花容月貌完整版优酷:统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展——在全区2009年度工作会议上的讲话

统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展
　　　　　　　　　　　　　　　——在全区2009年度工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吴会明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009年3月31日）

同志们：
　　今天我们召开年度工作会议，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，广泛动员全区广大党员干部职工群众进一步统一思想，坚定信心，在新的一年里真抓实干，锐意进取，开创各项工作新局面，谱写科学发展新篇章。刚才，敬华主任代表管委会作了很好的报告，对今年的工作提出了新目标、新要求。这个报告很务实，我完全同意，希望大家认真贯彻执行，狠抓落实。下面我讲三方面意见。
　　一、关于成绩和问题
　　过去的一年，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展这个第一要务，以解放思想为先导，以理顺关系、完善职能为重点，各项工作有了新进展和突破。
　　1、管理体制基本理顺，工作机制基本明确
　　开发区自成立以来，管理体制和工作机制都在实践中探索，党的组织也在不断完善，工作人员在逐渐增加，待遇在逐步落实。特别是去年后半年，市委领导亲自召开专门会议，市委常委会议认真研究，进一步明确了开发区的管理体制和工作机制。党工委是市委的派出机构，管委会是市政府的派出机构，分别代表市委和市政府行使职能；党工委主要负责贯彻党的路线方针政策和市委重大工作部署，负责开发区发展方向、重大项目、重大问题和干部人事工作；管委会履行开发区所有行政职能，负责辖区内全部社会经济事务。管委会实行主任负责制，党工委实行民主集中制，重大问题由会议研究决定。党工委、管委会参照县区党政班子的体制区别工作侧重，有序开展工作，目标同向，共同为开发区经济社会各项事业发展负责。市委为开发区理顺了管理体制，明确了工作机制，这为开发区的健康发展提供了组织保证和制度保证。
　　2、机构得到完善，人员得到充实
　　去年，经省、市编办批准，开发区社会事务局、劳动人事局正式成立，行政职能更加完善，一批学历高、充满活力的年青人充实进来了，为开发区的长远发展增添了新鲜血液，提供了人力智力支撑。根据市政府领导的批示精神，结合开发区实验中学民办公助的性质，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开考录了60名教师。整个考录工作风清气正，社会反响良好，为开发区教育事业注入了活力。前不久，经请示省、市编办同意，我们成立了开发区街道办事处筹备处、开发区经济研究中心。特别是省委经过公开选拔，为我们选派了梁敬华同志担任管委会主任。市委市政府为我们选调了李丰贵同志担任党工委委员、管委会副主任。市委经过公开选拔，为我们选派了石剑英同志担任社会事务局局长。春节前后，我们有10位同志得到了提拔或被调整到重要岗位。我们相信，这将对开发区今后的发展起到至关重要的积极的作用。过去一年多时间里，市委、市政府领导先后十多次到开发区视察调研指导工作，要求我们牢牢把握和坚持改革开放和“三个有利于”的政策导向，进一步拓宽思路，把改革和发展中的各项工作做得更好；希望我们走出一条适合自己特点的发展模式和发展道路，力争在较短时间内走进全省乃至全国先进开发区行列；要求我们加强学习，加强团结，共谋发展。市委、市政府领导的关心、支持和鼓励，极大地激发了开发区广大党员干部职工干事创业的积极性，增强了开发区率先发展的信心和决心。
　　3、党组织活动效果明显
