虚拟按键助手:收入分配别再出现“改革疲劳症”

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收入分配别再出现“改革疲劳症”——访全国政协常委、国务院发展研究中心原副主任孙晓郁岳振 http://www.gmw.cn 2011-03-11 15:00:50 来源:人民网-《中国经济时报》

  孙晓郁委员对当前的收入分配格局深感忧虑:“解决收入分配问题,不仅要从经济角度来考虑,还要从社会角度来考虑,我觉得应该集中力量,尽快采取政策措施,让群众感觉到政府在重视这个问题,在解决这个问题,而且要让群众感觉到有变化。”

  孙晓郁委员原任国务院发展研究中心副主任,现任全国政协常委、经济委员会副主任。

  “对于收入分配的现状与问题,各方基本已经达成共识,没有太大争议,现在的关键,是要尽快研究采取措施去解决,不能把问题提出来,放在那儿一拖就是很长时间,不要再出现‘改革疲劳症’。”在接受中国经济时报记者专访的过程中,孙晓郁委员多次强调要尽快拿出切实可行的措施,解决收入分配不合理的问题。

  现在不应只是让一部分人先富起来

  在政策方向上,很长时间内,中国都受到“让一部分人先富起来,先富帮后富,最终实现共同富裕”理念的影响。“在富起来的这个问题上,权利应该更均等化了。”孙晓郁认为,现在的形势已经发生很大变化,在改革开放前,中国是一个高度集中的计划经济体制,而且财富和收入高度平均。打破体制、改革开放后,一部分人先富起来了。但这部分人先富起来,是有一定条件的,比如东南沿海,自然条件好,经济条件比较好,有经商的传统,教育素质也相对比较高一些。还有一个比较优越的对外开放条件和政策支持,比如广东,离香港、澳门近,走出去比较容易。

  孙晓郁说:“现在,我觉得要富起来,在政策框架内,更多的是要靠自己的奋斗拼搏,以及素质和知识的提高与积累,现在的政策是让大家都富起来,而不是让一部分人先富起来。”

  收入分配事关政府信用与社会稳定

  在一部分人先富起来后,大家感触最深的,就是收入差距的逐步扩大。比如由二元经济结构造成的城乡居民收入差距,经济发达地区和相对落后地区居民之间的收入差距,行业之间的收入差距,不同性质经济领域的收入差距,等等,都已经成为严酷的社会现实。

  孙晓郁说:“在经济发展过程中,由于条件不一致,一部分地区、一部分人先富起来,差距拉开了,如果这种差距长期得不到缩小,且呈扩大趋势,那么从社会角度来讲,会对社会主义社会造成负面影响,会危害社会的公平公正,影响社会和谐稳定。”

  所以,“不要再拖了,这些年,每年都在提收入分配改革的问题,但是老百姓感觉改变不大,这里就有一个百姓对政府的信任度、对政府能力的肯定度的问题。”孙晓郁说,虽然不能指望通过一个文件,三五个月就解决问题,但是,解决这样的问题,不仅仅牵涉到经济可持续发展,还牵涉社会稳定,牵涉现在所要构建的和谐社会的公正公平。

  客观评价政府、企业、居民各方困难

  收入分配改革需要解决的一个关键问题是,政府、企业、居民之间应该构成一种怎样的关系才算合理?这在国际上并没有相对一致的标准,即使在北欧等高福利国家,现在也出现了一些问题,比如沉重的社会保险负担,政府的管理能力受到制约等。

  但中国有一种倾向,就是劳动者收入在国民收入中所占的比例在不断缩小,相反,政府和企业所占的比例在增加。

  对此,孙晓郁的看法是,从各自的角度看,都会有不同的困难。政府为了整个国家发展,为了应对各种突发事件,都需要雄厚的资金支持。

  从企业来讲,现在的经营条件发生了变化,资源成本、环境成本、劳动力成本、税收负担都很高,如果企业收入在国民收入中的占比不断缩小,企业的生存也会成问题,最后挤占的是劳动者、生产者的份额。

  应该讲,生产者话语权最小,为自己的利益进行争取的能力不足,所以比例就小。另外,虽然我们这几年在所有的保障体系上做了大量工作,覆盖面越来越大,但是还是低水平覆盖。