决策起源于“矛盾” 创新于“实践”

作者:庄严   

——晶牛集团防治腐败纪实

作者语：

2003年，胡锦涛总书记在纪念毛泽东同志诞辰110周年大会上指出：“任何时候，任何情况下，我们都要始终高举毛泽东思想的伟大旗帜。”十多年来，晶牛集团将毛泽东《矛盾论》、《实践论》嫁接于企业的廉政文化建设，学以致用，防治腐恶，维护了一方净土，打造了红色企业品牌。本文是作者身临其境在晶牛得到的一点感悟，以交流学习。

今年是毛泽东同志《矛盾论》和《实践论》两篇经典哲学著作发表70周年。出生于60年代、参军于70年代、转业于2001年、就业于“红色晶牛”的我，一直在接受毛泽东思想阳光雨露的哺育。毛泽东在《矛盾论》中指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”【1】。在《实践论》中强调：“真理的标准只能是社会的实践。”【2】这些的精辟论述、经典哲学和红色记忆刻骨铭心，百读不厌。毛泽东的光辉著作推动了一个民族，并改变了世界。

河北的晶牛，是从一座砖瓦厂上建立起来的邢台玻璃厂。建厂22年，虽为国家大型二类企业，然而，随着计划经济向市场经济的转变和深化，和其它大多国有企业一样，在市场竞争中连年亏损，截止1991年底，企业累计亏损1730万元，负债4600万元，不仅是邢台市的“亏损冠军”，河北省十大亏损企业之一，而且还是当地的法制建设“重灾区”。

而如今，晶牛集团作为玻璃行业龙头、国家级高新技术企业、国家火炬计划实施单位。生产基地分布在国内河北邢台，内蒙古包头、通辽，陕西神木；在国外津巴布韦、英国也建立了生产线和贸易公司。广西北海晶牛工业园、菲律宾晶牛工业园正在筹建中。

截止2007年1月30日，玻璃月产量突破100万重箱，产能跃居全国同行业第七位，综合经济效益第三名。产品远销欧、亚、美、非等96个国家和地区。是中国500家最佳经济效益工业企业，中国品牌企业500强，世界建筑玻璃制品业500强中国入选企业第一名。

晶牛缘何而“牛”？笔者通过5年来的“亲密接触”，深深的感到，晶牛之所以又好又快地发展壮大，依靠的是博大精深的毛泽东思想，牵住了反腐倡廉这个关系民生和企业生死存亡的“牛鼻子”。

“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会的阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映。党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”【3】

   “人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合乎于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。【4】

现任晶牛集团董事局主席王长林，1992年在接收“亏损冠军”时，明确提出：“我们管不了社会这个大环境，但我们可以管好企业这个小环境。”

一屋不扫，何以扫天下。

15年来，晶牛集团从企业的实际出发，在反腐倡廉和打造廉政文化建设上，将毛泽东的《矛盾论》和《实践论》嫁接于企业，以“治亏先治人，治人先塑魂”为出发点，以“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”为黄钟大吕，不图形式、不做表面文章、不搞“形象工程”，靠群众办企业，为群众办企业，扬清风、树正气，重操守，解决了干部员工的“根基”和“人气”问题，营造了一个风正、气顺、心齐、劲足、绩优的和谐局面。被社会各界誉为“一方净土”、“红色企业”。

一、         思路上的“创新”

“感觉到了东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才能深刻感觉它。”

“感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题”。【5】

“没有革命的理论，就不会有革命的行动。”晶牛的廉政理念、廉政目标、廉政机制决定了企业的和谐发展。

1、“弘扬毛泽东思想，用足政策法规，探索现代企业制度”是晶牛廉政文化建设的“纲”。这三句话，概括了三代领导集体和建设法治企业最优秀的思想，是与时俱进的科学发展观。

2、“不让一个员工下岗被推向社会，不让一个股民赔钱，不让一个客户失望”是晶牛廉政文化的“目”。它体现了一个具有时代意义的宗旨。是企业新的历史时期全心全意为人民服务的具体体现。

3、“教育、监督、查处”是落实晶牛廉政文化的“法”。所谓教育，就是周周有活动、月月有安排、季季有考评、年年打基础，节日不忘“随机”教育；监督，就是要求党内、党外、客户、社会、舆论；购进、卖出、招投标各个方位、每个环节都要受到有效的监督。查处，就是要落实“两条线”。一是坚持把群众最关心的现实问题“四公开”，让群众知情、受群众监督、给群众一个明白。二是做到民告官究，民不告官也究。对违规违纪事件（案件）发现一起查处一起、监督一起纠正一起、举报一起核实一起，公平、公正地还每一个人一个清白。

毛泽东《矛盾论》、《实践论》在企业的灵活运用，决定了企业发展的“果”。那就是90年代末，晶牛集团就实现了一个和谐的“六无”成果。即：“领导无一人贪污腐败，群众无一人上访告状，干部无一人跑官要官，群众无一人犯罪入狱，员工无一人下岗被推向社会，省市组织部门考核领导班子无一张反对票”。

