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 子睿春梵
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 火车头 大 中 小 发表于 2010-3-18 09:13  只看该作者 【5年前的今天】铁路改革迈出重大步伐 铁路系统撤销铁路分局
　　铁路改革迈出重大步伐铁路系统撤销铁路分局　　www.XINHUANET.com2005年03月18日16:07:14来源：新华网　　新华网北京３月１８日电（记者李江泓、黄富慧）铁道部部长刘志军１８日宣布，从１８日开始，全国１５个铁路局（含青藏铁路公司）中设有分局的１０个铁路局撤销铁路分局，铁路系统开始实行铁路局（集团公司）直接管理站段的管理体制。　　他说，从１８日１８时起，撤销太原、大　　同铁路分局，组建太原铁路局；撤销西安、安康铁路分局，组建西安铁路局；撤销武汉、襄樊铁路分局，组建武汉铁路局；撤销哈尔滨铁路局所属的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔铁路分局；撤销沈阳铁路局所属的长春、沈阳、锦州、通辽、吉林、通化铁路分局和大连铁道公司；撤销北京铁路局所属的北京、天津、石家庄铁路分局；撤销郑州铁路局所属的郑州、洛阳铁路分局；撤销济南铁路局所属的济南、青岛、徐州铁路分局；撤销上海铁路局所属的上海、蚌埠、南京、杭州铁路分局；撤销广铁集团公司所属的羊城、长沙、怀化铁路总公司；撤销成都铁路局所属的成都、重庆、贵阳铁路分局；撤销兰州铁路局所属的兰州、武威、银川铁路分局；撤销乌鲁木齐铁路局所属的乌鲁木齐、哈密铁路分局和南疆铁路临管处、北疆铁路公司。　　这次改革还新成立太原、西安、武汉３个铁路局，加上现有的１５个铁路局（公司），全国铁路共设立１８个铁路局（公司）。各铁路局将成立适应直接管理站段的调度指挥机构，对铁路局管辖范围内的运输工作统一指挥、集中调度，机车交路、客车担当、乘务制度、列车安全技术检查区段按现状维持不变。　　目前，我国铁路系统实行铁道部、铁路局、铁路分局、站段的四级管理体制，管理层次多，尤其是铁路局和铁路分局都是法人，以同一方式经营同一资产，职能交叉，管理重叠，相互掣肘，效率不高，对铁路发展形成了不利影响，特别是随着铁路技术装备水平的提高、运输生产力布局的调整，铁路局和铁路分局两级法人管理体制的弊端越来越突出。　　铁路系统取消铁路分局的改革近年来一直进行，铁路分局总数已由1986年的62个减少到41个。铁道部还选择南昌、呼和浩特、昆明、柳州等4个铁路局进行直接管理站段的试点，青藏铁路公司实行的也是直接管理站段的体制。（完）
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跨局、跨段对调工作信息 子睿春梵
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 软卧车 大 中 小 发表于 2010-3-18 09:14  只看该作者 　　访铁道部部长刘志军：中国为何撤销铁路分局　　www.XINHUANET.com2005年03月19日07:28:35来源：人民日报海外版　　中国铁路运输企业两级法人以同一方式经营同一资产的问题，已经到了非解决不可的时候。“当前是解决这一问题最好的时机，”铁道部部长刘志军日前接受记者专访时说,“抓住时机完成这一改革，既是铁路改革发展的现实需要，又对我国铁路现代化建设具有深远的战略意义，完全符合全路的整体利益和国家利益。”　　■　　条件和时机已成熟　　刘志军部长告诉记者，改革我国铁路四级管理、铁路局和分局两级法人的体制，一直是铁路管理体制改革的重大课题。铁路局和分局两级法人，以同一方式经营同一资产，管理重叠、职能交叉、相互掣肘、效率不高，对铁路发展形成了严重制约。特别是随着技术装备水平的提高、运输生产力布局的调整和内涵扩大再生产的深入实施，铁路局和分局两级法人的弊端越来越突出。在加快铁路改革与发展的新形势下，实行铁路局直接管理站段的改革势在必行。　　近两年通过实施主辅分离和运输生产力布局调整，为撤销铁路分局、实行铁路局直接管理站段的体制创造了条件。可以说，目前实行改革条件和时机已经成熟,这项改革的实施已水到渠成。　　■改革带来五大好处　　据悉，实行铁路局直接管理站段体制带来五大好处：一是有利于提高运输效率。目前铁路局和分局两级法人在运输组织指挥和经营管理等方面职能重复，限制了运力资源使用效率的提高。撤销分局之后，由铁路局直接管理站段，减少了运力配置的中间层次，有利于优化运输组织，提高管理效能，提高运输效率。二是有利于发挥新技术装备的作用。通过撤销铁路分局，可以打破管理层次多、分局管理跨度小对新技术装备作用的限制，适应不断扩大运输能力的需要。三是有利于减少运营管理成本。四是有利于推进铁路管理体制创新。五是有利于进一步加强安全管理。　　■改革方案出台　　据介绍,总体改革方案是：撤销所有铁路分局，同时根据我国铁路网布局和客流货流集散的实际情况，从优化运力资源配置，提高运输效率出发，新成立太原、西安、武汉3个铁路局，加上现有的15个铁路局（公司），全国铁路共设立18个铁路局（公司），所有铁路局（公司）实行直接管理站段的体制。　　