西安市私立医院有哪些:周泽民：怎样当好新时期人民法院院长

　　7月23日上午，最高人民法院党组成员、政治部主任周泽民在新华网接受访谈，就“怎样当好新时期人民法院院长”这一话题与网友进行在线交流。以下为访谈实录。

　　[主持人]各位网友大家好，欢迎收看新华访谈。从去年9月开始的最高人民法院启动了为期一年的全国中层和基层法院院长的大型轮训活动，所涉及院 长总共3600余人。一年过去了，这次轮训活动也接近了尾声，今天我们就请到几位法院院长共同谈谈这次轮训活动以及怎样当好新时期人民法院院长。下面我来 介绍一下今天的嘉宾。坐在我旁边的这位是最高人民法院党组成员、政治部主任周泽民，周主任欢迎您！[2010-07-2308:49:27]

　　[周泽民]各位网友大家好。[2010-07-2308:49:51]

　　[主持人]坐在周主任身边的是黑龙江省大庆市中级人民法院院长王树江，欢迎您王院长。[2010-07-2308:50:06]

　　[王树江]各位网友大家好。[2010-07-2308:50:19]

　　[主持人]江苏省东台市人民法院院长许建兵，欢迎您许院长。[2010-07-2308:50:35]

　　[许建兵]各位网友大家好。[2010-07-2308:51:05]

　　[主持人]周主任，请首先给我们介绍一下这次的轮训活动。[2010-07-2308:51:41]

　　[周泽民]好的，很高兴来到新华网和各位网友介绍一下我们开展中级法院院长和基层法院院长轮训的一些情况。到今年8月6日我们全国中基层法院院 长“人民法官为人民”的主题轮训将全面完成，现在已经进行了11期，再加上后面的一期，到8月6日一共是12期，将要培训全国3647名中级法院院长和基 层法院院长，其中有404名是中级法院院长，都是一把手。[2010-07-2308:52:55]

　　[周泽民]采取这么大规模的培训应该说是我们建国以来在法院院长培训上的第一次。为什么下这么大的决心，在这么长的时间组织这么多的院长到我们 北京的法官学院组织轮训呢？我们最高法院党组主要是基于以下这些考虑：随着我国改革开放和中国特色社会主义建设事业的发展，我们人民法院服务发展的责任越 来越重，维护国家安全和社会和谐稳定的任务越来越艰巨。面对这个新的形势和新的任务，如何完成这么繁重的任务，中基层法院院长是一个很重要的因素。同时， 这也是响应中央关于大规模培训干部，提高干部素质的要求。[2010-07-2308:54:11]

　　[周泽民]这次大规模培训的主要任务是两点：一是端正司法理念，二是提升中基层法院院长履行职务的能力。司法理念非常重要，理念上错了其他的事 情就不好办了，在一个法院，如果院长的司法理念对了，那么这个法院的方向就正确了，不会出现大的问题。[2010-07-2308:58:13]

　　[周泽民]同时，法院院长的司法能力也非常重要，据统计，我们现在担任中级法院基层法院院长的，有相当一批也都是最近两三年走上工作岗位的，另 外就是以前从事较长时间院长岗位的同志也有一个转变观念、更新知识结构的问题。最有效的就是采取直通车的方式，改变过去层层传达的方式，因为原先波浪式的 传达一旦最高法院有了新的要求后传达到基层法院院长那里就已经猴年马月了，时间很慢，效果也比较差。而现在采取这样的办法后，把大家直接请到北京来，接受 最高法院首席大法官、面对面的授课和最高法院领导以及有关资深专家给我们讲授最新理念和知识，对于提高我们法院院长能力非常重要。 [2010-07-2308:58:26]

　　[周泽民]前面已经办了11期，我们最高法院院长首席大法官王胜俊同志对培训班的计划亲自审定，还到培训班里讲了5次课，可见他对这个班也是非 常重视的。第一课讲的就是司法理念；前几天的第五课讲的是怎样当好新时期的、合格的人民法院院长。这里面就讲到了人民法院院长应该把握和履行的五项职责， 经过王胜俊同志的体验把这些都概括出来了。对如何当好院长也讲了四个方面的要求。我参加了现场授课，听了以后我们都很受教育，我想在座的中级法院院长和基 层法院院长也会很受教育。最高法院的每个院领导都到培训班上亲自授课，有的还多次授课。[2010-07-2309:00:07]

　　[主持人]您刚才提到的是王胜俊院长所授课的大致内容。那我们这次培训的整体内容主要是什么呢？[2010-07-2309:00:53]

