蝶矢choya官网:2011年安全生产会议上的工作报告

加强安全管理  落实安全责任

为全局经济又好又快发展提供安全保障

——2011年安全生产会议工作报告

罗小南

2011年2月28日

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻学习2011年全省安全生产工作会议和局工作会议精神，回顾总结我局2010年安全生产工作，研究部署2011年安全生产任务，表彰先进。局党组书记、局长、局安委会主任朱东晖同志还要作重要讲话，请各单位认真学习、深刻领会、迅速贯彻、抓好落实。

现在我受局安委会委托，向大会作工作报告。

一、2010年全局安全生产工作回顾

2010年，我局安全生产工作在省委、省政府和局党组的正确领导下，认真贯彻落实省政府工作要求和我局安全生产工作部署，以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以加强隐患治理，强化责任落实为重点，围绕促进“四业”发展战略保障主线，着力实施安全素质提升和局重大项目安全保障工程，继续深化和巩固“安全生产年”成果，全面完成省政府下达的安全生产控制指标，实现全年无重大责任事故发生，千人负伤率继续保持为零，无新增职业病例发生，为有色地勘经济的健康发展提供了坚强保障。

（一）加强领导，全局安全生产工作得到全面落实。局党组高度重视安全生产工作，始终把安全生产放在各项工作的首位，与其它工作一起研究，同时部署。根据河南省安全生产工作会议精神，结合朱局长在局工作会议讲话要求，局安委会高度重视，及时组织召开了局2010年度安全生产工作会议，对全局安全生产工作进行统一安排部署。局属各单位也积极贯彻落实局2010年安全生产工作会议精神，以提高对安全生产极端重要性认识为契机，通过加强领导，加大工作力度，全面促进本单位安全生产工作。做到了年度有计划、工作有部署、检查有结果、治理有手段、责任有落实，工作取得了较好成效。一年来，作为河南省安委会成员单位，我局多次被邀出席省政府安委会工作会议，及时了解到不同时段国家安全生产工作新政策、新动向、新要求，对进一步做好我局各阶段安全生产工作具有较强的指导意义。2010年，根据省安委会工作要求，结合我局不同时段工作特点，局共召集不同内容安全生产会议4次，下发文件10余份，对全局各个生产时期安全生产情况进行再部署、再落实，有效保证了全局2010年安全生产形势稳定。

（二）加大安全检查力度，隐患治理取得新成效。2010年，围绕完成责任目标，局队两级高度重视，不断加大安全生产检查力度，全力做好事故隐患排查治理。全年重点加强了包括野外钻探施工检查，矿业开发生产安全检查，岩土勘察施工检查，生产企业安全操作规程和安全防护措施检查，危险化学品、有毒有害物品、放射源等特殊物品管理使用检查，新老基地办公场所、家属区、招待所、出租房屋及其他人员密集区的电力、消防检查，车辆交通安全检查，以及包含节假日前后等特殊时段在内的多领域全方位检查工作，较好地排除了各领域存在的事故隐患，隐患治理取得较好成效。据不完全统计，局安全检查组全年共检查各类生产施工单位及新老基地23 次，发现各类事故隐患  60余处，整改55处，整改率为92％,局属各单位也积极开展工作，通过不断强化措施，全力做好本单位安全检查，全年共检查各类生产工地170余次，排查发现事故隐患210 余处，整改210 余处，整改率达100％，基本做到了检查及时、措施得当、投入到位、治理有效。

