黑孙悟空是谁:基层政法委整体工作汇报材料

基层政法委整体工作汇报材料 
文章作者 ：九天魅影 　发布时间：2010-9-6 11:29:00　 
某区政法综治工作情况汇报　　

尊敬的*书记、各位领导：　　

我是*区委书记**，谨代表*区委向您及各位领导汇报我区的政法、综治工作情况，不妥之处请领导批评指正。　　

*区位于**市东北部，辖区10个街道1个乡，人口28万，辖区地市级企业1个，县处级企业41个，年总税收318万元。**区处于城郊结合部，乡村和城市相互交织，人口流动量大，城市出租屋也较多，社会治安管理难度较大。今年来，在省、市委政法委的大力支持和指导下，在社会各界的共同配合和协助下，我区政法综治工作以“三项重点工作”为主线，强力维护社会稳定，努力化解信访积案，大力提升公众安全感，切实抓好队伍建设，政法综治工作稳中有升。　　

一、创新机制，多措并举，社会矛盾得到有效化解　　

一是妥善处置群体性事件。按照“对话不对抗、疏导不激化、处置不回避”的原则，对辖区存在的不稳定问题多次进行排查处置。已先后妥善处置了平棉集团职工堵门、6.21兴东二矿矿难、叶庄村部分村民因土地塌陷赔偿款问题与平煤八矿冲突、回族群众与地质四队冲突、大营社区和上张村居民因交通肇事堵路、金马纺织工人断路等群体性纠纷事件。每当群体性事件发生时，我区就立即启动突发性事件应急机制，快速反应，主要领导亲临现场，靠前指挥。比如说在处理平棉集团职工堵门事件时，我们成立了指挥部，设立了办公室、入户宣传工作组、党建工作组、工会工作组等，抽调了全区14个部门近百名干部开展工作，分包入户，晓之以情，动之以理，认真疏导，化解怨气，逐步稳定了职工情绪，妥善处理了平棉事件。今年以来我区共发生8起群体性事件，通过全区上下共同努力，及时化解了矛盾，避免了事件苗头进一步恶化，保持了大局稳定。　　

二是深入开展民情大走访活动。动员全区干部参与民情大走访工作，号召千名干部进万家，深入掌握辖区每一名群众的生活、工作、学习等情况，了解群众疾苦，化解信访苗头，解决焦点、难点问题。全区干部在民情大走访活动中共收集各类信息建议648条，解决529条，解决率82%；政法部门共收集各类信息建议142条，解决120条，解决率85%，超过全区解决率3个百分点。民情大走访活动真正架起了政法综治部门与群众沟通的桥梁和纽带，畅通了民情民意反映渠道，也进一步转变了政法综治干部工作作风、密切了党群干群关系，促进了政法综治各项工作的开展和社会的和谐稳定。　　

三是切实抓好涉法涉诉信访案件化解工作。定期召开常委会研究部署工作，解决当前工作中面临的困难和问题，从人、财、物等方面给予全方位保障。严格落实领导包案制度，实行“三定一包”责任制。省政法委执法巡视组在我市执法巡视期间，共交办我区涉法涉诉信访案件75起，我区政法干部夜以继日工作，负重奋进，克难攻坚，召开审委会、案件听证会、案情讨论会110余次，约见信访人200余人次，已结案件73起，结案率97.3%。元至六月份我区省信访窗口交办案件10起，非访案件1起，给李书记您写信的1起，给周永康书记写信的4起，这“四类”案件共16起已全部办结，结案率100%。目前清理上报到中央政法委的涉法涉诉信访积案是42起。工作中我们施行了“一把手接待日”制度，政法部门一把手亲自接待，亲自答复，亲自过问、处理，有效提高了信访案件的化解率。比如说信访人***因李奇庄煤矿占地赔偿问题发生纠纷，以李奇庄煤矿涉嫌黑社会为由不断上访，卫东分局局长接待后，立即责令有关单位迅速办理，在1月多时间内就化解了这起信访案件，补偿其105000元，信访人杨秀梅签订了停访保证书，表示不再上访。　　

四是大力建设调解体系，落实重点人员管理工作。在全区建立乡（街道）、村（社区）、组（楼院）三级调解组织的基础上，发展区域性、行业性、专业性民调组织，充分利用法律专业优势，发挥独特的调解功能，实现诉前调解，案前调解。目前，全区共建立调解组织76个，人民调解员378人，其中律师21人。今年以来共排查各类矛盾纠纷420起，调解417起，调成412起，调成率99%，防止民转刑案件7起。在落实重点人员管理方面，我们及时登记建档，建立帮教队伍，落实帮扶措施，成立了刑释解教、青少年群体、流动人口管理等工作领导小组，建立了行之有效的管理办法。开展了“法律服务心连心”活动，在辖区大中型企业设立法律顾问点36个，设立法律援助点18处，目前已办理援助案件203件。暂住人口方面从申报、登记、领证、验证、查询、发函、建档、到录入微机管理等各项措施均得到落实。同时积极开展经常性的清理整顿工作，对城乡结合部、都市村庄、中小旅馆、公共娱乐服务场所、废旧收购站点、建筑工地、小矿山等进行重点清理整顿。通过清理整顿，共抓获各类违法犯罪人员166人，流动人口照片录入率达到90％以上，录入信息13013条。刑释解教人员重新犯罪率8.9%，青少年犯罪率0.7%。　　

