九乡新闻网英魂之刃最厉害的英雄:发挥查案治本功能的探讨
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 16:21:27
发挥查案治本功能的探讨 [ 2011-02-18 ] 高国跃 发挥查案治本功能的途径
科学的统计分析，是发挥查案治本功能的基础。首先对所查案件进行个案分析，实行“一案双报告”制度，对每个重要案件都要有调查报告和剖析报告，认真分析每起案件的成因、特点和根源，提出“一案一整改”或“一案多整改”的建议意见。同时重视阶段性、区域性、行业性的案件综合统计分析，查找带有规律性、倾向性、苗头性和热点、难点、焦点问题，提出“多案系统整改”的建议意见，对需要提交相关部门和单位研究实施的，提出较为系统的工作建议方案和提供领导决策的参考方案，为发挥查案的治本功能打下基础。
灵活的整改方式，是发挥查案治本功能的路径。根据解决问题的需要，采取不同的整改方式，力求较好的整改效果。在整改内容上主要包括对案件本身涉及问题的整改和对涉案人员的教育挽救；对案件涉及的带有倾向性、规律性或普遍性问题的整改；对办案工作中办案人员思想、作风、纪律和业务等方面存在问题的整改。可以通过发整改意见书、召开专门会议、着手建章立制等整改措施达到治本的目的。
成果的运用延伸，是发挥查案治本功能的手段。一方面整改查案发现的问题。如在查案尤其是查办窝案串案中，给有一定问题的人员主动交待问题和从宽处理的机会；在查案结束后，及时提出整体或系统的整改建议意见，提交相关单位和部门研究组织实施，推进治本工作。另一方面拓展查案成果的运用。充分运用办案的有关分析和资料，以身边的案件教育广大党员干部。同时对办案工作中存在的不足和问题，进行整顿和改进，不断提高办案队伍的能力和素质。
效应的跟踪落实，是发挥查案治本功能的保障。对案件整改的效应，尤其是建章立制落实的状况进行必要的跟踪督查，检查整改措施的落实情况，检验查案成果运用的效应和相关治本措施的成效，并发现不足及时改进完善，使查案的治本功能有效发挥。
发挥查案治本功能的要求
要以务实的精神来推进。注重查案治本功能发挥的实际效果，正确处理好案件整改与治本工作的关系，形式与效果的关系，时机与力度的关系，扎实推进治本工作，防止出现查案治本功能发挥的滞后性、表层性、单一性和片面性。要讲求科学性，尽量避免查处周期较长的重要复杂和典型案件时出现案件统计剖析滞后和一些问题整改处理不及时、不到位的状况。要讲求深刻性，深入剖析案件，防止案件整改停留在表层上，只解决一些比较容易发现的问题；避免和减少对一些深层次问题和根源剖析研究不够，难于提出带有根本性、长期性和针对性的整改措施等问题。要讲求系统性，不停留于对个案或单一性问题的整改，重视对一个地区、一个行业、一个系统的案件进行分析研究，提出系统性的整改意见建议，提高治本的效果。要讲求客观性，避免案件剖析和治理工作的片面性，全面客观地分析问题和提出解决问题的方法，达到良好的治本效果。
要以创新的思路求突破。以创新的精神探索案件整改的新方式和推进治本工作的新方法，运用系统和科学的方法，综合教育、制度、监督的措施，采用警示教育、建章立制、系统整顿、行业整改等方法，举一反三，多措并举，提高整改工作的科学性、系统性、针对性、时效性和长期性。
要以明确的责任抓落实。发挥查案的治本功能是一个比较复杂的工作过程，从案件的统计剖析、整改建议意见的提出、整改措施的实施、查案成果的运用、建章立制的运作等，工作链条较长，涉及的相关职能机构较多，没有协调配合与各负其责的运作机制是难以落实的。因此，必须发挥反腐倡廉建设领导体制和工作机制的作用，根据发挥查案治本功能的实际需要，明确案件剖析、整改、推进治本工作等方面所涉及的责任单位和相关部门，协调好发挥查案治本功能的相关工作，做到各相关单位和职能部门既各负其责、又互相配合，形成工作合力，使查案治本功能得到有效发挥。（作者为福建省漳州市纪委副书记）
