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关于全市建筑施工质量安全大检查的情况通报(东建质安〔2011〕1号)
各有关单位：
为贯彻落实广东省住房和城乡建设厅《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急通知》（粤建质函〔2010〕609号）要求和《关于组织开展全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督执法检查的通知》（粤建质函〔2010〕535号）要求，认真吸取上海市“11.15”特别重大火灾事故及辽宁省丹东市“11.20”建筑工地塔吊倒塌事故教训，确保全市建筑工程施工质量安全，消除各种质量安全隐患，防止质量安全事故的发生。我局高度重视，结合我市实际，下发了《关于组织开展全市建筑工程施工质量安全大检查的通知》(东建质安〔2010〕105号)，在12月13日至12月21日在全市范围内组织开展了建筑施工质量安全大检查。现将有关检查情况通报如下：
一、检查基本情况
此次检查共分为2个阶段，第一阶段我局和市质监站、市安监站、各镇（街）规划建设办、松山湖规划建设局抽调人员组成8个检查组对全市在建工程进行重点抽查，共抽查工程62项。第二阶段由我局和市质监站、市安监站抽调人员组成3个检查组对市城建工程管理局代建的工程项目和生态园、虎门港在建工程进行检查，共抽查工程12项。
检查过程中，质量方面共发出了质量监督意见告知书19份，工程质量责令整改通知书16份，局部停工通知书2份。安全方面共发出了限期整改通知书25份，暂时停工通知书15份，监理单位整改通知书20份，复查未整改通知书1份。对存在质量安全隐患的工程，均按监督程序由市、镇监督部门跟踪落实。
从本次检查的检查情况来看，大部分工程的工程质量和施工安全管理基本到位，各责任主体的质量安全责任基本得到落实，大部分工程的危险源处于可控状态，工程质量和施工安全状况保持平稳。
二、存在的主要问题
经检查，主要存在如下问题：
（一）质量方面
1、个别项目施工现场质量保证体系缺失
个别工程项目管理人员不到位；部分项目施工组织设计、施工方案普遍存在编写不够详细、可操作性不强的情况，部分工程未编制建筑节能专项施工方案；部分工程甚至存在质量责任制缺项的情况。
2、个别项目基础、主体结构技术资料不齐全
部分工程存在设计变更文件手续不全，变更文件缺人员签名、缺注册工程师注册章，变更文件未经总监理工程师签认等情况；部分工程预拌混凝土缺出厂质量证明书、水泥试验28d报告和混凝土试件报告等情况；部分工程隐蔽验收记录签字不全（部分重要部位隐蔽工程验收缺设计单位人员签字）；部分工程桩基子分部、地基与基础分部、主体结构分部等中间分部验收不及时。
3、混凝土和砌体工程质量缺陷较多
部分工程混凝土存在露筋、蜂窝、孔洞的现象；一些工程混凝土存在裂缝或由于胀模导致混凝土构件变形的尺寸缺陷；砌体质量普遍控制不好，砌筑砂浆不饱满、不均匀，顶砖砌筑存在直砌或排列无序、斜度不一的情况；部分砌体拉结筋长度不足；纵横墙接搓不规范；少数工程混凝土试件标准养护室未按要求设置，无管理制度及使用记录，或混凝土养护记录未按规范规定养护14天。
4、部分钢筋和模板工程存在较多问题
部分工程存在箍筋形状不规范、尺寸偏差超过规范要求等现象，钢筋安装存在受力钢筋锚固长度不足，间距、排距、保护层厚度超过允许偏差，梁、柱核心区箍筋少漏、不均匀的情况；工程中使用的模板个别存在起皮、分层、掉角的情况，且模板安装存在拼接不平整、品缝过大或尺寸偏差超过规范要求的情况。
5、部分监理单位质量管理不到位
