解密大行动恐怖无人村:市长盛秋平在市政府第十四届七次全体会议上的讲话

咬定目标 突出重点 狠抓落实

确保全面完成全年各项目标任务

——在市政府第十四届七次全体会议上的讲话

市长  盛秋平

（2010年3月16日）

同志们：

为贯彻落实市委十二届十一次全体（扩大）会议、市十四届四次人代会，以及全市工业经济大会精神，回顾总结2009年政府工作，及早部署2010年工作任务，狠抓工作落实，确保完成全年工作任务，经市政府常务会议研究，决定召开市政府第十四届七次全体会议。下面，我主要讲三点意见。

一、认真回顾总结，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

当前，我市既面临难得的发展机遇，也面临前所未有的压力和挑战。我们必须始终保持清醒，牢牢把握机遇，奋发有为，积极进取，努力推动经济社会平稳较快发展。

（一）肯定成绩，坚定发展信心。2009年是经济发展十分困难的一年，面对国际金融危机持续影响带来的诸多挑战，我们始终坚持以科学发展观为指导，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，抓重点、攻难点，各方面工作取得了积极成效。一是经济发展逆势奋进。面对年初全市各项经济指标增速大幅下滑甚至负增长的不利局面，我们千方百计保企业、保增长、保稳定，在全省率先推进产业集群转型升级工作，至岁末，除外贸出口外，各项经济指标都止跌回升，取得了比预想更好的成绩。其中，全社会固定资产投资、规模以上企业产值和金融机构存贷款余额等指标增速居绍兴市前列。二是重点工程稳步推进。紧紧抓住国家实施积极宏观政策的有利契机，千方百计争项目、引资金，编制落实“三年双百亿建设计划”，104国道嵊州段改建工程1—6标段、500KV苍岩输变电、东阳和新昌引水工程、南山水库除险加固等一批多年想建而没有建成的重大项目在去年取得了突破，使我市的发展实力得到了进一步的提升。三是社会事业加快跟进。把新增财力的94%用于改善民生，有效保障了义务教育学校绩效工资和城乡居民养老保险等几个重大政策的落实，顺利完成了为民办实事十个方面任务，有效解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题。

过去一年取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，也是全市上下共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

（二）正视困难，保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前经济社会发展面临的困难和问题：一是经济规模仍然偏小。因为交通区位和历史原因，我市发展相对落后，主要表现为“一产不精”，虽然近年来我市不断加强现代农业基地和农产品品牌建设，但仍然缺乏具有较强市场竞争力的农业龙头产品，农业增量、农民增收还缺乏原动力；“二产不大”，从去年看，我市的规上工业总产值只有诸暨的22.7%，上虞的37.4%，龙头企业和上市企业方面更是存在巨大差距；“三产不快”，服务业发展缺乏龙头拉动，“低小散”的现象依然存在，服务消费市场的基础仍然薄弱。二是资源要素保障亟待加强。地方财力增长乏力，去年我市地方财政只增收8600万元，而民生刚性支出不断增加，今年就将新增民生支出3亿元，财政收支平衡的矛盾进一步加剧；融资渠道单一，通过整合资产和长短期债务置换等方式，我市的债务结构进一步优化，但融资还是只能靠银行，民间资本没有有效激活；土地保障难度加大，受多种因素的影响，征地成本越来越大，拆迁工作越来越难，同时节约集约利用土地水平低下，万元GDP平均占地是周边县市的两倍多；劳动力资源紧缺，受民工回流潮、劳动力成本大幅增长等影响，企业用工普遍紧张，给我市发展带来了较大影响。三是城市建设管理难题较多。城市化推进相对滞后，城市功能有待完善，需要建设改造的基础设施项目很多，而城市拆迁改造还缺乏有效手段；中心城区设施老旧、发展滞后等问题日益突出，违法建设、占道经营等现象屡禁难止。四是社会维稳压力仍然较大。社会问题错综复杂，历史遗留问题依然存在，信访总量较大，安全生产形势不容乐观，维稳形势仍然十分严峻。此外，发展的压力进一步加大。从全省看，与“标兵”的差距越来越远，如长兴、临安等县市不但总量大于我们，增速也远远高于我们，进一步拉开了与我市的差距；后面的“追兵”越追越近，如兰溪、平阳、安吉等县市紧紧抓住发展机遇，不断加快发展速度，正在逐步“逼近”我市。从绍兴市看，我市与上虞、诸暨等周边发达县市相比，差距也没有缩小，反而在进一步拉大。而且，从2009年起，绍兴市对各县市的考核指标中，GDP和地方财政收入增量更加侧重于按人均数计算，按照这一考核方法，我们两项增量指标分别只有新昌的54%和39%，上虞的77%和36%，在绍兴是最后一名，知耻后勇、奋起直追的任务更加紧迫。从发展环境看，我们的一些部门和干部的工作作风与加快发展、赶超发展的要求还不相适应，政府部门本位主义、法条主义和享乐主义还一定程度存在，机关办事难、效率低、不规范等现象时有发生，一些重点工程和重点工作的推进力度不大。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

