蛮婚 百度云:云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）5

云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
（公开征求意见稿）
http://www.yunnan.cn  发布时间 2010-09-01 09:36:45 星期三  来源：云南网  大中小   
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教育改革 云南省
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第三部分 体制改革
第十二章 管理体制改革
（三十五）加强政府教育统筹。以转变政府职能和简政放权为重点，深化现代教育管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理体制。进一步加大省级政府对各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作。加强政府监督管理力度，建立健全教育督导制度、教育审计制度、教育投融资制度、教育工程招投标制度、教育质量监测与评价制度、教育问责机制等，形成完善的教育监督管理体系。积极引导和发挥社会组织的作用，引导和培育行业协会、专业学会、慈善基金会等非营利、公益性社会中介组织和机构，参与教育事务的认证、评估、审计、仲裁等活动。
（三十六）健全现代教育决策机制。建立教育决策咨询研究机制，为教育改革和发展提供科学的咨询论证，规范和推进重大教育决策公示、通报、听证制度。法规草案、规范性文件和重大政策措施的制定、修改，要广泛听取人民群众的意见和建议。涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项或涉及不同利益群体利益的重大决策，要组织听证。充分发挥专家、学者在重大教育决策和项目实施过程中的作用。
第十三章 人才培养体制改革
（三十七）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，大力实施生命、生存、生活教育，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
（三十八）建设现代人才培养体系。创新人才培养模式，疏通不同学段间、普通教育与职业教育间、不同学校间、不同专业间等人才培养渠道，实现全方位的教育衔接。增强社会、学校和家庭教育融会贯通和协同发展，形成开放、灵活、互通、多样的人才培养体系。
基础教育要为学生的终身发展奠基，以优化学生学习方式、明确学生学习任务和构建现代教学评价体系为重点，加强基础教育质量监测，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，重视培养和提高学生思考、探索、创新的能力。
职业教育以培养高技能型应用型人才为目标，整合教育、科技、产业培养资源，增加学生生产实习实训，提高综合职业能力。
高等教育以培养高层次、高质量、创新型人才为重点，建立高校教学质量监督保障机制，推行产学研联合培养的“双导师制”，促进省院省校合作，加强高层次人才培养合作，提高人才培养质量和层次，依托重大项目，在创新实践中集聚和培养一流人才。
第十四章 办学体制改革
（三十九）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。探索公办学校的多种办学形式，积极鼓励社会资金和力量参与公办学校办学，激发公办学校的办学活力。放开教育领域，形成公平竞争机制，推动教育投融资机制改革，建立引资办教和银校合作机制，优化投资环境，引导社会资金以多种方式进入教育领域。鼓励义务教育阶段学校按照“强强联合、强弱联合、城乡联合”的原则，通过点式发展、链式发展、块式发展等模式，实施集团化、多样化和规模化办学，努力扩大优质教育资源，建立资源互补的高质量教育品牌。
（四十）促进民办教育发展。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，要将民办教育纳入政府统一统筹、规划和管理。设立专门的民办教育管理机构，建立民办教育服务平台体系，健全民办教育审批管理和年检制度，加大政府监管力度，加强对民办教育的评估，促进民办学校规范办学。建立一批示范性民办教育机构。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策和做法，积极探索和制定落实促进民办教育发展的优惠政策。尽快明确和落实民办学校“民办事业单位”法律地位和属性。建立和完善民办学校教师社会保险制度。建立公办学校教师到民办学校支教任教制度。建立健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府设立专项资金，用于资助民办学校发展。建立民办教育发展基金，给予贫困地区、教育资源稀缺地区的民办学校及义务教育阶段民办学校有力的政策支持和经费奖励。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高民办学校办学质量。表彰和奖励发展民办教育的组织、学校和个人。建立民办学校办学风险防范预警机制和校务信息公开制度。建立健全民办学校法人治理结构和财务管理年度审计制度，明晰产权，明确责任，依法实施民办学校变更、退出机制。
