九乡新闻网长峰大厦 长峰中心:铁路改革该扳哪根道岔
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 08:50:04
中国铁道部位于北京西长安街南侧，它的斜对面是军委办公大楼。
一个政府部门，一个军队机关，二者虽无直接关系，但两座楼的距离之近，不禁让人有所联想。中国铁路自成一体，号称“铁老大”，长期公检法医院学校俱全，而且实行“半军事化”管理。铁路有点像军队。
铁道部往南是羊坊店，北京铁路局宿舍，我小时候经常去那里的亲戚家玩。宿舍区有医院，有俱乐部，房子在当年也不错，只是早年的铁路干部没有现在那么牛。记得上个世纪70年代末，我的小表舅要去长沙上大学，他的父亲，北京铁路局的离休干部，带着他去车站排队买火车票。老头的举动曾经让亲戚们唏嘘不已。
小时候我也喜欢火车，我们家也是在火车上度过漫长岁月的。父亲下放在内蒙，母亲在唐山，我在天津奶奶家。一家三口，三个地方，在我25岁时，才最后聚在北京。铁路，成为我们家的纽带，也是我生命中的记忆。
因为没有经历过春运，读书工作也主要在京津两地，所以铁路带给我的都是美好的东西。
工作后，知道了铁路的问题。网线不足，运力不够，效率不高，态度不好。后来又知道，政企不分，官商一体，腐败成风，雷打不动。虽然进入了改革年代，但铁路的两根路轨，却不一样了，一根还是计划体制，一根却是利润挂帅。
中国一直推动行政体制改革，铁路改革本已在议程之中，怎奈“铁老大”本领大，使得改革与其擦肩而过。据说不改革的理由是产权关系复杂，管理系统性高。有人对此评价是，改革滞后，倒成为铁路拒绝改革的理由。
铁路就是和别人不一样。火车不是推的，改革自然也推不动。如果没有7·23甬温线高铁事故，中国的铁路改革估计还处在“春运”期间排队买票的状况，不知要等到何时，而且最多拿到一张慢车票。
导致数百人伤亡的一场高铁惨剧，让中国人在悲痛之中不得不思索，如何攻破铁路这个改革堡垒。
高铁是好东西，舒适，快捷，比起绿车皮来进步很多。但无论是高铁，还是绿车皮，铁路的最高原则都是一个，那就是安全。没有了安全，“铁老大”就什么都不是。遗憾的是，行进在高速路上的中国铁路，丢失了它的灵魂。
这里边牵扯的东西太多，政绩、金钱、关系，官场、商场、名利场。铁路还是什么都有，还是一个小社会，这是中国的缩影。
愤怒的情绪是推动铁路改革的动力，这次恐怕挡都挡不住了。情绪宣泄之余，理智的人们应该思考，铁路如何改革？进一步，能否借用铁路改革之力，牵引起中国政治改革的列车？
从还原真相开始，这或许开启中国政治生活新生态。
当然，铁路改革更要务实。网运关系，路局关系，中央与地方关系，一系列矛盾都要解决，但当务之急首先要解决政企不分问题。
铁路改革第一步，就是将政府管理职能与企业经营职能相分离。解散铁道部，成立铁路总局，并划入交通部，同时成立铁路总公司。
接下来的第二步就是明晰铁路产权关系，这一步操作起来难度大。原来铁道部提出过两个方案，包括“网运分离”和“网运合一，区域竞争”。而学者倾向“逐步剥离”，形成主干网与支线体系结合，货客网分离局面。当然，引入民间资本参与投资，建立现代公司体制，应是铁路改革的应有题中之意。
不管哪种方案，都需要大胆假设，小心论证，因而铁路产权改革不可能一蹴而就。但铁路长期积累的种种弊端已经让公众丧失了信心，若重建信心，改革是前提。面对公众期盼，铁路改革应该尽快发车，而一旦上路，决不能临时停车，否则就会发生追尾事故，而翻车的不是铁道部，是中国社会。
7·23是中国人难以忘记的痛。温州那座桥梁，是一些人生命的终点，也应是铁路改革的始发站。
在明年的某一天，当我再去羊坊店时，我希望长安街上军委对面那座建筑物，已经摘去了铁道部的牌子。