稳物价是首要和最紧迫任务

 

中国证券报

2011年04月14日01:03         [提要]　国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。从各方面的情况来看，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。　　新华社电

　　国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收

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支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些表明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。

　　会议认为，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。

　　会议强调，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，坚决防止物价过快上涨，巩固经济发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。当前，要重点抓好以下工作：

　　（一）切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。

　　（二）千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

　　（三）巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。

　　（四）毫不放松地抓好农业和粮食生产。全力抓好春季农业生产，切实加强小麦中后期田间管理，进一步落实早稻种植面积，强化春播科技指导和服务，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，努力夺取夏季粮油丰收。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好农产品流通体系建设。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

　　（五）促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，进一步优化进出口结构，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。做好“引进来”和“走出去”工作，加快实施“走出去”战略，注重防范风险、提高效益。

　　（六）下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。强化节能减排目标责任。加快实施节能减排重点工程。

　　（七）积极推动发展方式转变。加快推进产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业，推动服务业大发展，改善中小企业发展环境；从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。

　　要进一步加大工作力度，深入开展食品药品安全专项整治，坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为。

　　会议要求，各地区、各部门要切实做到思想认识到位、组织领导到位、各项工作落实到位。统筹兼顾，抓住重点，着力做好关系全局、影响长远的重要工作。建立健全问责制，完善绩效考核，严肃责任追究，提高政府公信力和执行力。 （上海证券报）       切实实施好稳健货币政策列当前工作之首

　　据新华社北京４月１３日电

　　温家宝主持召开国务院常务会议分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作

　　□货币政策既要消除通货膨胀的货币因素，又要满足实体经济对金融的合理需求

　　□采取多种措施把物价涨幅控制在可承受的限度内

　　□坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，把房价控制在一个合理水平

　　⊙据新华社北京４月１３日电

　　国务院总理温家宝１３日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　会议指出，今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济开局良好。投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；工业平稳增长，农业生产形势向好；财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变；就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。这些表明，中央关于今年经济工作的决策和部署是正确的、有成效的。

　　会议认为，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。（上海证券报）

         国务院：避免政策叠加对实体经济影响过大

　　国务院常务会议分析一季度经济形势，部署下一阶段经济工作

　　坚决防止物价过快上涨；巩固和扩大房地产市场调控成效

　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　会议认为，当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体，世界经济还没有走上正常增长的轨道，目前又出现了一些新的变数。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，主要是物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。

　　会议强调，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，坚决防止物价过快上涨，巩固经济发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。当前，要重点抓好以下工作：

　　切实实施好稳健的货币政策。处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。

　　千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。

　　巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。

　　毫不放松地抓好农业和粮食生产。全面加强农田水利等农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

　　促进对外贸易又好又快发展。保持外贸政策基本稳定，加快转变外贸发展方式，积极推动加工贸易转型升级。

　　下大力气抓好节能减排。坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，提高能耗和排放标准等准入门槛，加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度。

　　积极推动发展方式转变。加快培育发展战略性新兴产业，推动服务业大发展，抓紧建立扩大消费的长效机制；多方面采取措施促进国际收支基本平衡。（证券时报）         新华社罕见地播发了温家宝在会上的讲话节选称市场正观望房地产调控，关键要落实

　　第一财经日报报道，一季度经济数据本周五公布前夕，国务院就货币政策、物价、楼市调控等多项宏观经济议题作出部署。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

　　新华社罕见地播发了温家宝在会上的讲话节选。

　　他强调，要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。

　　综合运用利率等多种工具

　　昨日会议对于货币政策的表述是，切实实施好稳健的货币政策。

　　今年以来，我国已经三次提高存款准备金率，两次提高存贷款基准利率。

　　温家宝强调，目前广义货币(M2)增速趋近调控目标。

　　政府工作报告明确，今年广义货币增长目标为16%。而央行数据显示，2月份广义货币增长15.7%，比上月末和上年同期分别低1.5个和9.8个百分点。

　　他指出，实施稳健货币政策的大环境没有改变。

　　会议明确，处理好控制货币总量和改善结构的关系。把好流动性总闸门，保持合理的社会融资规模和节奏，综合运用好公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率弹性，消除通货膨胀的货币条件。

　　他指出，当前，增长速度和就业都处在合理水平，稳定物价和管好通胀预期是关键，是第一位的。当然要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委表示，控通胀仍是政策首要任务，货币政策仍需要保持必要力度。