第十五章 学校现代管理
（四十一）加强学校现代管理制度建设。树立现代教育理念，转变管理思想，改进管理方法，全面落实各级各类学校办学自主权，探索建立学校法人治理结构，制定完善学校章程，健全学校内部管理运行机制，理顺现代学校和政府与社会的关系，创新学校管理评估机制，全面加强各级各类学校现代管理制度建设。
中小学要以现代教育理念为指导，加快建立有利于教育要素有机融合、各方积极性充分发挥、师生创造力充分彰显的学校现代管理制度体系及其运行机制。实施并完善校长负责制、教职员工全员聘用制、岗位责任制、岗位绩效工资制、教职工代表大会制度、社区参与制度。健全德育工作机构、工作网络和工作制度。全面落实学前教育、义务教育、特殊教育、普通高中教育课程及教学管理的各项规定。建立并完善校本教研制度、教师继续教育机制。建立健全普通中小学学生学籍管理制度。建立促进学生全面发展的评价体系。建立健全学校经费管理、学校安全、卫生、后勤及服务工作制度。
中等职业学校要明确办学指导思想，做好学校发展规划，完善学校常规管理，深化人事制度改革，推行学分制，完善就业导向机制。探索职业教育集团管理新机制。创新职业教育中心管理模式。建立校长考核机制。健全学校评价机制，完善学校评价体系。
高等学校要建立健全现代大学制度。落实和扩大学校办学自主权，建立健全重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项党委会集体决定制度，强化审计监督和民主监督制度。公办高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制。逐步推行高校校长、副校长公选竞聘，完善高校领导干部选拔任用制度。建立完善重大决策听证、校务公开和问责等制度。建立完善师生申诉等制度。加强高等教育学术团体建设。
在全省各级各类学校建立以人为本，开放和谐，管理科学化、民主化、法制化水平和管理方法、手段现代化水平更高，管理效能更高，办学活力增强，推动办学效益、教育教学质量不断提升的学校现代管理制度。
（四十二）全面推进学校现代管理。切实加强实施学校现代管理的领导。依托现代信息技术，全面实施学校科学管理、系统管理、精细管理、民主管理和依法管理，全面加强学校发展战略管理、体制机制管理、全程质量管理、学校建设标准化管理、学校文化价值建设管理，全面提升学校现代管理质量和效益，全面提高学校领导者的管理水平和师生自主管理能力，实现教育机构、教育者和受教育者全面、充分、可持续发展。
中小学要充分利用现代网络和信息技术及其设施设备，加快实现管理方式网络化、管理手段现代化、管理结果精准化。建设风格独特的学校现代管理文化。全面推进中小学校校务管理、德育管理、课程及教学管理、校长及教师管理、学生学籍管理、评价管理、对外合作与交流管理、财务管理、后勤服务管理的科学、规范。
中等职业学校要加快建设中等职业学校管理信息系统，全面规范对教师、学生、教学、科研、财务、学籍、考试、后勤等管理。重视学校文化建设，推进学校民主建设。扩大学校办学自主权。加强学校基础建设、专业建设、师资队伍建设。改进人才培养模式，强化实习实训工作、班主任工作、学生资助管理工作等。提高人性化管理水平。
高等学校要克服管理行政化倾向，实行行政权力与学术权力适当分离。建立完善高校学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等学术组织，改进和加强校务委员会和教职工代表大会职能。推进管理重心下移，建立健全校、院系两级管理模式。进一步加强高等教育省、校级各专业教学指导委员会，省高等教育学会及相关二级分会等学术团体建设。
第十六章 现代教育评价制度改革
（四十三）建立现代教育评价体系。建立并完善由教育行政主管部门、政府教育督导机构、教育科研部门、社会中介机构、学生家长和社会各界人士共同参与的现代教育评价体系，使学生成长状况、教师教学水平、学校教育质量得到全面、客观、公正、符合社会发展趋势的评价和激励。完善学生综合素质评价制度，促进学生全面发展。规范学生成长资料和数据收录、公示和更正管理办法，建立学生成长记录袋，加快在校学生学业档案数据库建设，深化初中学业水平考试和综合素质评价改革，构建学业水平考试体系。积极探索和建立课堂教学信息反馈系统、学校教育质量监控体系。
（四十四）推进考试招生制度改革。以推进考试招生制度改革为突破口，推进素质教育实施和创新人才培养。坚持科学选拔、促进发展、公平公正、规范高效的原则，逐步形成分类考试、综合评价、双向选择、多元录取的考试招生制度。加强信息公开和社会监督，清理并规范升学加分政策。
完善中等学校考试招生制度。结合标准化学校建设和义务教育均衡发展需要，实施初中就近免试入学。改进高中阶段学校考试招生方式，完善多元录取体制，规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生，免试注册入学。
深化高等学校考试招生制度改革。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力，实行部分科目一年多次考试的办法。探索高等学校分类入学考试办法。进一步落实高等学校招生自主权，完善自主招生方式和监督机制，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。