蓝天白云背景:中国政绩新指标3:GNP SCC--读书--人民网
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中国政绩新指标:GNP+SCC
王 健
2007年10月10日15:12 来源:人民网《读书》频道
【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 三、地方政府政绩新指标:GNP+SCC一是企业在生产过程中排污,GDP或GNP尽管都在增加,但社会财富存量却在减少。二是人们在新修道路或建新楼房时破坏了文物,增加了GDP、绿色GDP或GNP,但是,社会财富存量永久性地减少。三是政府决策错误,造成无效的投资是社会财富存量的减少,但是,绿色GDP不能反映社会财富存量的损失和资源的浪费。四是政府形象工程减少了社会财富存量,增加了当地的GDP、绿色GDP和GNP。五是豆腐渣工程造成社会财富存量损失和浪费,增加了GDP、绿色GDP或GNP。六是应对突发事件的机制不完善,处理突发事件的过程可以增加GNP或GDP,但是,减少了社会财富存量。
社会财富存量减少,表征着经济社会扩大再生产的能力下降,因而,作为政府政绩考核指标,必需增加能反映社会财富存量的指标――社会综合资产指标(social comprehensive capital,缩写SCC)。
采用GNP+SCC指标的优点。采用GNP+SCC指标,既可以纠正GDP指标的缺陷,又可以弥补单一GNP指标之不足。除了兼有GNP指标的长处,还有以下的优点:
1. 有利于经济社会协调发展
社会综合资产随着GNP的增加而日益递增,社会综合资产越多,越有利于文化、教育、卫生和科学研究等社会事业的发展,实现经济社会协调发展。
2. 有利于城乡协调发展
3. 有利于促进人与自然和谐发展
为了追求社会综合资产增值,须重视环境保护,地方政府会自觉地配合中央的环境保护政策,主动地而不是被动地治理企业污染,努力地保护自然生态环境,实现人与自然协调发展。
4. 有利于提高政府投资效率、减少形象工程、惩治豆腐渣工程
有利于政府防范和及时处理突发事件。政府建立有效的突发事件预警和处理机制,可以避免和减少社会综合资产的损失。
5. 有利于增加财政收入和保护国家长期利益
政府会从社会综合资产视角,改变目前的土地批租形式,如将土地批租期限由50年改为5年,5年后收取土地税,可以减少和避免国家土地税和社会综合资产的长期损失。
资料链接
国民生产总值(gross national product,缩写GNP)是指一个国家(或地区)所有国民在一定时期内生产经营活动的全部最终成果,包括本国(或地区)居民在国内和国外所生产的最终成果和提供劳务价值的总和。GNP按国民原则核算,是一个国民概念。
国民生产总值=国内生产总值+本国公民在国外生产的最终产品和提供劳务价值的总和-外国公民在本国所生产的最终产品和提供劳务价值的总和。
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