脑供血不足怎样调理:南开区九届十四次全体会议上的讲话

抢抓新机遇 构筑新优势 实现新发展

——2010年12月29日在区委九届十四次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　区委九届十四次全体会议的主要任务是贯彻落实中央和市委全会精神，总结今年工作，部署明年任务。上午，区长韩宏范代表区委常委会作的《工作报告》，总结了2010年南开区经济社会发展取得的10项新成绩，分析查找了差距，对2011年的工作重点强调了六个方面。大会分组讨论时，大家对区委工作要点提出了一些修改意见，我们要尽快修改好下发。

　　近一个时期，全区上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，中央经济工作会议精神，认真学习贯彻市委九届八次、九次会议精神，结合南开区实际，总结“十一五”时期经济社会发展取得的成就，提出“十二五”时期经济社会发展规划建议，明确了今后一个时期工作的指导思想、奋斗目标、工作措施、主要任务，提出了明年工作总体要求、重点任务。

　　2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，是落实“科技南开”建设规划和完成国家服务业综合改革试点任务启动之年，也是完成区第九次党代会确定的目标任务，推动南开区在新起点上实现新发展的关键之年。全年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，不断深化改革开放，着力保障和改善民生。

　　明年全区工作的主题口号是：“抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展”。工作思路是：“围绕一大目标，抓住两大机遇，取得三大进展”。即围绕“建设科技南开、实现科学发展”的目标，抓住国家服务业综合改革试点和天津市大力发展科技型中小企业的两个重大机遇，在科技型中小企业发展、服务业综合改革、西区开发建设取得三大进展。确保“十二五”规划建设实现高起步、达到高水平，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成效。

　　下面，我就抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，讲10点意见。

　　一、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须抓好当前重点工作，打好新开局。

　　打好新开局一季度要组织好五项工作。

　　一是宣传贯彻中央和市、区委全会精神，认真组织好“抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展”大讨论活动。要按照市委要求组织安排好宣讲活动。要通过开展大讨论活动，把思想统一到天津、南开取得的显著成效上来，进一步凝聚人心、振奋人心；把思想统一到深刻认识面临的新机遇、新挑战上来，进一步增强忧患意识，居安思危，牢牢把握发展的主动权；把思想统一到明年工作的发展目标上来，进一步增强紧迫感、责任感。完成“十二五”目标任务，经济工作必须保持平稳较快的发展态势，必须开好局。明年区级财政收入要增长12%，实现30亿元；地区增加值同比增长15%；固定资产投资完成95亿元。全区上下要确保这一工作目标。要明确抢抓机遇是前提，构筑优势是关键，实现发展是目的。各单位都要从全局、大局出发，主动谋划，抓早、抓好、抓实。

　　二是切实转变工作作风，认真组织好“调结构、增活力、上水平”活动。要借鉴“保渡上”、“解促上”活动经验，“调增上”活动要走在全市前列。要加强领导、明确任务，领导干部带头，组织机关干部深入企业、基层单位和重点工程搞好服务，帮助企业解决实际困难，扎实抓好改革发展稳定工作，促进科技型中小企业大发展，促进民营经济大发展，促进重点工程项目大发展，促进服务业大发展。

　　三是要密切联系群众，认真组织好送温暖活动。要把各种慰问活动协调好，注意普惠性。要倾听群众的意见和建议，不断提高服务群众的能力和水平。

　　四是要落实领导和部门责任，认真组织好专项检查活动，确保“两节”、“两会”稳定。要搞好信访排查，确保信访稳定；加强市场检查，确保价格稳定；加强安全检查，确保消防、交通、施工现场、重要活动场所安全稳定；加强街面巡控，确保社会治安稳定。

　　五是要扭住经济不放松，认真组织好经济分析活动。以经济平稳较快发展为原则，以一季好于一季为重点，确保首月开门红，确保首季开门红。岁末年初，会议比较集中，既要把会议开好，开成统一思想、振奋精神、凝聚力量的会议，又要抓紧时间干事创业、上下同心协力，打好新开局。

　　二、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在“科技南开”建设上取得新进展。

　　总体上是要落实“科技南开”建设阶段性规划，在“十二五”开局工作中重点抓好六项工作。

　　一是加快发展科技型中小企业，在数量上突破1500家，要重点培育“小巨人”企业，注重培育新的上市公司。要充分发挥青年博士团的作用，利用人才资源，助推科技型中小企业发展。