　　据其预测，剔除4月初的加息后，未来还将有2~3次的加息，以四大国有银行计算的法定存款准备金率将提高至23%左右。其中，4月份仍将出现一次准备金率的上调。

　　加快普通商品房土地投放

　　温家宝指出，从一季度情况看，物价上涨压力仍然较大。

　　他强调，这一轮物价上涨原因比较复杂，许多推动价格上涨的因素还有加剧趋势。一是输入性通胀压力还在加大。二是食品和住房等结构性物价上涨压力仍然很大。三是要素成本涨幅加大。

　　他强调，目前我国物价总水平仍然处于可控区间，稳定物价具备不少有利条件。

　　而对于楼市调控，温家宝则给出了"巩固和扩大房地产市场调控成效"的定调。

　　他指出，随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。

　　但他同时表示，当前市场仍处于相持阶段，普通商品住房价格与调控目标和群众期待相比仍有较大差距，特别是有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有的地方落实中央调控政策的措施也不够有力，总的调控效果还有待巩固和加强。

　　会议在部署1000万套保障性住房开工建设的同时，也强调，要努力增加普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放。

　　"房地产市场调控目标，是保持市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理，并始终严格控制投机投资性购房需求。"温家宝说。

　　"房地产调控要真正见到成效，关键要抓落实。"他强调，"目前市场正在观望，如果政策不能真正得到贯彻，流于形式，就很难合理引导市场预期，很难引导开发商合理定价，老百姓也很难建立起信心，我们的调控就会功亏一篑，最终，政府就会失信于民。"

　　目前，国务院派出的8个督查组已经陆续抵达多个省市，就楼市调控落地情况进行专项督查。

　　其中，在浙江的督查组将检查地方税务和金融机构的账目。

　　保持对外贸易稳定增长

　　海关数据显示，一季度，中国进出口总值8003亿美元，同比增长29.5%。其中出口3996.4亿美元，同比增长26.5%；进口创历史新高，首次超过4000亿美元，达到4006.6亿美元，同比增长32.6%。

　　但值得注意的是，我国出现六年来首次季度贸易逆差。

　　温家宝表示，出现这种情况的原因，主要是大宗商品进口价格飙升，导致进口金额大幅增加。

　　值得注意的是，他指出："这种因贸易条件恶化所带来的顺差减少，也不是我们所希望的。"

　　他强调，在进出口趋于平衡的情况下，工作着力点要放在保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。（第一财经日报）            国务院表态"不放松" 楼市调控加码预期再升温

　　每经记者 张敏 实习生 史绍丹发自北京

　　 正在经历成交冰点的中国房地产市场，可能面临政策的继续加码。

　　"房地产市场成交量萎缩，多数城市房价还在上涨。"13日晚间召开的国务院常务会议的这一总结，显示决策层对当前调控效果并不满意。会议称，要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。同时，在加大保障房供应方面，会议表示"这一手也不能放松"。

　　值得注意的是，国土资源部副部长贠小苏近日也表示，中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。

　　有分析对 《每日记者新闻》记者认为，这样的表态意味着，未来3~6个月，如果市场仍然难以出现积极变化，不排除政策继续加码的可能。

　　而在12日，国际货币基金组织（IMF）便发布报告，称中国内地和香港地区可能正在形成信贷和资产泡沫，最终或将破裂，房地产价格可能出现急速回落，并影响到实体经济。

　　政策加码预期再起

　　昨日晚间的国务院常务会议强调，巩固和扩大房地产市场调控成效。其中，严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。

　　保障房方面，会议强调，切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。

　　截至今年4月，楼市调控已经到了强化执行的关键阶段。从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

　　12日，带领督查组对浙江楼市进行调研的国土资源部副部长贠小苏表示，中央认为，以城市住房为主的问题已经影响到了全局，必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。

　　这一表态迅速引起各方关注。一位不愿具名的开发商向《每日经济新闻》记者表示，调控房价已经从经济问题变成政治问题，在中央的强力监督下，政策执行将得到保证，未来热点城市房价下降压力很大。

　　事实上，这次史上最大规模的楼市督查的启动，被很多分析人士解读为，中央不希望楼市调控政策的效果落空，重蹈此前的"覆辙"。

　　自去年4月以来，国家连续出台三轮楼市调控政策，力度空前严厉，但市场仍出现量价齐升的局面。数据显示，2010年全国70个大中城市房价上涨9.9%，土地出让金收入则达到创纪录的2.9万亿元。这被普遍认为是政策执行不到位所致。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭昨日表示，从国务院常务会议的内容看，总体上属于重申和强调，但值得关注的是"调控不放松"的表述，也即如果未来3~6个月效果不好，政策可能继续加码。

