范肖梅 被打:经验交流会上的讲话

在全区保持共产党员先进性
教育活动准备工作（2004年12月9日）
同志们：
这次经验交流会，主要任务是贯彻落实中央、省、地委的有关精神，总结全区保持共产党员先进性教育活动准备工作，交流经验，查找不足，确保我区圆满完成保持共产党员先进性教育活动准备工作阶段的各项任务，为正式启动保持共产党员先进性教育活动奠定坚实的基础。下面，我讲三个方面的问题。
一、全区保持共产党员先进性教育准备工作成效显著
自全区保持共产党员先进性教育活动准备工作启动以来，特别是“协调”会议、“推进”会议召开后，全区各级党组织将此项工作纳入重要议事日程，统筹谋划，精心组织，突出重点，合力推进，取得了比较明显的成效，主要表现在以下几个方面。
（一）党委重视，责任明确。全区各级党委高度重视此项工作，把保持党员先进性教育活动准备工作作为党委的中心工作来抓，先后共召开党委会议123次、先进性教育领导小组会议224次，对准备工作进行周密的安排和部署。各级党委都能够按照地委保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一要求，层层制定了《准备工作实施方案》，全区共落实专职工作人员226人、专门办公场所64个、专项经费25万元，做到了“三落实”。全区各级党委明确工作职责，建立健全各项工作制度365个，明确了各级党委书记是第一责任人、主管副书记是直接责任人、各党支部书记是具体责任人的工作机制，责任部门具体实施，将各项责任落实到人，形成了全区上下统一协调的领导机制和工作机制。在建立准备工作领导机制过程中，塔河县落实了县委、基层党委、支部三级责任制，建立了书记是第一责任人和下管一级的工作制度；新林区成立了由党委、总支、支部书记任组长的领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系；呼中区成立了以区委书记、区局长任组长，主管书记、组织部长任副组长的领导体系，达到了机构配备规格高、抽调人员素质高、专职人员设置水平高的“三高”要求，使基层党组织和县、区党委的工作步调一致，协调统一。
（二）组织培训，骨干充足。全区各级党委通过组织培训，充实了工作力量，为高质量开展保持党员先进性教育活动准备工作奠定了坚实的基础。全区各级党委采取“以会代训”等形式，对各基层党务干部、具体工作人员和一般党员等2337人进行了集中培训。抽调了素质高并熟悉党建工作的同志，对党员先进性教育准备活动准备工作进行了深入细致地讲解，使广大参训人员充分认识到教育活动的重要性，了解和掌握了开展先进性教育活动的相关业务知识。新林区累计培训骨干90余人，并利用开展各种培训班的机会扩大培训面，对科级干部和股级干部普遍进行了培训；塔河县通过以会代训、座谈集训等形式举办培训班18期，累计培训骨干100余人次，并且派驻工作组到基层支部指导培训工作，对所属支部负责人和工作人员进行了普遍轮训，取得较好的效果；地林直各党委结合实际，通过系统培训和深入基层个别指导等形式，培训了一批先进性教育准备工作的骨干，保证了此项工作的深入开展。
（三）深入调研，情况清晰。全区各级党委都抽调精干力量，共组织351个普查组，分别采取问卷调查、全面普查、专题调查、重点复查、两级“核查”等调查方法，发出调查问卷12942份、统计调查表9409份，召开专题座谈会384次，组织个别访谈1380人次，深入基层党组织进行调查，找准了基层党组织和党员队伍中存在的突出问题。在全面普查方面，采取“地毯式”和“拉网式”的调查方法，深入基层党组织进行调查，了解掌握党员队伍基本情况、组织建设情况、党员发挥作用情况，摸清了流动党员、贫困党员的状况，并搞好统计分析，及时找准存在的突出问题。图强公司党委采取一名在职党员联系一名流动党员的做法，在调查摸底工作中达到了“八清”，即：家庭情况清、外出时间清、流动去向清、从事活动清、收入来源清、现实表现清、作用发挥清、缴纳党费清。新林区努力做到了“五个摸清”，即：摸清党的基层组织建设情况，摸清党员教育管理情况，摸清党组织建设中存在的问题，摸清党员队伍底数，摸清党员干部群众对开展先进性教育活动的要求、希望、意见与建议。在专题调查方面，根据各自单位党组织和党员队伍的实际，区分各个层面，搞好专题调查。对于重点环节，进行合力攻坚，确保调查工作取得实效。漠河县委针对外来党员身份难以掌握的实际，组成了专门调查组，对非公企业和个体户党员状况进行了重点调查。十八站局摸清了14名原来不掌握的党员和15名流动党员的去向。韩局社区党组织摸清了部分临时流入党员的情况，做到了不留“死角死面”。在“两级”核查方面，全区各级党委都能将调查到的数据进行认真地审核，发现问题，及时纠正，确保党组织和党员数量清、情况明。