　　晶牛以博大精深的毛泽东思想为核心，用政策法规和规章制度，打造了独具特色的廉政文化优势；打造了又红又专的干部队伍优势；打造了行之有效的管理优势；打造了效益领先的行业优势；打造了和谐发展的地域优势；打造了“红色企业”、“廉洁企业”、“一方净土”品牌。

 二、文化上的“创新”

“只看见局部，不看见全体，只看见树木，不看见森林。这样，是不能找出解决矛盾的方法的，是不能完成革命任务的，是不能做好所任工作的，是不能正确地发展党内的思想斗争的。”【6】

文化是企业的命脉。没有文化的企业是一个没有发展前景的企业，没有廉政文化的企业必定要垮台。这是企业生存发展的必然规则。

1992年王长林上任时，就给中层干部制作了一个廉洁台灯，上面写道：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢欺，廉则吏不敢慢。公生明，廉生威。”这几句话被立为晶牛公仆座右铭。之后又先后出台了 “领导不廉，班子就贪，中层就腐，员工就散，企业就亡；领导行正，班子就硬，中层就服，员工就敬，企业就兴。”的晶牛干部廉政训诫。

晶牛提出的“廉政也生产力”的论断曾刊发在中纪委《党风与党纪》和《人民日报》等报刊上。干部党员、“关键岗位”人员（管人、管钱、管物）每季度上交一份“廉政心得体会”；上报一张“个人廉政情况报告表”；集团纪检监察部门每季度对各公司（科室）算一笔“廉洁兴企百分帐”；《晶牛周报》、《红色晶牛》每期开辟“警钟长鸣”和“法纪时空”专栏；集团党委数次在晶牛社区召开警示教育大会，既保“前方”打胜仗，也防“后院”不起火。同时，还编辑印刷了《晶牛廉洁兴企手册》。这些在实践中总结完善的具体、可行的措施不仅保护了干部，减少了违规违纪事件的发生，也杜绝了违法犯罪案件的发生。红色企业、廉洁晶牛、文明社区在社会上享有一定知名度。

三、         制度上“创新”

“‘不入虎穴，焉得虎子。’这句话对于人们的实践是真理，对于认识论也是真理。离开实践的认识是不可能的。”【7】

以人为本，和谐发展是当今社会发展的主题，反腐倡廉是和谐发展的重中之重。

众所周知，人生下来都不是坏人。为什么权利会膨胀，为什么会出现腐败分子？这里有个人思想道德问题，也有制度不够完善问题，但关键还是抓落实不彻底。

“人的概念的每一个差异，都应把它看作是客观矛盾的反映。”【8】

“ 党一方面必须对于错误思想进行严肃的斗争，另一方面又必须充分地给犯错误的同志留有自己觉悟的机会。但犯错误的人坚持错误，并扩大下去，这种矛盾也就存在着发展为对抗的东西的可能性。”【9】

管小环境怎样管？晶牛集团有自己独特“秘方”，而且坚持了15年，修订了15年、完善了15年，发展了15年。

一是管“脑”，制定了“关于进一步搞好廉洁兴企意见”和“三日内”主动向组织汇报“问题”免于处罚的规定；二是管“心”，制定了“四公开”、“关于蓄意、阻扰、拒绝公司进行案件调查的处理决定”和“关于进一步发动职工对违纪违法行为进行举报奖励的通知”；三是管“权”，制定了党员干部、“关键岗位”人员每季度填写一张个人“廉政报告表”，“谁填写，谁负责”标准明确，而且保留“秋后算帐”的追究权；四是管“岗”，制定了廉政谈话、述职述廉、岗前培训和离任审计制度；五是管“手”制定了“礼品上交、管理、使用”规定；六是管“嘴”，制定了领导干部“陪餐交费标准”；七是管“耳”，制定了“手机费超支自负规定”；八是管“腿”，制定了“公车私用缴费制度”和企业“走出去”保护自己的原则；九是管“利”，制定了“保护商业秘密的规定”、“关于物资采购程序质量及价格管理办法” 和“关于抵制商业贿赂的通知”； 十是管“魂”，制定了党员、干部、“关键岗位”人员每季度上交一份廉政心得体会，长鸣了理想信念滑坡的“警示灯”。

　　扬弃嫁接、虚实相兼的晶牛特色廉政文化，既管思想，又管行为，彰显了事有人管，管有依据的公正透明机制。既充分体现了以人为本社会理念，也营造了不能贪、不敢贪廉政氛围。这些行之有效的措施，既是衡量领导干部思想境界、道德修养的重要标尺，又是规范领导干部行为操守的行动指南；既是新形势下加强领导干部作风建设的基本内容，又是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。

“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”