（三）加强基础、基层建设，安全责任得到进一步落实。一年来，局及局属各单位能够不断加强各级安全生产管理机构，根据人员工作变动，及时调整安委会组成人员，确保全局各级安全生产组织网络不断完善。目前，局、队（院、公司）都建立了安委会组织，设立了安全管理部门，配备专职安全员，野外生产现场配备了专（兼）职安全员，保证了机构完善，人员到位。新组建和新改制公司都能根据要求，及时成立安全生产管理部门，确定主管领导和工作人员，做到了生产、安全同部署，同落实。在2010年局安全生产工作会上，局属15个生产经营单位的主要负责人向朱局长递交了《安全生产目标管理承诺书》，既体现了信心，更彰显了做好本单位安全生产工作的责任。一年来，局属各单位切实承担起本单位安全生产主体责任，全面实现了安全生产。主要负责人严格按照《安全生产承诺书》要求，把安全生产工作与本单位经济工作同研究、同部署，注重安全投入，全面加强安全生产基层、基础工作，带头深入生产一线，查隐患，抓整改，较好地履行了本单位安全生产第一责任人责任。为了抓好安全生产责任进一步落实，各单位主要负责人也分别与所属生产施工单位、重要生产岗位负责人分别签订了《安全生产责任书》，把安全责任分解到岗、落实到人，基本做到了安全生产，人人有责。据不完全统计，通过层层抓落实，全局各单位共签署各类安全生产责任书790余份，有效保证了各级安全责任落实，为实现全局各领域安全生产提供了有力保障。

（四）强化培训，从业人员安全素质有了进一步提升。局党组高度重视教育培训工作，2010年初专门成立了局教育培训中心。依托局教育培训中心，局安委会对提高各类安全管理人员管理水平，提升各类从业人员安全素质、安全技能等方面实施了重点培训。2010年，局属各单位安全生产主管领导和安全专干30余人，分两期分别参加了国家安监总局培训中心举办的《企业安全生产标准化管理》和《最新安全生产技术管理方法》培训班，通过参加培训，既增长了知识，又开阔了视野，对做好安全生产工作起到了积极的推动作用。全局各级管理人员、项目负责人，分别参加了2010年5月和12月两次培训，共139人取得安全生产管理资格证（含复检）。局属各单位严格按特殊工种管理要求，注重加强特种培训，确保全局各类特种工持证上岗率达100%。2010年6月份与郑州市消防支队联合举办的消防安全培训班，不但提高了职工的消防安全知识，又增强了大家的安全防火意识，反响积极，效果很好；此外局属各单位也积极组织对新进人员、新上岗、转岗人员等开展了多种形式的培训，收到了较好的效果。据统计，局、队（公司）两级全年共举办不同形式的安全培训班、学习班30余次，培训人员近1100人次。通过培训，进一步提高了从业人员安全意识，提升安全管理人员安全素质，增强了安全生产责任观念，夯实了安全生产工作基础。

（五）注重“安全生产月”活动宣传，安全生产法律法规知识得到进一步普及。为了加强“安全生产月”活动宣传，局于五月中旬下发通知，对全局宣传活动进行详细安排。活动期间，朱东晖局长通过局域网向全局职工做了动员讲话，极大地鼓舞了全局职工做好安全生产工作的自觉性和积极性；两位分管安全生产工作的局领导，也分别带领局检查组深入局属各单位生产施工现场和老基地，就“安全生产月”活动开展情况、要求落实情况等进行了检查指导。活动期间，为了突出 “安全发展，预防为主”宣传主题，取得宣传实效，全局共投入安全宣传资金13000余元，购买安全宣传资料，扩大宣传效果。局安委办向局属各单位发放安全知识挂图200余幅，安全书籍500余本，安全知识宣传册2000余册，安全常识扑克300多付等；为紧密配合省安委会“安全教育日”活动，局安委办还制作悬挂横幅2条、制作安全知识展板2块，组织开展了宣传普及安全知识和常识的答题活动，局属各单位职工和局机关全体人员共1450余人参加答题，局安委办对答题优胜者进行了奖励。局属各单位也开展了不同形式的宣传活动，从办公区、家属区到野外生产现场都张贴了宣传标语，发放了宣传材料，部分单位还组织观看了“安全发展、预防为主”安全宣传光盘，开展了安全谜语竞猜等活动，显现出浓厚的安全氛围。各单位主要负责人也以“安全生产月”为契机，深入生产一线，带头促宣传、查隐患、抓整改，把活动要求进一步落到实处。六月份的“安全生产月”宣传活动有组织、有部署、有落实，形式多样、丰富多彩，活动收到了较好的效果。

