新生代农民工如何融入城市？这个问题越来越受到社会各界关注。近日，浙江大学公共管理学院的一份调查发现，新生代农民工的社会融合，存在着收入、保障、身份及公共服务的四大现实困境。

　　调查覆盖浙江、安徽、江苏、广东、贵州、河南、四川7省，共发放问卷6000份，回收有效问卷5547份。同时，126位调查组成员还通过实地调研，对部分新生代农民工进行了半结构式访谈。

　　调查显示，在被调查人群中，有51.36%的新生代农民工拥有高中(含职业教育)以上学历，学历较老一代明显提升。52.43%的新生代农民工对未来发展有信心，对工作的选择从以经济为主向发展前景转移。他们大多没有务农经历，家庭生活压力小，凭兴趣选工作，吃苦耐劳精神下降，对工作挑剔，满意度低，愿意到工作轻松、地位高、有趣的岗位，所以跳槽频率高。调查表明，新生代农民工职业流动频率是老一代的近6倍。

　　与此同时，新生代农民工的消费方式前卫，对高档、时尚商品有强烈的消费欲望，休闲消费显著增加。调查发现，近100%的新生代农民工拥有手机，很多人拥有自己的个人电脑。他们虽然很关心城市发展，热心建言献策，但对社会活动的参与度并不高，有62.19%的受访者未参加过各类社区活动，88.65%未参加过选举活动。

　　调查显示，有60.12%的新生代农民工“想要成为城市中的一员”或“已经成为城市中的一员”；但仅有28.15%的新生代农民工平时与城市居民有交往，其中主要交往对象为“当地人”的只占8%，大多数在城市工作的新生代农民工的交友圈仅限于同乡、同学、亲戚和同事。

　　收入不高是新生代农民工实现社会融合的一个重要障碍。调查显示，目前，新生代农民工人均年收入仅16965.7元，月均收入1413.8元，平均小时工资7.5元，较老一代农民工低了近0.5元，低于很多地区的最低标准。而2009年城镇居民家庭人均年消费性支出已达12264.55元。调查者认为，偏低的收入，让新生代农民工缺少了融入社会必要的物质基础，让他们更没有时间和财力参与休闲、娱乐活动，失去了融入城市的精神纽带。

　　关于新生代农民工收入较低的原因，调查者认为，一是农村教育质量欠佳，使其技能储备严重不足；二是职业教育发展滞后，各类培训效果欠佳；三是他们工作流动频繁。

　　调查的实证结果显示，在我国城镇居民教育投资回报率迅速上升的大背景下，农民工群体的教育投资回报率仍然维持在较低水平，老一代农民工受教育年限提高一年能使其收入水平提高3.62%，而新生代农民工仅为1.54%。

　　调查中，有63.67%的被调查者将找工作时遇到的困难明确归因于自身技能储备的不足，其中包括缺乏一技之长和工作经历。在访谈中，大部分青年也认为自身的能力使其个人发展受到限制。

　　调查发现，虽然国家对初、高中毕业后不再继续就读的农村学生提供半年技能培训的政策，但参加过这一培训的人却很少。而频繁地更换工作也对新生代农民工收入水平产生负面影响。

　　调查发现，新生代农民工工作流动较老一代农民工频繁。在被调查的新生代农民工中，从事最长一份工作的时间不足一年者占调查总数的35.75%。调查者认为，如此频繁的跳槽，使其经常处于熟悉工作岗位的过程中，难以有效地积累工作经验，无法成为熟练工并得到加薪。

　　调查显示，在被调查的新生代农民工中，有53.31%的人未办理过养老保险，分别有46.42%、44.30%、79.53%和79.91%的人未办理过医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。在待业期间，71.44%的人没有得到失业救助，也无法享受到基于居民户籍的最低生活保障等非缴费性的社会救助。