　　[周泽民]总体内容我们有一个大概的设计：每期班12天，前10期在我们法官学院，限于我们法官学院住宿条件一下子安排不了那么多，后2期我们改在公安大学，每期700人左右，这样完成了大规模的培训。[2010-07-2309:02:03]

　　[周泽民]我们在课程设计上有六个教学板块，我可以在这里给大家简单介绍一下：主要有当前国际国内政治经济形势、新时期人民法院的指导思想和司 法理念、法官的司法能力建设、当前人民法院的司法改革以及人民法院队伍建设和法院科学管理的内容。[2010-07-2309:02:15]

　　[周泽民]这六个板块的具体课程则采取“法官教法官”的方式，第一批次是最高法院的院长、副院长以及有关领导现场授课；同时还邀请了一些很有经 验和见地的省高院院长到这个班上讲课；还邀请了优秀的中级法院院长和基层法院院长，他们既是参会学员同时也在班上介绍他们的经验，学学相长。同时也邀请了 法院外的专家，包括行业专家，涉及到北京大学、人民大学、国家行政学院、中央党校等等对有关方面有一定研究的一流专家到课堂上给大家直接讲述。 [2010-07-2309:03:09]

　　[周泽民]另外我们还有一种形式，就是我们法官学院办了一个培训网，把近几年来比较精品的课程都放到网上。这些院长们来了以后除了白天在课堂上 听这些一流专家讲授之外还可以根据他的需要和知识结构以及他感兴趣的问题点击我们培训网的内容。所以培训网也非常受学员的欢迎，他们把它比喻为第二课堂， 在这个里面的收获不次于在课堂上的收获。[2010-07-2309:03:46]

　　[主持人]我想通过网站上的学习也把精品课程永远保留下来了，随时都可以进行更进一步的学习。[2010-07-2309:04:00]

　　[周泽民]之前已经办了10期，现在是11期，我们也在进行不断的跟踪，跟踪有两个层面：一是从大家反映上来看确实效果很好，因为我们在教学的 内容和方式上都适当地进行了一些改进，因为党组的决心比较大，时间比较长，这算是一个工程。我们最高法院党组要求一定要取得好的效果，这个好的效果首先要 来自于学员的认可。[2010-07-2309:05:24]

　　[周泽民]因此，我们在教学设计上采取一种办法，不能让教学者自己评价教学办得怎么样，必须靠教学对象来评价办得怎么样。这具体怎么评价呢？就 是每期课快结束时搞一个无记名的教学评估，分三个档次：你对本期参加培训满意一个档次、基本满意一个档次、还有一个是不满意。现在第11期正在办，我在这 里可以给大家报告一个前10期的满意率，满意是86%、基本满意是13%，这两项加起来也是相当可观的。[2010-07-2309:07:33]

　　[周泽民]我也跟踪了一下培训网上大家的访谈，那些到法官学院参加了两三次甚至四次的院长他们都评价这次学习是感觉最好的一次，收获比较大。另 外我也通过侧面了解到，接受培训的院长反映这次培训效果不错。因为这是背对背的，听他们介绍我也感到很开心。[2010-07-2309:11:49]

　　[主持人]那我们也请另两位院长谈谈你们各自来参加培训班自己的感受？[2010-07-2309:12:10]

　　[王树江]我的感受就是在极大的开阔视野的同时有两大收获：一个是收获了压力；第二个是收获了信心。应该说这次培训的质量很高，课程设置也是非 常富有针对性的，专家还有大法官的讲课都是很富有针对性和实效性的。感到压力的就是这次培训以后，尤其是五个能力的要求使我感到很有压力。也就是要求作为 一个人民法院院长必须有认识和把握大局的能力，认识把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力，认识和把握法律精神的能力，认识和把握新情况解决新问 题的能力。这五个能力的提高作为我来讲感到压力很大，如何在新的形势下围绕五个能力把工作做好确实是一个压力。[2010-07-2309:13:36]

　　[王树江]刚才你也介绍了我是来自大庆，大庆的铁人王进喜大家都知道，他有一句名言“人无压力轻飘飘、井无压力不出油”，这句话很有哲理，所以 我感觉压力在某种时候也是动力，这次授课大法官们和专家们都站在一个很高的层次上给我们今后的工作指明一个方向，更重要的是给我们传授了很重要的方法。比 如王胜俊首席大法官教导我们如何当好法官感受很深，张军大法官告诉我们如何感受社会主义司法制度优越性等等，这些方法的传授使我们对搞好今后的工作增加了 信心。所以我的收获就是开阔了视野，接触了大量的信息，收获了压力，同时更收获了信心。[2010-07-2309:15:17]

