金庸群侠传赏善罚恶令:中国铁路要打多少“补丁”才好？ - 『 爱我铁路 - My Railway 』 - 铁道论...

中国铁路要打多少“补丁”才好？

解筱文

在历史和现实的时空中，凝望中国铁路，纵览其历史功绩和现实困境，我们众望所归的希望能以最低的成本、最短的时间、最彻底的手段，对中国铁路进行体制改革，击碎制约发展的樊篱，让铁路承载着更多的希望奔向整体性绚丽的境地。然而，中国社会发展状况和铁路行业的特殊性，以及中国国企渐进式改革的探索实践，决定了无法对铁路做“系统”，而只能在现有系统运行中果断、及时、精准地打上许多“补丁”，以防控系统“崩盘”。下面我抛砖引玉，浅述几个主要“补丁”，请大家批评、补充。

补丁Ⅰ――人才

为什么给中国铁路打的第一个“补丁”是人才而不是其它？显而易见，人是生产力中最重要的因素，人才队伍建设属中国铁路发展重中之重的问题。我在去年《给中国铁路的十三条建言》、《谁来拯救尴尬的中国铁路？》等文中已经非常忧患地认为，中国铁路的人才危机导致的必将是安全危机。
当前中国铁路人才队伍建设主要存在的主要问题：一是人事制度僵化、生硬，人才选拔运用在现实操作中不是生搬硬套，严肃性过度，就是灵活性欠缺，随意性太强；二是人才选用中以全日制本科学历至上，并重视人才资证显示的表面能力，弱视人才的实际表现能力，且后续补强人才历练不够，缺乏延续性和上升性，造成人才断层严重，出现“无人可用”和“有人非用”情形；三是铁路企业在人力资源的取舍中无主动权，铁路企业更多担负稳定社会就业的社会责任，“入口”和“出口”问题没有得到系统解决，出现 “累的人累死，闲的人闲死”等怪现状；四是人才引进和使用方式极为简单，缺乏深层次和长远考虑，人才生存与发展环境构建不完善，科学激励不够，车、机、工、电、辆等系统之间人才有机交流非常不够，通融性不强，优秀的中、高端战略性人才稀少，最为稀缺的是甄别、选用、培养铁路人才的人才。
如何真正构建科学、系统、完善的人才战略体系，为铁路又好又快发展提供智力支撑是需要深入研究解决的。
我认为必须要解决认识和观念问题。一是铁路虽是政企不分，但核心还是企业，它不是政府。铁路企业要长足发展，就目前极致的生存空间下，要承担更多的社会责任，创造更多的企业利益，在稳定中求发展，对准人才问题果断“开刀”，是应对宭境，缓冲发展矛盾的必要措施之一；二是人才问题是铁路安全发展、和谐发展的源头问题。从长远发展看，铁路人才问题和弊病，不及时解决，若等待一时，补过必将是数天。管理者明知存在问题，而不舍得尽力研究、解决，而等待来日理顺后再去解决问题，维持现状，将人才问题一直搁置，这是最要命的“中庸”之道；三是人才问题影响的不仅是铁路的整体运作成效，更是关乎铁路行业管理风气、内部稳定的重要问题；四是迫切需要打造一支真正意义上的人才资源管理专家团队，培育一支支优秀的组织人事干部，将洞悉路情发展实际，了然铁路基层状况的专家型干部职工扩充其间，给予其职位、待遇等利益倾斜，严格考评激励，促使他们操持好铁路人才发展大业。
在人才具体的甄别、选拔、运用等实务操作中，我认为需要做好以下几点。一是当务之急必须政策性保证优秀职工（非全日制学历）能进入干部队伍群体，将一大批实战经验丰富，工作能力强的职工选任到干部岗位工作，切换身份，以免保证人才的过度“耗散”和外流，激活和带动整体员工群体；二是迅速根治人才选拔运用中唯全日制学历的弊端，综合人才的实际能力和素质，以员工“才尽其用”的气魄为铁路事业真正选任优秀人才；三是在有针对性选择招聘一些高端人才之外，更多的需要招聘大量专业对口的职高应届毕业生，并鉴于铁路企业利益现状，现阶段在招聘应届大学本科毕生中必须考虑其个人价值取向、家庭状况等，一般情况下多选择农村籍、铁路子弟更为稳妥，以减少企业和从业方的损失；四是在科学制度的保证下，历练干部，尤其全日制大学生干部时，必须进行科学的策划，进行不可预测性和系统的考验，真正在实践中则优选用，保证务实上升，避免“拔苗助长”的速成方法，而恶化用人风气，贻害人才和铁路事业。