二、细化措施，务求实效，社会管理创新工作取得进展　　

一是抓好基层基础工作，推进乡（街道）综治工作中心建设。按照高起点规划、高标准建设、高强度推进、高效率运作要求，在乡、街道建立综治、公安、司法、信访、人民武装、人民法庭“六位一体”综治工作中心；中心主任由乡（街道）副书记担任，推荐选拔优秀干部担任专职副主任，并享受副科级待遇；设3名以上专职工作人员，配备必要的办公设施和交通、通讯工具，改善办公条件。举办全区综治干部培训2次，统一印制、发放了《河南省社会治安综合治理条例》、《社会治安综合治理工作手册》、综治工作中心、综治工作站台账、报表等档案资料，完善了各项规章制度，为综治工作深入开展，打下了坚实的基础。　　

二是社会治安重点地区排查整治工作取得成效。上半年我们确立了湛河堤和繁荣街、五一路市场三个乱点，以“压发案、抓现行”为主要内容，严密防控，积极侦查，严厉打击各类刑事、治安案件。通过开展专项行动，湛河堤和繁荣街、五一路市场因“两抢”和聚众斗殴引发的治安案件明显减少，社会治安秩序明显好转。平顶山电视台也对我区市场治理情况进行了正面报道。　　

三是社会治安防控体系建设向前迈进。人防方面：区里统一印制了“治安巡逻、治安志愿服务”红袖标5000个，发至乡、各街道组织开展治安巡逻和治安志愿者服务。区、乡（街道）、社区（村）三级分别组建了专职治安巡防队，24小时不间断在辖区巡逻。区巡防队今年由原来的100人也增至240人，建设经费纳入财政预算。由乡、街道、社区、村、市场管理处、工商管理局牵头，在全区所有村、社区、商户中实行“十户治安联合防范”制度；全区所有社区、村全部建立警务室，选派专职社区民警到警务室开展工作。物防方面：**公安分局多方筹措资金25万元，购置12台性能良好的警用巡逻摩托车和警用巡逻面包车，区财政出资60余万元购置20辆电瓶巡逻车装备区巡防大队，在全区范围内实行网格化巡逻。另外，区财政出资50余万元为区综治办及一乡十办综治工作中心购置了工作专用面包车。技防方面：制定了技防建设方案，全面实施电视监控网络建设。区财政投资700多万元建立全区电视监控网络系统，在全区安装电视监控探头138个，形成覆盖了全区主要干道路口，覆盖沿线100余个党政机关、重点部位，商贸区的社会治安防范电视监控网络，并在辖区单位、商贸中心、公共复杂场所及人口密集区域组织安装摄像头1400多个，建立分监控室160多个，已初步形成社区、内部单位、公共场所三级电视监控网络系统。在农村加快电子防盗报警器建设，平安互助报警电话入村率达到96%。　　

四是认真做好法轮功等邪教分子工作。首先是做好世博会防控工作，启动敏感期防控预案，对重点人员采取六包一监控措施，加强值班，实行零报告制度，看死盯牢每一名不放心法轮功分子，扎实贯彻省、市委指示精神，确保上海世博会期间持续实现“三零”、“五不发生”目标。其次是从市技工学校、精神病院和区政法部门聘请专家学者，抽调辖区单位工作骨干，组织5种帮教人员共计26名，因人而宜，针对不同情况，采用多种方法开展后续帮教工作，打造出一支素质过硬的后续帮教队伍。再次是进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《会议保密制度》、《送阅、传阅文件保密制度》、《档案保密管理制度》等保密工作规章制度，不断加强对涉密人员的教育和管理，未发生任何泄密情况。　　