　　[主持人]您刚才提到几位大法官授课的主题平常我们经常听到，而且也是平常在您工作中经常接触到的内容，但是可能是大法官的境界更高，他们高屋建瓴地提出了很多工作中的建议是不是？[2010-07-2309:16:16]

　　[王树江]是的。[2010-07-2309:16:30]

　　[主持人]那许院长来谈谈这一话题。[2010-07-2309:16:49]

　　[许建兵]对我来讲参加这样一个培训机会很难得，因为我们在基层法院，在第一线工作，整天也面临很多大量的案件要化解，学习的系统性相对来讲确 实不够。而参加了这样的一个培训班，能够系统地参加一些这样的学习活动，对我来讲，首先为我们打开了一扇窗。正如刚才周主任所讲的，最高院的领导，包括首 席大法官王胜俊院长给我们都做了生动的报告，讲课的内容也非常实在，如何进一步当好新时期的人民法院的院长，这确实是开阔了视野，让我们感到下一步工作如 何才能进一步把握宏观态势，以及能动司法，比如最高法院奚晓明副院长讲课就是这个主题，我们在理论和实践上都有一些困惑和难题，听了讲课有助于我们找到进 一步前进的路径。[2010-07-2309:19:40]

　　[许建兵]同时我也感到，这样的学习也为我们基层法院的工作点亮了一盏灯，“火车跑得快，全靠车头带”，作为基层法院来说，院长应该是基层工作 的领头羊，那么我们的工作重点在哪里，方向在哪里，如何保证法院的科学发展、可持续发展？准确的定位对于我们而言非常重要。通过这样的培训，毫无疑问，能 让我们更好地把握好以后法院工作的方向，更好地让我们法院的工作融入到改革、发展、稳定的大局，这对我们来讲也是非常有价值的。 [2010-07-2309:20:41]

　　[主持人]您刚才谈到作为中级或者是基层法院的院长在平常工作中要处理大量的案件，每天都在一线繁忙地工作着，我们这次培训的主题叫“人民法官为人民”。那二位怎么看“为民”这两个字？[2010-07-2309:21:03]

　　[王树江]对“人民法官为人民”这个命题，我的理解是法官是主体，为民是主旨和目的，要达到为民的目的和主旨，就必须在主体上做文章。所以我们 大庆中级法院结合实际提出一个院训，十二个字“崇法、智慧、中立、清廉、精谨、为民”，就是我们要求法官要以崇法的精神、智慧的头脑、中立的立场、清廉的 操守、精谨的作风达到司法为民的目的。这里我们提出的12字训是对我们法官的具体要求，认为是法官必须具备的特质，如果法官具备了这几种特质才能真正做到 司法为民，否则的话能力不足。想做到为民就必须把法官的整体素质提高，所以这次培训提高素质也是我们的目的，首先把中级和基层法院院长的素质提高了才能谈 到为民。[2010-07-2309:23:10]

　　[主持人]好，许院长请您再来谈谈。[2010-07-2309:23:57]

　　[许建兵]作为新时期人民法官怎样做到“为民”我认为可以概括为三句话：一是怀为民之心，作为法官也能感受到老百姓不容易，走进法院的大门他可 能也是战战兢兢的，对法院是一种期待。二是要有为民的能力，为民的能力我认为可以概括为三个环节：作为基层法官要有能判和能调的能力，既能判定案件又能调 解案件；二是能坐能走的能力，能坐堂问案驾驭庭审是你的基本能力，能走就是能了解社情民意，能够融入老百姓中间体察老百姓的疾苦；三是能入能出的能力，入 就是能吃透法律的精神，出就是跳出法律来思考，只有跳出法律本身来思考才能做到法律效果和社会效果的统一，我们的案子才能更多地受到老百姓的认同，否则就 可能孤芳自赏。[2010-07-2309:27:15]

　　[许建兵]三是要有为民之举，有了能力，真心温暖民心，智慧书写民生。作为法官就要把握好每一个环节，尽可能通过自己的审判活动，给老百姓一个说理的地方，给他们一份尊严。这是我的理解。[2010-07-2309:27:54]

　　[主持人]好，刚才两位都从不同角度谈到了司法理念的问题，那周主任您是怎么看的呢？[2010-07-2309:28:09]