补丁Ⅱ――管理

在接受中国铁路服务的社会大众和躬耕中国铁路其间的从业者的眼里，中国铁路的管理一定是喜忧参半的。
喜的是，从外部表象看，虽然一直以来没有满足社会需要，但中国铁路确实在长足而快速发展，鼎立支撑着中国的发展；忧的是，从内部深层次看，在庞杂、特殊等属性下，中国铁路的一些管理确实还是无序和缺乏系统的，存在有畸形管理态势，制约着铁路长足发展。
总而言之，不好评说，但也不得不说，因为中国铁路关乎的不仅仅是百万员工利益，更是整个社会的荣辱兴衰。
从中国铁路承担的诺大社会责任中洞悉，相对比较诸多行业的工作性质、历史情形、社会定位等，说铁路是“弱势行业”一点不为过。巨大的社会责任摆在中国铁路眼前，如果不为国家 “分忧”，当之肯定有愧，但确实不应该过分的放大和太主动去“分忧”，健康的“分忧”必须要建立在自身充足能力的基础之上，如果一旦过度，不仅造成自身发展能力匮乏严重，更是减缓其它类似行业的努力，破坏了各行业间统筹兼顾、相互协作、为国分忧、服务社会的局面。
中国铁路是国家的铁路，是人民的铁路，不是百万从业者的铁路，需要中国铁路在一定程度上“开门”管理，在积极承担社会责任中，调动和激励更多的力量投入进来，引导全社会的力量参与进来，共同推进铁路大发展。
从中国铁路管理形态来看，虽然和谐铁路建设战略紧跟时代潮流，在科学发展观的指引下，中国铁路发展之势雄浑、壮观展开，但这种战略管理仅仅是“外衣”而已，在这件“外衣”下，铁路呈现更多的管理形态还是经验型、生产型和经营型管理模式，落伍于优秀行业管理，缺乏更多前瞻性和时代性的管理理念和思维，企业管理群体从内心而言缺乏必要的活力和激情，执行群体内心充满着一些抵触情绪。
不仅如此，近几年来，中国铁路从强化安全生产、承担社会重责、更新行业形象、服务社会发展等目标出发，不断导入西方企业管理理念、管理方式等，而缺乏科学领悟其中精髓实质，一些早已过时的片断理论，在管理素养不甚高的一些管理层实际操作应用中，西方文化背景依托下的企业管理理念不经科学的中国化“求活变异”，却层层偏颇“加码”，武断楔入了中国铁路企业整个生产运作肌体中，使得蕴蓄几十年，不断成熟完善，具有中国特色的铁路管理文化支离破碎，一些计划式发现问题、人盯人式管理等极端举措，还有许多不好执行的管理理念和要求却大张旗鼓形式化放大在基层“贯标”，加剧了管理层和执行层的矛盾，产生了诸多的不信任，使得中国铁路管理群体和职工在行为、情感、思想上经受着不必要的考验。
什么样的管理方能相配中国铁路和谐发展？放眼世界企业发展，今天的世界优秀企业更多具有战略眼光和务实的行动，除了在严格、科学、标准、精细等管理下，企业上下浸透的是一种“无为而治”的思想，创造的是一种群体智慧主动而长久集聚的环境。这样的管理不是一般意义上简单管理，而是一种从复杂管理到真正意义上的莫大的超越。
在新一轮更深意义上的国企改革发展中，中国铁路企业必须在学习西方优秀管理思想、方式中，摒弃与中国国情、路情有悖的东西，依托中国传统管理文化背景，把准中国铁路从业者的“脉”，拿准中国铁路管理的科学方式，从管理的“根”上做系统的“大文章”，并不能在安全生产态势的“风吹草动”中裹足不前、瞻前顾后、轻微试探，更不能热衷用短期的结果看成效，“走一天算一天”，“走到那里算那里”的“无为”管理，而要将“活在当下”和“目视高远”结合起来，迈出自己真正意义上更加有力的步履。