（中国廉政网——中国纪检监察报）
编辑：于洁秋
科学的统计分析，是发挥查案治本功能的基础。首先对所查案件进行个案分析，实行“一案双报告”制度，对每个重要案件都要有调查报告和剖析报告，认真分析每起案件的成因、特点和根源，提出“一案一整改”或“一案多整改”的建议意见。同时重视阶段性、区域性、行业性的案件综合统计分析，查找带有规律性、倾向性、苗头性和热点、难点、焦点问题，提出“多案系统整改”的建议意见，对需要提交相关部门和单位研究实施的，提出较为系统的工作建议方案和提供领导决策的参考方案，为发挥查案的治本功能打下基础。
灵活的整改方式，是发挥查案治本功能的路径。根据解决问题的需要，采取不同的整改方式，力求较好的整改效果。在整改内容上主要包括对案件本身涉及问题的整改和对涉案人员的教育挽救；对案件涉及的带有倾向性、规律性或普遍性问题的整改；对办案工作中办案人员思想、作风、纪律和业务等方面存在问题的整改。可以通过发整改意见书、召开专门会议、着手建章立制等整改措施达到治本的目的。
成果的运用延伸，是发挥查案治本功能的手段。一方面整改查案发现的问题。如在查案尤其是查办窝案串案中，给有一定问题的人员主动交待问题和从宽处理的机会；在查案结束后，及时提出整体或系统的整改建议意见，提交相关单位和部门研究组织实施，推进治本工作。另一方面拓展查案成果的运用。充分运用办案的有关分析和资料，以身边的案件教育广大党员干部。同时对办案工作中存在的不足和问题，进行整顿和改进，不断提高办案队伍的能力和素质。
效应的跟踪落实，是发挥查案治本功能的保障。对案件整改的效应，尤其是建章立制落实的状况进行必要的跟踪督查，检查整改措施的落实情况，检验查案成果运用的效应和相关治本措施的成效，并发现不足及时改进完善，使查案的治本功能有效发挥。
发挥查案治本功能的要求
要以务实的精神来推进。注重查案治本功能发挥的实际效果，正确处理好案件整改与治本工作的关系，形式与效果的关系，时机与力度的关系，扎实推进治本工作，防止出现查案治本功能发挥的滞后性、表层性、单一性和片面性。要讲求科学性，尽量避免查处周期较长的重要复杂和典型案件时出现案件统计剖析滞后和一些问题整改处理不及时、不到位的状况。要讲求深刻性，深入剖析案件，防止案件整改停留在表层上，只解决一些比较容易发现的问题；避免和减少对一些深层次问题和根源剖析研究不够，难于提出带有根本性、长期性和针对性的整改措施等问题。要讲求系统性，不停留于对个案或单一性问题的整改，重视对一个地区、一个行业、一个系统的案件进行分析研究，提出系统性的整改意见建议，提高治本的效果。要讲求客观性，避免案件剖析和治理工作的片面性，全面客观地分析问题和提出解决问题的方法，达到良好的治本效果。
要以创新的思路求突破。以创新的精神探索案件整改的新方式和推进治本工作的新方法，运用系统和科学的方法，综合教育、制度、监督的措施，采用警示教育、建章立制、系统整顿、行业整改等方法，举一反三，多措并举，提高整改工作的科学性、系统性、针对性、时效性和长期性。
要以明确的责任抓落实。发挥查案的治本功能是一个比较复杂的工作过程，从案件的统计剖析、整改建议意见的提出、整改措施的实施、查案成果的运用、建章立制的运作等，工作链条较长，涉及的相关职能机构较多，没有协调配合与各负其责的运作机制是难以落实的。因此，必须发挥反腐倡廉建设领导体制和工作机制的作用，根据发挥查案治本功能的实际需要，明确案件剖析、整改、推进治本工作等方面所涉及的责任单位和相关部门，协调好发挥查案治本功能的相关工作，做到各相关单位和职能部门既各负其责、又互相配合，形成工作合力，使查案治本功能得到有效发挥。（作者为福建省漳州市纪委副书记）
（中国廉政网——中国纪检监察报）
编辑：于洁秋
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