　　二是推广太阳能辐射板等新技术、新成果的应用，扶植新能源产业发展，大力培育发展战略性新兴产业。明年重点是拓展太阳能辐射板运用领域，今后使之成为南开经济增长点、社会生活中的亮点。科信委要提供新技术、新成果名录，要把领导干部联系科技企业责任制落到实处，要汇总各单位运用新技术、新成果情况。组织部要把领导干部运用科技成果情况纳入政绩考核内容。

　　三是搞好科技城规划，推动科技广场加快建设，培育科技企业孵化基地，建成科技企业服务中心、科技产品展示中心。

　　四是下大力量引进外省市、境外、国外科技型企业，特别是科技总部落户南开，下更大的力量对传统企业进行提升改造，对区域内20000多家企业进行筛选，分类别提供科技成果，提供新技术、新材料，使传统企业增强科技活力。

　　五是继续加强与大学、科研院所的联系，坚持政府主导、“产学研用”结合，充分利用大学、科研院所资源，每年挖掘新成果，每年都见新成效。

　　六是加大财政投入比例，扶持科技企业发展，大力引进科技金融服务机构、科技中介服务机构、科技培训机构，发挥市场作用，推进科技企业发展。此外，要把政策送到企业，激发企业坚持科技进步，运用科技成果的内在动力。

　　三、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在服务业综合改革上取得新进展。

　　市委已经把支持南开区服务业综合改革试点写入2011年工作要点，关键是我们自己要把工作做好。

　　一是学习借鉴“先进性教育”和“学习实践活动”经验，编写学习纲要，明确搞好服务业综合改革的重大意义、阶段性目标和主攻方向。要定期召开领导小组会议，召开办公室工作会议，改革推动组、项目推动组、政策研究组、宣传报道组要做到分析情况、攻坚克难，编发简报、舆论引导。

　　二是按照以创意产业为引领、以科学技术为支撑、以改革创新为动力的要求，在发展生产性服务业上取得新进展。要组织专门人员，成立班子，全力抓好“亿元楼”培育，要坚决防止写字楼改公寓。要全力搞好以C92为重点的创意产业聚集区建设，搞好规划控制，搞好业态调整，推进二期建设取得成效。要全力搞好南京路海光寺金融聚集区建设，推进长江道服务业聚集区建设，抓生产型服务业，不断培育经济增长点，不断增强经济实力。

　　三是按照立足社区、服务群众、改善民生的要求，发展好生活性服务业。按照政府主导、市场运作、社会参与的要求，发展好生活性服务业。要不断拓展社区卫生服务，不断拓展社区养老服务，不断拓展社区便民服务，不断拓展社区家政服务。要注重过去已经取得成果的拓展和延伸，更好地惠及社区群众。

　　四是加快体制机制创新。要巩固政府机构改革成果，着力建设服务型政府，在服务经济、服务社会、服务群众上不断深化改革。要继续深化行政审批改革，在放宽经营领域、降低准入门槛，发展新业态、培育新热点上不断深化改革、创新审批提速。要注重市场体制机制建设，发挥中介、学会、协会作用，通过市场体制机制的健全和完善，促进服务业的大发展。

　　四、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在西区开发建设上取得新进展。

　　西区开发建设是南开区今后五年的工作重点。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相协调。

　　一是西区开发建设要培育经济增长点，形成持续增长的经济发展态势。要协调推进新南马路五金城二、三期建设，重点是发展电子商务，搞好五金会展。要加快光电子园土地整理，启动光电子园建设，打造光电子产业聚集区。要把工业园的提升与加快光电子园建设有机结合，既要加快光电子园建设，又要注重老工业园区提升改造。要继续争取市有关部门支持，推进天拖分阶段开发建设，打造科技总部聚集区。

　　二是西区开发建设要提升公共服务水平。要推进示范高中校建设，推进文化中心建设，推进南开体育场建设。要完善城市基础设施，争取对黄河道等主干道路进行提升改造。要增加菜市场等便民服务设施。要坚持开展整街创建活动，提升西区社区建设水平。

　　三是西区开发建设要提升生态环境。要启动绿水园建设，确保建成绿水园。长虹公园二期建设明年必须见到成效。要把园林景观与植树有机结合，以多植树为主，提高西区社区绿化水平。

