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政协委员在建议　人大代表在呼唤　主流媒体在呐喊　６０００万企业退休人员在流泪　取消养老金双轨制是时候了 [ 狐狸毛儿 ] 发表时间： 2011-02-20 12:21:39 [ 发短信 ] [ 回复 ] [ 树状 ]

 

　　　　　　　政协委员在建议　人大代表在呼唤　主流媒体在呐喊　６０００万企业退休人员在流泪　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　取消养老金双轨制是时候了　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　一、政协委员的建议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　

全国政协委员李永海在全国两会的提案时说：退休金双轨制完全是人为造成的腐败现象







“比没退休时还辛苦。但是没办法，养老金太少，解决不了问题。”胡先生介绍说，目前他自己每月的养老金是1075元，老伴是1025元，在上海这样的收入要格外精打细算地过日子。去年，上海市居民家庭人均年可支配收入18645元。

“没法和事业单位退休人员比。差不多学历、工龄的，他们的退休金一般比我们多一倍，有的要多两三倍。而且，年纪比我们大、退休比我们早的企业职工，养老金比我们还要少。”胡先生认为，虽然各人的能力、贡献有大小，在职时收入应当有差别，但退休之后，就不应该有这么大差距了。何况，他们这批退休人员，在职时大多没有开展养老保险，不涉及缴纳养老保险费多少的问题。因为感受到差距，胡先生往往不建议周围的晚辈到企业工作。



目前，全国共有4465万名企业退休职工。



“在计划经济年代，所有的干部职工完全是由组织上来统编、统配、统调、统待的，在机关、事业单位和企业工作的职工，皆是国家的干部职工，从管理、调动、待遇上没有什么区别，而且党中央也一直鼓励和号召大家到基层去、到企业去、到艰苦的地方去。许多优秀的机关和事业单位的领导、技术人员和职工，就是服从调动，为充实和加强企业力量而到企业去的。”全国政协委员李永海在全国两会的提案时说。他还指出：“同样是退休，就因为企业与事业的‘身份’差异，退休工资居然会相差三、四倍，甚至更多。”“退休待遇相差如此巨大，致使众多国有企业的退休职工百思不得其解，进而产生了不同程度的失落感、吃亏感和被伤害感。这样的情绪得不到及时排解，必然不利于和谐社会建设。他们的历史贡献应该获得公平回报”



李永海委员在两会上说了个大实话，一下子震动了全国，全国的舆论沸腾了！但是这种退休金的巨大差距是怎么来的呢？



过去我们大家讨论退休金双轨制造成的退休金的巨大差别时，大多将这种不公归罪于双轨制的制度问题，其实双轨制并不可怕，双轨制也可以没有太大差别，这种巨大的差别来自于人为制定的退休金发放标准的不同，为什么会产生这种反差巨大的不同标准？



这完全是一种人为制定的差别，企业退休老人的退休工资与退休前单位效益、工资没有关系，就是和缴费多少也没有太大关系，它就是一种政策，就是让你们企业只能拿到如此水平的退休工资而已。而机关事业退休金则按退休前工资的百分比计算，巨大的差别由此而生，这样我们可以看出退休金双轨制差别的根源出在哪里了吧。是彻头彻尾的错误，退休金的巨大差异完全人为造成的。



说到这里我们还不能不强调的一点就是所谓国家根据城镇居民生活费用价格指数增长情况，参照在职职工工资增长情况对基本养老金进行适当调整的双轨制造成的不公。按说退休了，不管你以前是干什么的退休金的提高应对的是生活费用价格的的增长调整的生活费，可是每次的调整，机关事业单位的退休人员几百几百的调，企业退休人员几十几十的调，由此造成退休金差距的进一步拉大，这一切难道公平吗？难道不应该引起我们有关政策的制定者的重视吗？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



二、　人大代表在呼唤　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　全国人大代表汪春耘建议取消“退休金双轨制”

“退休金双轨制”是计划经济向市场经济转型时期的产物。具体讲，企业人员养老保险是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资。汪春耘说，“公务员不需要缴纳养老保险，退休金却远远高于企业退休人员。”

“我们企业一位毕业于清华大学的教授级高工，2004年退休的时候，退休金只有1000多元，涨到现在也就2000元上下。”汪春耘说，现在多数企业高工的退休金，连机关、事业单位同级别人员的一半都不到，还没有一个机关科级公务员高。

这次，温家宝总理在政府工作报告中提出，要“改革收入分配制度。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。”汪春耘认为，“单纯提高企业退休人员的养老金还不能解决根本问题，必须让二次分配尽快回归本意，坚决废除‘双轨制’。”