具体改革方案是：　　从3月18日18时起，撤销太原、大同铁路分局，组建太原铁路局；撤销西安、安康铁路分局，组建西安铁路局；撤销武汉、襄樊铁路分局，组建武汉铁路局；撤销哈尔滨铁路局所属的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔铁路分局；撤销沈阳铁路局所属的长春、沈阳、锦州、通辽、吉林、通化铁路分局和大连铁道公司；撤销北京铁路局所属的北京、天津、石家庄铁路分局；撤销郑州铁路局所属的郑州、洛阳铁路分局；撤销济南铁路局所属的济南、青岛、徐州铁路分局；撤销上海铁路局所属的上海、蚌埠、南京、杭州铁路分局；撤销广铁集团公司所属的羊城、长沙、怀化铁路总公司；撤销成都铁路局所属的成都、重庆、贵阳铁路分局；撤销兰州铁路局所属的兰州、武威、银川铁路分局；撤销乌鲁木齐铁路局所属的乌鲁木齐、哈密铁路分局和南疆铁路临管处、北疆铁路公司。　　■确保运输安全稳定　　刘志军部长认为,保证这项改革成功，最关键最核心的是要确保运输安全稳定。在改革期间，全路要杜绝客车事故和严重的人员伤亡事故。刘志军部长要求，当前要特别注意抓好以下几点：　　一是保持现有运输组织基本格局。具体说，就是保持现有的机车交路不变，客车担当不变，乘务制度不变，列车安全检查区段不变，劳动组织不变，以此保证正常的运输秩序。二是行车调度集中到铁路局。铁路分局调度所按现状整体搬迁到铁路局，由铁路局调度直接指挥行车。三是尽快完善铁路局直接管理站段的安全工作机制。（《人民日报海外版》2005年03月19日第二版/记者严冰）
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【公开信】给铁道论坛潜水员和暂未注册游客的一封信 子睿春梵
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 硬卧车 大 中 小 发表于 2010-3-18 09:15  只看该作者 　　铁道部有关负责人解读：撤销铁路分局意味着什么　　2005年03月21日10:09:36来源：人民日报　　采访人：记者王政　　解读人：铁道部有关负责人　　3月18日，在全国铁路系统长期承担站段管理职能的41个铁路分局被正式撤销，铁路系统开始实施“铁道部—铁路局—站段”三级管理体制，这标志着铁路改革迈出了重大步伐。此次撤销铁路分局意义　　何在？对铁路发展将带来哪些影响？记者采访了铁道部有关负责人。　　改革四级管理、两级法人体制　　铁路局和分局两级法人以同一方式经营同一资产，导致管理重叠、职能交叉、相互掣肘等诸多弊病，影响了运输效率的提高、制约了铁路的改革发展。撤销铁路分局这一中间层次，实行铁路局直接管理站段，不仅有利于进一步解放和发展运输生产力，而且也为实现铁路管理体制总体改革目标创造了必要的条件。　　铁路局直管站段好处何在　　由铁路局直接管理站段，好处很多。　　一是有利于提高运输效率。减少了运力配置的中间层次，减少了分界口，可以更好地提高管理效能、提高运输效率；　　二是有利于打破管理层次多和管理跨度小对新技术装备作用的限制，为新技术装备充分发挥作用排除体制性障碍、开辟广阔空间；　　三是有利于降低运营管理成本。撤销铁路分局，不仅可以精简机构，减少管理人员，还可以消除管理效率不高和管理成本过高的问题；　　四是有利于加强铁路运输安全管理。改革后，铁路局安全管理主体的责任更加明晰，有利于强化安全基础工作；　　五是有利于推进铁路管理体制创新，为未来铁路管理体制改革创造了有利条件。　　改革出台正当时　　铁路运输生产力的发展迫切要求冲破现有管理体制的束缚，当前改革条件已经成熟，正是改革的大好时机。这主要表现在以下四个方面：　　一是铁路主辅分离为这项改革奠定了坚实基础。在铁路工程总公司、铁道建筑总公司、机车车辆工业总公司、通信信号总公司、中国土木工程集团公司与铁道部脱钩之后，近两年又将部属4个勘察设计院、铁路局所属38家设计施工企业和铁路物资总公司、铁通公司移交给了国资委，铁路所属中小学、医院全部移交地方政府。　　二是铁路运输生产力布局调整为这项改革创造了有利条件。这两年，通过扩大站段管理跨度，全路站段数量大幅度减少。截至目前，全路站段数量减少了30％左右，铁路分局管辖的站段平均不足20个。　　三是运营管理现代化为这项改革提供了可靠支撑。铁路先后建设了运输组织指挥、客货营销、运输经营管理等信息系统，在客票发售，货运计划和审批等方面打破了分局的界限。　　四是过去的成功实践为这项改革积累了宝贵经验。铁道部从1986年开始，陆续撤销了一些铁路分局，铁路分局总数已由1986年的62个减少到41个。从1996年开始，又先后选择南昌、呼和浩特、昆明、柳州4个铁路局进行直管站段的试点。去年新成立的青藏铁路公司实行的也是直管站段的体制。经过实践，这5个直管站段的铁路局在加强运输安全管理、提高运输效率、增加经济效益等方面取得了明显成效。　　全国铁路设18个铁路局（公司）　　实施铁路局直接管理站段体制改革的总体方案是：撤销所有铁路分局，同时根据我国铁路网布局和客流货流集散的实际情况，从优化运力资源配置，提高运输效率出发，新成立太原、西安、武汉3个铁路局。