（三）认清形势，抢抓发展机遇。总的来看，今年的发展环境好于去年，但不确定的因素还很多，经济形势仍比较复杂。从国际环境看，国际金融危机的影响还在持续，世界经济恢复增长的基础还不稳固；发达国家为缓解就业压力，重新鼓励发展制造业，居民的储蓄率进一步提高，消费信心有所打压；国际贸易保护主义带来的贸易争端时有发生，人民币面临升值压力，出口贸易形势不容乐观。从国内环境看，我国仍处于重要的战略机遇期这一大背景没有改变，国家宏观政策的基本取向保持不变，国内经济有望持续回升。但从今年一季度央行两次调高银行准备金率和实行定额按月放贷的政策来看，国家出于防通胀的需要，将通过微调引导货币政策归于常态水平，部分专家估计二季度可能会出台加息政策；为平抑房价，国家出台了较为严厉的房地产调控政策；土地供应难度加大，国土资源部将以县一级为单位全面开展违法用地问责，项目审批门槛将进一步提高。从嵊州实际看，随着产业转型升级、城市化建设和民生保障工作的全面推进，嵊州的发展空间不断拓展，发展环境不断优化。1—2月份，全市规上工业总产值增长33.8%，自营出口增长74%，财政总收入增长12.2%，总体情况较好，取得了“开门红”。但我市仍然面临着扩大经济总量和加快经济转型升级的双重任务，面临着市场空间挤压和环境要素制约的双重挑战，面临着统筹城乡发展和维护社会稳定的双重压力。

总之，肯定成绩、正视困难、分析形势，为的是进一步强化机遇意识、忧患意识和责任意识，不为风险所惧，不为困难所阻，抢抓机遇，克难攻坚，努力推动经济社会平稳较快发展。

二、围绕“四大”建设，着力推进政府各项工作

今年的各项工作，市委十二届十一次全体（扩大）会议和市十四届人大四次会议已作了全面部署，我们必须紧扣市委“工业强市、和谐惠民”工作主线，调结构、促转型，拓平台、强投入，重民生、强保障，突出重点，及早启动，加快推进，确保完成全年目标任务。

（一）谋划大平台，夯实发展基础。大平台建设是优化发展布局，实现“筑巢引凤”，加快城市化进程，打造产业发展新高地的重要举措。当前，无论国家战略，还是各省市和地方都在大力加强平台建设，努力为新一轮发展拓宽空间。这是具有战略意义的难得机遇，我们必须牢牢抓住。同时，我们嵊州有相对充裕的土地资源和比较坚实的产业发展基础，完全有能力加快推进大平台建设。从我市实际看，重点是要结合土地利用总体规划修编工作，大力推进开发区整合提升和城南新区建设，关键要做好三点：