再分配一定要更加注重公平原则。汪春耘建议，取消退休金“双轨制”，建立一个统一的社保制度，确保分配的科学公平。

汪春耘说，鉴于社会养老保险制度是1993年率先在国有企业执行的，1992年以前“视同缴费”的社保基金实为空账，导致社保基金如今依旧存在巨大缺口。建议国家尽快补上历史欠账，把“蛋糕”做大，使企业社保基金有足够的实力，将企业退休金大幅提高到合理水平，缩小收入差距。(来自南京日报）

“国务院有关部委应当迅速启动对机关、企事业单位养老保险制度的调研，以制定更加科学的社会养老保险制度。”汪春耘说，现行养老保险制度只覆盖了一部分人群，还有一些机关和事业单位人员的养老没有完全纳入养老保险体系。国家应该建立一个全国统一的养老保险体系，把机关和事业单位都纳入到养老保险缴费的行列。（来自南京日报）


三、主流媒体的呐喊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　（一）　　大众日报：取消养老双轨制应尽快提上日程
瞿玉杰

2011年02月12日08:36 来源：《大众日报》 留言 117 条 手机看新闻

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　　截至2月11日8时,在人民网2011年你最关注的十大问题调查中,“社会保障”以24284票暂居榜首,“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三位；94%的网民认为,企业和机关事业单位养老制度实行双轨制非常不合理,有网友建言:取消养老双轨制,让广大群众享受公正公平的阳光。

　　所谓养老双轨制,是指始于上世纪九十年代初的公务员、事业单位、企业单位退休人员分别实行不同的养老金制度。“双轨”的表现,主要有二:一是养老保险的统筹办法不同,企业由职工和单位按照一定的标准和比例缴纳,而行政事业单位则由财政统一拨付；二是享受标准不同,机关事业单位退休人员的养老金远远高于企业退休人员。简而言之,就是公务员不缴纳一分钱的养老保险,却领着高出企业退休人员几倍的退休金。在2010年广州市“两会”上,该市人大代表黄浩玲曾披露:同在广州,处级公务员与同级企业经理退休后养老金相差四倍多。中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋2010年曾透露:目前我国企业单位、事业单位、行政机关养老金数额比是1:1.8:2.1。

　　养老双轨制已成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动的制度性障碍,不仅遭到了公众的广泛质疑,也引起了国家有关部门的重视。为增加企业单位退休人员的收入、提高其生活水平,2005年至今国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。然而,由于企业退休人员养老金的涨幅远小于公务员养老金的涨幅,从而导致二者之间的差距不仅没有因为企业退休人员养老金“七连涨”而缩小,反而呈现出越拉越大的趋势。

　　针对部分全国人大代表和政协委员要求废除养老双轨制的呼声,2010年3月9日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在十一届全国人大三次会议举行的记者会上透露:至于(养老金)在机关、事业和企业单位之间的制度衔接问题,十七大已经作出了明确的方向性规定,但这是一个复杂的渐进过程；我们现在在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点,希望摸索出更多的实践经验,不断完善,然后逐步推开。对此笔者以为,对于像养老双轨制这样涉及到众多人切身利益的事情,应当突破“先试点、再推广”的传统工作模式,不宜一拖再拖,让更多人及时享受到公平的阳光。我想,这样即便在实行中出现一些问题,也会得到公众的理解和配合。

　　（二）　广州日报社评：养老并轨不宜一拖再拖 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　




　　　　　　　　　www.cnpension.net 2011-02-12 08:51:27 中国养老金网
　　

　　94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。（2月11日人民网）

　　所谓养老双轨制，是指始于上世纪九十年代初的公务员、事业单位、企业单位退休人员分别实行不同的养老金制度。在去年某市“两会”上，人大代表曾披露：同在该市，处级公务员退休金约8000元/月，而同级企业经理的退休金封顶1700元/月，相差四倍多。就全国范围而言，中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋去年曾透露：目前我国企业单位、事业单位、行政机关养老金数额比是1：1.8：2.1。

　　养老双轨制不仅造成了社会不公，而且严重影响了社会就业平衡和人才合理流动。从2005年起，国家已经7次提高企业退休人员基本养老金，然而，由于企业退休人员养老金的涨幅远小于公务员养老金，两者之间的差距并没有因“七连涨”而缩小，反而呈现出越拉越大的趋势。

