九乡新闻网英雄事迹 英文:热捧重化工：江苏沿海大开发遭遇环保之考
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 09:27:55
热捧重化工：江苏沿海大开发遭遇环保之考
2010-12-30 08:31:00 来源：21世纪经济报道 核心提示：在沿海开发的大潮中，连云港、盐城和南通这样的沿海城市的临海工业园区中，发展出了20多个化工园区，包括石化、医药、农药等不同类型。
从污水处理厂排出来的污水竟不通过排污口，而是在涨潮前直接从河道中泛出。
两年来，63岁的吕洪宽每隔几天都要在老伴的陪同下到镇上的医院挂水。
不断的吃药吊水，吕洪宽的体重已从170斤下降至不到100斤。这位昔年王港贝类养殖场的劳动模范已没有了往日的风采，久治不愈的疾病正加剧他的衰老。吕所在的江苏盐城大丰市裕华镇南新村一组，有41户，多个占地面积上百亩的化工企业将其包围。最近的，只在百米以内。
由于大丰市南新村村民近年来不断地上访与投诉，环保部华东督察中心也派工作组前来调查。
实际上，记者在调查中发现，如今，在沿海开发的大潮中，连云港、盐城和南通这样的沿海城市的临海工业园区中，发展出了20多个化工园区，包括石化、医药、农药等不同类型。
值得注意的是，这几个沿海城市的化工园区，多以引进央企石化巨头为主。而不断被拉长的重化产业链，比如一些为央企配套的化工企业，却成为了污染的直接来源。这正是地方政府所忽略的地方。
金羚纸业距离南新村一组最近，大概50多米的距离。
不断拉长的重化工产业链
半个月前，在盐城大丰港经济开发区，年产50万吨含镍不锈钢、抗生素原料、涂料防霉杀菌剂等5个项目集中开工，总投资近70亿元。
大丰港，多年来猛推重化工业，获得了快速发展，其目标是建成以通用散杂货、石油化工和集装箱运输为主的综合性公用港区。
其中，以明志石化、中石化基地为龙头，两个投资总近百亿元的项目成为基础，吸引了诸多配套产业。
“中石化、中海油、中石油、中煤集团等一批央企发展石油加工、新材料化工、基础化工等配套延伸产品加工的石化产业链项目正在洽谈中，石油化工的产业链不断被拉长。”大丰重大项目办人士对本报表示。
“央企本身对当地的污染并没有。”接近调查组的一位人士向本报记者表示，地方政府只关注了央企大项目，而疏忽了为发展配套而引进的化工企业。
他表示，“配套企业投产后，其所处产业链条不同、产品类型不同，排放的特征污染物不同，导致现行污水处理厂难以稳定达标排放，污染治理难度加大。”与此关联的是，部分项目在执行环境影响评价制度和落实生态补偿措施等方面不到位。
据江苏省海洋与渔业局的官员向本报表示，地方上近邻海洋的诸多项目，“未批先建，未落实相关的海洋环境保护和生态补偿措施等，将会对海洋生态造成长期影响”。
化工企业的秘密
这些沿海城市力推重化工，有着自己的心思。普遍的想法是，化工项目动不动数以亿计的投资规模，对地方政府GDP迅速做大做强发挥着强力支撑作用。
江苏税务部门的一项调研同时指出，即使是在金融危机期间，化工企业纳税增幅仍然很乐观。地方政府对化工企业税收的期盼也较高，目前大丰化工园区的企业，增值税、营业税的税负均超盐城平均水平。
上述盐城南新村一组最东头的一户村民，与江苏金羚纸业有限责任公司和江苏丰山集团有限公司海洋分公司距离不过几十米。
本报获得的一份核心资料显示，金羚纸业公司为南京化工集团子公司，该企业占地数百亩，2008年入库税收仅230万元，但由于“二期工程附加值高”以及地方税务部门的管理到位，2009年入库税收猛增到1487万元，而今年1-7月份入库1647万元，全年将突破2000万元。
不过，按照江苏省社科院财贸所副研究员骆祖春的研究，从账面上看，化工企业的并不会呈现过高利润。
“所谓化工企业的暴利，其实是来自于生产中占据了社会公共资源。”骆祖春向本报记者表示，“污水、废气排放的监管不力，使得企业获利丰富。”
“环境违法成本低、守法成本高，存在着严重的"逆向选择"。”
另一方面，从税收角度看，化工行业另一大特点是免税项目也较多。
有当地知情人士向本报记者表示，由于未正确划分化工企业中的应税和免税产品，造成企业长期挂账未计提销项税金量非常大。
比如，大丰国税局人士对本报分析，根据国家政策，生产化肥的企业就涉及复混肥等免税生产项目，"复混肥含有一铵、二铵、硫铵、硫酸钾四种成份，属免税项目。某片区2009年1-10月免税额2.8亿元，减免税额就达920万。"
[作者：王海平]