• 2005-1-13 20:22
• 回复

61.167.241.*

2楼

（四）理顺关系，隶属明确。全区各级党委对调查上来的数据进行统计分析，按照基层党组织的类别进行审核梳理，重点解决关、停、并、转等企业和非公有制企业党员的组织关系归属问题，确保党员组织关系隶属明确，使党组织能找到党员，党员能够找到组织。对已转出的党员组织关系，采取多种方式进行跟踪问效，杜绝党员流失。三县四区和五个林业局针对流动党员比较多的实际，采取有效措施，加大对流动党员的管理，出台了流动党员的管理办法。漠河县委在准备工作中共划转和理顺党员组织关系101名。电力工业局使6名失去联系的流动党员与党组织取得了联系。兴、韩两矿党组织和党员组织关系实现了成功接转。
（五）整顿及时，措施得力。全区各级党委在党员先进性教育准备工作中，加大了整顿工作力度，针对257个调查出的软弱涣散、不起作用，无力开展工作的党组织班子进行了及时的调整充实，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。截止目前，全区各级党委按照《党章》规定，共处置不合格党员501名，其中给予党内警告或严重警告处分的32人，给予撤销党内职务或留党查看处分的25人，给予开除党籍处分的18人，劝退的328人，限期改正的102人，严肃了党的纪律，教育了广大党员，维护了党的形象。漠河县委将富克山金矿党总支、黄金公司党总支调整为县直属党支部，并将三个党组织中的30名特殊类型党员按照居住地转接到两个社区党支部，进行统一管理。在已具备建立党组织的三个私营企业和个体协会中建立了党支部。他们在整顿工作中，共调整支部班子成员17名，支部书记8名，撤消基层党组织7个，新组建党组织9个。加区区委重点抓住了新经济组织和社会组织中组建党组织的工作。通过采取单独组建、挂靠组建、联合组建和联谊组建等多种有效措施在非公有制组织中组建了党的基层组织，消灭了党组织活动的“空白点”。全区各级党委在准备工作开展过程中加大了对不合格党员的处置工作力度，在党员队伍中起到了很好的警示作用。加林局党委等全区各级党委都在先进性教育活动中，结合民主评议党员活动，对党员进行了帮助、教育，对不合格党员进行了组织处理。
（六）创新载体，效果明显。全区各级党委在准备工作中始终把党员教育抓在手上，结合实际创新活动载体达104个，使党员在参加活动过程中得到了锻炼和提高。塔河县开展的“扶帮树工程”，即帮助已富党员成为致富示范户，帮助贫困党员脱贫，在各行各业树立党员典型，为县域经济的发展做贡献；松岭区在工作中开展了以凝聚力工程为中心的党建活动；新林区在基层党组织中开展的“双帮”、“双联”活动，即党组织要帮助困难党员，党员要帮助困难群众，党组织要定期与流动党员联系，流动党员要定期与党组织联系；呼中区围绕“叫响两乡一板”发展战略，制定出台了“党员带群众”活动实施方案，明确了党员“十带头”的具体内容；韩家园局结合社区实际开展了“双进双争”活动，即：党员岗上进工作责任区、岗下进社会服务区，争创先进责任区、争当服务标兵；呼玛县和十八站林业局在招商引资工作中充分发挥党员先锋模范作用；图强公司开展的“一卡两评三满意”活动、阿木尔林业局的“双带工程”，都取得了很好的活动效果。
（七）立卷归档，管理规范。全区各级党委都高度重视准备工作材料的立卷归档工作，组织专人对各阶段工作开展的基础材料进行了认真地归纳整理，形成了准备工作综合档案，并分别立项归档，设立了统一的档案盒，对基础材料实行了规范化管理。地区电力工业局将准备工作的有关会议、宣传、走访等项工作及时以图片等形式归集成册，使准备工作的基础材料整理得更加完备详实。塔河县还专门把各阶段工作进行了录像，便于能够归纳整理，形成了准备工作综合档案音像材料，真实地反映了工作开展的情况。呼中区的各个场镇十分重视保持党员先进性教育活动准备工作的档案归范工作，宏伟、呼源、碧水、雄关等林场，立卷都比较规范。加区把材料分门别类进行装订，材料充分、详实、周全。

