西湖怡景园二期:从瘦肉精事件看道德大厦是如何坍塌的-中国选举与治理网

　　今年的3月15日是世界消费者权益日，当天的《每周质量报告》曝光了喂有瘦肉精的生猪流入济源双汇食品有限公司。这些报道引发了消费者高度关注，很多企业也开始做出回应。不久，双汇集团官网发布声明，承认了“瘦肉精”事件属实并致歉。但这刚刚开始，随着事件的深入，一件件匪夷所思的事情在全社会的穷追猛打下逐步暴露在光天化日之下，在人们已经遭受了数年“毒肉”戕害后，一条丑恶的链条才迫不得已地被更大的权力放到阳光下曝晒。据不完全统计，从1999年到2005年，中国国内共有2455人因食用“瘦肉精”猪肉中毒。其中包括2001年l月浙江余杭市59人“瘦肉精”中毒，2001年11月广东河源市484人“瘦肉精”中毒等重大事件。尽管“亡羊补牢犹未为晚”，但羊们也着实被祸害惨了，而且它们根本就不知道这个“牢”的破损程度。不仅如此，在某种程度上说，其实这个牢只是“假悟空们”用铁棒划了一个所谓的圈，善良的羊们却以为从此他们就受到了无所不在的保护。

　　就目前披露出的事实来看，教研机构、专家教授和它们的主管部门是祸乱的源头;养殖户、瘦肉精的生产和销售者、生猪收购者、肉制品加工和销售部门沆瀣一气，是罪恶的制造者;而不作为的各级监管部门则成了犯罪的观火者和帮凶。当然，每一次食品安全事件，也无不是这样的演绎着。

　　据《健康报》报道，美国Cyanamid公司农业研究部的两个科学家可能是“瘦肉精”的最早发明者。他们于1978年开始研制一种β-显效药，能增加禽类和肉畜的瘦肉产量，同时降低脂肪量。上海农昊生物技术研究所杨再教授说：“但第一个把克伦特罗引进国内的是浙江大学动物科学学院教授许梓荣”。 曾到美国弗吉尼亚州立大学进行合作研究的的许梓荣，回国后在浙江大学饲料科学研究所工作，后研制出了畜禽全价配合饲料“浙农一号”，被列为国家科委“八五”攻关项目。对于频发的“瘦肉精”猪肉中毒事件，他终于在2009年时向媒体解释，那时国家正力倡培育瘦肉型猪，他和学生的研究吻合政策方向，“我们也不宜和政府唱反调。如果在论文中介绍了副作用，我们(的论文)也发不了。”

　　这就是一个学者的治学精神，为了一已之私可以罔顾生命。如果让他研究灭绝生命的生化武器，只要能够为自己带来利益，我想他也会不假思索的。这也是1997年农业部就发文明令禁止在饲料中添加克伦特罗后，他继续研究替代品的原因。而他最让人怀疑的是，1996年到1999年，许梓荣作为主要作者，发表了多篇莱克多巴胺提高猪瘦肉率的论文，在这些论文中提到了主要副作用：引起动物腿疾。这些论文大多得到了国家科委的资助。国家科委助纣为虐，而其浪费的却是人民的血汗钱，用人民血汗钱来毒害人民，这是只有在中国才能发生的丑闻。

　　《瞭望周刊》1993年6月的一篇报道名为《集科学家与推销员一身的许梓荣》的文章，也许揭示了他的研究的目的。至于他在这方面究竟得到了多少利益和荣誉，也话他自己是心知肚明的。

　　我们知道，“瘦肉精”其实早已经被禁绝，但据上海农昊生物技术研究所杨再教授说，“瘦肉精”目前已成为较成熟的地下产业，其流通渠道有二：一是流向具有特定药物生产批文的正规药厂，二是流向一些药品中介公司，这类公司只要具备相应的证件和授权，就能够购买到制作“瘦肉精”的原料。那么我们的监管部门又去做什么去了呢?我们从一件事上就可以看出来。

