菲律宾 韩国 发达:利用信息化手段，推进民主党派自身建设和参政议政工作

利用信息化手段，推进民主党派自身建设和参政议政工作    
农工党合肥市委员 李大勇
当今时代是知识经济时代，信息技术的发展日新月异，随着信息化时代的到来，网络已经成为继报纸、电视、广播之后的第四大媒体，影响力渗透到了社会经济、政治、文化以及人们生活的各个角落。面对互联网技术的迅猛发展，民主党派做为参政党，其组织成员构成及工作环境正在发生重大改变，在互联网时代，民主党派要更好的发挥参政议政职能，进一步强化自身组织建设能力，就需要更加积极的适应新形势、新情况的变化，创新工作内容和方式方法，综合利用网络工具提供的种种便利，积极推进民主党派工作信息化建设。
一、信息化进程对民主党派自身建设产生的重大影响
美国著名未来学家阿尔温•托夫勒说：“电脑网络的建立和普及将彻底改变人类生存及生活的模式，控制与掌握网络的人就是未来命运的主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有整个世界。”随着信息化潮流的兴起和发展，网络已彻底改变了我们的世界，渗透到了社会的各个领域，上至政府办公，下到个人生活，几乎无所不及。做为行使参政议政、民主监督职能的参政党，理应积极地运用信息化技术推动组织的建设和发展，更好的履行参政党使命。
（一） 信息化给民主党派工作带来前所未有的挑战
一是网络传媒话语权的地位日益重要。信息化特别是互联网形成的网络虚拟世界，一方面为民主党派发挥自身影响力，发挥参政党作用提供了更广阔的舞台，但同时又面临着虚拟世界及其背后的各种政治力量及其意识形态，以及各种各样社会舆论的挑战。“华南虎事件”、“瓮安事件”、“杭州飙车案”等一系列事件证明，网络民意的力量正在逐步影响事件发展及舆论走向，将会对我国现实政治的发展产生巨大的推动作用，如果我们无视它的存在，就有可能面临失去引导对虚拟世界思潮和观点的话语权。二是在民主党派的思想建设、组织建设、参政议政方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息资源共享的特点，有利于扩大党员间沟通渠道的拓宽和畅通，有利于扩大党员参与社会事务管理，拓宽党员发表个人意见建议的渠道。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于把各种社会力量纳入政治体制，有利于调动各方面的积极性，广集民智、广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有利于在保持社会稳定的前提下推进社会主义民主健康有序地发展。但是在实际运作过程中，由于受到有限沟通手段、固有层级结构和传统参与形式等因素的制约，我国多党合作制度的特点和优势发挥的不尽如人意。而互联网的兴起和快速普及，为参政党与执政党之间、参政党与党派成员之间开辟了新型的沟通渠道。三是在应对来自国内外各种风险和突发事件方面，信息网络在信息传递上的快速、便捷优点，既有利于民主党派迅速传播和贯彻落实中央有关方针政策，又有利于化解矛盾、团结广大党员维护社会稳定，但信息传播的快捷便利也为如何迅速而又正确地应对突发事件提出了挑战。正如中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰所指出的，互联网技术便捷使得“各种意识形态和价值观念的争夺较量，比以往任何时候都更激烈了”，“世界上发生的任何一件事情都可能影响到中国。要竭力避免互联网阵地被非科学、不正确甚至敌对势力的信息所占领”。
（二） 信息化建设是参政党思想政治建设的必然需要