补丁Ⅲ――创富

阅览媒体资讯，倾听网上呼声，清晰地感受着中国铁路收益低微。这来源于铁路行业发展、体制弊端、勇哺社会等因素影响。
成本支出巨大的铁路行业，抓好安全的意识胜过创富的意识。在中国铁路上下，更多的闪现着“安全就是效益”的主导思想，创富的思路未能尽情展开，一些原本可以利用的资源，一些完全可以随手获取的利益，却没有去争取。
铁路多经企业是铁路发展的资金“蓄水池”，在严格、规范的经营和不影响运输安全生产质量的前提下，可以帮助其争取做很多的创富项目，获得更多的收益，并建立科学、完善的分配办法，按照付出和贡献大小，将获益的资金与运输业各单位，成比例巧妙分配，这样既可以尽力改善职工利益，还可以降低企业成本。
在广告业，机车、车辆这一流动的广告载体，还有桥涵、护坡等铁路站线以及自成体系的中国铁路各办公网络系统的固定广告载体，这是多么巨大的一个资源，潜伏的是巨大商机和市场，利用此合理广告招商，不仅可以使得铁路收益巨大的资金回报，而且可以美化铁路设施、装备，并拉动中国广告业和铁路共同发展，促进社会经济发展。别的不说，那些疾驰在中国前沿城市间的动车组，如此引人入胜的载体，空空浪费着实可惜！
在旅游业，中国铁路线路途径了许多旅游胜地，如果单纯进行输送游客、开办铁路博物馆等这些服务，和旅游业的合作未免过于简单，铁路仅仅就成了旅游业创富的工具，自己所获甚微。最好能充分利用铁路的神秘感和特殊性将一些铁路特色的内容充实为旅游的景点和项目，和旅游业通力合作，共同创富。如可以设置铁路景点项目，“搭”进距离铁路较近的一些旅游景点线路中，让旅游公司组织游客参观一些站场、登乘供参观的机车等。
在传媒业，中国铁路各报刊、电视台要跳出行业媒体的惯性思维，努力市场化、社会化、网络化运营，将铁路对内宣传柔性化和外在化，并大力吸纳更多的社会资讯、新闻等内容，创设媒体经营新途，诸如让铁路电视节目进列车等项目，扩大受众范围，鲜活出击，形成特色的具有竞争力的媒体群体，减轻行业大量资金支撑，架设铁路和社会互动交流的“桥梁”，为铁路行业更多途径创富。
等等类似情况可以不胜枚举。穷则思变，穷则思进，时不我待，铁路不仅需要有大规模铁路建设，形成日后创富决胜的“大手笔”，更不可小窥利用自身的“势能”和“动能”进行“小伎俩”式创富。
从时代发展、行业振兴的眼光看中国铁路，铁路在做好运输安全生产之外，如果在创富方面步子再迈开些，多学习国内外成功行业、企业的经验，将铁路运作成“就地取材、乘势能为”的创富园地，那么在诺大的中国铁路各处，财富一定会如涓涓的小溪一样奔流而来，不断汇聚成奔涌的江河，滋润这片久旱的“土地”。