加上现有的15个铁路局（公司），全国铁路共设立18个铁路局（公司），所有铁路局（公司）实行直接管理站段的体制。　　涉及到的有关机构如何调整　　除太原、武汉、西安外，在其他分局所在地设立办事处，作为铁路局和铁路局党委的派出机构。在太原、西安、武汉组建铁路公安局、检察分院和中级法院。其他分局所在地的铁路公安处、检察院、法院的机构和体制不变。　　铁路局内设机构和编制暂时不作调整，但可根据实际情况适当调整人员数量。分局的附属单位由铁路局自行进行调整。卫生防疫机构和职能维持现状不变，管理关系逐步理顺。　　最核心的是确保运输安全稳定　　保证这项改革成功，最关键最核心的是要确保运输安全稳定。改革期间，全路要杜绝客车事故和严重的人员伤亡事故。为此，铁道部要求重点把握好以下几点：　　一是保持现有运输组织基本格局，即机车交路不变，客车担当不变，乘务制度不变，列车安全检查区段不变，劳动组织不变。　　二是铁路分局调度所按现状整体搬迁到铁路局，由铁路局调度直接指挥行车。过渡期间，基本按照原人原调度台原有分工进行行车调度指挥，保持调度指挥的连续性，保证行车调度的有序和安全。　　三是加强运输生产一线的安全管理，各铁路局组成强有力的安全检查组，到运输站段现场进行检查指导。　　此外，要尽快调整和健全各项安全管理制度，尽快完善铁路局直接管理站段的安全工作机制。
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【答疑】为何我的帖子需要审核？为何帖子会被删除、移动、编辑？ 喜喜 段长 UID149716 帖子22730 精华8 积分96977    •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 硬座车 大 中 小 发表于 2010-3-18 09:56  只看该作者 看看
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 竹 领工员 UID78339 帖子2672 精华1 积分7377   •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 5号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 10:44  只看该作者 那一年，前女友嫌我工作差，收入低，没花头，和我分手。
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 漫游胶济线 工长 UID145045 帖子1209 精华0 积分2417 •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 6号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 10:46  只看该作者 俺也东奔西跑五年了。。。 ( ⊙ o ⊙ )啊！
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 小黑腊肠 高级技师 UID161115 帖子374 精华0 积分755 •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 7号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 11:02  只看该作者 都是改革的牺牲品
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铁牛工程师 终级老黄牛UID188507 帖子2821 精华0 积分5309 •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 8号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 11:03  只看该作者   
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 WSX522003 工程师 UID191013 帖子2513 精华0 积分4911 •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 9号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 11:07  只看该作者 
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 a42838659 中级工 UID189779 帖子40 精华0 积分50 •个人空间•发短消息•加为好友•当前离线
 10号车厢 大 中 小 发表于 2010-3-18 11:25  只看该作者 好处太多了，时间能证明一切
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