尝千辛万苦，不断从胜利走向胜利，赢得了广大人民群众的拥护和信赖。我们全体党员同志和广大干部职工，都要把对党的深深热爱切实转化为推进民政事业发展的强大动力，投入到“保障民生、服务发展、构建和谐”的实践工作之中，发挥好党员的先锋模范作用、实实在在地体现出党的先进性。借此机会，我代表局党组讲三点意见。
一、近两年来地直民政系统党建工作得到稳步发展
（一）宗旨意识和为民服务理念进一步加强
一是党员的思想觉悟明显提高。在加强党员学习教育过程中，我们以开展“学习实践科学发展观”活动为契机，以“民政三思四改五增强”为载体，以专题教育、集中学习、基层实践等为平台，有效增强了党员干部学习的自觉性，提高了党员政治理论水平，党性意识得到进一步提高。使更多党员同志在工作中勇挑重担，主动带头，敢为人先，涌现了一大批优秀共产党员和积极分子，有效增强了党的凝聚力和战斗力。二是民主意识进一步加强。在“深入学习实践科学发展观”活动中，我们的每一位党员干部都能够做到解放思想、襟怀坦白、以诚相待，在开展党员领导干部专题民主生活会、支部组织生活会等活动中，能够统一认识，能够触接灵魂，以事业发展为重，深入开展批评和自我批评，不仅使我们的党员领导干部民主意识提高，也使广大党员和干部职工在思想上得到了洗礼，组织观念进一步得到加强，使我们的党员干部进一步统一思想、增进友谊、加强团结，增强了党的凝聚力。三是为民服务意识显著增强。无论是在我们日常的每一项具体民生工作的落实，还是在深入基层的实践活动，我们的党员干部都能够做到以民为本，尤其是在践行地委提出的“四联四帮四深入、身体力行八个一”活动中，我们的民政党员干部做到了深入基层、贴近群众、关心群众，真切与困难群众结亲，实实在在帮困，为困难群众找脱贫致富的出路，使为民意识在具体的行动中得到体现。
（二）党的基层组织进一步加强
地直民政系统共有9个基层党支部，一年来，新发展党员4名，党员人数达到了166名，入党积极分子不断涌现，一批以精神病院支部、玉屏军供站支部等为典型的先进基层党组织蓬勃发展，受到了地委、地直机关工委等表彰，我们今天也将要对涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、先进党务工作者进行表彰，这是我们民政党员队伍充满活力的体现，是我们党的基础组织蓬勃发展的体现。
（三）党建工作载体不断创新
近两年来，我们的党建工作紧紧围绕地委开展的 “深入学习实践科学发展观”、“创先争优”和“践行宗旨教育”活动为中心，开展了“党员示范岗”、 “创五好支部”、“我为民政科学发展献良策”、“我为党旗添光彩”等载体创新活动。加大了党建工作的宣传力度，在自办刊物《铜仁民政》上，每期都刊登中心组成员的理论文章，局班子成员在党报党刊和民政报刊上发表各类文章20余篇，自办党建宣传专题信息30余期次，在广大党员群众中营造了浓厚的学习氛围。尤其是开展“四联四帮”的深入基层活动，使每个党员干部深入基层，直接与困难群众开展一帮一活动，把为民服务、党建工作、与业务工作有机结合，形成了谋求发展的工作合力。同时也通过这些载体，不仅使我们的党员得到了学习和锻炼，增强了工作能力，而且也进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
（四）党员先锋模范作用发挥有力
党的十七届四中全会以来，民政工作更加体现在为民服务的突出位置，任务越来越重，我们的民政党员干部能够始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理，在平凡的岗位上默默奉献，在急时、难时、险时，党组织率领广大党员心系群众、冲锋在前，促进了全区民政事业又好又快发展。2009年我区共争取到中央和省级民政资金7.01亿元，为民政工作发展提供了有效的经济保障，使我区的城乡社会救助体系进一步完善，医疗救助体系得到加强，困难群众的基本生活得到有效保障，基层民主政治建设进一步加强，优抚安置双拥政策得到全面落实，社会事务管理改革有序推进，社会福利事业健康发展，民政系统自身建设进一步提高，党风廉政责任制得到有效落实。2009年全区民政系统共有50多个单位和个人分别受到国家部委、省、地有关部门的表彰。这些成绩的取得，都是我们民政党员干部充分发挥先锋模范带头作用的结果，为“推进跨越发展、构建和谐铜仁”发挥了积极作用。
二、充分认识新形势下民政党建工作的新要求
党的十七届四中全会后，党中央对民生工作作出了一系列重要的决策部署，“以民为本”的观念进一步加强，民政工作的地位进一步提升。从上年开展的“深入学习实践科学发展观”活动到今年的“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，为我们民政党的建设和民政事业发展带来了大好机遇，同时也面对着新的挑战，需要我们以更加饱满的热情、昂扬的斗志和科学发展的态度去把握好机遇，迎接新形势下的新任务。