（六）严格管理、车辆行驶安全有了进一步改善。随着地勘经济的发展和找矿任务的不断增加，各单位生产用车增长较快，为了加强交通安全管理，局属各单位根据要求，严格制定了《车辆管理制度》，采取了一系列管理措施，分别与驾驶员签订安全责任书，部分单位驾驶员交纳了安全保证金；严格按照管理要求，对所属车辆加强了定期维护保养，加强了节假日期间的管理，外租车辆，加强租赁合同安全责任管理，明确安全责任划分，基本保证了安全行车有效管理。 2010年，为强化不同野外条件下驾车安全，局安委办专门为局属各单位定购了300本《野外驾驶员安全行车手册》，并分别于4月和12月，与七队物探驾校专门组织举办了两期全局野外汽车驾驶员培训班，针对局属各单位部分野外驾驶人员的安全驾驶技能和安全驾车意识进行了强化培训。通过集中学习和典型案例教育，使得参训人员安全驾驶技能，特别是安全驾驶意识有了普遍提高，参训的42人全部取得了培训合格证，培训收到了较好效果。此外，有的单位根据工作区域特点，有针对性地对驾驶员进行适应性训练，有的单位定期对驾驶员进行安全教育，要求驾驶员自觉遵守《道路交通安全法》，自觉做到安全文明驾驶等。采取的方法措施虽然不同，但目标一致，就是要严防车辆交通事故，保证车辆行驶安全。通过严格加强管理、强化意识教育，一年来，全局车辆交通安全状况有了进一步改善，较好地实现了车辆行驶安全。

（七）加强预防、落实措施，局重大项目、企业改制和新拓领域安全生产工作得到进一步推进。局鑫地科技广场二期、科研综合楼等重大建设项目积极实施安全生产“三同时”，确保了各项工程项目安全实施，工程进展顺利。金源公司作为首批转型升级、改制企业，在改制重组过程中主动加强安全生产、保证了国有资产和各项生产安全，确保改制工作有序推进。钻探公司、测绘公司等新成立公司，在组建过程中，及时成立安全机构，跟进安全措施，做到了安全管理不缺失，安全生产工作取得良好开端。局新拓境外找矿领域，通过深入研究和充分熟悉工作所在国、所在地的地理、交通、人文、风俗和其它相关信息，落实预防措施，加强出国前培训，强化自身安全防护，为顺利开展境外找矿提供了基本保障。

（八）履职尽责、认真工作，代表省政府督查工作效果显著。根据省政府安委会安排，2010年1-3月，我局组成省政府第十五综合督导组，负责对信阳市春节及“两会”期间安全生产工作进行督导；2010年4-6月和2010年10月-2011年2月，我局两次组成省政府第十四综合督导组，分别负责对商丘市安全生产大检查开展情况和2011年春节及全国“两会”期间安全生产工作进行督导检查。在为期近11个月的督导检查工作中，参加督查的同志认真履职尽责，勤奋兢业，通过扎实开展工作，圆满完成了省政府下达的督查任务，所督查的两个地市，在被督查期间没有发生重大安全责任事故。我局认真负责的工作态度和良好的工作作风获得了省政府认可，赢得了地方政府的赞扬。同时通过开展督查交流，也学到了不少好的经验，定会对进一步做好我局安全生产工作起到积极的促进作用。

2010年安全生产工作虽然取得一定成绩，但应清醒地看到不安全因素仍然存在，安全管理中还存在薄弱环节。主要是：安全生产工作创新不够强；对生产车辆交通安全管理难度较大，仍然需要进一步加强；矿业开发安全管理还有待进一步规范；对外协施工单位缺乏有效监督；国外生产施工安全管理有待进一步探索等等。这些问题在今后的安全生产工作中要引起高度重视，需要采取切实措施，逐项解决落实。