1.科学定位。开发区是我市经济发展的主阵地、主战场，是最为重要的引资平台、产业高地和城市新区。城南新区是我市新型城市化建设的核心区块，也是全市服务业发展的重要平台。这两个平台能否建成，事关嵊州今后一个时期经济社会发展大局。各级各部门一定要统一思想，提高认识，统筹规划，强势推进。一是要有大气魄。要真正拉大框架，整合资源，把开发区建设成为杭州湾南翼具有较强产业特色的制造业基地，能够吸引数十亿甚至上百亿的项目和企业落户，使之成为名副其实的省级十强开发区；要立足于城市建设跨越式发展目标，加快推进城南新区建设，努力打造嵊新区域的商贸、会展和行政中心。二是要有大手笔。要真正打破原有的村域、镇域概念，以“全市一盘棋”和城乡统筹发展的理念，扎实推进两大平台建设，确保全市的人流、物流和资金流最大限度地向平台集聚。三是要花大力气。要围绕开发区和城南平台建设，集中精力，加大力度，努力攻克征地拆迁、资金保障等各种困难问题，确保平台建设顺利推进。

2.落实任务。今年，就开发区来说，一是加快整合提升工作，要抓紧做好1万亩农保田的调整工作，为三塘和浦口区块的开发建设提供用地保障。二是要加快浦口分区高新技术园区建设，积极申报省级高新技术产业园区。三是加强开发区配套设施建设，启动文化创意产业园规划和招商工作，不断完善生活服务、商贸居住和休闲娱乐等设施，提升开发区的辐射承载能力。就城南新区来说，一是围绕打造现代城市核心区的总体要求和嵊新组团战略目标，积极完善规划体系，着力推进重点项目，搭建嵊新互动平台。二是要及时调整三江B区部分用地功能，进一步增强城南投融资功能。三是规划三江C区和彭山台地开发建设，有效拓展城南新区空间。

3.健全机制。要加快建立与两大平台规划建设相适应的体制机制。一是要加快建立“市场运作、滚动发展”的建设机制，分片开发建设，进一步拓宽融资渠道，开展多种形式的引资活动，增强平台的自转能力。二是要加快建立“功能健全、封闭运行”的运行机制，增强开发区管理职能，加快三江街道和城南建管委功能整合，提高平台自我管理和自我服务的能力。三是要加快建立“重点培育、重点考核”的政策机制，在政策制订时向平台倾斜，在督查考核时，进一步提高对平台建设和发展的要求。

（二）建设大项目，加快发展步伐。项目是转变经济发展方式、提升经济发展水平的具体抓手。没有项目，转型发展就是一句空话。因此，必须加大项目推进力度。

1.狠抓项目推进。市委、市政府已经排定了总投资58.56亿元的27只重点建设项目和投资42.08亿元的30只重点工业项目，今年分别要完成投资20.42亿元和11.33亿元。有关部门必须加大工作力度，确保完成建设任务。市重点办要抓紧运行，积极做好重点项目谋划、包装、向上争取和组织实施等工作。对续建项目，要抓紧落实计划、资金，加快推进速度；对新建项目，要加快项目规划和审批工作，想方设法促成项目早开工、早建设。同时，要加强项目摸排和储备，及时启动预备项目的论证和规划工作，为下阶段建设打好基础。项目推进过程就是反复协调、不断化解难题的过程，我们有关部门和领导一定要盯牢盯紧这些项目，通过抓后续、优服务，切实解决土地规划、项目开工等难点问题，加快项目推进速度。

2.狠抓项目招商。近年来，我市利用外资的总体规模在不断扩大，但外资项目的质量和数量还不够理想，还没有一个真正大、高、优的项目落户我市，这也是我市与周边发达地区不断拉开差距的重要原因之一。为此，各级各部门务必把招商引资工作放在首位，严格落实招商项目责任制，努力做到“月月有活动、周周有项目、天天有客商”。要充分发挥“洼地效应”，进一步加强对杭宁、温台和义乌等周边发达地区的招商引资工作，力争引进一批基地型、龙头型、科技型和税源型项目。要加强选资工作，大力引进对全市经济发展起带动作用的央企、国企、上市公司和世界500强公司的项目；大力引进电子信息、新材料和装备制造业等高新技术产业项目；大力引进提升服务业层次、发展高效生态现代农业的项目，为嵊州的长远发展增添后劲。全年力争实到外资1亿美元以上，利用市外境内资金10亿元以上。