　　[周泽民]我刚才讲到了，这次大规模轮训中级法院和基层法院院长的重要目的就是进一步端正司法理念。2008年以来，最高法院党组在学习贯彻科 学发展观的过程中，经过认真思考进一步确立了一系列的司法理念，其中包括“三个至上”的指导思想：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，这是我们整 个法院的指导思想，然后确立了为大局服务、为人民司法的工作主题和“公信立院、从严治院、科技强院”的方针，提出了要能动司法、调判结合，调解优先等司法 理念。这些都是我们在司法理念上新的确立。[2010-07-2309:30:09]

　　[周泽民]这个思想的提出到最后落实要有一个过程。你也知道，全国法院是一个整体，最高法院在全国层面上提出了一些正确的司法理念，必须要通过 全国各级法院执行才能达到目的。为什么要采取这么一个集中的培训，其中把中级法院院长和基层法院院长组织起来认真学习新的司法理念，提高这方面的认识、加 深体会、转变观念，也是很重要的一点。对全国法院系统，我们也开展了一个“人民法官为人民”的主题实践活动，我们以此为载体涉及到六项建设：政治思想建 设、能力建设、作风建设、制度建设、文化建设和反腐倡廉建设，六项建设涵盖了我们整个队伍建设的方方面面。按照王胜俊院长和最高法院党组要求，这个主题实 践活动是最高法院系统结合法院实际贯彻科学发展观的具体步骤。[2010-07-2309:32:01]

　　[周泽民]现在正好全党开展了创先争优的活动，政法系统开展了推进三项重点工作的活动，这都是一致的，落实到法院队伍上就是加强队伍建设。所以 我们这次的主题实践活动也是为了进一步在全法院系统包括干警里面树立新的司法理念的实际活动。我们现在的要求就是要持续开展这个活动，每年确定一两个重点 之后扎扎实实地推进，既要把院长的观念搞对了，同时也要把全体干警的观念搞正确了，这样我们法院再履行自己的职能就有了很好的思想保障。 [2010-07-2309:32:59]

　　[主持人]近年来我们看到一些新闻报道说咱们法院系统出现了一些违法违纪的事件，也引起了社会的高度关注，包括很多网友都特别关心。那我们也想知道这次的大轮训是否有涉及这方面的内容呢？[2010-07-2309:33:25]

　　[周泽民]这是其中的一个内容，也就是我们队伍的反腐倡廉建设。在每期的班上，中纪委驻最高法院纪检组组长张建南同志，只要他在北京，基本上每 期班上都要给法院院长直接介绍法院系统反腐倡廉情况。应该说这些年来，最高法院党组在抓我们法院队伍反腐倡廉的问题上是认真的、坚决的，工作力度也是不断 加大的。我们在这期间提出了“五个严禁”也是针对我们法院系统容易出问题的五个方面和五个环节提出的一些明确要求。所谓“严禁”就是不能突破，一突破就得 有追究。[2010-07-2309:34:38]

　　[许建兵]还有《人民法院工作人员处分条例》。[2010-07-2309:35:04]

　　[周泽民]对，我们还出台了《人民法院工作人员处分条例》，可见力度越来越大。我们查处的违法违纪案件在这里也可以给大家报告一下，现在是呈下 降趋势的，从今年上半年我们统计的全国法院系统违纪状况看和去年同期比下降了20%。我们还是很有信心的，一方面我们抓主观和普遍的教育，谁要是违反了我 们的“五个严禁”和处分条例的话都要受到追究并且绝不姑息。包括网上揭露的一些事情有些是属实的，我们也是发现一起就严查一起，但是这些还是个别事件，主 流的还是我们30多万法院干警都在认真履行职责，维护社会和谐稳定，坚守法律的约束，依法判案这方面做得还是好的。这支队伍在反腐倡廉方面我们也有信心是 越来越好的。[2010-07-2309:37:58]

　　[主持人]您刚才提到全国有30多万法院干警，我们的主流还是好的。您刚才提到王胜俊院长在这期培训班中提出了五项职责。那请问两位院长，如果我们要真正把五项职责落实好了难度大不大？[2010-07-2309:38:41]

　　[王树江]我的理解是难也不难。[2010-07-2309:38:53]

　　[主持人]我先给大家介绍一下：守住底线，带好队伍，抓住创新，回应关切。[2010-07-2309:39:13]

　　[王树江]为什么说不难呢？因为这五项职责是作为一个人民法院院长必须做到的职责，我们每一个法院院长都是努力做到的。难的不是五项职责的本 身，而是我们所面临的四大挑战，这也是王胜俊院长给我们总结的：一是我们面临的考验更加严峻，二是我们面临的任务更加繁重，三是我们遇到的情况更加复杂， 四是群众期待更加迫切。在这四种挑战面前，我们如何依法履职来做到王胜俊院长对我们提出的五项职责要求，这本身是一个考验，也是一个挑战，也是困难所在。 但是压力就是动力，有困难才能更加激发我们做好这五个职责。[2010-07-2309:40:22]