二、认真做好2011年安全生产工作

2011年，是国家实施“十二五”规划和中原经济区建设开局之年，也是我局大力推进“四业”发展战略关键之年，做好今年的安全生产工作任务艰巨，责任重大。

2011年安全生产工作指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实国务院《通知》（国发〔2010〕23号）精神为主线，以“安全河南”创建和 实施“四业”发展战略为主题，以强力推进局各领域安全保障为重点，着力加强安全素质提升、安全科技支撑和安全体制机制创新，扎实做好安全生产基础工作，继续深化和巩固 “安全生产年”成果，为有色地勘经济又好又快发展提供坚强保障。

2011年安全生产工作管理目标：全面完成全局安全生产控制指标任务；围绕完成保证指标，努力实现全局安全管理人员管理水平、从业人员安全技能、全体职工安全素质全面提升；杜绝责任死亡；遏制生产、交通、建设、消防等领域重大责任事故发生；千人负伤率控制在8以内；继续做好职业病预防工作。

在新的一年里，我们要按照全省安全生产工作会议要求，围绕我局安全生产工作指导思想和工作目标，突出抓好以下几个方面的重点工作：

（一）以深入贯彻执行国务院《通知》（国发〔2010〕23号）为抓手，全面推动地勘单位主体责任落实。一是各单位要深入基层、深入一线，以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好第10个全国“安全生产月”活动，加强推动《通知》各项规定的全面贯彻执行。二是认真落实《通知》关于安全生产责任的规定，落实部门相关职责，切实加强对全局安全生产的管理和指导。局属各生产单位要对照《通知》规定，对本单位安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、负责人现场带班、班组安全建设等进行全面部署检查，指导督促本单位严格履行安全生产主体责任，逐步建立“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系，着力提高本质安全水平。三是今年各单位主要负责人仍要向局长递交《安全生产工作承诺书》,继续履行好本单位安全生产第一责任人职责，切实负好安全总责。各单位要加强源头管理，更加注重分析影响安全生产的深层次问题和原因，总结规律，加强防范，有效避免事故发生。四是围绕完成安全生产控制指标、落实保证指标，进一步完善安全管理考核办法，不断加大安全考核和责任追究力度，强力推进安全责任全面落实。五是各单位与下属生产、经营、施工等实体也要层层签订安全责任书，切实把本单位安全责任进一步细化分解，做到全面落实到位。六是为强化安全责任管理，保障安全责任落实，根据考核办法规定，各单位及主要负责人必须交纳安全抵押金，请各单位在会议结束后的两周内，到局财务处办理有关手续。

（二）以治理隐患、解决问题为着力点，全面深化重点生产领域安全管理。2011年，围绕杜绝责任死亡、遏制重大事故发生，以治理隐患、解决突出问题为着力点，进一步深化重点行业领域的安全管理。一要加强地矿主业各类施工安全管理。重点做好以小口径钻探施工为主的各类野外施工安全管理。施工单位要建立健全安全规章制度，严格执行地质勘探安全规程，以加强班组安全建设为基础，通过强化现场安全管理，规范人员操作，完善设施防护，改善施工条件，落实安全责任，全面做好小口径钻探等各类野外施工安全管理，确保地矿主业重点施工安全。二要加强地质辅业生产施工管理。地灾治理、环境治理项目施工，工程勘察领域施工，施工单位要立足安全为前提，加强一线隐患排查治理，抓好安全防范，打好施工安全基础，确保工程顺利实施。挂靠分包施工，要进一步明确划分挂靠经营单位、分包转包工程施工单位的安全责任，做到安全责任分明。三要加强矿业开发领域安全管理。坑道作业要参照行业安全生产标准，严格执行地质勘探安全规程，落实巷道支护、通风、运输、排水、用电等方面安全管理。要按规定严格民爆物品管理，对其采购、运输、储存及领用过程进行严格控制。要强力推行高危行业安全责任保险，扎实做好矿业开发安全工作。四要加强生产企业安全管理。生产企业必须严格执行本行业安全规程，按照企业标准化要求，努力抓好企业安全标准化建设。通过突出工作重点，采取有力措施，积极做好本单位隐患排查治理，不断夯实企业安全基础。同时，还要高度重视职业危害预防，加快作业条件改善，加强劳动安全保护，为工作人员提供符合安全条件的工作环境，确保无新增职业病发生。五要加强化验室和特殊物品使用管理。局中心实验室和各单位化验室，要加强安全基础投入，不断改善安全工作条件。对存放使用的危险化学品、剧毒物品、要严格遵守管理规定，指定专人负责，做到手续齐全，帐物相符。生产用放射源，原则上由专业管理部门实行集中统一管理。凡单位自行存放管理的，必须要按照相关管理规定，严格制定管理办法，完善管理过程，落实管理责任，切实做到责任到人，管理到位。