（一）进一步深化学习科学发展观理论，为推进民政工作发展提供思想保证
一要充分认识深化学习科学发展观理论的重要性。各级党组织要进一步深化学习科学发展观理论，这是中央、省委、地委对党建工作的要求，是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全省第十次党代会议的要求，是着力提高民政党员的思想政治水平的需要，是我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的需要，是我们发展民政事业，推动科学发展的思想保证。二要充分认识科学发展观理论与民政工作发展的内在联系。科学发展观提出“以民为本”，倡导科学发展，突出了建设中国特色社会主义的特点和执政为民的本色。结合民政工作实际，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，切实履行“保障民生、服务发展、构建和谐”的民政工作职责，这是民政工作实现科学发展的体现。只有这样，我们才能做到进一步发扬解放思想、求真务实、锐意进取、开拓创新，才能为促进民政事业又好又快发展提供良好的政治思想保证。三要做好科学发展观活动的后续工作和科学发展长远工作。我们上年开展的学习实践科学发展观活动，在地委的统一领导下，在加强基层调研、开展民主大讨论、抓好“废、改、立”工作、深入开展四联四帮活动等方面，都取得了良好的成效。为查找出来的突出问题拟定了具体的落实方案，结合地委、行署关于民生工作的整改方案，对需要较长时间才能落实的问题明确了落实时限。这项工作是我们民政党建工作的重要组成部分，也是推动民政事业发展的重要环节，各支部一定要以高度的政治责任感抓好落实。
（二）深入开展好“创先争优”活动，进一步明晰我们的工作思路
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务，是推进民政工作发展的强大动力。一是要认清大局。就是要认清我区是一个欠发达、欠开发程度最深的区情；要认清地委、行署“构建两带两圈产业体系，实现跨越发展”的决心；要认清民政部门还承担着全区近百万困难群众的生活、医疗、救助等保障性工作的艰巨任务。二是要把准问题。就是要看清我们存在的问题。我们的部分党员干部在思想上还存在认识模糊，对党组织的领导方式还存在老套，发展思路还不清晰问题。有的单位存在有党务工作弱化、党员队伍老化、党员组织观念和党的意识淡化的情势。必须运用好这次活动进一步加强学习、认真组织、强化管理，切实转变工作作风和思想观念，才能适应和应对新的挑战。三要明晰活动思路。中央倡导开展的“创先争优”活动，就是要求我们党员干部要从理性上提高了对民政工作发展的认识，从实践中更加科学地感悟了民政工作的服务宗旨，从行动上争做一名优秀的共产党员，把抢抓机遇、用好机遇、推进工作发展落实自己的实际工作中。以“创先争优”的实际行动进一步拓展我们的工作发展思路，在各自的工作岗位上更好地体现自己的价值。
（三）扎实开展好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，为更好地保障民生夯实基础
开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育是深化学习实践科学发展观的要求，落脚点是在“为民”上，而“改善民生、落实民权、维护民利”都是民政工作的具体内容，即就是我们的城乡低保、救灾救济、社会救助、优抚安置、基层政权建设、殡葬改革发展等，都是“为民”工作的具体体现。所以加强宗旨教育，突出为民理念，与我们 “保障民生、服务发展、促进和谐” 的民政工作主题有着密不可分的内在联系。开展好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动是民政党建工作的要求，是更好地做好为民服务工作的基础，是我们不断提高履职能力的思想保证。所以，各支部要结合创“四型”机关建设，围绕践行宗旨、勤政廉政主题，开展“事业观、工作观、政绩观”大讨论，开展好专题民主生活会为主要载体，切实抓好这项活动。
（四）紧紧围绕“创先争优”活动的要求，切实推进民政工作的创新发展
抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，这是开展这次活动的要求，是推进民政工作发展的重要措施。一是各支部要有贴近实际的具体争创主题和行动载体。让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，调动党员、干部想干事、会干事、干好事的积极性。要把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求具体化，让大家好记、好评、好操作。二是要立足本职创先争优。创先争优不是离开单位的工作另搞一套，而是要求每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好。要把创先争优和日常工作融为一体。创建先进党组织，就要把所在单位变成一个先进单位；争做优秀共产党员，就要在本职岗位上创造优秀业绩。三是要把创先争优活动与以往开展的基层党组织和党员争创先进活动衔接起来。创先争优非从今日始，以往开展各项创建活动活动，以及党员承诺、党员先锋岗、党员责任区等，都属于创先争优的范畴。开展创先争优活动不是抛开以往的争创活动，而是通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去，以这种积极向上的精神推动民政各项业务工作的创新发展。四是要建立公开承诺、上评下议的动力机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情动起来，激发创先争优的内在动力。另一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。
三、振奋精神，大力推进民政党建工作健康快速发展
党的十七大为改革创新全面推进党的建设新的伟大工程确立了新任务，这就是要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，提出了坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的总体要求，明确了党建工作的“五个重点”。即：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。指出了党建工作的“六个着力点”。即：着力抓好用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、着力建设高素质领导班子、着力增强党的团结统一、着力造就高素质干部队伍和人才队伍、着力加强基层党的建设、着力加强反腐倡廉建设。按照十七大确立的党建工作的新布局，对比新时期民政事业发展的新要求，我们一定要按照十七大的部署和要求，找准自己的着力点，抓好各项党建工作任务，努力开创民政系统党建工作的新局面。
第一，要进一步提高认识。要全面加强党的思想建设，在民政系统中形成重视党的建设、参与党的建设、支持党的建设的浓厚氛围和良好环境。一是要强化党建意识。我们的党是执政党，党的建设事关全局、涉及长远，是事业兴衰成败的保证。党建工作是一项统揽全局的工作，各级党组织一定要把党建工作作为重点，作为落实党要管党的根本举措，自觉把党建工作融入贯穿到各项业务工作之中，使党建工作和业务工作贴得更紧，相互促进，相互推动，从根本上解决就党建抓党建或党建工作与业务工作相分离的“两张皮”问题。二是要强化责任意识。各单位的“一把手”在党建工作中，要牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，增强抓好党建工作的自觉性，用足够的时间和精力抓党的建设，带动和督促班子成员认真履行好党建工作的职责，不能用工作忙为借口，使党建工作这块“责任田”荒废。分管业务工作的领导，既要对分管领域的业务工作负责，也要对分管领域的党建工作、廉政建设工作负责，做到“一岗三责”，克服党建工作与业务工作相互游离和只靠书记抓党建的弊端。三是要强化全局意识。局机关党委将进一步加大对基层党组织的指导和督促工作力度，加强协调沟通，各基层组织也要积极主动向上级党组织汇报情况，畅通工作渠道。把党建工作的“创先争优”、“践行宗旨教育”活动与业务工作紧密衔接，达到以创新党建工作推动业务工作健康快速发展。
第二，要进一步夯实基础。“基础不牢，地动山摇”，党建工作的基础就是基层组织和党员队伍，我们要把加强基层、夯实基础作为地直民政系统党建工作的重中之重，抓紧抓好抓出实效。一是加强班子建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善班子配备和工作机制，把各单位领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。二是加强基层组织建设。局机关党委将进一步深入到基层组织中开展调查研究，掌握基层组织建设的第一手资料，找准存在的突出问题，拿出有针对性的措施，在增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力上下功夫。要坚持分类指导，全面推进机关、局属事业单位的党组织建设。要进一步优化组织设置，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织关系，在实现党的组织和党的工作全覆盖基础上构建党建工作新格局。三是加强党员队伍建设。要重点做好在生产和工作第一线、业务骨干和知识分子中发展党员的工作，有计划地吸收高层次高技能人才入党，争取把更多的业务骨干培养成党员，把更多的党员培养成业务骨干，不断优化党员队伍结构，不断提高党员队伍的综合素质。不断加强对党员队伍的教育管理，改进教育管理方式，增强教育的实际效果，建立和完善适应民政新发展的党员管理机制。