　　一是隆重举行了纪念建党87周年系列活动。在纪念大会上表彰了工作成绩突出的7个先进基层党组织、24名优秀共产党员、9名优秀党务工作者。有12名同志光荣地加入了党组织，有15名同志被列入重点培养对象。在“七一”纪念大会上，举行了新党员入党宣誓仪式和老党员重温入党誓词活动。二是在重阳节召开了老党员座谈会。请老领导为开发区发展献计献策。在穆寨换届选举期间邀请历任老支书老主任座谈，问计于老干部，了解村情民意，探讨发展思路。三是区领导在春节前慰问老党员和贫困党员，把党的温暖和关怀送到他们家中。四是积极为汶川地震灾区捐款捐物，我区发扬一方有难、八方支援的精神，加强领导、精心组织，全区130多名党员共缴“特殊党费”39975元，全区工人、农民、教师等共捐款71803元，为灾区人民奉献了一份爱心。
　　4、穆寨换届选举顺利圆满
　　区党工委、管委会把穆寨村的换届选举工作作为学习实践科学发展观、构建和谐开发区、实现跨越发展的头等大事来抓。周密安排，精心组织。先后召开各种会议40多次，及时分析情况，研究解决具体问题。区领导和组织宣传指导组进村入户开展“三访一座谈”活动，广泛宣传，正确引导。坚持原则，发扬民主，采取“三推一审定，两选一承诺”的办法，充分尊重广大党员群众的意愿，率先完成了支部换届选举工作。在村委换届中，严格程序，依法办事，充分发扬民主，没有启动应急预案，没有启用流动票箱，广大选民自觉自愿参与选举，新一届村干部都以高票当选。整个换届过程风清气正，公开、公平、公正。体现了党组织意志和广大党员干部群众意愿的统一和结合，为开发区和谐发展，为推动城乡一体化进程奠定了良好的组织基础。
　　5、党风廉政建设稳步推进
　　成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，积极贯彻中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合开发区实际，制定了《实施细则》和《分解意见》，完善了重大事项报告制度，坚持“两谈两述”制度，促进了领导干部廉洁从政。逐步形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。并对各单位财务工作加强监管，基本上做到了支出有预算，开支有标准，审批按程序。
　　6、综治维稳工作成效显著
　　积极开展平安创建活动，在重点部位、重点企业建立警务区，将责任落实到人。特别是在奥运会期间，公安消防等单位组成的巡查组对辖区日夜巡查，排除安全隐患，整顿存在问题，认真落实防范措施，确保了奥运期间平安稳定。从开发区实际出发，建立了信访联席会议制度，拨了专项经费，强化措施，明确责任。接待上访群众，解决批转案件，化解矛盾纠纷，实现了奥运期间“零上访”。过去的一年，穆寨村两委干部、办事处和红旗牧场的负责同志，开发区联席办、综治办、维稳办、安全办、投诉中心等部门和同志们，在构筑“奥运护城河”工程，实现“平安奥运”中付出了艰辛的劳动，做了大量艰苦细致的工作，做出了应有的贡献，应该受到表扬。值得认真总结的还有“书记主任大接访活动”，接待领导带班，挂牌轮值接待和约访群众座谈，为矛盾纠纷排查、源头疏导调处、依法解决问题，也起到了积极作用。
　　2008年，我们被市委评为“综合治理工作先进区”；获市政府授予的“朔州市安全生产先进单位”；“朔州市招商引资先进单位”；“朔州市目标责任调控先进单位”；公安分局、投诉中心、建设北路派出所、红旗派出所等单位和部门分别获得省市表彰；康建国、姚占斌、陈翠梅、张明、苏正罡、宋焕财、元志宏、吴希尧、乔东、杨军、孟文军、穆春琴、孟鹰等同志分别获得各种荣誉，有的获杰出青年卫士，有的荣立二等功、三等功、“五一”劳动奖、优秀共产党员等，他们为开发区做出了贡献，争得了荣誉。在此，我代表区党工委向先进集体和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全区广大党员干部职工群众和企业界的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　尽管去年我们做了大量工作，并取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和全区党员干部群众的期望相比，与其他先进开发区相比，还有许多不足和很大差距。