3.狠抓项目保障。要进一步健全完善“重点工程领导联系制”、“重点项目推进月考核、季通报制”和“行政问责制”等工作机制，着力促进项目早落地、早投产、早见效。市国土部门要结合土地利用总体规划修编工作，科学安排好5.5万亩允许建设区和2.5万亩有条件建设区的规划调整工作，要全力争取建设用地指标，有效清理低效闲置土地，努力保障重点项目建设需求和全年不少于2500亩的工业用地；国地税部门要进一步加大收入组织力度，确保地方财政增长15%以上，高于绍兴市平均增幅，保障项目资金需求；金融机构要继续加大信贷投入，提高存贷比；国资部门要进一步拓宽项目融资渠道，吸引国家和省、市的资金支持，全力争取企业债券发行。

（三）培育大产业，强化发展支撑。从我市的实际看，经济转型升级的实质性内容就是做大总量，提高质量。换句话说，就是要扩大产业规模、提升产业档次，就是要培育发展大产业。

1.加快产业转型升级。一是要加快工业转型。结合三大主导产业转型升级工作，抓紧落实年初制定的工业经济扶持政策，引导企业上拓原材料物流基地，中建设计研发平台，下扩品牌营销渠道，推动工业经济发展壮大。围绕企业扶大扶强，加快发展一批转型升级领航企业，大力发展总部经济，加强企业上市培育，力争规模企业、亿元企业和十亿元企业培育取得突破。同时，要围绕中小企业帮扶，促进初创型、科技型、成长型企业创业创新。二是要扩大服务业规模。要以嵊州温泉湖旅游度假区申报省级旅游度假区为契机，同步推进领带城物流中心、企业总部、鹿山路商贸步行街、世贸五星级酒店等几个重大服务业项目建设。在资源整合、景区开发、景点提升和市场营销上取得新突破。要大力扶持发展“农家乐”等休闲旅游产业，使我市的旅游产业既有“温泉湖”这一龙头带动，又能遍地开花，做大总量。三是要狠抓农业提质增量。抓紧启动4个单位面积在2万亩以上的现代农业园区建设，加大扶持力度，推动农业向规模化、集约化、企业化方向发展，并积极做好省级现代农业园区申报工作。要加强农业精品园区建设，提高我市名特优农产品质量，继续打响农产品品牌。

2.加强内外市场开拓。要加快拓展“两个市场”。一是要稳定出口。要继续落实外贸扶持政策，增加企业参加境内外重大展会批次，切实加强贸易摩擦预警机制和应对体系建设，规范企业进出口行为，促进外贸出口持续稳定增长。同时，要进一步优化出口商品结构、市场结构、贸易方式结构和贸易主体结构，大力推进品牌和营销网络建设，加快转变外贸增长方式。二是要扩大内销。要改造提升商品交易专业市场，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，加快嵊州产品进入国内市场的步伐。要打响越乡文化品牌，积极参与“上海世博会”、“绍兴世界合唱比赛”等活动，精心筹划第十一届领带越剧节和第三届中国（嵊州）电机展暨高新技术成果交易会等节会活动，以越乡文化为金名片，加大嵊州产业营销力度。

3.强化科技支撑作用。一要加强科技创新平台建设。突出企业主体作用，发挥政府引导作用，继续加大招院引所工作力度，抓紧建设技术转移中心和自主研发平台，加快中科院技术转移中心嵊州分中心建设，借助科研院所人才智力优势，推进科技创新。二要加大关键共性技术攻关力度。发挥科技平台作用，支持企业加大技改力度，突出扶持一批重大技改项目、重大设备升级项目，实施关键共性技术攻关项目，力争取得大的突破。三要培育发展新兴产业。主动对接国家、省和绍兴市产业发展规划，研究编制新兴产业发展规划，积极培育新能源、新材料、电子信息、生物医药等高新技术产业，提高高新技术产业比重。