补丁Ⅳ――分配

小到一个群体，大到一个行业，一个社会。穷也罢，富也罢，最主要的问题是平衡。
世间没有绝对的公平，但一定可以做到相对公平。中国铁路行业职工收入低已经成为不争的事实，在很多的抱怨和谩骂中，似乎感受到的不仅仅的低微报酬的问题，还有是一种对自身劳动报酬分配与其付出不相匹配的呼声。
中国铁路能取得今天这样对于社会贡献的突出成绩和巨大成功，其更多的来源于从业者的艰辛努力，尤其是绝大多数穿梭在生产一线的职工们。
自撤销分局，铁路局直管以来，这期间中国铁路发生了巨大变化，这种变化的背后是铁路整体发展的强力推进。然而在这期间，安全生产的压力以及对安全生产的关注，从管理层的角度认知和实践中，往往忽视了铁路劳资分配方面存在的问题，这些问题虽不是直接的安全生产问题，但直接作用的是影响从业者情绪，最后导致的是从业者的工作任务、责任、收益之间的不匹配和不平衡，难免不影响安全生产质量。
铁路管理体制改革并深入推进中，劳资改革未能同步跟进，劳资分配依然是上个世纪八十年代的分配方式，严重滞后于铁路当前的发展，更不用说和时代同步，从而减缓了铁路和谐发展的良好态势。另外，中国铁路上下缺少真正熟悉铁路工作现状，具有劳资工作资深能力的专家型管理者和科学执行层，造成劳资分配不均衡、不合理，各工种、各岗位从业者没有科学精细的薪酬定位管理，不能依据铁路技术装备、劳动量变化及时调整，很多情况下，进行经验型、“一刀切”、“大锅饭”式分配，出现一些“干多干少，收益差不多”的怪现状，造成干部职工在劳动报酬分配中出现不必要的矛盾和情绪。
更为突出的是，铁路管理体制未有实质性改变，在公益性质过度的情形下，铁路运价严重低于市场定价，促使行业成本不断加剧，铁路用于从业者利益分配的资金哪怕是些微都是弥足珍贵！公平、合理的收入分配就更为重要。但是，在铁路行业，还有一种不平衡现象，现实的存在着。那就是，干部群体收入更是缺乏科学合理的薪酬定位，一般情况下，职工与干部的收入差距很大，尤其与中层以上干部收入差距更大，并且逐层逐级加剧倍增，而铁路通过以应得工资总量除以干部职工总数的平均工资计算方法，模糊掩盖了占从业者绝大多数的职工劳动报酬低微的事实，给国家和社会对铁路行业的定位和认识发生错觉，影响行业健康管理环境的培育和有效激发干部职工的工作热情。
“粗糙”的分配方式已经是铁路发展一个严重“短板”，滞后于发展需要。铁路行业要加大对劳资管理的实务型研究，用铁路全面的发展战略眼光去看待劳资管理创新，按照国内外先进成熟的经验和标准，结合行业实际，听取各方建议，群策群力，真正制订、调整劳资政策，实地大量测定劳动各项指数，科学系统制定措施，形成适用、科学、系统、完善的动态分配体系，合理对各岗位的干部、职工利益进行科学分配，以更好服务铁路运输生产、推动行业快速发展。