（三）以抓好安全教育培训为有效手段，大力提升全员安全素质。一要继续抓好局属各单位主管领导和安全管理人员培训，重点组织开展2-3次安全专题培训，力争做到思想上主动适应发展新要求，管理上有效提升工作新水平。二要做好各生产经营单位主要负责人，各级主要安全生产管理人员、项目负责人和特殊工种专门培训工作，全部做到持证上岗。三要做好对新参加工作人员安全技术培训，各单位野外工作人员要达到安全生产应知应会基本要求后再上岗。四要做好国外工作人员安全培训，出国前，要从多方面，多角度加强教育，强化培训，确保国外工作期间人身安全。五要加强野外驾驶员安全培训，对各单位野外驾驶员分期、分批进行安全驾驶再培训，进一步提高驾驶员安全行车意识和驾驶操作技能。六要依托局培训中心，开展好其它安全专题培训（如防火、防灾等）。局属各单位安全培训工作的重心要继续向野外生产一线倾斜，利用出队前，收队后有利时机，采取多种灵活方式，重点开展好专业安全知识、生产安全规程等方面的培训，力求培训实效。七要利用开展“安全生产月”宣传活动有利时机，大力宣传安全生产的法律法规、方针政策及安全科普知识，继续开展好“安全生产法律法规知识答题”活动，进一步转变安全观念，提高全员安全意识，营造出“安全责任、重在落实”的良好舆论氛围。

（四）以细化工作措施为有效方法，全面推进局车辆安全管理。我局地质找矿工作涉及国内多个省份，多数工作区域地处偏僻山区，道路交通不便，给行车安全管理带来很大难度，再加上全局各单位生产用车日见增多，且驾驶车辆的人员构成相对复杂，强化细化车辆安全管理成为当前安全管理工作的重点。各单位一定要高度重视，进一步落实车辆管理制度，加强《道路交通安全法》学习，把车辆安全管理做细、做实。一是各单位野外驾驶员要经过驾驶再培训，取得培训资格证，逐步实现全部持证上岗。二是要把驾驶员纳入考核机制，进一步完善奖罚制度，驾驶员须向所在单位交纳安全保证金。对驾驶员要加强职业行为管理，促使养成良好驾驶习惯，严禁酒后驾驶和超员、超载、超速行驶。三是野外生产用车要坚持专职驾驶员驾驶，严禁将车辆交予其他非专业人员或无证人员驾驶，确保野外工作期间行车安全。四是要加强车辆定期维护保养和安全性能检测，确保车辆始终处于良好工作状态。要及时调整或淘汰不能适应野外生产的工作用车，严格落实车辆工作性能，切实提高野外车辆安全行车保障。五是要加强极端气候条件下车辆安全管理，重点做好高温雨季、严寒季节车辆管理，根据不同气候要求，以加强雨、雪、雾条件下安全行车管理为重点，做好事前预防，尽量降低事故发生几率；六是要加强所有外租车辆的监管，要在租赁合同中载明安全条款，厘清安全责任，保证合同执行期内行车安全。七是要继续加强节假日期间车辆安全管理，制定有效工作措施，落实行车安全要求，确保节假日等重点时段车辆行驶安全。