五是大力提升公众安全感指数。首先是紧紧围绕“创平安，促和谐”主题，广泛深入地开展综治和平安建设宣传活动，进一步提高了人民群众对综治及平安建设的知晓率和参与率。3月份以来，全区十办一乡共制作宣传版面350余块，悬挂宣传横幅630多条，刷定固定标语500余条，深入企事业单位40多家，社区37个，村26个，学校10所，发放各种宣传资料10000余份，组织各种文艺演出80多场（次），受教育人达到6万余人。其次是着力加强学校、幼儿园及周边安全。多部门联动，对校园周边各类安全隐患进行拉网式排查，公安干警、区、乡（街道）巡防队员着重加强对校园周边巡逻力度，注重特殊时段和易发生突发情况区域的巡逻，集中整治。不断提高校园内部安全防范水平，加强学校安全监控，在大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装监控报警设备，并接入公安机关实时监控网络，形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育安全机制。目前，我辖区未发生一起学校安全案事件。再次是继续开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。坚持以打开路，力促治安形势的好转。今年元月份，据群众反映，有一新疆男孩经常在繁荣街市场北口转悠，并尾随骑车人掏包。对此，我们一方面加强两个市场的巡逻，一方面对街面警力重新进行了部署和调整，布下了一张大网，力争抓获现行。　1月23日　，当新疆人如斯坦·玉素甫再次行窃时被当场抓获。经询问，其对扒窃行为供认不讳，被处以治安拘留10日的处罚。据统计，经过严打整治，元至七月份与去年同期相比，五一路市场发案率下降25%，优越路市场发案率下降31.3%，群众安全感进一步增强。　　

三、内强素质，外树形象，公正廉洁执法进一步加强　　

一是严格落实干警下基层工作。区政法各部门均能够按要求做到精简机关，充实基层。**公安分局组织机关民警、巡警大队和派出所民警对辖区街面、重点地段、重点部位进行全天巡逻，局机关各科室队每天只保持1/3警力在单位工作，其他人员安排在矿工路、建设路、新华路等路段和治安乱点开展巡逻，以强化街面防控力量，预防各类可防性案件的发生。　　

二是切实做好公开承诺办实事工作。政法各部门根据今年工作实际情况，在深入调查研究的基础上，提出了各自公开承诺办实事的事情，区委政法委要求政法各部门对公开承诺的事情严格落实，以实际行动体现关注民生、服务民生、保障民生。**区法院派出31名法官回访当事人，化解信访苗头，服务人民群众；大力推广巡回审判合议庭制度，深入基层，就地开庭、听证、合议、调解，方便群众诉讼。**区检察院实行了涉检信访公开审查制度，阳光操作，请社会各界监督。**公安分局严格落实为民服务，发放“群众明白卡”、“警民联系卡”等，敞开办事流程，从细节体现服务理念。区司法局实行领导班子接待日制度，每周一面向社会公开接待群众，为群众答疑解惑，方便群众咨询和监督。　　

三是大力加强队伍建设。年初，针对我区政法队伍的现实状况，区委出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，就政法部门领导班子建设问题、提高政法干部队伍的政治、业务素质问题、正规化、法制化建设问题、监督管理问题以及政法工作保障机制和加强党对政法干部队伍的领导等方面做了要求。依据《意见》要求，我们于5月份成立了政治部和纪工委，成立以来，已开展纪律作风检查4次，责令2名违纪干警做出了书面检查，对2名干警进行了通报批评，对2名综治干部进行了诫勉谈话。　　

四是积极做好案件评查工作。严格筛选备评案件，从公、检、法三家政法机关上报的备选案件中确定了100起作为备评案件，所涉及范围包括公安系统的控申、刑侦、经侦，检察系统的公诉、侦监、控申和法院系统的民庭、刑庭、行政庭、执行局等部门，以保证通过案件评查，最大限度的反映出我区案件办理质量的真实现状。目前我区已组成案件评查组3个，评查案件50起，区委政法委督查评查工作3次，抽检卷宗3册，有力推动了案件评查工作的开展。评查组在评查信访人毛红超伤害案件时，发现案件在办理质量、办理时限等方面存在问题，提出了人证、物证以及其它方面的建议10余条，区委政法委及时对案件承办人进行了通报批评。　　

五是认真做好“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动。自6月份全省电视电话会议召开之后，我区高度重视专题教育工作，及时制定了方案，成立了组织，召开了动员会，全区政法干警充分认识到了专题教育活动的重要性和必要性。在专题教育活动中，**公安分局排查57起案件，有问题案件4起；**检察院排查44起案件，有问题案件0件；**法院排查120起案件，有问题案件4件；全区合计排查221起案件，有问题案件8起。问题大多集中在文书制作不规范、收缴物品未经审批、立案不及时等方面，目前我区排查出有问题的8起案件已经全部得到了纠正，相关责任人也已处理到位。　　