表现在：一是开发区经济社会的发展还不够科学。特别是在当前金融危机仍然没有见底，招商引资困难、入区企业偏少、财政吃紧的情况下，摆脱困境的压力仍然很大。二是穆寨新村城镇化过渡时期带来的诸多问题，尚没有找到符合村情民意的好办法，保民生，增实惠压力增大，直接影响到全区社会和谐稳定。三是部分领导干部思想还不够解放，贯彻科学发展观的能力还不够强。四是对党员干部职工的教育培训力度还不够大，党员干部职工整体素质有待进一步提高，特别缺乏能够独挡一面的领导人才和专业技术人才。五是基层党组织作用发挥不够，部分党支部组织学习难、落实制度难，开展活动难，已不适应新时期党建工作的需要。六是党员培养发展工作还有一定差距，不仅数量少，而且缺乏从最基层、第一线培养发展积极分子。七是入区企业、特别是民营企业党建工作还是一个空白。八是区机关及各职能部门规章制度不健全，服务意识不够强。有的工作人员办事没规矩，甚至存在吃拿卡要现象；干好干坏一个样，出勤不出勤一个样；职责不清，职级不明，长期积累的干部待遇问题得不到合理解决，也制约着开发区凝聚人气，干事创业的激情发挥。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真对待，都将以深入学习实践科学发展观活动为契机，采取有力措施加以解决。
　　二、关于形势和任务
　　2009年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全区经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着建区以来最为严峻的挑战，很难摆脱席卷全球的危机的裹挟，困难是不可避免的，而发展是必须的。怨天尤人无济于事，突出重围才能获得新生。正确的选择是要科学分析，认清形势，把握大局，坚定信心，沉着应对。抓住机遇，攻坚克难，夺取胜利。关于这一点，敬华主任刚才已讲得很实在很到位了，我就不再重复。我只想说几个数字：全省开发区引进企业数量达5000多家，就业人数40多万，外商投资数、进出口总额数、高新技术数、世界500强企业落户数等等，我们都极少或没有。长此以往，我们将会被淘汰。要想生存和发展，我们必须奋起直追。
　　2009年党工委工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕全区“上项目、保增长、保稳定”三大任务，进一步解放思想，更新观念，全面加强党的执政能力和先进性建设，凝心聚力，鼓劲造势，调动一切积极因素，为开发区安全发展、和谐发展、率先发展、跨越发展，提供思想政治保证、智力支持和精神动力，努力开创全区科学发展的新局面。
围绕上述总体思路和敬华主任刚才讲到的工作目标和工作安排，我们今年要着力抓好以下五项工作：
　　1、以学习实践活动为动力，全力实施“一上两保”战略
　　不久前，我们刚刚召开了深入学习实践科学发展观动员会，对学习实践活动进行了全面安排部署。各级党组织、全区各单位各部门不仅要把这项活动当成一项重要的政治任务，又要当作我们破解发展难题，应对各种困难和挑战的锐利思想武器和强大动力。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，重点抓好四个关键环节：一是提高思想认识。首先要使同志们特别是领导干部明确，努力完成开发区的工作任务就是在实践科学发展观，科学发展观既要突出“学习”，又要突出“实践”。要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。二是解决突出问题。着力解决影响和制约开发区科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的问题。三是创新体制机制。着力构建有利于开发区科学发展的体制机制，进一步完善各种规章制度，确实做到按规矩办事，用制度管人。积极探索党群部门在开发区发展中发挥作用的方法和途径，营造科学发展的良好环境，促进全区经济社会各项事业超常规、跨越式、全面协调可持续发展。四是促进统筹兼顾的科学发展，使各项工作更加符合科学发展观的要求。以学习实践活动的新成果，推进全区“上项目、保增长、保稳定”“一上两保”三大目标任务的实现。