（四）保障大民生，构筑和谐社会。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。今年，市政府将继续严控一般性行政支出，大家要牢固树立长期过“紧日子”的思想，将有限财力向民生方面倾斜，集中力量办好一批民生实事工程，加快推进基本公共服务均等化，努力让发展成果惠及更多的群众。

1.切实加强城市建设。按照完善功能、提升品位的要求，强力推进中心城区建设。一是强基础。抓紧实施一批城市水、电、路等基础设施改造工程，积极谋划争取上三复线、甬金铁路、环城公路等工程；及早规划启动新医院、公交客运中心等公共服务项目，筹划嵊州博物馆、市民中心等中长期建设项目，不断夯实城市基础。二是强改造。有规划、有步骤地推进老城区改造，完成城西区块控制性详规编制，在加快鹿山路商贸步行街建设、城北入城口改造，深入实施城区江堤绿化硬化亮化的同时，扎实做好旧住宅区和背街小巷整治，加大城市街道立面管理力度，通过抓整合、抓规范，不断提升城市功能，提高城市品位。三是强管理。大力开展占道经营、交通秩序和违章建设专项整治工作，进一步提升城市综合管理水平。同时，还要扎实做好文明城市、卫生城市等联合创建工作。

2.着力推进农村建设。要进一步健全强农惠农政策体系，加大财政对“三农”的投入力度，引导社会资源投向农业农村建设。一是要加强新农村建设。实施以村庄连片整治建设为重点的新一轮“千村示范万村整治工程”，全面推进新农村建设。完善中心镇培育政策，加快投融资平台建设，进一步推动中心镇建设发展。要加快建成一批农村水电路项目，继续改善农村生产生活条件。二是要深化农村体制改革。要以农村宅基地和土地承包经营权规范有序流转为重点，大力推进农村经济发展方式转变，建设与社会主义新农村相适应的经济社会管理发展模式。

3.统筹发展社会事业。要扎实做好市政府已经明确的九个方面惠民实事，稳步推进医改、城乡养老保障等重大民生政策的落实。要继续加强社会治安打防控体系建设，优化社会治安环境，增强人民群众的安全感。要切实推进和深化“网格化管理、组团式服务”做法，改进信访秩序，化解基层矛盾，建立长效机制，确保社会和谐稳定。

三、强化四大措施，全力确保各项工作取得实效

目标任务确定之后，关键是狠抓落实。我们一定要切实按照既定的目标要求，以只争朝夕、时不我待的精神，抓早、抓紧、抓主动，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）解放思想抓落实

“思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远”。从一定意义上讲，有什么样的思想观念，就有什么样的工作局面和成效。面对复杂多变的新形势，面对繁重艰巨的新任务，迫切需要我们进一步解放思想，努力破除惯性思维和路径依赖，更加大胆地创新思维、创新理念、创新举措，只要是“有利于加快发展、有利于民生改善、有利于和谐稳定”的事情，就要大胆地去做，真正把解放思想体现在创造性地抓好各项任务落实上，全力以赴抓发展。

一要破“坐井观天、画地为牢”思想，立“大局为重、和衷共济”理念。目前，一些部门在推进工作过程中，不同程度地存在自身利益为主、部门利益为重的思想，大局意识、合作意识、服务意识不强的情况还时有出现，我们一定要跳出“自我”圈子，坚决克服算小帐、算自家帐、算局部帐的不良倾向。团结协作才会有攻坚力，和衷共济才会有战斗力，作为政府部门，份内的事要及时抓好，条线之间更要加强协作，特别是在一些重大工程建设、重点项目推进过程中，相互之间一定要多通气、多协商，补台之事多为，拆台之事不做。特别是部门的“一把手”，更要树立起顾全大局的意识，切实解决部门内部的“中梗阻”现象，确保政令畅通。

