九乡新闻网血色浪漫中袁军的结局:教师流动制是教育公益化的出口吗
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 22:47:09
http://lcrb.lcxw.cn/shtml/lcrb/20100226/162007.shtml2010-02-26聊城日报
教师是教育资源最重要组成部分。不必讳言，教师之间的素质能力是有差异的。总体而言，城里教师比乡村教师知识能力强，名校教师比普通学校教师素质水平高，这是不争事实。当然，这种差异的主要原因也就是教育制度不公。
现在很多城市的名校、重点学校已经成为“面子工程”，这些学校优越的办学硬件，本身就是教师业务水平提升的重要支撑。而且，这类学校教师还拥有评定职级荣誉的优先权，拥有更多接受学习培训的机会，从而在业务能力上拉开与普通学校教师的差距。“择校热”现象的背后，是教育维系的复杂利益博弈。教育主管部门与拥有优秀教育资源的学校，是利益最大受惠者。现在很多地方学校都形成相应的教育集团，甚至带着深深的垄断痕迹。垄断注定制造不公。如果能把教育资源最灵活也最重要的组成部分——教师资源拿出来重新分配，通过“流动制”来打破僵化的格局，自然会带给人们在流通中实现公平的美好期待。
也就是说，教师“流通制”的制度善意是显而易见的。问题是，这样的制度要想从纸面走上生活，要经历一场极其复杂的利益博弈过程，来摆脱既得利益的束缚。因为教师流动，推倒了一张支撑教育这块利益蛋糕的“多米诺骨牌”，它牵动着一场教育场域利益再分配的浩大工程。这里面不仅有教师个体利益的变化，还联动着学校利益的增减，进而关系到教育主管部门以及相关权力的利益与政绩。
这里的逻辑不难理解。有人会说，义务教育阶段教师工资是统一发放的。但不要忘了，制度理念层面的“平等工资”从来没有真正实现过。城里教师工资普遍比乡村教师工资高，就是明显事实。同在一座城市，重点学校教师待遇福利也比普通学校教师要高出很多。比如有的名校靠“门面房”租金，每年都能有数百万的收入，成为增加教师福利的重要组成部分。拥有优秀教师的名校，能够吸纳更多生源，当然就会通过“择校费”大发横财。现在城里有权有势的人，经常可以通过各种途径，把自己孩子送进名校，其中教育主管部门的人有时更是享有“优先权”，他们自然也乐于将优秀教师分配给这些重点学校。于是，这些名校在与权力“联姻”中，完成了彼此利好的分配格局，
在这种情境下，义务教育本身的公益性被剥夺殆尽，根本无法成为社会发展的均衡器。现在通过“流动制”来对教师资源进行重新分配，挑战的就是整个教育场域庞大的既得利益集团。事实上，长期以来教育资源的分配不公，最大肇因也就是教育行政化之下过多的权力干预，特别是过度的权力自利造成教育资源配置的严重失衡。那么，要想实现教师“流通制”的制度善意，就必须摆脱行政权力与既得利益两大力量的捆绑。面对这样近乎死结的难题，教师“流动制”真能成为义务教育向公益化转身的一个制度出口吗？□单士兵