　　[许建兵]我感觉王胜俊院长提出的五项职责作为基层法院院长来说就是一个最基本的要求，但是怎样做得好、做得优，难度就比较大了。工作可以用十 分力也可以用五分力，如果你用了十分力追求完美和卓越，我们就可以达到一种比较圆满的状态。[2010-07-2309:41:05]

　　[许建兵]联系到我们法院院长的工作，我感觉到对于我们最基层、最一线的法院院长来讲我们面临四点：一是高强度，去年我们法院受理案件1.1万 件，法官确实很辛苦；二是高要求，随着社会的发展，群众到法院去打官司、判案要求也更高，程序性的要求、实体的要求都有比较高的期望值；三是高风险，法官 办案会面临不少诱惑，也存在着一些当事人为了打赢官司想方设法拉拢法官等行为，这就要求法官守好底线，要不断调整心态抵抗诱惑； [2010-07-2309:43:37]

　　[许建兵]四是高压力，因为我们追求案件事了人和，但是有的案件不是那么容易处理，如何找到双方当事人利益的平衡点，在诉讼背后，当事人心理预 期到底是什么？我感觉有时候到法院打官司我们看到的只是水面上的冰山，水面下的东西我们没看到，这对法官来说压力也比较大。而且现在随着审判管理要求比较 高，对于法官要兼顾法律效果和社会效果，最基本的就是要求案子不能出问题、队伍不能出问题，这是法院工作最底线的要求，但是做到这一条我们也确实要付出很 多的努力。[2010-07-2309:44:59]

　　[主持人]我们平常很多人一听到“法院”、“法官”心里有点犯怵，谁也不愿意和法院扯上什么关系。普通人看到法官心里除了崇敬，也许见到了他们 的威严之后也难免有些胆怯。那两位能不能给我们举一些工作中的小例子来告诉我们您在工作中面临的困难和挑战呢？[2010-07-2309:45:55]

　　[王树江]我认为作为一个法院院长，存在着对内对外两大挑战：对内来讲就是如何做好表率，王胜俊院长这次讲课的时候也提出了要做出四方面的表 率：首先要做学习上的表率和业务上的表率。在我看来，就法院内部来讲，院长不是职位，是一个岗位，是你所在院的首席法官，这就要求你必须是法律专家，必须 是业务领头人，不然的话你不能服人。不懂业务的院长可以靠你的专制和命令弥补一时的能力不足，但是树立不了威信，没有威信的院长就不能带好队伍把工作做 好。[2010-07-2309:46:58]

　　[主持人]作为法院院长首先得是业务尖子？[2010-07-2309:47:16]

　　[王树江]必须是业务尖子。同时法院院长又是一个管理者，必须承担大量的日常的事务性工作，这很耗费精力和时间，在这种情况下如何抓紧学习，怎 么保持你是这个院里的业务领头人，这是一个挑战。我记得我看一个科学家说的一句话，在科学技术飞速发展的同时，一个科学家的半衰期是8年，我感觉现在我们 法官的知识半衰期是5年一点也不为过，所以说第一个挑战就是如何在做好大量的日常性事务工作的同时，你要做专家，做领头人。所以这方面一个得提倡雷锋的钉 子精神，再一个就是“5+2”工作5天还加上周末、“白+黑”白天加晚上，作为院长这是必须做到的。[2010-07-2309:50:06]

　　[主持人]这句话我采访过几个法院的院长，都提到了这个“5+2”、“白+黑”，看来这是咱们系统的常态。[2010-07-2309:50:30]

　　[王树江]对，不仅是工作，工作之余还要充电，所以这是一个常态，作为院长必须带这个头，这是一个挑战，引领不了这个挑战院长就当不好。第二个 挑战我觉得最大的就是灵活而不失原则，守住底线还要灵活，法官也不是生活在真空中。我记得有一句话说得好，神和法官不能交朋友，法官是孤独的，但是我认为 院长不能孤独，因为你作为院长必须考虑干警的生活问题，考虑干警的提职问题，还要考虑法院的物质装备，还要考虑法院办公条件改善问题。在这种条件下作为院 长就得去沟通、协调和争取，问题是我们中国是一个熟人社会，我们所推崇的是一个礼尚往来，来而不往非礼也，问题就在于一旦你曾经沟通过、协调过的人，到法 院沟通你和协调你的时候你会怎么办？[2010-07-2309:52:56]

