九乡新闻网薛之谦张大大梗:王垚：“高速公路”成“高价公路”缘于政府私利太多
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 16:55:38
这则新闻披露的信息，其实早不算什么新闻了。在年初河南天价过路费事件之后，交通部综合司副司长蔡玉贺透露，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高收费年限的30年标准可能会延长，同时收费的标准将下降。一直以来，降低公路收费是社会各界所热切期盼的，但实际上，对公路进行收费，其合理性本身就有待争议。是否该收都是问题，尚未讨论清楚，相关部门就亟不可待地主动表示降低收费标准，可谓司马昭之心路人皆知。
当然，从实际看，能够尽快实现收费标准下调当然是好事。从中国公路收费的北京看，在政府财力不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”是支撑公路持续快速健康发展的重要保障。因此，无论交通部还是相关政府官员一再表示，我国肯定要坚决贯彻收费公路政策。但公路本身就是公共产品之一，政府收了税为此买单天经地义。之所以相关部门倾向于贷款修路，然后让公众买单，并一直收费下去，源于这已经形成了巨大而牢固的利益群体。
如果政府与公路收费间没有利益关系还好，但事实是政府深陷于公路收费的利益漩涡，成为利益主体。表面上看，许多收费站的收益人是企业，其实地方政府更扮演了利益角色。譬如，超期收费的公路并非企业经营，而正是政府收去了买路钱，甚至最后进了小金库。年初河南这起天价过路费事件，再次佐证了这一点。其实，许多经营性公路也是由还贷路转变而来，政府能无利可图吗？
贷款修路、收费还贷本身就是很坏的制度。美国的高速公路，几乎全部是联邦政府买单。而我国各地收费站林立，甚至公路乱收费屡禁不止，已经影响了百姓出行，同时影响到了投资环境。根据中国的现状，政府有利，那就很难办。需要强调的是，从公路建设的投资主体分析，修路的贷款，都是国家、省、市、县层层筹集，每一级通过直接资金，或者土地等生产资料方式出资出股，收费的时候，当然每一级政府都乐此不疲。每一级都有利，谁会破坏这个利益同盟，上级又如何督办下级乱设收费站呢？自己的屁股都不干净，哪有脸指责别人屁股没擦干净。
于是，中国的公路收费才成为尾大不掉的问题。贷款修路，只是一种弥补政府财力匮乏的权宜之计。在我国政府财税收入，随着GDP高速增长的今天，收费还贷真的显得那么力不从心吗？当然有关部门会有充足的理由，但政府是否有能力支付还贷费用或者建设费用，这首先是个需要在公共财政透明化的制度前提下，让公众来参与讨论和听证的问题。单凭某个部门，或者某名官员说了算，这不是显得太霸道了？如果政府具备了一定的财力，却倾向于贷款修路收费还贷，这其实是推卸责任。政府有了财力，就该恢复公路的公共产品属性，像美国一样免费起来