• 2005-1-13 20:22
• 回复

61.167.241.*

3楼

（八）宣传到位，氛围浓厚。全区在电台、电视台、报纸等新闻媒体开辟党员先进性教育专栏143期，编发简报共793期，制作宣传标语1515幅、板报972期，撰写理论文章260篇、经验材料133篇，在地级及以上新闻媒体发表120篇，形成了强有力的宣传态势，引导广大党员积极投身到活动中来，激发了广大党员、群众主动参与的热情，促进了整体工作上水平。塔河县除在电视台开辟专栏外，还拍摄了《春华秋实》等专题片19部。呼中区在宣传工作上突出了“三个重点”，打造舆论宣传声势，在区广播电视台设立了宣传专栏，通过问答等形式录制了领导访谈节目，编写的27条标语在区电视台新闻之后黄金时间滚动播出。地林直各党委也根据实际情况设立了板报、标语，自办《简报》，及时上报信息和理论文章等，都起到了较好的效果。
全区保持共产党先进性教育活动准备工作虽然成效显著，但与中央、省委的要求相比，还存在着不足，主要表现在：一是各单位准备工作开展得还不够平衡，存在着县区局普遍好于地林直的现象；二是虽然各单位准备工作的领导力量都比较到位，但个别单位显得有些力量不足，有的单位只是成立了办公室，但人员还没有完全到位，兼职的人员较多，在一定程度上影响了党员先进性教育活动准备工作的正常开展；三是宣传工作力度在一定程度上还不够，尤其是在对外宣传的意识上还有待于进一步提高；四是个别基层单位还在一定程度上存在着就准备工作抓准备工作的现象，与中心工作结合得还不够紧密，在创新活动载体等方面还需要进一步加强。
 二、切实做好保持共产党员先进性教育活动正式启动前各项准备工作的补课完善和提高
中央10月21日召开政治局会议，明确提出明年1月份开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中央指出，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想这一马克思主义在中国发展的最新成果武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。全党同志要按照中央的要求，积极投入到这一活动中来。各地区各部门要认真做好开展这次活动的相关准备工作。现在距明年正式启动还有一个月左右的时间，虽然我区这项活动的准备工作取得了很大成绩，但总体看，仍然需要补课完善和提高，可以说，时间紧，任务重，要求高，为此，当前要重点抓好以下工作。
（一）进一步提高对保持共产党员先进性教育活动各项准备工作的补课完善提高的重要性、紧迫性的认识。能否做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作的补充完善和提高，直接关系到保持共产党员先进性教育活动的正式启动，直接关系到保持共产党员先进性教育活动开展的质量的好坏，直接关系到保持共产党员先进性教育活动的今后开展的情况。所以，各级党委对保持共产党员先进性教育活动准备工作要按照中央、省委和地委的统一部署，要进一步做好补课完善工作，进一步做好提高升级工作，进一步做好总结工作。为推动全区保持共产党员先进性教育活动准备工作不断向纵深发展，全区各级党组织要针对各自存在的突出问题，在12月底之前组织力量，进行巩固完善、补课提高。活动开展得好的单位要进一步巩固完善，活动开展得有差距的单位要补课提高。地委将派出工作组对巩固完善的单位要进行抽查，对补课提高的单位要进行全面检查验收，工作组要直接下到各基层党委、总支及支部等基层党组织进行检查。12月底前全区党员先进性教育活动准备工作必须全部到位。
（二）进一步加大检查指导工作力度。地委保持共产党员先进性教育领导小组及办公室要将进一步加大对全区各级党委和基层党组织日常检查和随机抽查力度，对于在初步验收工作中发现存在问题的单位要督促其限期整改，对重点单位要进行回访，监督其保质保量地完成准备阶段的各项工作任务。各级党委也要搞好检查验收工作，一定要按照上级要求，完成各项准备工作。要努力做到“五个到位”。即：一要保证各级党组织对软弱涣散、后进支部整顿工作完全到位。真正使每一个基层党组织都能够全面适应党员先进性教育活动的需要，适应本地、本部门中心工作的需要。二要保证各级党组织调整理顺基层党组织的设置工作完全到位。要督促各级党组织彻底排查组织关系不理顺、归属不明确的基层党组织和去向不明、联系不上的党员，达到不出现一个盲点、不遗漏一名党员的要求。三要保证各级党组织对不合格党员的处置工作完全到位。各地、各单位要在前段工作的基础上，认真分析党员队伍的基本情况，把已经掌握的各种类型的不合格党员，在活动正式启动前，严格按照《党章》的规定，进行帮助教育，处置到位。四要保证各级党组织对困难企业、困难党员解决问题工作完全到位。各级党组织要认真分析每个贫困党员的实际情况，切实采取有针对性的措施，使他们尽快脱贫解困，真正让贫困党员和广大群众感受到党员先进性教育活动的实际效果。五要保证各级党组织整个准备阶段的基础档案材料归档立卷的工作完全到位。使党员先进性教育准备阶段的整体工作水平得到进一步的提升。