个别项目总监、专业监理工程师检查时不到位；部分工程缺监理节能专项实施细则；部分工程存在监理日记记录不详细，个别项目缺检查记录的情况；部分工程未按要求向监督机构定期提交监理报告；部分监理人员对工程质量控制责任不落实，部分专业监理工程师未对工程材料、构配件和设备报审及质量证明资料进行审核并签认，总监理工程师未对工程变更进行签认，检验批工程未及时签认、总监理工程师未及时组织分部工程验收等。
（二）安全方面
1、部分工程安全管理不到位
经检查，部分工程安全管理不到位：1、起重机械管理方面，部分工程的施工起重机械的维修保养记录、运行记录不齐全，未签定维修保养合同，个别工程塔吊无顶升、锚固记录，个别工程塔吊未编制防碰撞专项方案；2、专项工程验收方面，个别工程的分部分项工程未按规定组织验收，未跟上工程进度；3、安全技术交底方面，个别工程安全技术交底资料不完善；4、定期安全检查方面，个别工程未能做到公司对该工程每月一次的安全检查、项目部对工程的每周一次的安全检查；5、安全教育培训方面，个别工程施工单位未按规定对施工作业人员进行安全教育培训，现场作业人员未按规定持平安卡上岗作业；6、特种作业持证上岗方面，个别工程特种作业人员证件过期，或使用假冒特种作业证，未持建设行政主管部门所颁发的特种作业资格证上岗作业。
2、部分工程文明施工措施未落实
检查发现部分工程施工场地未做硬地化处理，无排水设施，排水不通畅，材料堆放乱，未及时做到工完场清；部分工程未按规定在施工现场的危险部分设置明显的安全警示标志；部分工程未按要求公示重大危险源，重大危险源未落实专人管理；部分工程的消防设施、安全警示标志配置不合理。
3、部分工程存在较多安全隐患
（1）脚手架工程方面：部分工程外脚手架连墙件不足，局部位置变形严重脚手架的基础缺少扫地杆、排水措施；架体与建筑结构拉结不足；悬挑脚手架悬挑梁固定不牢固、悬挑卸料平台不符合要求，悬挑脚手架悬挑梁卸荷钢丝绳不符合要求。
（2）“三宝四口”防护方面：部分出入通道口防护棚变形严重，临边洞口防护不到位，部分工程通道口防护不符合要求，阳台、楼板、屋面等临边或高处作业防护不符合要求；部分工程电梯井口、预留洞口、通道口防护不符合要求。
（3）模板工程方面：部分工程模板支撑系统不符合设计要求；个别工程模板立柱底部无扫地杆；不按规定设置纵横向支撑，立柱间距不符合规定。
（4）施工用电方面：部分工程施工用电不符合“三级配电两级保护”、“一机、一闸、一漏、一箱”要求；部分工程开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵；个别电箱缺少隔离开关；电箱安装位置不当；部分工程配电线路铺设不符合要求，电缆穿越脚手架。
（5）起重机械方面：部分工程物料提升机楼层卸料平台不满铺、不牢固；施工电梯出料口平台与外脚手架相连；电梯附墙拉杆连接不严，擅自在塔吊上安装非原制造厂生产的附墙件；施工电梯未验收使用；塔吊基础积水。
（6）消防安全方面：部分工程未成立消防安全组织机构，未建立消防安全管理制度，未组织开展消防演练；部分工地消防器材设置不符合要求以及配备不足，部分消防器材过期；安全通道不畅通；气瓶摆放不符合要求；个别工程宿舍内明火煮食。
4、个别监理单位监理责任不落实
部分监理单位的安全监理实施细则内容不全面，不详细，且未按规定对施工过程中出现的问题及时发出监理通知单，并在指定的工作日后对所发出的通知单里面的问题进行复查；同时个别监理单位未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录；对施工过程中危险性较大的分项分部工程的施工和施工起重机械安装过程的旁站监理记录不齐全。
附件：全市建筑工程施工质量安全大检查情况汇总表 .xls
东莞市住房和城乡建设局
二○一一年一月五日