　　3月21日，这条由中央电视台新闻中心记者所发的微博引来众多网友围观，内容是：“中午，某涉案地方的某领导跟我愤怒了：‘为什么你们要曝光瘦肉精?你们私下里告诉我们不就行了吗?现在把我们累死了!那个××品牌也没人买了!’”由此，我们会看到这些尸位素餐者究竟是做什么了。事实上，对于“瘦肉精”的管理有四部门：在整个产业链条中，饲料归农业部门管理，而克伦特罗出自药品生产企业或化工企业，是由药监、质检和工商部门负责。而在猪的生产到消费的过程中，则是由八个部门监管：肉类生产过程中，生产兽药的企业由药品监督管理局、工商局负责;使用农药的养殖业由农业部负责;第三、四个环节即兽药载体的饲料生产企业和饲料添加剂，由农业部负责;第五、六个环节肉畜收购和屠宰企业，除个体和私营业者外，均由商业部门负责;第七、八个环节销售及卫生监督，由商业部门、质检部门和卫生部门共同负责。这加在一起就是九个部门十多个环节，如此后来，“瘦肉精猪”尽管弱不禁风，但在这些丛林般的权力面前却成了“帐蓬元帅”。正如中国食品添加剂生产应用工作协会秘书长齐庆中所总结的那样，“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管。”换言之，当“费力没好处”时，自然就“无利不起早”。而这一结果就是，这些监管部门在某种程度上成为了“权力公司”，他们的资本和工具是权力，无利不起早，有利往前跑就是他们的生存状态。更有甚者，他们会出卖权力为虎作伥，这样的事情也见怪不怪了。

　　从这一事件上看，尽管养殖户、瘦肉精的生产和销售者、生猪收购者、肉制品加工和销售部门沆瀣一气，是罪恶的制造者，但监管部门的尸位素餐和腐败、教育科研部门及有关机构和人员利益驱动才是“瘦肉精”屡禁不绝的根本原因。正是这三个部分都以追逐利益为目标，最后导致了这样的结果。而要改变这种现状，就要从多方面着手，而最根本的是要完善社会监督，加大问责力度，保障法律实施。

　　新闻监督是社会监督的重要形式，但由于我们还没有相关的立法，往往令其软弱不堪。我们看到，这次事件是央视在3•15当日披露的，所以也就引起了高度重视。河南“瘦肉精”事件被曝光的当天，河南省及相关地市迅速反应，成立调查组，封存涉嫌使用“瘦肉精”的生猪及猪肉制品，相关县市的畜牧局长全部停职。3月21日，国务院联合工作组赴河南督促案件查办，要求彻查“瘦肉精”案件，追究事故责任。这种雷厉风行如果没有这个“超级媒体”，想必是无法办到的。因此，适当放宽新闻自由，并及时立法，这是一个迫切的问题。

　　二是加大问责力度，改变地方政府和监管部门“维稳团”和“救火队”的角色。当监管部门成为“权力公司”后，逐利就是他们的唯一目的。要改变这种状况，就必须实现“收支两条线”，建立部门财经保障机制。在此基础上，要加大问责力度，做到“有权必有责，用权受监督。”

　　三是改变权力干扰法律实施的问题，让法律超脱于权力之外，不断改革司法体制。

　　当然，要实现这些，它有赖于不断推进政治体制改革。事实证明，所有这些问题的出现，都是政治体制改革没有深入推进的结果。一个小小的“瘦肉精”事件，其实从一个侧面上反映了中国社会的状态，那就是道德滑坡、法制不彰、腐败盛行、权力包打天下。人人都是受害者，人人都是害人精，每一个人都生活在怀疑和恐惧中。这样的社会如何能够长久?而要改变它，就必须走出权力社会的泥淖，畅行民主法制，实现民主宪政。只有如此，才能达到类似于管子所说的“上安位”、“民无巧诈”、“行自全”、“邪事不生”。当然，本人这里所谓的“上安位”中的“上”应该改为“公民”; “民无巧诈”中的“民”应该改为“官员”。做了这样的改动后，也就会达到“四维张”的目的了。但道德是因更是果，“布饰四维”还是要用民主法制才能达到预期的效果。