稳物价为今年中国宏调首要任务 扩内需惠民生全方位加力

* 稳定物价是为今年宏调首要任务,全年CPI涨幅控制在4%左右

* 财政赤字规模缩减至9,000亿元,广义货币增长目标16%

* 农业地位继续提升,三农投入增加1,300多亿元

* 扩内需惠民生全方位加力,调结构任重道远

作者 沈燕

        路透北京3月5日电---今年中国对物价的担心显然远超经济平稳增长.中国总理温家宝周六的政府工作报告中明确提出,要把稳定物价作为宏观调控的首要任务.而围绕农业及民生改善方面的政府投资也大幅增加.

        明显收紧的货币显然也是服务于稳物价的大目标,不仅体现在财政赤字规模的缩小,广义货币(M2)增长目标也明确为16%,与以往可左可右的描述有明显不同.

        "今年重点要做好以下几方面工作,一是保持物价总水平基本稳定...要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务."温家宝称.

        "把稳定物价提到这麽高这麽重要的位置,这在以往的政府工作报告中并不多见."中国国际经济交流中心研究员王军称,"也说明物价上涨在中国已经成为一种常态,今年中国对经济平稳增长并不担心,主要担心的就是物价."

        政府在"十二五"规划纲要草案称,十二五时期中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但物价上涨压力加大,亦暗示通胀前景不容乐观.

        王军表示,目前没有看到物价有拐头的迹象,这也将是中国要面临的中长期问题;预计在这个前提下,无论是对农业的大力投入,以及货币政策的持续收紧都是必不可少的.

        中国今年确定的主要经济目标包括:国内生产总值(GDP)增长8%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;拟安排财政赤字9,000亿元人民币,赤字规模比上年预算减少1,500亿元,赤字率下降到2%左右;广义货币增长目标16%;全社会固定资产投资增长预期为18%.

"        总的考虑是为转变经济发展方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整,提高发展质量和效益上,放在增加就业,改善民生,促进社会和谐上."温家宝并称.

**稳物价事关重大**

        今年作为十二五规划的开局年,政府工作报告中不仅包括2011年的工作安排,也包括十二五的发展目标.其中设定未来五年GDP平均增速7%.有意放慢的经济增长步伐,显然是为中国经济结构调整腾时间和空间.

        "因为今年的物价形势比较严竣,所以把稳定物价放在很重要的位置,但要从十二五的中长期目标看,经济平稳发展一直都是中国政府的首要工作."一位不具名的政府官员就提示,要注意长短期目标的结合.

        "当前物价上涨较快,通胀预期增强,这个问题涉及民生,关系全局,影响稳定."温家宝在报告中明确指出.

        今年要充分发挥中国主要工业品总体供大于求,粮食库存充裕,外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性,结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头.

        受权重调整因素影响,中国1月CPI同比增长4.9%,并未"破5"或突破5.1%的前期高点.最新路透调查结果显示,分析师预期2月CPI涨幅料续回落至4.7%;但受原油和其它大宗商品价格走高推动,当月PPI涨幅可能高达6.9%,创下去年5月以来最高水准.

        王军指出,虽然今年1月份的物价涨幅低于预期,但目前中国面临的是物价长期上涨的压力,除了国内因素,包括灾害天气,劳动力及原料成本上升等因素外,国际大宗商品上涨导致的输入型通胀压力也很大,必须要早做预防.

        温家宝也明确称,要有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件.把握好政府管理商品和服务价格的调整时机节奏和力度;把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节.

**紧货币基调难松**

        很显然,配合稳定物价的首要任务,货币政策的收紧也理所当然.赤字规模的收紧虽在意料之中,但今年明确广义货币增长目标为16%,相较以往政策目标制订中"可左可右"的语气显然明显收紧.

        "这是一个很明显的收紧信号表述,相当于一个货币投放的上限."王军称,"只要物价没有拐头的迹象,货币肯定不会松动."

        中国央行四季度货币政策执行报告中曾提到,中国2011年广义货币供应量M2初步预期增长16%左右.去年政府设定的M2增长目标为17%左右,信贷增长目标为7.5万亿元人民币.

        "保持GDP增长8%,合理的信贷增长规模应该在15%左右."中国政协委员,银监会主席助理阎庆民此前也表示.若按此推测,今年新增信贷规模约在7.5万亿左右.

        他并提到,差别存款准备金率政策正在有效实施,基本上是"按旬监测、按月监管,上月放的多了,下月可能就得少点."

        中国持续收紧货币政策已显示出威力.据媒体报导,中国2月银行业新增信贷在6,000亿元人民币以下,远低于1月的新增1.04万亿元;其中四大国有商业银行新增贷款合计低于2,200亿元.

        中国央行自去年初以来已经三次加息,八次上调存款准备金率.央行最近一次于2月24日起上调准备金率0.5个百分点,为今年第二次上调,使大型金融机构存款准备金率达到19.5%历史高位.

**农业民生投入持续加力**

        作为稳定物价的重要内容,三农以及民生改善方面政府大手笔的投放显然也是政府今年的工作重点,而围绕经济结构转型,扩大内需,实施相应财税改革,以及收入分配改革,房地产调控等亦在按部就班.

        "解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事,任何时候都不能掉以轻心,我们有信心也有能力办好这件大事."温家宝语气凝重地称,要把三农工作放在重中之重.

        其中在三农投入方面,今年中央财政拟安排9,884.5亿元,较上年增加1,304.8亿元.要大兴水利,财政支出重点要向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量增量均有提高,土地出让收益重点投向农业土地开发,农田水利和农村基础设施建设,确保足额定向使用.

        同时继续增加对低收入居民补贴等,保障和改善民生,加大收入分配调节力度,提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构等.

        根据财政部的报告显示,今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育,医疗卫生等方面的支出合计10,509.92亿元,增长18.1%.民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右.(完)