四、下一步工作打算　　

今年下半年，我们将重点做好以下六方面工作： 　　

一是以提高公众安全感指数为重点，继续全面推进平安建设。为准确、客观反映辖区人民群众对社会治安秩序的真实反应，公正评价乡、各街道领导干部开展社会治安综合治理的工作实绩，区委、区政府印发了《关于印发社会治安综合治理一票否决权制实施细则的通知》和《关于进一步推进平安建设增强公众安全感工作的意见》等一系列文件，文件就如何提高公众安全感提出了更加细致的目标任务、更加具体的工作措施。区委还专门成立了以政法委、公检法主要领导为组长的高规格督查组，对提高公众安全感进行专项督查。下一步我们就是要抓好贯彻落实，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，不断完善平安**建设长效工作机制。重点抓好治安防控体系建设；保持严打高压态势，继续开展大走访和重点区域整治活动；开展好为民服务树形象活动和大力推进基层平安创建；兑现奖惩，严格制度，真正解决群众关心的热点问题，努力提高公众安全感、提升平安建设水平。　　

二是要通过落实长效机制，有效化解矛盾。认真落实社会稳定风险评估制度，充分发挥调解优势，构建“大调解”工作体制。建立完善以乡、街道为主导的人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”工作体制机制。学习舞钢经验，建立“日排查”、“周碰头”、“四包督办”等制度，源头化解、前端管理，预防和减少不稳定因素，把事前防范、事中疏导、事后处理融为一体，最大限度地把问题解决在基层、当地和内部，解决在萌芽状态，防止矛盾升级、激化、转化。　　

三是加强基层基础建设，进一步夯实解决源头性、根本性、基础性问题的根基。首先要加强基层党的建设。下半年将联合组织部门把加强乡(街道)、村(社区)党组织建设作为重中之重，坚持不懈地抓紧抓好。不断健全和优化基层党组织设置，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。通过基层党组织建设，带动基层政权组织、群团组织和群防群治组织建设，搭建党员干部维护社会和谐稳定的平台，以党组织和党员的先进模范行动，带动群众参与社会建设和社会管理工作。其次是进一步加强基层综治机构建设。切实加强乡（街道）综治工作中心、村（社区）综治室、警务室、调解室建设，加大技防人防物防建设力度，整合基层工作力量，构建党政领导、条块结合、上下联动的基层平安创建工作体系，确保在基层工作有人抓、事情有人办，群众有依靠、稳定有保证。乡、街道综治机构和人防物防技防建设坚持因地制宜的原则，重在发挥作用，从地方经济实力、治安状况的实际出发，不搞一个标准、一刀切。市委赵书记要求学习舞钢综治中心建设经验，并且年底要验收。我们将不断优化整合资源，强力推动，促进已经建成的机构、设施和制度充分发挥作用。　　

四是再接再厉，解决好涉法涉诉等信访问题。进一步以领导包案为抓手，开展涉法涉诉信访案件专项治理工作。坚持领导开门接访，落实决策事项信访评估、矛盾纠纷排查化解、领导预约接访、公开挂牌督办、领导包案和责任追究等制度，拓宽畅通群众涉法涉诉信访渠道，加强对涉法涉诉信访案件办理的跟踪督查，确保信访案件得到有效解决。一方面集中精力开展涉法涉诉信访案件攻坚，达到案结事了，群众满意。另一方面切实提高案件办理质量，调判结合、调解优先，从源头上减少涉法涉诉信访。对那些无理取闹，长期纠访、缠访、闹访的上访人坚决依法处理，有效遏制缠访、闹访苗头。　　

五是强化管理，进一步加强政法队伍建设。首先是强化培训教育。结合“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动，深化社会主义法治理念教育，完善集中培训制度，着力解决在执法理念、执法作风、执法方式、执法能力等方面存在的突出问题。其次是为民办实事。重点围绕增强群众安全感、化解矛盾纠纷、严格公正文明执法、减少涉法涉诉信访案件、提高管理服务水平等方面，研究确定承诺事项，强化督促检查，把好事办实、实事办好。再次是关心爱护政法干警。既要关心干警的工作，也要关心干警的生活，既要关心干警本人，也要关心干警家庭。充分调动干警干事创业的积极性，保持执法为民的工作热情。　　

六是切实加强组织领导，为加强社会建设、创新社会管理提供有力保障。不断提高加强社会建设、创新社会管理的能力，抓典型，学、比、看。尤其是提高统筹社会发展、协调各种利益关系、化解社会矛盾的能力，提高解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力。把加强社会建设、创新社会管理工作纳入平安建设目标考核体系，纳入领导干部综治实绩档案，进一步调动工作积极性。以改革的精神推动社会管理的制度、体制、机制创新，着力解决影响社会建设、社会管理的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，努力在重点环节实现新突破，以有效的制度和机制深入推进社会建设和社会管理工作。　　

尊敬的*书记、各位领导，我区的政法综治工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和人民群众的期望还有一定的差距，各位领导的莅临，必将成为我区政法综治工作长足开展的东风，在今后的工作中，我们将正视差距，克服不足，努力进取，迎接挑战，我们有信心、有决心完成党交给我们的工作任务和目标，给党和人民交上一份满意的答卷。　　

2010年8月11日