二要破“小成即满、不思进取”思想，立“敢为人先、敢闯敢冒”理念。改革开放30年，为什么温州商人能勇立潮头？有人评价就八个字：敢闯敢冒、敢为人先。敢为人先的人往往能淘到含金量最高的第一桶金。其实大家都懂得这个道理，但安于现状、小富即满的心理在一定程度上阻碍了自身发展。有些人做事总是强调嵊州的体制环境约束较多，干活不爽气；有些人办事总是埋怨上面的条条框框太多，工作气不顺；还有些人觉得自己提拔无望，“不求有功、但求无过”，做事没生气。的确，我们在工作中需要遵循的规则很多，但也要认清规则并非都是死杠杠、紧箍咒的道理。目前嵊州在周边县市竞争中不具备优势，怎么办？我认为，必须要先从固有的思维方式和传统思路中跳出来，只要能促进嵊州事业发展的，就要大胆设计、大胆组织、大胆实施，用创新的思路解决各种难题，用变通的办法应对各种矛盾，以“敢干”的锐气勇往直前，谋求发展。

三要破“贪图享受、安于现状”思想，立“以干为乐、以绩为荣”理念。嵊州正处在爬坡上坎期，建设发展任务非常繁重，大家能齐聚共事推动一方事业实属缘分，十分难得。我们不但要珍惜，更要发扬吃苦在前、享受在后的精神，把事业干在嵊州、将成果留予人民，以实实在在的业绩向全市人民汇报。特别是抓转型、攻项目、求突破的重任，尤其需要我们饱含热情、迸发激情，保持攻坚克难的拼劲、永不放弃的韧劲，只有这样，才能真正把难题一个一个解决，把项目一个一个建好，做到“守土有责、发展有方”。各级各部门一定强化“包容、宽容、兼容”的工作氛围，做到分工不分家，对事不对人，分工协作，通力合作，全力推进各项工作。

（二）咬定目标抓落实

今年人代会确定的工作目标是比较积极的，但要完成这些目标，需要我们付出艰苦努力。因此，在工作推进过程中，各级各部门一定要结合各自实际，进一步明确时限，倒排计划，做好分解落实，确保目标不放空。

一是要细化量化。要把每一项工作任务分解落实到每一个步骤、每一个环节，能够量化的要量化到具体岗位，不能够量化的也要有具体的形象进度要求，切实体现可操作性。比如招商引资，每个月都要有进度要求；比如项目推进中，每个环节都要明确责任单位和责任人；真正通过细化量化，确保每一项目标任务一目了然，每一阶段工作进度有据可查。

二是要提速增效。时间不等人，一个项目、一个工程，错过一个时机，很可能就会导致全局被动，贻误发展。因此，要严格对照目标任务，强化时效意识，确保在规定时间完成既定工作任务。要强调超前意识，在项目推进中，既要按照排定的进度要求抓落实，更要在具体的实施过程当中抢时间、抢进度，特别是基础条件具备的，要能快则快。在加快进度的同时，还要强化绩效管理。比如招商引资工作，既要完成任务，但更要注重招商选资，要突出招一些产业层次高、带动力强的大项目、好项目，注重实质性的效果。

三是要保质保量。抓落实既要有进度要求，更要有质量要求。要把提质作为考验我们服务能力和检验工作成效的重要标准，多做前瞻性、基础性、服务性的工作，广泛调研、科学谋划，避免做无用功、走回头路。在工作推进过程中，各级各部门要根据各自职责，加强全过程管理，以精细化的要求，确保每一项工作落实到位，做一件、成一件。

（三）健全机制抓落实

人的潜能是无限的，但必须有好的机制作为保障。只有好的机制，才能最大限度地激发人的潜能。我们在抓工作落实时，也应该建立起一套科学的机制。我比较欣赏“质量管理之父”威廉·爱德华·戴明的“PDCA环”理论。

一是P（plan），就是要完善计划，包括方针和目标的确定以及工作计划的制定。细节决定成败。科学、细致、周全的工作计划，是做好工作的前提和基础。为此，各级各部门要结合政府工作报告内容，对全年目标任务再作一次梳理，特别是要突出重点，按照各项任务的轻重缓急，安排好工作重点，对可能影响工作推进的关键环节要有足够的估计，充分考虑各种因素，及早准备应急之策。

