蓝雪花怎么造型:海林市探索创新 重点突破 切实提高纪检监察机关建设水平

更新时间：2010/11/16 15:40:19 查看次数[126]
海林市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻落实中纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发[2009]9号）等系列文件及会议精神，坚持从实际出发，全面落实，重点突破，探索创新，大幅提升了纪检监察机关的思想建设、组织建设和作风建设水平。
一、摆上位置，统筹协调到位。中纪委关于地方县级纪检监察机关建设电视电话会议后，由市纪委牵头，会同组织、人事、编办、财政等相关部门组成专门机构，研究起草切合海林实际的具体落实办法，起草了《海林市关于加强纪检监察机关建设的意见》，经市委、市政府领导班子反复酝酿后，提交市委常委会讨论决定，形成共识，以市委文件形式予以明确并印发。
二、整体推进，逐项落实到位。在抓落实上，立足海林实际，以海发[2009]19号文件形式规范下来，形成制度，作为今后纪检监察机关建设的硬性规定和标准。具体内容分为思想政治建设、组织建设、作风建设3个方面，共24条细致明确的意见和要求。其中对纪委班子及成员规格、级别、待遇等条件具备、便于操作的问题，立即抓落实，自文件下发之日起立即生效；对内设机构、人员编制、资格准入、市直派驻、经费保障问题等暂时条件尚不成熟、需假以时日方能完成的问题，迅速纳入日程，有序组织实施，积极稳妥地逐步抓好落实。
三、重点突破，组织保障到位。选择重点部位和关键环节予以提升和突破。在市纪委的规格和地位上，明确为市纪委是市党代会选举产生的领导机关，是市级领导班子之一。在市纪委常委和监察局副局长职级上，明确为正科级。在机关内设室（办）领导职位配备上，主任高配正科级干部，副主任配备副科级干部，重点室（办）配备2名副主任。在人员编制上，通过盘活存量、内部调剂，为市纪委监察局机关增加行政编制6名。通过公开比选，配备一名双学士学位的非党28岁女同志，担任监察局副局长。在经费保障上，明确纪检监察机关的人员、公用经费和业务费，按照公、检、法机关预算标准的上限核定，全额纳入财政预算。
四、探索创新，派驻垂管到位。实施了市直纪检监察机构派驻垂管改革，并注意把握四个关键环节。一是把握好机构设置和人员编制环节。以职能关联、毗邻相近、方便工作为前提，成立4个面向市直部门的纪检监察工作机构，其名称为：中共海林市纪律检查委员会直属工作委员会（简称直属纪工委）。核定直属纪工委人员编制16名，划转到市纪委、监察局，实行单列。每个直属纪工委设行政编制4名。其中设书记（正科级）、副书记（副科级）、科级检查监察员和科员各1职。二是把握好领导体制和工作机制环节。明确了市直纪工委为市纪委、监察局派出机构，履行纪检、监察两项职能。市直纪工委直接向市纪委、监察局请示汇报工作，接受市纪委、监察局机关各室的业务指导。市直纪工委与所辖部门和单位是监督与被监督关系。原市直党委和部门所设纪检监察部门的机构和人员性质不变，其业务工作接受所在纪工委的指导。三是把握好干部监管和相关保障环节。市直纪工委书记、副书记由市纪委、监察局考核，市委组织部备案。市直纪工委干部的招考录用、考察任免、年度考核和奖惩，按照《国家公务员法》和中纪委《关于加强地方县纪检监察机关建设的若干意见》有关规定办理。市直纪工委组建所需经费由市财政统一解决。人员工资、日常办公经费等按市纪委机关标准列入市财政预算。目前，4个市直纪工委的办公场分别驻在市城区街道党工委、市农委、市教育文体局、市建设局，必要的办公设备装备等已经配备。四是把握好人员配备和部门性质环节。我市确定直属纪工委书记、副书记、科级检查监察员和工作人员的人选，通过公开比选、组织考核、选调等方式产生。市直纪工委8个领导职务人选，通过公开比选的方式产生，现已到岗开展工作，平均年龄36岁，100%大学学历；非领导职务的4名科级检查员和4名科员，按照纪检监察干部准入制要求，采取选调方式产生。
五、巩固提高，触角延伸到位。我市把行政村设立纪监组作为加强农村基层党风廉政建设的突破口，自2008年起，在12个行政村试点，明确了村纪监组的工作职能、工作流程、人员岗位职责和具体工作标准。指导试点村纪监组在监督村集体决策、村务公开、财务支出以及化解矛盾等方面发挥了积极作用。我市的做法得到了上级充分肯定。牡丹江市委副书记、市纪委书记吴长利同志在2009年初纪委全会报告中要求在全市总结推广，《明鉴》第63期刊发了《清除监督盲点，延伸廉政链条——海林市行政村设立纪监委试点工作的实践与思考》的文章，中纪委 “研究与动态” 栏目刊发了《黑龙江省海林市开展行政村设立纪律监督委员会试点工作》。为推广有效做法，放大工作成果，2009年6月19日，海林市委组织召开了推进会，研究制发了《海林市行政村纪律监督组织章程》，提升了此项工作的规范化、制度化水平。市委书记马里同志亲自部署要求年底前在全市各村全面铺开。目前，我市8个镇112个行政村已有109个村设立了纪监组。村纪监组作用发挥明显。各村纪监组对村干部廉政勤政和廉洁自律情况进行监督182次。利用“党员学习日”集中学习和邀请包村干部讲党课等形式，共开展党风廉政教育378次。对村集体重要工作部署和民主决策情况实施监督434件（次）。监督集体资产、资源发包11起，纠正发包程序不规范4起。清理不规范财务票据130张，制止不合理支出3.6万元，增加集体收入19万元。共调解各类矛盾纠纷317件（次），涉及1000多人（次）。共收集群众意见和建议136条，向各村“两委”提出合理化建议105条，其中92条建议已被采纳并解决。
六、务实求效，职能发挥到位。我市通过驻乡镇工作室、市直纪工委“两个派驻”、村级纪监组、社区纪检委“两个延伸”，构建了“双线垂管”的反腐倡廉工作体系，整合了力量，优化了结构，延伸了触角。目前，市纪委直管人员编制达到60人，乡（科）级单位和社区的专职纪检监察工作人员34人，村级纪监组成员327人。
通过坚持不懈地抓纪检监察机关建设，我市纪检监察干部队伍整体凝聚力、战斗力大幅提升,形成了全力争先创优、强力推进落实、有效发挥职能的局面。