　　上项目是实现开发区经济又好又快发展的重要载体。我们必须围绕项目建设这一中心，集中精力、集中时间，一个项目一套班子，分工落实，定点包干。要加大招商引资力度。我们将尽快组建招商局，把招商引资拉下的步子补回来。
　　保增长是保民生的基础，是促发展的要求。要让辖区内的人民群众最大限度地共享改革发展的成果，要加大对困难群体、社会公益事业和基层的投入力度，要解决好群众最关心、最直接、最根本、最现实的利益问题，就必须把保增长，促发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。保民生的重点在穆寨，在红旗牧场，已经出台的政策要想方设法兑现，没有出台的政策问计于民。要扎实推进就业和社会保障工作，优先加快发展教育、卫生等社会事业，认真解决困难群众的实际问题。
　　保稳定是科学发展的基本保证。今年是各类社会矛盾叠加、问题多发的一年，维护社会和谐稳定的任务将更加艰巨。各级各部门一定要采取源头疏导、开门调处、依法化解的方法，努力把矛盾化解在基层、问题解决在就地、纠纷消除在萌芽。对涉及群众利益的问题，特别是穆寨村民的利益问题，国家政策有明确要求的，我们不折不扣执行；在利益补偿上有自由裁量权的，执行上限，给群众以最大的实惠；国家政策没有明确规定，但也没有明确禁止，在其他地方能实行的，我们开发区参照执行。今后，开发区的惠民政策将根据财政承受能力遵循“保底不封顶”原则。说到保稳定，胡锦涛总书记有一段重要讲话：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，我们就一定能够实现宏伟蓝图和奋斗目标。”“三不”中的“不折腾”，耐人寻味。一折腾就不稳定，大折腾大倒退，小折腾小倒退，不折腾不倒退，咱们想发展就别折腾！
　　2、以创新方法、提升能力为重点，进一步加强党的建设
　　一是加强领导班子建设，就是要建好一个和谐的班子。首先要提高领导班子的凝聚力。要讲原则，始终跟党中央保持一致，在坚持原则的前提下和谐团结，在和谐团结的过程中坚持原则，保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向。要讲纪律，坚持和执行民主集中制，坚持党的集体领导的原则，建立健全领导班子的议事和决策机制，各抒己见，广开言路，一旦形成集体决定，个人意见保留，集体决定服从，组织决定必须坚决贯彻执行，维护组织原则，确保政令畅通。其次要提高领导班子的战斗力。班子成员要努力提高科学决策能力、组织协调能力和管理队伍能力，要做学习、干事、创新、廉洁的表率。第三要提高领导班子的创新力。要创新思路、创新管理、创新机制。力求使我们的工作思路更加符合上级精神，更加符合工作规律，更加符合开发区实际，更具有科学性、先进性、创新性和可行性。
　　二是加强干部队伍建设，就是要带好一支队伍。干部队伍建设重在按规矩办事，用制度管人。我们要研究制定全区干部职工的合理配置方案，在现有机构设置的基础上，尽快明确职责、职能、职务和职级，新增和空缺岗位要公开竞争上岗，条件成熟后要积极推行岗位交流，尽量做到岗位设置科学，人员配置合理，人人有活干，事事有人管。要建立培训、考核机制。采用请进来，送出去，多渠道，多形式培训党员干部和职工。要建立科学的干部考评、述职和干部任用选拔、民主推荐等一系列制度。要尽快建立各级后备干部制度。要进一步加强共青团工作和妇女工作。要坚持正确的用人导向，坚持公开、竞争、择优、民主、考核和党管干部的原则，切实做到不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。要充分调动全区广大党员干部职工的积极性，增强凝聚力、向心力，增强自豪感、责任感，共同为开发区的发展创造良好环境。要以高度的政治责任感全面正确地执行党的干部路线和干部政策，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性，营造良好的干事创业环境。