　　调查者认为，这导致新生代农民工看病、养老负担加重，一旦失业便失去了基本的生活保障，从而形成“候鸟式迁徙”，也阻碍了他们在城市中的安居乐业、融入社会。

　　调查者认为，新生代农民工面临的融入城市的四大困境，其背后是群体自身与制度建设层面的矛盾：一是群体人力资本水平与收入预期间的矛盾，导致他们缺乏社会融合的基础，这也是其他困境的根源；二是基本公共服务城乡差异与群体日益增长的生活需求间的矛盾，导致群体在社会融合过程中缺乏外力帮助，出现生活结构断裂。

广东近两万新生代农民工挑战“独木桥”

　　本报讯（记者林洁实习生谢晓明）记者从团广东省委获悉，广东“圆梦计划”秋季招生“北京大学专场”考试近日在广州、深圳等9个城市同时举行，该省5000多名新生代农民工参加考试。至此，“圆梦计划”秋季招生考试全部结束，近两万名新生代农民工挑战“独木桥”，其中1万名新生代农民工将圆大学梦。

　　“圆梦计划”由团广东省委联合相关单位共同推出。在今年5月资助100名新生代农民工免费读北大的基础上，“圆梦计划”2011年秋季招生名额扩大到1万名。参与学校除了北京大学，还新增了华南师范大学、中山大学等十几所高校。这1万名在粤农民工将以网络远程教育形式为主接受高等学历教育。

　　团广东省委有关负责人介绍，自7月26日正式启动秋季招生以来，报名情况火爆。截至9月5日报名结束，“圆梦计划”官方报名网站登记人数超过3万人，其中报名人数为24059人，通过审核人数为18595人。由于报名踊跃，网站一度出现“大塞车”现象，咨询电话几乎被“打爆”。为此，技术人员根据报考者要求，简化报名操作流程，方便其上网报名。

　　此次“圆梦计划”特别将面试项目改革为思想政治素质考察。考生在完成笔试之后，还需花15分钟完成一道思考题，围绕胡锦涛总书记“七一”重要讲话中关于党和青年关系的论述，阐述自己的理解认识。“不仅要将新生代农民工培养成为高素质劳动者，也要将他们培养成为党团在农民工群体中的基本可依靠力量。”团省委有关负责人说。

全国政协副主席郑万通分析新生代农民工问题

　　中新社成都9月4日电 (刘贤)全国政协副主席郑万通4日在此间召开的“全国政协委员视察团与四川省交换意见座谈会”上，分析了中国新生代农民工问题并提出建议。

　　全国政协决定把新生代农民工问题作为今年的重点视察课题，并选取了农民工输入地浙江省、输出地四川省进行专题视察。日前，郑万通率领视察团赴四川考察。

　　郑万通说，农民工是中国的专有名词，其实质在于两个不同步：城镇化与工业化不同步，地域、职业转换与身份转换不同步。新生代农民工群体占中国总人口的十分之一。未来20年，中国还将有2到3亿农民进入城市，将会释放出巨大的国内需求，将会推动城乡结构、产业结构和消费结构发生重大变动。这是拉动经济增长的持久的动力。

　　郑万通认为，从中长期看，中国的中西部地区、中小城市、中小企业将会日益成为新生代农民工的就业的主阵地。2009年与2005年比，东部地区吸纳外出农民工的比重由75.4%下降到62.5%，中西部地区则由24.6%上升到37.5%。在地级以下城市和小城镇务工的农民工占到了农民工总数的近三分之二。

　　郑万通提出，当前至少应考虑制定一个10年的中期发展规划，以确定解决农民工问题的指导方针、主要目标和主要政策措施。与此同时积极借鉴英国、德国、日本等发达国家的经验，完善法制体系，为做好新形势下的农民工工作提供法制保障。