（五）以强化过程管理为有效途径，为局重大决策实施着力提供安全保障。第一，要按照局《深化改革促进发展的意见》要求，围绕推进深化改革决策部署，进一步加强局属各地勘单位平行公司安全管理，加强公司安全基础建设，尽快获取安全生产许可，确保公司挂牌运作安全。第二，地矿公司、岩土公司、勘察公司作为局上半年首批完成改制企业，为确保改制成功，在实施改制期间，各公司主要负责人必须保证生产经营正常开展，保证安全生产只能加强，不能削弱，确保国有资产和生产安全，直至改制完成。第三，围绕组织实施好省两权价款项目、中央和省勘查基金项目、局管项目，进一步推进整装勘查深部找矿等地质找矿重大决策安全管理，项目承担单位要全力做好项目安全规划，安全施工，安全过程管理等工作，强力推进重大项目安全顺利实施。第四，围绕强力实施“走出去”战略，全面提升境外找矿安全保障水平。国外施工不但要遵守当地有关法律，还要深入研究工作国所在地的地理、交通、气候、信仰、民俗、治安和疫源等相关信息，加强预防措施落实，加强劳动保护和自我防护；要配备卫星电话，实行定期汇报制度，为境外工作人员购买相关涉外保险，全力做好境外安全生产保障工作。第五，要加强全局对外矿业权合作安全管理，注重在矿权流转、整合过程中，合作合同必须有安全生产条款，安全责任主体要随着矿业权的流转而及时变更。

（六）以加强安全“三同时”为工作重点，全面落实局重大惠民工程安全保证。一是要继续做好局鑫地科技广场二期科研综合楼、矿产品展示中心等重大建设项目安全管理工作，进一步加强对工程施工单位、监理单位安全监督管理，加大检查力度，强化责任落实，不断夯实工程安全基础。二是要做好中牟地质园工程总部办公主体，有色地质家园重大惠民工程安全规划，从项目的规划设计到组织实施，必须严格按照相关建设要求，全力做好工程建设安全“三同时”，确保全面开工建设的各项重大惠民工程安全有序推进。三是要进一步加强老基地改造升级过程中安全管理，做到事前有计划、工作有方案、落实有措施、按照局工作会议要求，稳步推进老基地安全改造。四是各单位要加强对新老基地家属区域安全管理，重点做好电力、消防、监控等方面安全工作，对所配备的安全设施，做到定期维修和更新，为基地职工生活提供良好的安全保障。

（七）以完善应急预案为切入点，不断加快实用应急救援体系建设。随着我局地勘经济的发展，局属各单位承担的地质找矿任务逐年增多，施工范围广，工作难度大，安全条件差等不利因素对安全生产提出了更高要求。各单位一定要针对各项目工作地区实际情况，以合理完善应急预案编制为切入点，着力加强实用应急体系建设，时刻做好应急救援响应。第一要利用当地医疗机构，积极组织开展救援。要深入了解离工作所在地最近救助医疗机构的救助能力，落实道路交通情况，车辆配备情况，牢记救援电话，积极争取与当地政府救援机构签订应急救助协议，利用地方救援机构加强野外应急救援。第二要配备相应应急药品器材，切实加强野外施工人员现场自救能力培训，保证工作人员在紧急情况下，懂得现场简单自救，为后续营救赢得时间。第三要配备好的通讯设备，保持通讯畅通；通讯工具要有专人管理，合理存放，方便使用，确保关键时刻发挥作用。稳步建立“反应迅速、机动灵活、处置高效”的实用应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力是当前一项重要工作，各单位务必高度重视，认真抓好落实。

同志们：做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以严密的措施和扎实的工作，不断加强安全管理、落实安全责任，为全局经济又好又快发展提供有力的安全保障。

谢谢大家！