　　三是加强基层党组织建设，就是要抓好支部建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。要把加强基层党组织建设紧紧抓在手上，全面推进机关、农村、学校、企业的党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。区机关现有3个党支部，已不能适应工作需要，下一步每个职能部门都要建立党组织，还要成立老干部支部和派驻单位党支部。穆寨党支部现有党员60多人，开展工作很不方便，要改设为党总支，下面再设党支部。开发区一中、开发区二中和开发区实验中学都要成立党支部。红旗牧场党委班子要尽快配齐。要加强入区企业的党建工作，尽快改变入区企业有党员无组织、有组织无上级的现象，努力做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。
　　四是加强党风廉政建设。开发区的干部作风和廉政建设是比较好的，但也存在不少问题。工作上互相推诿，待遇上先下手为“抢”；慢待入区项目和企业，甚至“吃拿卡要”；工作效率低下，自作主张，我行我素；有利的事争着上，没利的事找各种理由推诿，等等。要解决这些问题，一是要靠树立坚定的理想信念。从大的方面讲，要坚信马列主义，坚信共产主义，牢记为人民服务的宗旨；从小的方面讲，要加强从政道德修养，切实做到自重、自省、自警，切实做到慎权、慎初、慎独、慎微、慎友、慎终。二是要靠加强有效的监督。正确对待监督，自觉接受监督。要把接受监督当作一种内在素质和要求，要通过自觉接受监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三是要进一步完善和执行反腐倡廉制度。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。我们要通过深入广泛的党风廉政建设，促进各级干部讲操守、重品行，时刻检点自己，做到一身正气，在群众中树立可亲、可信、可敬的形象，树立为民、务实、清廉的形象。
　　3、以解放思想、更新观念为重点，营造宣传教育工作强势
　　解放思想、更新观念，必须加强理论武装工作。理论武装工作是解放思想，更新观念的催化剂，要把各级领导干部、党员的政治理论学习作为经常性工作来抓。要紧紧抓住学习实践科学发展观这个契机，在学习实践活动中解放思想，更新观念；在解放思想、更新观念中推动科学发展。要结合朔州建市20周年的实践历程，结合当今国际国内发展变化的新形势，结合其他省市开发区竞相发展的新格局，运用好解放思想这一法宝，要继续抓好领导班子中心组学习。各级各单位领导干部要带头学习，做到学以净心、学以励志、学以致用。各级党组织要制定切实可行的学习计划，完善考核督查制度，自学与集中相结合，切实把科学发展观贯穿于工作中，把科学发展观转化为工作的能力和水平，转化为工作的效果。
　　解放思想、更新观念，必须抓好对外对内的舆论宣传和交流沟通。要充分利用开发区门户网、开发区党务网、开发区信息、《朔州开发》小报等载体和渠道，唱响主旋律。要加强与省、市有关部门的联系沟通，积极参加省、市组织的各项活动，抓住一切机会，加大宣传力度，不断提高开发区的知名度和社会影响力。要走出去，请进来，学习借鉴兄弟省、市开发区的成功经验，拓宽思路，开阔视野，不断提高工作效率和服务水平。
　　4、以明理鼓劲、凝心聚力为重点，强化思想政治工作
　　要紧密结合开发区实际，不断探索和改进思想政治工作的方式方法，充分发挥“明理、鼓劲、造势”的作用，让党的路线、方针、政策深入民心，让民心凝成信心，让信心激发民智，让民智聚成力量，推动全区跨越发展。
　　明理，“天下万事理上明”，明理是一种境界。开发区要发展首先必须让大家懂得如何发展。要让广大干部群众了解单位的发展形势，知晓家底；明确自己的工作职责和权利义务；明白迎接各种挑战，共同渡过难关，做好本职工作的道理；要让穆寨和红旗牧场及辖区内的所有居民懂得开发区的项目建设，就是打开自家的致富之门，促进城乡一体化进程，就是功在当代，利在千秋的大好事。