　　[主持人]如果也是事务性的沟通那咱没有问题。[2010-07-2309:53:30]

　　[王树江]案件上的沟通呢？所以我给自己设立的底线就是灵活而不失原则，也就是要守住底线。就目前情况而言不光是我，我感觉很多基层院长都有这 个问题。解决办法从长远看寄希望于司法改革，应该让院长摆脱日常性的事务工作，让院长也“孤独”起来。就面对现实解决的方法就有赖于个人能力的发挥，而且 还必须平时积累起法律权威的形象，这些你做到讲原则的时候才能说服人，这是我所觉得的对内对外的两大关系，不知道许院长是否同意我的观点。 [2010-07-2309:54:51]

　　[许建兵]王院长刚才谈的我也感同身受，王院长刚才讲的观点就是司法要注重技巧。按照我的工作经验我感到在目前我们涉案压力比较大的情况下，我 们有一个对内和对外两个关系的问题，对内就是如何释放权力的问题，一线的法官案件量很大，案件和人的矛盾比较突出，那么我们如何缓解这个问题？特别是通过 法官绩效业绩的考评机制。干警待遇落实等等来激发工作活力。[2010-07-2309:55:48]

　　[许建兵]另外就是案件的调解问题，我们不是生活在真空中，我们如何对法院工作开展营造良好的环境。我觉得有三个词我一直铭记在心：一是对我们 法院来说应该有一份“自信”，案件质量好了老百姓才不会对你指指点点，否则公正的底线没有守好就可能变成攻击的对象；二是“互信”，和当事人之间要形成互 信的关系，构建良性的诉讼关系；三是“公信”，通过公平、公正和向社会传输公平公正，提供优质高效的司法产品，让公众更加信服，对我们来讲，在目前的司法 资源和体制之下，怎样最大限度地激发工作活力营造良好的环境确实是我们这些院长所面临的实际问题。[2010-07-2309:56:48]

　　[许建兵]但是不管怎么样，我感到我们也一直在给干警传递这样一个理念，案子出了问题，说情者、打招呼者不会给你埋单，只有法官自己埋单，所以 这条是无论如何要守住的。法官往往稍有疏忽就会成为公众关注的、媒体攻击的焦点。所以法官一定要谨言慎行，但是你又不能完全脱离自己的生活，法官也要有自 己的交际圈，但是应该把握好分寸和尺度。[2010-07-2309:57:41]

　　[主持人]周主任，刚才两位院长都谈到了自己在工作中的体会，谈到工作中有大量案件要处理，工作有多么繁忙。那咱们这次培训的是中院和基层院的 院长，而在工作中接触案件的是大量的基层法官和干警，那我们如何提高他们这些人的整体素质，把我们的精神能够一层层传达下去呢？ [2010-07-2309:58:28]

　　[周泽民]这也是我们这段时间以来一直在思考和研究的问题，就是除了抓我们中级院长、基层院长的培训以外，怎么加强整个法院系统的队伍建设。在 这方面，王胜俊院长也非常重视。除了刚才讲到持续开展人民法官为人民主题实践活动以外，从我们最高法院的角度来看还要关注队伍建设基础性、源头性、根本性 的问题。[2010-07-2310:00:05]

　　[周泽民]现在一方面我们要承受住案多、人少的压力；案多人少是一个不争的事实，以我们最高法院机关为例，2006年我没记错的话是全院每年 6000个案件，现在每年到了1.3万个案件，法官人数没有怎么增加，最高法院的案件又都是一些复杂的案件，包括死刑复核的案件，这都是人命关天的事情。 法官到了下班时间下不了班，休息的时间得不到休息，经常是处于满负荷的状态。[2010-07-2310:02:24]

　　[周泽民]最高法院机关是如此，基层法院也是这样。我到下面调研，到江苏苏州昆山的法院。他的院长告诉我，三年来平均每一个法官每年办344个 案件，当然，这里面有些简单的案件，不都是复杂的案件，有走简易程序的。长时间的工作处于超负荷状态，法院工作人员的身体状况也是堪忧的。他还给我讲了一 个事情，这是大半年前的事情我也是历历在目，印象很深，机关每年都有组织体检，体检之后医院院长就把法院院长找到一起进行告诫，说在昆山市党政机关里面， 身体素质最差的是法院，你这个院长怎么当的？[2010-07-2310:05:05]

　　[主持人]医院院长找法院院长了！[2010-07-2310:05:24]