“用不同的方法解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须严格地遵守的一个原则。” 【10】

怎样落实“十管”？一是落实“一把手”负责制。集团出台的新规定，开展的重大活动，党政一把手要亲自下各公司进行宣讲，面对面抓落实。凡因落实不到位而发生问题的，均视情节追究其领导责任。二是坚持谁主管，谁负责。讲实话、出实招、办实事、求实效，一级抓一级，层层抓落实。三是纪委每季度进行一次廉洁兴企百分考核，并在《晶牛周报》上公示。是与非、对与错、好与坏、可为与不可为量化分明。四是设立举报箱和举报电话，接到举报及时查处，不让群众“问责”。五是严惩腐恶事件。吃了不能“白吃”；拿了不能“白拿”；要了不能“白要”，收了不能“白收”。六是树廉政典型，学好身边的“英模”。七是向各公司（科室）分解在企业内部报刊上撰写警示教育文章任务指标，发挥舆论宣传阵地的喉舌作用，扶正压邪，弘扬正气。八是执纪纠察办的人员在反腐倡廉工作上，要坚持做到“四个不放过”，即：问题查不清不放过；责任分不明不放过；教训找不到不放过；没有处理结果不放过。

晶牛的防腐治腐不是吹出来的，而是一头无私耕耘的“孺子牛”。

让送礼者“吃大亏”。长期以来，在社会文化的意识之中，人们往往对受贿者“恨之入骨”，而对行贿者则“宽宏大量”。而晶牛集团的领导认为，行贿者和受贿者是天然的犯罪共同体，行贿引发受贿，受贿又导致渎职犯罪，构成了一个“犯罪链”。因此，严厉惩治行贿者，是斩断腐败链条的关键所在。2001年春节前夕，有一位车间的负责人在“走访”时用公款给公司主管领导送去了10斤鸡蛋和2斤香油，以表示过节情义。接此举报后，集团纪委严格按《廉政准则》对这位车间负责人及接受礼品者，给予了党纪、政纪和超过礼品10倍即1086元的罚款。集团党委就此事在干部员工中展开了一个月大讨论。

“送（收）一罚十”。如此沉重的“代价”让人望而却步。

“好处费”不能白拿。2006年8月7日，“晶牛玉”销售业务员马某在安排为内蒙古一客户武某吊装填补世界空白、刚刚问世两个多月的“晶牛玉”产品时，接受了武某200元的“信息费”（好处费）。对这笔好处费马某既没有婉言拒绝，也没有在公司规定的“三天时间内”上交。集团纪委接到群众的举报后找马某谈话，马某在不到两分钟的时间内便如实承认了自己的错误，交出了所收的200元好处费，并表示愿意接受组织上的任何处理。

根据马某接受客户好处费事实和其知错认错的态度，公司决定给予其行政降一级，并责令其自费到千里外的内蒙古将200元退还客户，当面赔礼道歉。

武某对晶牛集团有错必纠、知错必改的精神和不远千里路程专门送还200元钱的举动感动万分。他说：“想不到你们公司对这事儿这么重视，你们不愧为‘红色企业’。”

吃喝不是“小事”。2006年11月，集团领导收到一个电子邮件。邮件称：你公司业务员刘某在业务往来中几次接受客户的吃请，并列举了时间、地点等内容。为查明事实真相，集团纪委三下事发地调查取证，最终证实。近几年，刘某在公司三令五申、反复强调不准在公司所在地接受外来客户吃请的情况下，仍与有关人员在本地业务往来中，接受生产厂家、客户的吃请，累计消费金额为952元。集团依据实际消费金额÷参加人数﹦个人消费的处罚办法，给刘某处以个人消费10倍的罚款，即2221元经济处罚。

“秋后”也要算帐。晶牛集团在防治腐败工作中，坚持“两手抓，两手硬”没有丝毫的犹豫。用他们的话说，无论大贪、小贪都是贪，1000元、100元、10元；一包茶、一条烟、一支笔、一瓶酒都要绳之以法。晶牛集团制定的领导干部、“关键岗位”人员每季度向纪检监察部门上报一张《个人廉政报告表》，是 “别无选择”的自律措施。自己犯了“规矩”不及时向组织“报告”或瞒报，“秋后”受到群众或客户的举报，不分“事发”的时间长与短，一律加重处罚。

千招万招，没有责任制都是虚招。

“实践是检验真理的唯一标准。”【11】

晶牛集团加强廉政文化建设，维护一方净土、捍卫红色品牌，用毛泽东思想打造国际领先企业、百年晶牛的认识论和方法论，一定能够为实现中国民族工业的伟大复兴闯出一条希望之路。

“世界到了全人类都自觉地改造自己和改造世界观的时候，那就是世界的共产主义时代。”【12】

“星星之火，可以燎原”。晶牛集团用毛泽东思想指导企业又好又快发展的廉政建设经验，验证了毛泽东思想是放之四海而皆准的伟大真理，“任何时候，任何情况下，我们都要始终高举毛泽东思想的伟大旗帜。”

注：文中加【】号段落，引自1991年解放军出版社重印发行的《毛泽东选集》第一卷：《矛盾论》和《实践论》。