二是D（do），就是要执行，落实责任，实现计划中的内容。完成各项目标任务，关键看执行的效果。要紧扣目标，强化领导，把各项目标任务落实到每个岗位和每位干部，实行定职责、定任务、定期限、定标准，形成人人有责、层层落实的执行机制，一级抓一级，层层抓落实。对工作进展情况要及时沟通汇报，做到件件有回音，事事有结果，确保“交必办、办必果，果必报”。落实责任当中非常重要的一条，就是要敢于为发展担责、为工作担责，这要作为一条纪律来执行。

三是C（check），就是要强化督查，要分析计划执行的情况，分清哪些对了，哪些错了，对照目标，找出问题。对重点工作、重点工程，继续实施一月一督查，一季一通报。在具体督查过程中，要多看现场。不要停留在文来文往，也不能只听听汇报，一定要到现场，看打桩的进度，看建设的程度，真正做到“眼见为实”。要多问基层。直接联系相关责任人，通过听、查、看、问，详细了解项目的计划安排、推进进度和存在问题。要多查数据。督查不能走过场，不能做老好人，特别是相关数据一定要查准核实，不玩数字游戏。

四是A(action)，就是要严格考核,对总的结果进行处理。既然有目标任务，工作考核就一定要照任务走，考核部门要尽快完善考核细则，严格按照细则要求进行操作，充分发挥考核对工作落实的推动作用。要强调把各项目标任务的完成情况与年终考评、先进评比、奖金分配挂起钩来，该奖则奖，该罚则罚。尤其对工作推动不力、完不成任务的，要严格实行问责，强化责任追究。对存在的问题，要不断总结，加以改进。

（四）转变作风抓落实

好作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。这是老生常谈，但很在理。抓好今年的各项工作，仍然需要我们进一步加强作风建设，以优良作风推动各项工作的落实。

一是要提高善解难题的能力。新一年工作中，我们难免会遇到这样那样的困难和问题，关键是要着眼于解决实际问题，多借鉴先进经验，不断开阔思维；多走近矛盾困难，寻求破解之策；多深入工地厂矿，到企业发展、项目推进和平台建设的第一线，共商发展大计；多走向基层群众，更好地问政于民、问需于民、问计于民，取得群众的尊重、理解和支持。

二是要保持百折不挠的斗志。要有坚忍不拔的毅力。要牢牢盯住工作目标，遇到困难不退缩，遭到挫折不气馁，排除各种干扰，坚定不移，锲而不舍，一抓到底。

三是要做好以身作则的表率。领导干部要以身作则，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，特别是在急难险重的工作面前，一定要靠前指挥，亲力亲为。

四是要树立清正廉洁的形象。只要一个干部出问题，政府在群众中的公信力就会大打折扣，所以清正廉洁同样也是政绩，作为我们领导干部一定要慎重自重，同时要管好下属、带好队伍，确保不出问题，真正以清正廉洁的形象取信于民，以勤政为民的作风凝聚人心。李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院举行2009年秋季开学典礼上强调，领导干部要做到“清、正、廉、洁”。“清”，就是要政治清醒。要深入学习中国特色社会主义理论体系，增强政治敏锐性，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻认识经济社会快速发展和急剧转型带来的风险与挑战，冷静对待成绩，清醒分析问题。要永远与人民在一起，把人民群众当主人、当亲人、当老师。“正”就是要正气在身。做人要正派，办事要公正，从政要走正道。要坚持原则、敢于负责，不以私情废公事，不拿原则作交易。“廉”就是要为政以廉。要坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不用公权谋取私利。要以最坚决的态度和最扎实的措施同不正之风和腐败现象作斗争，从源头上预防腐败。“洁”就是要洁身自好。要加强品行修养，培养健康情趣，节制不良欲望。要择善而交，见贤思齐。我们在座的各位领导干部一定要按照李源潮同志的要求，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，肩负起“一岗双责”的廉政责任，筑好拒腐防变的第一道防线。

同志们，新一年的目标任务已经明确，关键在于狠抓落实，让我们进一步振奋精神，和衷共济，埋头苦干，奋发进取，为开创政府工作新局面，为嵊州实现赶超发展作出更大贡献！