　　[周泽民]这个给我留下了很深的印象，我就感觉到确实从一方面体现了案子的压力。另外从我们这支队伍的待遇方面来看应该是偏低的。《法官法》出 台以后，法官的待遇应该有一个政策规定，但是现在还没有出台有关法官待遇的政策规定，现在法官的管理和一般的行政公务员的管理是一个政策，没有区别，但是 法官所执行的任务又不一样，压力也很大，人民群众的期望也很高，所以我们现在也在积极争取有关部门的理解、支持，在法官队伍建设的一些深层次问题上我们也 正在加紧研究，争取让这些在一线承担着重大压力的法官们，在待遇上有一些适当的改进。[2010-07-2310:07:48]

　　[主持人]这些基层的法官们真的是非常让我们敬佩，我们也尽量不给他们添麻烦，没事就不要去法院了。[2010-07-2310:08:08]

　　[周泽民]但是刚才你说的那个问题两位院长可能没有完全回答，就是到法院怎么打官司，现在要告诉大家的是，全国法院从窗口岗位、立案的地方都要 求采取便民的措施。我跑了好些基层的法院看了看，有些立案的地方借鉴了银行柜台式的服务了，许院长可以说说吧。[2010-07-2310:10:08]

　　[许建兵]我可以说说看，刚才主持人讲了一个问题，多走几个法院你就有感觉了，观念也变了，很人性化，用司法传递人文的精神。比如我们建立了诉 讼服务中心，为当事人提供一站式的服务。正如周主任刚才提到的在全国不少基层法院都设立了这样的机构，到法院打官司他可能一无所知，我们有导诉对他进行引 导。[2010-07-2310:12:29]

　　[许建兵]比如一个当事人要离婚，我们有一个格式化的文本，你可以参照我们那个文本来填写就可以了；比如我们说什么时候开庭、到哪个阶段，当事 人打12368这个号码就可以查询案件审理的进程。我们从司法为民这块已经尽可能地急当事人所急、想当事人所想。就是换位思考，如果一个人对法律一无所知 那他需要的是什么，我们尽可能地挖掘为当事人提供这方面的思考。让当事人尽量少花一分钱、少等一分钟。[2010-07-2310:12:38]

　　[王树江]现在最高法院搞窗口建设的服务力度很大，而且对法院窗口建设所应该具备的硬件条件都是明确规定的。现在当事人到法院打官司绝不像一般老百姓理解的那样，其实我们的人文关怀很多，基本上不存在排大队的问题。[2010-07-2310:13:44]

　　[许建兵]对于一些简案快审，就像动手术一样，到我们法院有的不一定动手术了，简案快审就很简单了。[2010-07-2310:14:12]

　　[主持人]那比如一个离婚案件早上起来去什么时候能走完一套程序？[2010-07-2310:14:34]

　　[许建兵]这还要立案，然后还要送案件。[2010-07-2310:14:48]

　　[主持人]那从立案开始大概多长时间？[2010-07-2310:15:01]

　　[许建兵]我们有一个立案调解的步骤，也可能几天时间，如果对方当事人通知到了可能当天就可以解决。[2010-07-2310:15:24]

　　[主持人]其实这也正是我想问您的怎么样能够提高我们在基层办案的效率的问题。[2010-07-2310:15:41]

　　[周泽民]我们现在要求全国法院系统有一个理念就是便民、亲民、为民，怎样便捷地让老百姓打一个有尊严的、低成本的官司。包括对那些弱势群众、行动不便的甚至可以登门去立案。[2010-07-2310:16:06]

　　[王树江]我们可以预约办案。[2010-07-2310:16:20]

　　[周泽民]很多便民措施都有。[2010-07-2310:16:34]

　　[主持人]便民措施固然很多，但是我估计网民还是刚才那句话尽量不去法院，太麻烦了。[2010-07-2310:17:51]

　　[许建兵]主持人传达了很好的理念，正如培训班所讲的，民间法律意识的增强不一定非要到法院打官司，在民间调解就可以了。某种意义上来说到法院打官司也是不得已而为之的手段。[2010-07-2310:18:22]

　　[主持人]刚才我想问王胜俊院长在《求是》杂志中发表文章说要进一步提高案件审判质量，追求案结事了的意识。很多网民都很关心法院办案的质量问题，怎么能够真正做到案结事了呢[2010-07-2310:19:59]

