中央政治局研究市地州盟党政"一把手"管理有何深意

冉彪

2011年03月29日17:04    来源：人民网-观点频道     手机看新闻

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　　中共中央政治局28日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。（3月29日，《人民日报》）

　　历史赋予我们神圣职责，党寄予我们无比厚望，人民群众对我们充满期待。我们的领导干部尤其是党政“一把手”唯有一心一意谋事干事干成事，不能有半点的自满停滞懈怠与折腾。中央从战略和全局的高度出发，提出了加强市地州盟党政正职干部管理工作的极端重要性和紧迫性。我以为，其深意在于，一是要培养领导干部的执政能力，提高社会管理创新能力；二是要培养领导干部的民主作风，树立求真务实良好作风；三是要培养领导干部的自律意识，确保班子队伍干净干事。

　　提高总揽全局协调八方的能力。各项改革发展任务十分艰巨而繁重，培养一个地方党政“一把手”总揽全局协调八方的能力是当务之急。眼下，“十二五”开局之年各项工作已经上马，迫切需要科学谋划，需要科学决策，需要科学管理。如果我们不注意加强这方面能力的培养，不注意提高科学决策和管理水平，不注意深入实际调查研究，不注意抵御各种风险化解各类矛盾超前做好各项工作，否则，就难以应对各种困难，就难以推进各项工作。一个地区发展得好不好，民生工作进展如何，人民群众是否高兴满意，关键要看一个地方党政“一把手”的科学超前谋划和管理各种事务的能力和素质。

　　提高危机管理和应急处置的能力。改革发展越是深入，各种矛盾和问题越是凸显，如何提高地方党政“一把手”危机管理和应急处置能力显得格外重要。工作的主动性超前性和预见性需要强化，工作的责任心和责任感也需要加强，更重要的是要有为官一任造福一方的历史责任感和胸怀。当前，稳定压倒一切，没有稳定什么事情也干不成。事实上，我们一些地方老出问题，而且大多数问题都是人为造成的，比如，暴力拆迁、钓鱼执法、诉求不畅、用人不公、弄虚作假、回应不当等。这些问题都有可能引发社会问题和社会矛盾。保持社会稳定关键在于，要解决好依法办事的问题，要解决好社会公平正义的问题，让老百姓生活得更加有尊严有幸福感。说到稳定，不是把一些该办的事情搁置下来，不是不干事就稳妥了就稳定了，而是要在保证干事的前提下确保社会稳定确保人心安定。只有这样，改革发展和各项事业才能顺利向前推进，才能确保人民群众的根本利益得到可靠保障，才能创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的辉煌业绩。

　　提高驾驭复杂局面的能力。历史车轮滚滚向前推进的过程中总会遇到这样那样的阻力和干扰，提高领导干部尤其是党政“一把手”抵御各种风险驾驭复杂局面的能力是当务之急。眼下，国际国内形势复杂多变，大的灾难和事故频发，群体性事件和大的矛盾冲突也时有发生，如果缺乏必要的心理准备，缺乏常识与预案，处置不当，都有可能造成工作被动，都有可能导致矛盾激化，都有可能引发社会动荡。从历史经验看，一个地方的领导在此方面能力强，那个地方的经济社会发展就顺利，反之就会受措。我们说，有了问题不可怕，怕就怕没有能力去驾驭，怕就怕没有意识去驾驭，怕就怕没有智慧去驾驭。仅有良好的愿望不行，还要有过人的本领和能力才行，能力从实践中来，从不断总结经验教训中来，从勤于学习善于学习中来，唯有眼观六路耳听八方，才能应对自如，才能游刃有余，才能化险为夷，才能以不变应万变。

　　领导干部尤其是党政“一把手”，要发扬民主作风，倡导务实作风。一个地方领导班子民主作风好，有利于科学决策，有利于调动各方面积极因素，有利于推动科学发展和促进社会和谐。相反，就有可能七爷子八条心，就会阻碍事业的发展，就会引发社会不安定的因素。事实上，有些地方出现了班子成员各吹各的号，各唱各的调，一个往东，一个往西，东拉西扯，误事误的都是大事，分心分的都是众人心，败风败的都是党风政风和社会风气。人民群众对此深恶痛绝。领导班子尤其是党政“一把手”讲不讲民主集中制原则，有没有民主共事的作风，有没有遇事同群众商量的良好习惯，这不是一件小事，而是事关党的路线方针政策能否顺利贯彻执行，事关能否团结带领大家心齐气顺风正劲足干事业，事关能否维护好发展好巩固好安定团结的大好局面和人民群众的根本利益不受损失的大事。

　　领导干部尤其是党政“一把手”，要自觉接受组织、群众和舆论监督。只有这样，才能确保自身廉洁，才能确保公正用权，才能确保班子队伍干净干事。温家宝总理说过，要铲除腐败的土壤，根本的还在于制度建设。我们说，落实制度在于自觉，遵守制度在于自律。改革开放30多年来尤其是近些年来我们党在反腐败斗争和党风廉政建设方面制定的制度不少，关键是一些地方在落实制度上打了折扣，在遵守制度上出了问题。再好的制度，如果不去落实不去执行不去逗硬，就只能是“写在纸上、贴在墙上、风一吹就掉在地上”，没有一丝一毫的作用，只能是聋子的耳朵做做摆设。上梁不正下梁歪。导致一个班子一个单位腐败的主要原因还在于党政“一把手”不能廉洁自律。有的单位几十年没有发生一起腐败事件，没有倒下一个官员，主要是“一把手”正直。而有的单位“前腐后继”，一年倒一个，几年倒一窝，主要是主要领导太贪婪。某省接连几任交通厅长倒下，就是最好的例证。我们常说，干事的前提要干净，不干净没法干事，不干净也干不成事，相反不干净还会阻碍工作的推进，影响事业的发展，造成不必要的折腾，最终害人害己。 （责任编辑：张玉珂）