第三，要进一步完善制度。制度是根本，完善健全的制度是推动工作开展、提高工作效率的有力保证。要切实加强党建工作的制度建设，使党建工作常态化、制度化。一是强化党建工作目标考核制度。目标管理是一种科学有效的管理手段，从今年我们将对全地直民政系统各单位及机关进行更加系统和全面的量化目标考核制度，目的就是要使这项工作逐步走上规范化、制度化和科学化。目标考核包括四大块：综合目标、业务目标、创新目标和廉政目标。每一大项下面包括若干内容，党建工作分别在综合目标和廉政目标中进行考核，这体现了党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核的要求，是局机关加强党建工作的一个创新之举。因此，要求各单位在制定年初目标任务时，要把党建工作纳入年度考核的内容，与业务工作通盘考虑，做到年初有计划，年终有检查、有考核、有总结、有奖惩。二是加强干部监督管理制度。要认真学习和贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力形成科学的选人用人机制和干部管理监督机制。使想干事的有机会，能干事的有平台，不干事的有危机，不断增强干部队伍的活力，形成干事创业的良好局面。三是落实好党建工作的各项制度。要认真落实组织设置、党员发展、“三会一课”等方面的制度。在这方面，党章均有明确规定，要结合民政工作的实际，结合各科室、各单位的具体工作、具体岗位，进行细化和量化，落实到操作层面。要结合实际认真学习和把握这些新要求、新部署，不断探索扩大党内民主的多种实践形式，使党内民主气氛更加浓郁。
第四，要进一步丰富活动。党建工作要具体化、实在化，必须以各种活动的开展为载体。我们要把党的基层组织建设和科学发展观活动的内容引向深入，推动党建工作取得实效。一是要落实好主题载体。要以开展“创先争优”活动为中心，以 “我为党旗添光彩”为载体，结合各支部的具体情况，找到工作差距，明确努力方向，组织好支部创先，党员争优活动，切实提高支部的整体工作创新能力。二是充实常规活动的内容。近几年，我们开展了 “五个好基层党组织”、创建学习型机关、创建精神文明单位等一系列的活动，这些活动都是很好的载体，展示民政系统的良好形象，带动了比敬业精神、比工作干劲、比工作成效的好风气。在民政事业大发展的新形势下，我们要赋予这些活动新的内涵，不断开拓，不断创新，使活动富有针对性和时代性，富有生命力。三是打造党建工作的特色。我们开展各项工作，都要有自己的特色。把单位的广大党员凝聚到活动当中，使党建工作有血有肉，有声有色。各基层党组织要结合单位的实际创建自己党建特色，通过开展活动把党建工作推上新的台阶。
今年来，局机关党委以按照工作计划，认真组织召开了“创先争优”和“践行宗旨教育”动员大会，组织了地直民政系统红歌演唱会，下基层调研等重点工作活动，做到了工作统筹有序，工作重心下移。为了更好地抓好地直民政党建工作，在此我强六点工作要求：一是务必开展好“创先争优”活动。做好各项评优推荐上报工作；二是按照《铜仁地区民政局党组开展“创先争优”、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施方案》要求，采取有效措施，切实抓好各支部的学习教育活动，及时反馈学习效果；三是开展一次 “事业观、工作观、政绩观”大讨论活动，及时报告讨论情况；四是开展好党组织生活会和党员民主生活会活动，及时上报评议报告；五是理顺工作关系，充分发挥党建工作部门的职能职责，加强干部人事、组织工作和纪检监察，加强对工青妇等群团工作的协调和引导；六是进一步加强和完善党建职责制度。各支部要配齐配强领导班子，发挥好领导核心作用，合力推进地直民政系统党的建设，进一步夯实党建工作基础。
同志们！抓好民政系统党的建设工作我们的光荣职责，是我们民政事业发展的保证，是新时期赋予我们的光荣使命。我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，进一步深化科学发展观，在地委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，全面提高党建工作的整体水平，为推动民政事业又好又快发展提供坚强的组织保证