　　鼓劲，就是坚定“上项目、保增长、保稳定”三大任务不动摇，做好宣传鼓动和思想发动，激发广大党员干部群众热情，激励广大党员干部群众斗志，增强广大党员干部群众勇气。要多说鼓劲的话、少说泄气的话，多做鼓劲的事、不做泄劲的事，引导广大党员干部群众扎扎实实干工作，同心协力谋发展。
　　造势，就是利用一切宣传阵地和宣传手段，弘扬正气，歌颂先进，唱响科学发展的主旋律。要善于发现、培育、选树在各条战线中，攻坚克难、敢闯敢试、勇争一流的先进典型和模范人物，彰显示范效应。要不断造势，使不利的劣势变为有利的胜势，以势影响干部群众、以势引导干部群众、以势鼓舞干部群众，以势激励干部群众。
　　思想政治工作是做人的工作，做好思想政治工作的前提是了解人，基础是尊重人，核心是关心人，途径是激励人，目的是凝聚人。因此要牢固树立“以人为本”的思想。以人为本是科学发展观的核心，我们做一切事情，都必须把相知、相融、相助、相济的人本理念融入其中，以人文关怀的力量感化、启迪、温暖、帮助群众，设身处地为群众解决实际问题，使群众得到理解、认同和鼓舞，从而与开发区同呼吸、共发展。通过明理、鼓劲、造势的相互作用，让思想政治工作成为软实力增长的亮点，成为环境优化的助推器。
　　5、以和谐建设、惠及人民群众为重点，促进开发区全面协调可持续发展
　　开发区作为全市改革开放的窗口和试验田，要想实现经济社会跨越式发展，就必须营造和谐稳定的发展环境和人民群众安居乐业的良好局面。发展是硬道理，稳定是大前提。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门领导要进一步增强“创建平安、维护稳定”的责任意识和忧患意识，切实把稳定和安全放在心上，抓在手上，努力形成时时讲稳定，事事保安全，人人谋发展的良好氛围。要在全区积极开展平安创建活动，以创建平安和谐开发区“为龙头”，继续深入开展“平安机关、平安农村、平安校园、平安企业、平安市场、平安大道”创建活动，确保全年无重大安全事故和重大责任事故。要继续抓好信访稳控工作。今年我们的招商引资和经济发展将面临许多困难和挑战，各种社会矛盾将继续凸显，今年又是建国60周年和建市20周年大庆，这对我们的信访稳控工作都将是严峻的考验。因此，要认真总结和发扬去年奥运稳控的好做法、好经验，继续坚持信访联席会议制度，坚持信访稳控责任人制度，坚持领导接待信访日制度，及时化解矛盾，积极消除各种不稳定因素。与此同时，要加大信访案件查处力度，提高办事效率，扎扎实实为群众办实事，解难题。
　　穆寨村要围绕“转型中求发展，相融中增实惠，稳定中促和谐”的宗旨开展工作。“转型中求发展”就是坚定不移地推进城乡一体化建设，早日实现“农村向城市转变，农业向工业和服务业转变，农民向工人和城市居民转变”，通过农村转变，使农民生活质量真正得到提高；通过产业转型，使农民真正增加劳动收入；通过身份转换，使农民真正享受到和城市人一样的生活待遇。“相融中增实惠”就是和谐发展、互利共赢。穆寨村民的利益和开发区的利益既是一致的，又是相互促进的。开发区的发展离不开穆寨村民的支撑，穆寨村民的富裕也要靠开发区的发展；开发区要设身处地为村民谋福利，最大限度地给村民优惠政策，村民也要理解开发区的政策措施，支持开发区征地拆迁、项目建设等工作。开发区发展速度加快了，村民就能更快地得到更多的实惠。“稳定中促和谐”就是要维护大局稳定，促进和谐建设。稳定是和谐的基础，和谐建设是开发区和穆寨村持续发展的重要支撑。只有稳定，才能和谐；只有和谐，才能发展；只有发展，穆寨村民才有利益源泉。
　　红旗牧场在加快重大项目建设的同时，也要切实注意关心群众生活。要注意倾听职工呼声，体察职工民意，了解职工愿望，关心职工疾苦，维护职工利益，真心实意为职工群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，在企业经济效益增长的同时，不断提高职工收入。要把就业作为民生之本，进一步拓宽发展渠道，努力安置待岗职工。要加快医疗卫生、学校建设和棚户区改造工程，努力改善职工生活居住条件，提高职工生活质量。总之，我们要始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，发展成果惠及群众的思想，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