　　[王树江]其实王胜俊院长在这篇文章中已经做出解答了，要提高质量就必须加强管理，也就是法院要建立一套行之有效的管理体系。大庆中级法院结合 法院实际制定了自己的规范和体系，也就是我们把ISO9001-2008的体系引进到法院，把全部制度文件划分为三类：审判业务、司法行政、司法人事管理 文件三类，通过写、做、记、查、改、验这六环节对全员进行管理。经过一段时间的改进效果也是很好的。[2010-07-2310:22:06]

　　[王树江]所以我感觉首席大法官是高屋建瓴的，他是提出通过加强管理提高法官办案质量。刚才主持人提到案结事了的问题，现在案结容易，事了确实 难。大庆两级法院一年4.2到4.4万的案子，到年终案结率基本上是95%以上，刚才主持人和我们交流的时候已经体现了中华民族的传统就是“厌诉”，有一 句话叫“一场官司十年仇”，一旦打起官司必然要分出高低上下，问题是输了自己不舒服，但是赢了也未必舒心。再加上当事人诉讼能力和法官工作能力不同，还有 社会上其他因素很难做到全部都事了。[2010-07-2310:24:14]

　　[王树江]所以我主张司法程序尽量不要启动，尽量在诉讼前了结，通过行政调解、人民调解和中介组织调解，实在不行再进入诉讼程序，进入诉讼程序 我第一个要求就是调解优先。调解优先的好处在哪儿？和为贵，民事的调解率很高，行政不允许调解，但是可以通过其他方法化解案件。二是释法工作一定要解读到 位。当事人可能不懂法，你难以做到胜败皆服，但是你一定要做到胜败皆明。还有就是进入审判程序以后阳光审判、公开透明，公开透明的最大好处是容易做到事 了。[2010-07-2310:25:58]

　　[王树江]我这里还想提一句，今天的主题是如何当好新时期法院院长，那案结事了法院院长的能力不可低估，作为法院院长一定把握到群众的心态，所 以院长一定要有这个调解的能力。当事人到了基层法院首先有一个心态就是我要见院长，这样院长就要敢于出来，敢于面对。所以我现在也一直在坚持，每周二上午 我是院长接待当事人，我每年接待几百个当事人，所以院长的工作在这里不可低估。[2010-07-2310:27:13]

　　[主持人]您的接待日就是让当事人皱着眉头进去，喜笑颜开出来。[2010-07-2310:27:41]

　　[王树江]基本上让他心平气和的走。[2010-07-2310:27:51]

　　[许建兵]我的体会就是现在确实案件量大，确实需要靠机制来管理，所以王胜俊院长提出的要求是非常及时的，我们江苏这边做得也是比较早的，我们 2005年就进行了质量控制，江苏高院设定了统一的审判绩效评估体系，以这个评估体系为基础和导向，构建一个综合性的审判管理模式，现在已经形成了全院、 全员、全程的三全管理格局，通过三全的管理格局对审判质量、审判效率和审判效果，也就是刚才所谈到的案结事了，只有事了效果才会好，否则效果就不理想了。 [2010-07-2310:29:10]

　　[许建兵]那这就要进行综合评定，法官不光要干得多还要干得好，通过这几年的实践使我们感到通过管理的加强也对我们的质量提高有了很大的好处。 包括在考评体系里面对调解撤诉率、上诉率的统计，如果一审能化解就不要到二审，这些都有一系列的工作在做。这方面我们都有一些考评，通过考评对法官的工作 有一个科学的评价，也设立了比较好的导向。[2010-07-2310:29:22]

[许建兵]目前我们也基本形成了比较成熟的机制，基层法官的质量意识也增强了，当然，审判效果怎样，做到案结事了是我们要用心做的，但是让每一个案 子的当事人都能做到案结事了也不是容易的事情，我们也要尽到我们最大的努力，这是一个院长的职责，也是一个法官的职责。 [2010-07-2310:29:49]

　　[主持人]由于时间关系我们今天的问题就到这里大致结束了，最后我们请周主任对我们全系统所有法官干警们说两句话。[2010-07-2310:30:01]

　　[周泽民]首先借这个机会我向全国法院系统的同仁们表示亲切的问候，大家很辛苦。另外，我也希望让我们共同努力实践“人民法官为人民”的主题要求，进一步做好法院和法官的工作，为大局服务，为人民司法、让人民群众满意。[2010-07-2310:30:33]

　　[主持人]非常感谢今天三位作客新华网访谈间。通过刚才跟三位的交流，我们不但了解了这次全国中院和基层院长大轮训的基本情况，也让我们看到了 法官们不为人知的另外一面，也让我们体会到了他们工作的辛勤。再次感谢我们前系统所有法官和干警，也再次感谢三位法官作客，我们下次节目再见。 [2010-07-2310:30:46]