　　此外，郑万通分析，目前农民工工作的职能分散在社保、教育、农业、卫生、文化等几十个部门，及共青团、妇联等群团组织中。资源分散化，政策碎片化的情况比较突出，部门之间相互掣肘的情况仍然存在。他提出，是否可以考虑在现有农民工工作联席会议的基础上，成立类似当年国家西部大开发领导小组那样的高层协调机构，整合各方力量，形成农民工综合决策体制和专业化、高效能的管理机制。

报告称中国新生代农民工5%系大学生

　　新华网北京10月9日电 (记者 吕诺)国家人口计生委9日发布的《中国流动人口发展报告2011》显示，新生代农民工受教育水平明显提高，大学生所占比例超过5%。他们与农村生活渐行渐远，对融入城市有着更强烈的意愿和新的诉求。

　　报告关注的新生代农民工指出生在1980年至1994年的“80后”“90后”农民工。

　　报告依据的2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据显示，新生代农民工规模不断增加，已占农民工群体的47.0%。他们当中已基本消除文盲，平均受教育年限提升至9.8年。

　　报告显示，新生代农民工行业和职业升级明显，不断向制造业集中，46.3%是产业工人，比老一代农民工高出10多个百分点。他们无业、失业者很少，在业比例男性达98%，女性为81%。

　　由于工作经验等限制，新生代农民工工资水平仍偏低，平均月收入1660元，仅在社会服务业高于其他农民工群体。虽然消费理念和方式有所改变，但他们依然节俭，家庭月生活消费支出仍以基本的生存消费为主。他们每周工作至少6天，每天工作达10小时，工作压力大，劳动强度高。

　　新生代农民工具有脱离农村社保体系倾向，又没有被纳入流入地保障体系。参加医疗保险和养老保险的比例仅为10%左右，而参加新型农村合作医疗和新型养老保险的比例尚不到10%。

　　报告显示，新生代农民工76.3%不打算回户籍所在地，愿意回去的人中63.4%希望在县(市、区)就业。逾七成新生代农民工不想“农转非”，但对土地的依赖性明显弱于老一代农民工。愿意“农转非”的新生代农民工近70%想进入大城市，主要原因是希望子女接受更好的教育。

新生代农民工好新潮娱乐 离职多因不自由工资低

　　核心提示

　　近日，微博上被广泛转发的“农民工蹲地铁”照片是否让你的内心为之一颤？照片中有座不坐、坚持蹲在地上的农民工，眼神疲惫而躲闪。

　　“灯红酒绿的街头，霓红点缀的高楼。买上二斤解馋的肥肉，再来一瓶燥舌的烈酒，灌醉了浓浓的乡愁，青春一去不可留，一曲高歌信天游。”这首农民工之歌唱出了打工族们在陌生城市的生活际遇。

　　2010年，陕西省社科院开展的农民工专项调查显示，西安市区80后新生代农民工超过42万。当初来古城的原因是什么？初入社会的他们有着怎样的迷茫与期待？在来到西安几年后，他们当初的梦想能否真的在城市里扎根发芽？繁华都市中，他们能否把握住属于自己的未来？近期，记者先后采访了数十名农民工，让我们看看他们是怎么生活的。

　　16岁的刘刚站在清晨熙熙攘攘的西万路人力资源市场上，一见有人来，他就学着前辈们的样子跟人家说：“要人不？我啥都能干……”

　　这是西安千千万万新生代农民工的一个缩影。中华全国总工会2月20日发布的一份新生代农民工调查报告指出，生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口，目前在全国约有1亿人。西安市区农民工总量约为110万～140多万人，占常住人口的13%～17%。80年代以后出生的新生代农民工占农民工总数的39%，已经超过了42万。

　　离开家乡，奔向城市，刘刚说，“反正城里还是好，旁的不说，至少上网方便。”

　　14岁少年的城市梦

　　“城里再不好也比家里强”