　　针对要求废除养老双轨制的呼声，2010年3月9日，人保部副部长胡晓义透露：我们现在在5个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点。对此，笔者以为，像养老双轨制这样涉及到众多人切身利益的事情，应当突破“先试点、再推广”的传统工作模式，不宜一拖再拖，而应“一步到位”，让更多人及时享受到公平的阳光。

　　在职时，公务员与企业单位职工待遇上有所差别，尚能理解；但是，退休后大家都是“社会人”，如果待遇差别过大，就违背了公平正义的社会保障原则。养老双轨制本质上是一种特权，多年以来之所以无法废除，根本原因在于既得利益者不肯放弃这种附属于身份上的特权。笔者以为，在我国财力日益增长的今天，废除养老双轨制的时机已经成熟，是到了该拿出勇气和决心向养老双轨制说“再见”的时候了！ （瞿玉杰）

【出处：广州日报】　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



四、企业退休人员的无奈　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　　中国退休现状：三位不同身份退休人员的工资比较


最近，有感于某项调查说九成网民反对退休工资双轨制，那么就来看看我的家乡，浙江绍兴，我三位身边人的月退休工资：

1.邻居，公务员退休，副科，4600元

2.我父亲，事业编制退休，科级，最近5年一直是2000元，今年起已加500，据说后续仍有加

3.我阿姨，企业退休人员，目前1700

这就是父辈的现实，我们的未来。反对有用吗？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

附：名词解释：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
何谓退休金“双轨制”

　　退休金“双轨制”自上世纪90年代初实行并延续至今，主要是指，企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。

　　公务员不仅退休金拿得最高，而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险，这是双轨制另一个为网友所诟病的矛盾。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的三成，却要多缴纳十几万的养老保险，自然愤愤不平。有的网友更是直截了当地说，退休金双轨制是最典型的造成贫富差距的不合理政策，呼吁废除。

　　网友列举　“双轨制”的“十宗罪”

　　［第1宗］

　　这个政策显失公平，由于差距过大，使贫穷的国企人员(垄断行业除外)，特别是退休与下岗人员更为贫穷，富有的机关与事业单位人员以及退休人员更为富有，使分配政策更加不公平、不合理、不协调、不公正；

　　［第2宗］

　　破坏和谐，由于差距过大，使各方面矛盾增多，使得这个社会越来越不安宁，而且由于严重超过两极分化的警戒线，也极容易造成社会秩序的混乱与动荡；

　　［第3宗］

　　严重的伤害了弱势群体的感情。由于差距过大，必然使曾经为四个现代化做出重大贡献的国企退休与下岗职工，有一种被冷落、被歧视、被贬损、被欺侮、被剥夺的感觉。同时，也严重挫伤了在岗的企业职工、干部与科技人员的积极性；

　　［第4宗］

　　阻碍了经济的快速发展，由于差距过大，只能使少数人掌握资金而使绝大多数人的生活不能富裕，这就很不利于刺激消费，使经济发展的速度得不到提升；

　　［第5宗］

　　影响了党的形象与政府威信，差距悬殊的分配政策，严重的违背了“三个代表”的重要思想和“执政为民”的执政理念，使党与政府的政策在威信上大打折扣、使“权为民所用”，“利为民所谋”成为一句空话；

　　［第6宗］

　　搅乱了就业秩序，由于差距过大，而且公务人员的工作既稳定、收入又很可观，可谓权、利俱佳，这就极易造成千军万马都挤独木桥的态势(每次报考公务员都会出现挤破头的局面，这已成为事实)，弄得别的行业人员工作很不安心，特别是年轻人恐怕更是这样；

　　［第7宗］

　　不利于机关与事业单位人员的思想建设，差距过大的结果，很容易造成公务员与事业单位职工队伍，养尊处优、工作涣散、相互推诿、人浮于事、优越感很强的、工作效率低下的、严重脱离群众的、不怎么样的特殊人群；

　　［第8宗］

　　影响社会治安秩序，由于悬殊差距的存在，容易导致穷人受气、富有者神气、互相伤和气的怪毛病，出现人与人之间的不团结，甚至一切以金钱摆平、不顾一切的大案、血案，威胁和影响了社会治安；

　　［第9宗］

　　违背了小平同志的愿望与教诲，小平同志曾说“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”，那么在事实面前，我们的政策到底是正确呢还是错误呢？这已经很清楚了；

　　［第10宗］

　　有“虐待”衣食父母之嫌，人人都知道，社会的财富是企业创造的，企业职工与退休人员可以说是社会的衣食父母。如果没有企业所作出的卓越贡献，这个社会就不能生存，更谈不到什么发展。可是竟然把社会上低得可怜的待遇给了衣食父母，这不是虐待吗？