信息网络的迅猛发展，不仅对世界经济、政治、军事、文化等产生着重大影响，更以前所未有的冲击力和穿透力深刻地改变着人们的生产、生活方式。我们的基层党员来自各行各业，在快节奏的社会进程中，很难有共同的业余时间来进行传统意义上的支部生活。截止2009年底，我国网民规模达3.84亿，手机网民2.33亿；有关部门对我国社会群体信息获取方式研究发现，60%多的科技人员、80%多的年轻人（35岁以下，尤其是知识阶层和年轻阶层），获取信息的主要渠道是网络，实现交流的重要渠道是网络和手机短信。随着年轻一辈新党员的不断加入，使得传统的思想政治工作在观念、内容和方式方法等方面，与飞速发展的形势要求不相适应，制约着思想政治工作效能的发挥。同时我们也注意到，西方一些政治势力通过在信息网络技术方面的优势，千方百计地向我国灌输他们的价值标准、意识形态、生活方式及社会制度等，企图实现他们“西化”“分化”的政治图谋。这使得我们民主党派所面对的政治挑战和社会环境发生了深刻变化，传统党建工作中存在的信息渠道少、效率低、覆盖面窄、时效性、交互性差等问题日益突出。因此，在社会信息化的大趋势中党建工作要继续发挥优势，赢得主动，就必须跟上时代步伐，尽快实现与现代信息技术的接轨融合，提高自身科学技术含量，真正做到与时俱进。否则，就会落后于时代，难免会出现“靠不上去，找不到位，插不上手，跟不上趟”的尴尬。
（三）信息化建设是民主党派自身建设最好的助推器。
民主党派自身建设和其它工作一样，都要受历史条件的制约，都要随着科学技术的发展而不断变革发展。信息科学技术的飞速发展，一方面给民主党派自身建设提出了严峻挑战，另一方面也带来难得的发展机遇。
　　首先，网络交流的新模式提供了快捷的沟通渠道。现代科学技术是人类文明的成果，是推动社会前进的主要力量。人们在科学技术发展过程中形成的科学精神和科学方法不仅缔造了科学本身，推动了科学技术进步，同时也改变着人们的认识能力，使人们的思维方式从单义性走向多义性。针对这一特点，民主党派可以充分利用网络开放性和民主性的特点，使参政议政工作由原来写提案时的个人调研，变成利用网络集思广益；由原来自上而下单向灌输的被动接受，变为双向或多向的直接交流；由原来单调的指示、命令、说教，变为平等交流。比如我们可以把社会热点问题的提案，利用网络动员广大党员建言献策，这对于最终的提案形成，无论从代表民意的程度上，还是从论述的依据上，都必将大大高于党员通过个人的调研行为所反映的社情民意。
　　其次，现代科学技术的进步，为思想政治工作现代化提供了物质保证和技术支撑。在信息化高度发达的今天，我们可以利用各种传播媒介，广泛收集思想政治信息，开展形象生动、富有感染力的思想教育；可以利用计算机网络进行党员管理、政治形势分析、政工文书生成、思想情况调查等；可以利用计算机所具有的存储资料、收集信息、处理数据等功能，使之成为我们党建工作的“数据库”和“智囊团”，丰富充实党建工作的方法体系，提高加强党建工作的效率水平。
二、推进信息化建设过程中需要注意的几个问题
在推进信息化建设的过程中，要正确认识和处理党建信息化与传统党建工作之间的关系。一方面，要认识到党建信息化是对传统党建工作的一种提升，是时代发展的要求，也是时代发展的必然。要勇于突破传统思维的束缚，积极利用现代信息网络技术改进党建工作方法和手段，拓展和延伸党建工作领域。另一方面，要认识到党建信息化是在传统党建工作为基础而发展起来的，传统党建模式中有很多优秀的东西值得继承，搞党建信息化不是对传统党建工作的舍弃，而是对传统党建工作的补充和扬弃。
（一）要充分认识信息化建设的艰巨性、长期性
信息化建设不仅需要解决一些技术上的难题，而且涉及党务工作方式方法的改变；不仅需要进行技术上的创新，而且需要观念、管理和运作上的创新；不仅需要技术部门的努力，而且需要各工作部门的积极参与和密切配合。党建信息化牵涉到方方面面，它绝不仅仅是完成几项IT工程，而是通过物质载体、管理模式和运作方式的改变，实现党建工作的创新和发展。具体而言要选好切入点，先从容易取得明显成效的地方入手，赢得更加广泛的支持，赢得更多力量的参与。