　　人生长河中的前14年里，杨靖是个留守儿童。14岁之后，他成为一名新生代农民工。记者在木塔寨见到他时，这个17岁的少年穿着白色休闲T恤，蓝色运动裤上起着毛球，还有一些没洗干净的油烟污渍。

　　杨靖家在咸阳周边农村，从12岁起，他就盼着父母同意自己辍学打工。他说，留在村里的几乎都是正在上小学的孩子和上年龄的老人，他出门打工的原因有两个，一是“小伙子留在村里，有些怪怪的”，二是“城里再不好也比家里强”。

　　杨靖的父母多年来一直在西安打工，他的童年生活和其他留守儿童没有任何两样，一年只能见父母两三次。12岁那年，杨靖想要辍学打工，但家人心疼他年龄太小，坚决不同意。14岁时，父母终于同意他外出打工，不过必须在西安，父母认为在一个城市能有所照应。

　　“还没上完初中，你和家人不怕找不到好工作么？”面对记者的提问，杨靖叹了口气说：“我学习不好，又考不上大学，你说呢？”

　　14岁那年，童工杨靖经熟人介绍来到木塔寨附近的城中村打零工，“挨家挨户问，只要有人要就行，我的第一份工作是在小饭馆负责拉面，一月工资500元，每天从早上9点工作到晚上10点，干了一年，该学的学会了，我就换了份送快餐的工作。”杨靖说，“早上六点起床，买原料，洗菜，从11点开始送盒饭。只要有电话就出去，即使已经晚上10点也要去送餐。”

　　记者问杨靖“打工时你最难以忍受的是什么？”杨靖平静地回答道：“没啥难受的，就是老板有些凶，老是大声骂人。”虽然工作很艰辛，但杨靖似乎不觉得有什么难承担的，他说：“出来干活就是这样的，父母住在建筑工地，离我打工的地方比较远，我过段时间会给他们发短信报平安。”

　　自己做主大一退学

　　“出来后就不需要家里操心了”

　　24岁的薄亮来自东北某农村，初中时父亲因心脏病去世，母亲在家乡再婚。18岁那年，他考上了西安翻译学院英语专业，半年后退学。“18岁就是大人了，上学最好离家远一点”，薄亮说，退学时他没有跟家人商量，“我妈再婚后有了自己的新家，这些决定不用跟她说”。

　　薄亮退学后的第一份工作是在建筑工地当小工，但他只干了3个月。他说，太辛苦了，自己真的受不了。之后，他辗转去北京打工3年，目前在纺南路一家公司做业务员，推销洗发水。房子和同事合租，每月400元。

　　“当初要是大学毕业了会不会好一些？”听到记者询问后，薄亮说：“是啊，毕竟不要求学历的工作不好找。我当时就是受不了学校管得太严，加上不想再花家里钱才退学的。反正学校是回不去了，往后看吧！”

　　薄亮相信自己的努力一定会有回报，他说“至少每一次换的工作都更好。”记者采访的42名新生代农民工中，大多数人相信靠个人打拼可以实现梦想并取得成功。其中35人说“预计3年后工作状况会有改善”。对于成功，他们普遍更为重视能力和机遇，对于学历、关系、背景等的认可度比第一代农民工低。

　　说起对自己工作决定影响最大的人时，42名新生代农民工中的36名选择了打工认识的朋友、老乡，3名选择了亲戚，3名选择了父母。

　　调查数据

　　中国青少年研究中心2010年的全国性抽样调查显示，新生代农民工认为“一个人在社会上取得成功主要靠自身能力”的占35.1%，认为“靠机遇”的占23.7%，“靠关系和背景”的占17%，“靠学历”的占15%。调查还发现，不少青年农民工认为，“仅仅为了钱、为了打工而打工是干不长的，只有干自己喜欢的事，才能有成就感。

　　陕西省社科院针对农民工的调查显示：新生代农民工受教育时间较长，专业技能较欠缺。新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2%，比传统农民工高18.2%。拥有中专(中技、职高)、大专(或高职)、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。大多数人找工作靠亲戚和熟人介绍(占总数63.5%)，这反映出就业服务体系尚不健全。