　　国际机构警示泡沫

　　除国内高层的重视外，一些国际金融机构也注意到中国的潜在危机。12日，国际货币基金组织（IMF）发布报告称，中国内地和香港地区可能正在形成信贷和资产泡沫，最终或将破裂。

　　不少业内人士将其解读为，如果楼市调控不能继续深入，中国房地产市场可能面临崩溃的风险，并影响到实体经济的各个领域。

　　事实上，对于本轮房价的急速上涨，一个主流的观点便认为，流动性过剩是推涨楼市泡沫的主因。去年以来，尽管国内银行信贷一再收缩，但在人民币升值的背景下，海外资本仍积极投入国内楼市，私募基金投资楼市的规模也并未缩小，当前房地产市场的资金流仍然充裕。

　　根据国家统计局的数据，今年1~2月，房地产开发企业本年资金来源12173亿元，同比增长16.3%。尽管增幅有所回落，但资金来源仍然相对充裕。

　　今年1月，随着"限购令"领衔的"新国八条"出台，政策效果已开始显现。今年3月，京沪广深四个一线城市的市场成交量同比大幅萎缩，土地市场也相对低迷，房价松动的迹象已十分明显。

　　杨红旭认为，未来几个月，开发商的资金面将会进一步趋紧，被迫进行促销的房企会越来越多。

　　值得注意的是，在房价松动的前提下，调控效果的显现将在很大程度上取决于市场供应的补位。国务院常务会议表示，除加大保障房建设规模外，"努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。"（每日经济新闻）          　国务院要求货币政策稳健 准备金率上调概率大

　　国务院常务会议强调，要切实实施好稳健的货币政策，千方百计保持物价总水平基本稳定。对此，分析人士认为，货币政策紧缩力度短期难改，近期上调存款准备金率的概率较大，年内仍有继续加息可能，但未来货币政策在紧缩的时点、力度、工具搭配组合的选择上将更慎重，要视经济增长和实体经济需求做到有收有放。

　　会议指出，要综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制。央行官员此前表示，今年仍将面临流动性过剩难题。尽管M2持续回落，信贷增速也得到有效缓解，但目前市场利率水平处于低位，显示资金面仍然宽松。同时，外汇占款增长将成为控制流动性面临的持续难题。一季度，我国进出口出现贸易逆差，但外汇占款并没有随着贸易逆差的出现而大幅下降，显示出我国对境外资本持续的吸引力。近期人民币升值速度加快，再加上我国连续加息，预计二季度外汇占款仍将保持较强劲的增长势头。

　　目前央行公开市场回笼资金的任务仍十分艰巨，依靠发行央票手段回笼资金的有效性备受挑战。近日央行召开公开市场一级交易商会议，央行官员表示将考虑设立公开市场一级交易商最低承销额，显示出公开市场的回笼操作乏力。

　　4月份，公开市场到期资金量达9110亿元，加上外汇占款流入，当月向市场注入的资金量将超过万亿元，考虑到公开市场操作对冲力度有限，近期上调存款准备金率将是大概率事件。

　　从抑制通胀的角度看，年内仍有继续加息的必要。物价呈全面上涨势头，2月扣除能源与食品价格的核心CPI同比上涨2.3%，远高于2007年那一轮物价上涨时1.2%的高点。多家机构预测3月CPI涨幅可能达5.2%,上半年涨幅可能保持在5%-6%。下半年尽管翘尾因素减弱，但通胀回落受到大宗商品价格上涨、前期货币大量投放推动以及劳动力成本长期上升的挑战，全年通胀水平不容乐观。从经济增速看，3月PMI为53.4%，比上月提高1.2个百分点，表明经济保持良好势头，为货币政策保持紧缩力度解除了后顾之忧。

　　此外，近期央行再度上调央票发行利率，并使1年期央票利率继续高于1年期定存利率，显示央行主动引导利率水平上升，也暗示加息进程并未结束。

　　值得注意的是，此次会议提出，要引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需求。在央行4次加息，9次上调存款准备金率后，受银根收紧、成本上升等因素影响，经济增速将有所放缓。这一表述显示未来货币政策在紧缩的时点、力度、工具搭配组合的选择上将更为慎重，要视经济增长和实体需求做到有收有放。（中国证券报）