补丁Ⅴ――服务

不管中国铁路取得多大的成就，官方和社会名流给予多大的好评，但普通民众的乘车难、众多企业货物承运难的问题不能得到短期快速解决，抱怨和责怪中国铁路再所难免，因为中国铁路的艰难发展等问题与他们当下的需求没有多大关系。
服务问题关系到中国铁路在社会公众心中的形象，而公众的意见和舆论态势会影响社会整体性评价，从而影响铁路行业的发展。
中国铁路目前的服务问题主要是解决“硬件”问题，“硬件”问题不能有效解决，服务的“软件”做得再怎么到位，也是有限的，所以说首当其冲要全力以赴解决中国铁路运营线路不足的大问题。
在解决铁路线路不足问题中，不仅仅要依靠自我贡献，大力展开修筑铁路，还要加大力度与各省、市（自治区）以及中央企业的多方合作，全力以赴投入铁路建设，更要促成投融资体制形成，充分吸纳各种资金，开足马力进行铁路建设，立志在全社会大造修建铁路的舆论，在神州大地形成一场场轰轰烈烈的铁路建设大竞赛。
总而言之，不管是采用何种方式，何种经营方式，只要是合理的，可以使得铁路线路不断增加，有利于中国铁路整体利益和国家、人民利益，能不断完善路网布局，促成中国铁路密度、运输能力等攀升，那最终受益方一定还有社会大众，更是少不了中国铁路自身。
除此之外，铁路需要由政策性支持，在铁路的一些科技装备、运输设备等投资中，不一定要自己进行独资，而“大一统”全权包干到位，背负很多债务，加重行业负担。对一些项目，完全可以更多鼓励他方投资，商定获益比例，由第三方监督，铁路运营管理，这样可减轻铁路行业短期的负担，快速促成铁路技术装备的完善和补强，优化经营管理。
服务“软件”的问题，要充分解决舆论导向问题，既要创造从业者良好的工作环境和氛围，使业内职工从内心带着更多的情感和责任工作，更要加大对外宣传，舆论引导，和媒体之间通力合作，解释社会大众不所知的、误解的铁路运输组织情况，形象、贴近、翔实地传播中国铁路的现状和所做出的巨大努力，以及中国铁路可预见的美好前景，使得他们理解铁路员工、理解中国铁路。

补丁Ⅵ――人文

望历史河流，观中国发展，中国铁路工人无论在革命战争年代，还是现代化建设时期，都是一支卓越贡献的英雄队伍，曾经这个群体有着极高的社会地位和职业荣誉，令从业者激越，令其它行业向往。
当中国铁路以绝世之耐、憾世之力，为国分忧，加倍承担社会责任，巨额资金贡献国家，竭力满足社会经济需求，屡创佳绩时，按常理，铁路上下，尤其以铁路工人为主体的铁路行业应该精神更佳、士气更旺。但透过他们尽责付出和艰辛劳作行为的背后，从网上的舆论和现实的境遇中看铁路从业者的状态却不容乐观，更多充斥着抱怨、郁闷，甚至谩骂的声音。
这种现状来源于10年来铁路员工收入增长“蹒跚而行”，从目前现状分析看，短时期难以“大步流星”追赶，而要实现和谐铁路发展，就必须给中国铁路注入鲜活、生动的文化因子，改善中国铁路的人文环境，给从业者以精神、文化的滋润，恢复从业者的职业荣誉感。
在构建良好的人文环境中，依然要在坚持铁路行业统一、规范的文化建设规划中，融入更具时代性和行业特色的内涵，在行业内任何企业、任何单位的视觉形象标识做到一致，总体理念一致，切不可“一哄而上”缺乏系统和合力的搞企业文化建设等，而分散了整个铁路行业文化特色。
在文化战略实施中，要具体化、实际化，真正将人文环境的营造落到工作实际中。首先要从员工的利益出发，更多创造安全、健康、舒心的工作、生活环境，给员工营造一种乐于工作、安于工作的氛围；其次要统筹兼顾，合理安排职工的劳动量、工作时间，给职工更多的休息、休闲、学习等时间，使得员工从家庭、社会中得到必要“舒展”；再次要关注员工的身心健康，尤其心理健康，引入熟悉铁路实际的心理咨询师，或聘任一些兼职心理专家担当员工的心理咨询，释解员工的压力和积虑，不致其将矛盾放置在工作、生活中，对行业和社会产生不利影响；最后还要管理入手，改变管理思路和方式，注重人性化管理，从一点一滴，细节中去给员工以精神的抚慰和职业的社会肯定。例如，可以参考社会其它行业中诸如“厨师”、“美发师”等职业称谓，从铁路员工职名的变更中给他们以岗位的荣誉感，将职名中的“工”字合理更变为“师”字，从而更具时代性，得到社会和员工的心理认同。

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信息来源：中国铁路第一坛 - 中国铁道论坛
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