　　重视生活过程

　　追求新潮娱乐方式

　　采访的42人中，人人都有手机，其中11人的手机能够上网，一人用的是目前流行的Iphone4，电子产品消费是他们生活很重要的部分。

　　因为有着更多的企盼，他们找工作时也往往更“挑剔”。“来自农村并不代表我对生活品质要求就低。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。”刘晓敏今年21岁，高中毕业，她刚拒绝的一份工作就是因为招工单位地理位置太偏僻，她说：“上网都不方便的地方谁去啊。”

　　曾在北京工作3年的薄亮谈起当初辞职的原因时说：“其实主要是无聊，下班没别的事可做。我喜欢上网，可最近的一家网吧，骑自行车还要1个小时。天暖还可以出去逛逛，寒冬腊月只能窝在被窝里，太无聊。”

　　父辈农民工“看电视、读报纸、打牌下棋、打麻将、与老乡或工友聊天”的传统休闲方式，在新生代们看来，没有多少吸引力。

　　调查数据

　　据2010年西安市农民工调查，农民工中20%的人表示企业采用一月休假一天的制度，采用双休日的企业还不到5%，有85.2%的人所在企业没有实行带薪休假制度。来西安务工5年以下的新生代农民工占55.6%，这就反映出农民工在岗位和工作地域转换方面频率较高，不易统筹管理。

　　2010年一份农民工生活调查报告显示：新生代农民工富有朝气，重视生活过程，追求生活经历，追求刺激体验。他们更倾向于上网、听音乐、蹦迪、去酒吧、卡拉OK等新潮的娱乐方式。

　　维权意识差

　　大多就是“用脚投票”

　　杨靖16岁时，在快餐店送餐。令他不能容忍的是老板不讲理。有一次，他在送餐途中被车撞了，老板不给医药费，反而把赔偿费全部拿走，之后，又是拖欠工资，这使得他再也没办法忍下去，直接跟老板翻脸走人了。

　　1990年出生的吴玲来自渭南某村，18岁经老乡介绍去广东一家鞋厂打工，目前在西安某KTV做服务员。在广东换了3家单位，离职理由各不相同。谈起辞工的经历，吴玲很坦然，一次是因为工资太低，工作6个月后辞工，一次是由于拖欠工资“大公司一般是不会欠工资的，小公司就不好说了。小公司没钱，就有可能会跑，那你还不是没办法”。吴玲参与过一次“罢工”，原因就是工资太低。

　　调查数据

　　新生代农民工对于人文环境非常重视，注重老板的人品及对自己的态度。调查显示，如果老板人品太差或者对自己不好，有60.8%的青年农民工会毫不犹豫地“抬脚走人”，不看老板脸色行事。同时，青年农民工还通过“用脚投票”的斗争方式给资方以教训，迫使资方考虑更好地对待农民工，改善工作条件，适当提高工资水平等等。

　　采访中，离职的两大原因印证了这个报告，分别是“不自由”和“工资低，工时长”。

　　吴玲也知道可以通过法律途径打官司，但碍于打官司也要钱，如果拖欠很少的话，可能就算了。

100名新生代农民工免费走进浙大远程课堂

　　□记者 施书芳 通讯员 承东升

　　本报讯昨日，陈桂香、程溢等100多名来自郑州市服装、食品等企业的新生代农民工走进了黄河科技学院网络机房，参加浙江大学统一命题的入学考试，他们中的100名将作为浙江大学的学生，参加该校的远程教育，在2年半的学期内，不但能够学到知识，而且学费全免，成绩合格者将拿到浙江大学颁发的国家承认学历的高教毕业证。据省希望办负责人介绍，河南省新生代农民工大学圆梦行动是由团省委与浙江大学联合实施的。