　　五、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在重点项目建设上干出新水平。

　　抓好重点项目是调整结构，转变发展方式的重大举措，也是经济社会又好又快发展的重大举措，今后五年要连续不断地抓下去。

　　一是要落实责任。抓好城市建设15个重点项目，服务业25个重点项目，科技发展100个项目。要结合“调增上”活动，协调项目早开工、早建成、早见效。

　　二是坚持和完善招商引资、协税护税责任制。要重点选择能搞好城市综合体建设的开发商，要重点选择能做成商务、商业地产的开发商，要重点选择能干好科技地产的开发商。要把招商引资与招才引智结合起来，注重引进领军人才。要继续坚持协税护税责任制，服务企业、留住企业、发展壮大企业。

　　六、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展， 必须在城市建设管理水平上取得新成果。

　　要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，把南开区逐步建设成为独具特色国际性现代化宜居城区。

　　一是坚持规划先行。高起点规划要突出区域规划功能的综合性，产业规划的聚集性，社区规划的服务性。高起点规划要按照空间布局完善深化。要在规划策划上下工夫，深化长江道规划，搞好红旗路、黄河道、快速路街域规划。坚持每季度听取一次重点地区规划筹划方案，落实好科学规划引领科学发展战略。

　　二是要坚持高标准建设。要迎难而上搞好土地整理，要敢担风险搞好城区拆迁。争取每个季度都有整理出来的地块、都有地块挂牌出让。要坚持储备一批、开工建设一批、建成一批，保持300万平方米的滚动开发建设规模。要立足于建设“科技南开”，用好用足科技成果，充分体验科技生活。成立新型科技成果运用公司。

　　三是要坚持高效能管理。推动创建国家卫生城区、国家园林城区工作。要落实好《天津市城市管理规定》，健全数字城管平台，加强考核督察，落实责任追究，巩固建成区成果，巩固奋战600天成果，确保城区考核名次。要坚决纠正和处理损坏公共设施，破坏环境的违法行为。

　　七、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须使民计民生得到新改善。

　　要始终坚持以人为本，落实富民惠民战略。

　　一是贯彻落实中央和市、区教育工作会议精神，坚持优先发展教育。要全力支持南开中学教育改革，创造条件支持翔宇中学创新发展。要加快解决入园难问题。要逐年提升西区教学环境，提升西区教育教学质量，推进优质教育均衡发展。

　　二是加强医疗卫生基础设施建设，逐年提高医疗设施水平，提高医疗卫生服务水平，提高社区卫生服务水平。坚持抓好群众体育，不断提高群众健康水平。坚持抓好竞技体育，不断输送优秀人才。要开展经常性的科普活动，引导群众科学饮食、科学健身、科学生活，提高身体素质和心理素质。

　　三是继续改善群众生活环境，提高群众生活质量。实施环境整治10项工程，道路改造10项工程，扶贫助困10项工程。继续奋战300天，提升次支道路，改变脏乱社区市容环境。继续改造支线道路、改善出行环境。继续坚持以创业带动就业，做好新生劳动力安置，支持青果园创业大本营创新发展。继续完善分类救助制度，发展慈善事业，做好红十字会工作，提高困难群众生活水平。继续落实住房保障政策，不断改善居住环境。

　　四是进一步加强街道建设，加强社区建设。要逐步改善街道办公条件。要落实《关于加强和改进社区居民委员会建设的意见》，运用好近些年创造的加强社区工作经验，如“国医堂”、社区警务、社区法庭、学习型社区等，创新社区建设，创新社区管理，不断夯实和谐南开基础。

　　八、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在文化大发展大繁荣上创出新经验。

　　文化软实力是综合实力的重要组成部分，既要壮大经济实力，也要提升文化实力。

　　一是坚持精神文明创建活动，组织好创建全国文明城区活动，建设文明南开。组织好“同在一方热土，共建美好家园”活动。继续开展“双学”活动，宣传具有时代精神的先进典型，扎实推进《提升市民素质行动计划》，不断提升南开区居民文明素质。坚持开展文明小区“五个一”创建活动，不断拓展西区创建活动覆盖面。

　　二是加快文化事业发展，实施文化大发展大繁荣10个重点项目。成立区文联，发挥文艺协会作用。举办第四届和谐南开艺术节、谭派京剧艺术展演活动，促进社区京剧社、民间花会等群众文化团体发展，打造社区文化品牌。要加强文化设施建设，为丰富群众文化生活提供场所。要不断发展博物馆文化。