• 2005-1-13 20:22
• 回复

61.167.241.*

4楼

（三）进一步加强党组织和党员队伍状况调查工作。各级党委要组织力量进一步加强调研工作，要沉下身子，深入基层、深入一线，深入到党员、群众中去，地委党员先进性教育准备工作领导小组办公室要组织力量，成立专项调查组，对全区范围内选择有代表性的单位的党员队伍状况进行专题调研。在调研工作中，要突出重点问题，比如非公国企业组建党组织状况、离退休党员情况、下岗党员情况、困难企业党组织党员情况、我区党员在实施生态战略，发展特色经济，推进结构调整作用的发挥情况、党员党组织在“两风”建设等项工作的情况。摸清党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题是什么。在调研方式上，可以通过问卷调查、召开专题座谈会、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种方式进行。通过深入细致的调查摸底，客观、准确地认识党员队伍状况，掌握党组织和党员队伍的真实状况，找准存在的突出问题，形成高质量、可操作性强的调研报告，为正式启动党员先进性教育活动提供科学的依据。为正式启动时制定针对性强的先进性教育方案提供依据
（四）进一步坚持做到准备工作与中心工作紧密结合，做到“两不误，两促进”。要把党员先进性教育活动准备工作与当前全区各项工作紧密结合起来，用党员先进性教育活动准备工作促进当前各项工作，用各项工作的成效体现党员先进性教育活动准备工作的质量。当前，各级党委尤其要与实施生态战略，发展特色经济，推进结构调整，发展五大特色产业，招商引资等项工作紧密结合起来，通过更多的有效载体，推动这些工作的开展。要与开展的“两风”建设、“四树立、五承诺、两禁止”活动结合起来；要与社区建设结合起来；要与本单位实际工作结合起来。只有这样，才能把党员先进性教育活动准备工作开展有丰富多彩，有声有色，扎实有效。
（五）进一步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。全区各级党委及宣传部门主要领导要亲自过问宣传工作，电台、电视台、报社等新闻单位要服从这个工作大局，强力推进党员先进性教育活动的宣传报道工作，要形成强有力的新闻舆论宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知。各级党委和宣传部门要善于发现典型，用典型引路，用典型去推动这项工作。各地各单位都要重视总结经验，要及时把好经验、好做法上报。
三、进一步加强领导，狠抓工作落实
全区各级党组织要进一步加强组织领导，强化责任落实。一要进一步健全机构，充实人员。全区保持共产党员先进性教育活动启动之后，工作量较大，各级党委都要重视从事这项工作机构和人员问题。要通过强有力的领导机构和工作班子，进一步规范办公室的人员数量及构成，加大工作力量的投入，形成高效能的办公机构，确保各单位党员先进性教育活动准备工作高起点起步、高标准开展、高质量完成。党委各部门要齐心协力、共同抓好。对有些单位组织领导机构结构单一、不齐不力的要重新调整，尽快适应工作需要。各单位对部署的任务，要认真对待，密切配合，确保准备工作各项任务的完成。二要落实责任，抓好落实。继续实行各级党委书记是第一责任人、主管书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥基层党组织责任主体和书记第一责任人的作用。在教育活动中，把教育的主动权交给基层，把教育的责任落实到基层。要充分发挥党支部的集体领导作用，支部成员各负其责，使党支部的责任主体作用发挥明显，形成战斗堡垒。要充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部参加所在党支部的活动，通过发挥表率作用，带动广大党员发挥先锋模范作用。三要强化激励机构，调动积极性。现在已是年终岁尾，正是总结全年工作，谋划明年工作的时候。各级党委都要把今年进行的保持共产党员先进性教育准备工作做为重要的考核目标之一，在谋划明年的党建工作思路时，要把保持共产党员先进性教育活动做为中心工作之一，纳入主要目标，进行层层分解，细化量化，形成激励机制，确保这项工作健康有序的开展。
同志们，保持共产党员先进性教育活动准备工作的补课完善和提高，时间紧，任务重，要求高，各级党组织一定要以高度的政治责任感，把先进性教育活动作为全区学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一件大事来抓，作为当前全区政治生活的一件大事来抓，切实把保持共产党员先进性教育活动准备工作抓实、抓好、抓出成效，为全面正式启动打下坚实的基础，为促进全区各项工作的开展提供坚强有力的组织保证！