（二）传统工作方式和信息化工作方式在一定时间内共存
党派工作的信息化是党派自身建设的必然趋势，是加强党派自身建设的必然手段。在大量充分运用信息化工作方式的同时，我们也要充分考虑到各个民主党派成员的自身情况，照顾部分年龄较大、尚未掌握信息化工作方式的老同志、老党员的实际困难，坚持传统工作方式和信息化工作方式并行，以避免人为造成工作中的“信息鸿沟”。
（三）要注重培养专业人才，注重数据信息的保密工作
信息化建设，离不开一大批既懂得信息技术，又懂得党务工作的复合型人才。既要培养技术人才的业务素养，也要培养业务人才的技术素养，要通过灵活多样的方式，实现这两种素质的有机融合，锻造一支政治过硬、业务过硬、技术过硬、作风过硬的信息化党务建设人才队伍。
此外，信息数据的安全是民主党派信息化建设有效运转的基石。民主党派工作政治性比较强，涉及组织机密和个人信息的资料比较多，而目前我国计算机系统的安全技术保障措施相对较弱，一旦发生电脑故障、人为破坏、病毒入侵、泄密、信息窜改等网络安全事故必然会给党派成员个人生活造成负面影响，给党派组织信息安全造成造成较大的损失。因此，加强网络安全和信息安全管理就显得十分重要。为此，要积极研究、开发和应用先进的管制技术来确保高度安全保密的信息，可以考虑在所有终端工作站上建立起技术上的防火墙 、关键性的数据和敏感信息辅以人工认证、数字密码口令的核准、数据加密、数据的存储和备份等；另一方面要建立一套信息数据保密责任机制，严格执行《保密法》相关规定，单位涉密计算机信息系统均需采取专门的防范措施，与互联网完全进行物理隔离，实行内、外网分网处理，对涉密计算机信息实行专机专人使用、专人管理、专人负责制度，并实行责任追究制。
三、推进民主党派信息化建设的初步设想
民主党派信息化建设的过程是长期的、艰巨的。我们既缺乏系统的理论指导，也缺乏可资借鉴的成功经验，在现实条件下，唯有“敢”字当头，敢为人先，不怕困难，大胆实践，努力寻找信息化建设与党派工作最佳契合点，才能逐步实现民主党派信息化进程，才能更好的发挥民主党派参政议政、民主监督的职能。
（一）增强吸引力、提升凝聚力，办好民主党派门户网站
首先，要充分运用网络宣传内容和宣传形式，尽快建立互联网宣传阵地，要学会运用网络语言及其表达形式，与网民建立“共同语言”。在建立以内容发布为主的门户网站基础上，要着眼于搭建优质信息资源平台，建立网上思想政治宣传教育阵地，将优秀的文章评论、正确的理论观点、精彩的文化艺术作品搬上网络媒体，使人们在浏览欣赏中得到潜移默化的熏陶。
其次，要充分发挥互联网双向互动的特点，实现由“单向灌输”到“双向互动”的转变。最有效的引导不是自上而下的命令，而是平等交流的思想沟通。在门户网站主导宣传的基础上，可以考虑搭建互动论坛，通过制定完备有效的审核程序，开放网上论坛、网上聊天、多媒体播放等多种形式，积极关注国家大政方针、社会热点问题的报道和分析，引导民主党派成员客观辩证地看待我国改革发展进程中所取得的成绩和存在的问题，鼓励他们真实反映自己的思想困惑和利益要求。并针对各地方有影响的特大事件，有针对性地对广大成员进行合理引导，发挥网上思想政治工作的应有效应。
第三，要充分运用社会网络力量。在各种网站遍布网络的今天，民主党派门户网站的力量是相对弱小的。民主党派虽然资源有限，但可以利用各地方知名网站，或者参与网络活动，或建立互动专版，或接受网民对话，或与自办网站建立友情链接等等形式，努力扩大自身的影响。同时也可考虑为较有社会影响力的党派成员开辟专栏，吸引社会群体的关注。在省、市“两会”等重大政治活动中，可以考虑邀请社会网站关注、报道、分析、评论民主党派的政治主张及其活动。还可以发挥民主党派成员中专家学者多、社会知名人士多的优势，鼓励和支持他们通过建立个人博客，倾听群众呼声，与民众互动交流。