　　三是加快文化产业发展。要发展好文化旅游业，丰富文化旅游产品。要筹建文化投资公司，推动发展演艺产业，促进文化产业增实力、上水平，打造南开文化品牌。

　　九、抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展，必须在民主法制建设上得到新加强。

　　发展民主政治，坚持依法治区是一项重要的战略任务。

　　一是要落实区委关于加强人大工作意见，落实区委关于加强政协工作意见。要组织好人大换届工作，组织好政协换届工作，组织好党派换届工作。通过换届进一步提高人大工作水平，提高政协工作水平，提高党派工作水平。要进一步加强和改进新形势下工商联工作，充分发挥民营企业家作用，大力发展民营经济，增强区域经济发展的活力和实力。要充分发挥工、青、妇等人民团体作用，形成干事创业的强大合力。

　　二是要贯彻落实全国政法工作会议精神，推进社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。要启动“六五”普法宣传教育，搞好全国法治区创建工作。领导干部要带头学法、用法、遵纪守法。公、检、法要坚持执法为民、公正司法，不断提高依法办案水平。要加强社区法庭、警务室、司法所建设，提高社区法治建设水平。搞好法制宣传教育，不断提高居民法律素质。

　　三是要坚持一手抓经济，一手抓稳定，落实信访工作责任制。坚持信访联席会制度，坚持领导干部包案制度，搞好领导干部下访、走访、接访活动，切实化解信访积案，确保国家、市重要会议信访稳定，确保重要节日信访稳定。要加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。要坚持开展安全检查，提高施工、交通、消防安全工作水平。

　　十、抢抓新机遇，构筑新优势，实现新发展，必须在执政能力上实现新提高。

　　要完成“十二五”开局之年目标任务，关键在班子、关键在干部、关键在队伍。必须大力加强班子和干部队伍建设，切实提高完成新任务的能力和水平。

　　一是开展纪念中国共产党成立90周年系列活动，强化党员干部党的意识、组织意识、纪律意识，为党组织增荣誉，为党旗添光彩。

　　二是做好区委和基层党委换届工作。要正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己、正确对待进退留转。要始终保持对人民的感情、对工作的激情、对事业的痴情。要通过换届进一步加强思想、组织、制度、作风建设，进一步提高先进性建设和执政能力建设水平，更好地贯彻落实科学发展观。

　　三是进一步加大干部人事制度改革的力度，加大公开选拔、竞争上岗力度，加大干部交流力度，不断提高干部队伍的素质和能力，不断提高选人用人公信度。

　　四是加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。要进一步健全社区党建工作机制，发挥党组织在社区中的核心作用。全区各级领导干部要在社区建设中发挥示范带动作用，定期为社区办实事、解难题。要坚持各级机关支部与基层支部联谊制度，进一步提高机关服务基层的水平。

　　五是要进一步推进党务公开，进一步发扬党内民主。要定期听取党员的意见和建议，定期听取党代表的意见和建议。要建立党代表意见建议办理机制，发挥好党员作用，发挥好党代表作用。要进一步完善常委责任制，要进一步发挥全委会作用。通过发扬党内民主，推进党务公开，通过党的建设改革创新，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

　　六是要进一步加强作风建设，加强反腐倡廉建设。要进一步改进工作作风，大力精简会议活动，拿出更多的时间深入社区、深入群众，解决群众切身利益问题，解决影响社会稳定突出问题。要进一步发扬理论联系实际的优良学风，善于学习、善于联系思想和工作实际，提高理论素养，提高干事创业的能力。要进一步发扬艰苦创业的优良作风，厉行节约、勤俭办事、增收节支，多为群众办好事、办实事。要严格执行科学发展考评体系，营造科学发展的氛围，提高科学发展的能力。要严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，要严格遵守党的纪律，要严肃查处违纪违法案件。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，做到为民务实清廉。

　　同志们，“十二五”开局，我们具备了良好的条件，面临着难得的机遇，同时，也面临着严峻考验，让我们团结一心、解放思想、开拓创新、真抓实干，推动南开区科学发展、和谐发展、率先发展，以优异成绩迎接建党90周年，为把南开区建设成为特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区而努力奋斗。

　　同志们，在即将过去的一年中，与会的同志们对区四大班子、对我本人的工作给予了有力地支持，对同志们表示衷心的感谢。新年快要到了，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意！