　　三、关于趋势和前景
　　1、开发区是招商引资的基地
　　我们的发展已经步入快车道，快速发展、跨越式发展是我们朔州开发区的大趋势；我们的前景非常广阔，经济繁荣、人财两旺，是我们朔州开发区的美好前景。
　　其一，我们开发区基本规划区16.4平方公里，加上生态园区、加上红旗牧场的几个工业园区，差不多有4个澳门大。这样的资源优势，在各地开发区是不多见的，这为我们的发展提供了广阔的空间。目前，全国许多开发区已经完成了土地开发，新的项目特别是大的建设项目已经不好落地。而我们的优势所在，正在被越来越多的大企业、大项目所青睐。
　　其二，金融危机影响巨大。我们已经感受到了。但是，我们也应看到，受危机冲击最大的是加工制造业。从长远看，全球经济发展对能源的依赖性不会变，能源供应趋紧的态势不会变，朔州煤电能源基地的重要地位不会变。我们所上项目大部分是围绕朔州主产业的项目，所以受金融风暴的影响不会太大。
　　其三，市委、市政府为了应对金融危机，采取了一系列积极的有力的政策措施，特别在开发区的建设上高度重视，重点扶持。多次强调要在当前国家严格控制土地使用数量、企业扩产规模缩减的经济形势下，把市里的一些重点项目放在开发区，以实现土地的节约利用和产业的集约发展。这又为我们提供了一个极好的发展机遇。
　　其四，目前我们工业园区的基础设施建设已基本配套并逐步完善，煤机装配维修、粉煤灰综合利用、牧场煤电新区、生态园等专业园区已经形成或建成，项目承载能力不断扩大，物流配套不断完善，商气人气不断提升。我们开发区真正的招商引资和项目建设时代已经到来了，不久的将来，一个崭新的城市新区和新兴工业基地将在我们开发区形成。
　　2、开发区是和谐发展的福地
　　要实现和谐发展，就必须实现好、维护好、发展好辖区内广大群众的根本利益。没有辖区广大群众利益的和谐，就没有开发区的和谐。群众利益从哪里来，就从开发区的发展中来。目前，开发区入区项目44个，项目总投资140多亿元，项目全部建成后年销售收入120多亿元，年利税24亿多元。预计今年的财政收入可在去年的基础上翻番，明年即可在今年的基础上翻番，几年后，开发区财政收入将突破10亿元。刚才敬华主任已经给大家详细算过，这些项目全部投产后，可安排不少人就业。我们有足够的经济实力来解决民生问题。眼前的困难是暂时的，这些困难会在发展中得到解决。总的一句话，开发区的前途是光明的、是美好的！
　　3、开发区是干事创业的宝地
　　开发区是干事创业的宝地，是人才成长的摇篮。不论是基础设施建设、招商引资、项目建设、社会管理，还是经济、法律政策研究、工程技术、网络信息、教育卫生等，我们要做的工作很多很多，需要人才很多很多。开发区不是人太多，而是人太少；不是人才多，而是人才少。不是工作不需要，而是急需的时候找不到。开发区事多人少，必然要求我们一专多能、一身多任。我们通过加强培训、定编定岗定员，努力做到人人有活干，事事有人管。相对于其他地方十羊九牧、人浮于事的状况来说，我们的干部有更多的工作平台，有更好的发展机遇，有更好的成长土壤。我们要积极开展健康有益的文体活动，大力提倡团队精神，积极营造团结进取、奋发向上的工作氛围。市委、市政府高度重视开发区的发展和干部的成长进步。我们还将增设一些必要的机构和部门，还要继续进一步完善功能，还有许多空缺岗位。我们将在工作中考察干部，实践中发现人才。只要大家勤奋学习，敬业实干，施展才华，奉献社会的机遇随时都在。
　　同志们，任务已经明确，关键是要落实。进军的号角已经吹响，新的胜利在向我们召唤。只要我们全区上下坚定攻坚克难的信念、保持开拓创新的精神、保持求真务实的品质、保持艰苦奋斗的本色，保持在成绩面前不骄傲，在困难面前不畏缩，在责任面前不推诿，在目标面前不动摇，我们就一定能够战胜任何艰难险阻，一定能够在科学发展的道路上跑步前进！