（二）学习国外政党经验，建立民主党派工作信息化平台。
网络的便利除了表现在信息传递的快捷外，还在于网络的出现改变了人与人互动交往的方式方法，在信息化、网络化条件下诞生的“网络党组织”的工作模式，对党派工作方式的改变产生重大影响，在这方面国外有许多经验可以借鉴。例如，美国政党在网上成立“虚拟组织”，设立网络支部，这就打破了时空限制，全国各地甚至世界各地的党员也可以通过网络开展组织生活。德国社民党提出“网络党”的概念，社会党总部在处理地方来信中，有 80%以上为电子邮件。该党还启动了“红色电脑 ”和“红色手机 ”计划，实现所有基层组织全部联入内部信息网，并通过手机向党的各级领导人和大部分党员发布消息。法国社会党创建共享网站，各级领导直接在网上回答选民的问题，并就若干政策问题在网上进行磋商。英国工党和保守党把大量的政策信息文件放在网上，鼓励党员直接反馈……
中西方国情政情虽然不同，政党制度的职能作用也有根本区别，但国外政党的一些具体的做法却可以为我们所用。我们可以借鉴国外政党成功运用互联网的经验，独立开发党建信息技术平台；以电子政务平台为依托，整合党建信息化发展过程中各种分散的资源，一方面建立新的“信息化组织机制”，通过在网站整合手机短信处理技术，推进党务工作的电子化，包括网络办公、网络会议、网络通讯、网络教育、网络思想交流、网络调查等等，提升网站的实时交互沟通能力。另一方面可以尝试建设覆盖全党的网络系统，建设党建信息资源库。同时也可以创新组织构建方式，尝试通过互联网平台建立一些“虚拟支部”，以履行职能、发挥作用为核心，打破区域、职业、身份的限制，分别吸引一批关注共同社会热点问题的成员，开展经常性的研讨和交流，为民主党派实体组织履行参政议政职能提供智力支持。
（三）培养建设熟悉信息化工作的专业队伍
人才队伍建设是信息化建设的基础，离开了专业技能人才，信息化建设就无从谈起。实践证明，哪里有高素质的人才, 哪里的民主党派信息化建设就能够快速推进、深入发展。因此, 人才队伍建设已经成为各民主党派信息化建设过程中亟待解决的首要问题。基于民主党派成员构成特点和工作性质的要求，民主党派信息化队伍应该由专兼结合、多层次的人员组成。省市民主党派组织负责人和专职党务工作者是这支队伍的主体，具备较强信息化知识储备的专业人才是这支队伍的技术力量支撑，基层党员骨干是这支队伍的骨干力量。
首先，要合理配置专业技术人员，构建信息化人员网络。在党派机关新招录公务员中，可以考虑录用1－2名计算机专业毕业或者具有计算机专业技术背景的大学生，在基层支部中选拔信息网络技术运用较好的年轻党员为通讯员，形成了以省、市民主党派机关为中心，以各基层支部信息员为延伸的信息化队伍，这支队伍承担着省、市级信息化数据管理、信息收集、网站建设维护、简单故障处理等工作，为进一步拓展各类信息化应用提供技术保障。
其次，提供学习机会，让民主党派成员接受专业培训，加强信息化实际应用能力。对党派干部信息化知识培训要从工作需求出发，从基础操作出发，可以从“认识计算机”着手，逐步介绍 “上网技巧”、“病毒防范及处理”、“生活实用相关”等几个方面知识，激发干部学习和使用计算机的兴趣，从而进一步提高他们在生活、工作中的信息化应用能力。同时可以根据专职党务工作者的具体情况，将民主党派成员分类培训，因材施教，以实现最优化的培训效果。年轻的、信息技术较强民主党派干部思想理论水平比较低、党建工作经验欠缺，应更加注重学习、掌握统战理论和科学发展观学习，以期具备较高的政治理论素质和思想境界，熟悉民主党派自身建设和思想政治工作规律。年老的民主党派成员对信息技术、信息化、网络比较陌生，应加强对最新信息技术的学习和掌握，帮助他们克服对信息技术的陌生感、抗拒感，以期早日实现对信息网络运用自如。