黄曼凝 色欲追魂:南海工商局“四三二”工作法有力查处食品安全案件

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 17:42:14

南海工商局“四三二”工作法有力查处食品安全案件

    2010年以来，南海区工商局立足本职，以维护民生安全为己任，坚持“四三二”工作法，进一步加大食品违法案件的查处力度，至10月底共查处各类食品安全案件70宗，查扣问题食品52.9吨，案值约600万元，罚没数额比去年同比增长450%，有力地维护了辖区食品经营秩序，保障了食品消费安全。     一、运用“四结合”广开案源，构筑周密的线索体系     案件线索是执法办案工作的“活水之源”，2010年以来，南海区工商局多管齐下开拓案件线索来源，奠定案件查办工作飞跃的坚实基石。     一是与食品安全突发事件相结合。食品安全突发事件是头等大事，该局在应对突发事件时迅速出击，查清问题食品的来源和去向，控制问题食品的进一步流通，同时，进一步理清突发事件的缘由，界定经营者的责任，相应进行处罚，绝不放过任一责任方。在2010年处理的两宗突发事件中，南海区局分别对问题食品经营者、集贸市场开办者等责任方进行立案调查。     二是与媒体线索相结合。媒体是社会良知和社会现象的观察者，对媒体反映的社会中存在的违法行为，南海区工商局坚决予以查处。7月份，佛山电视台《小强热线》栏目反映辖区内有人提炼并销售“地沟油”后，该局在区食安委的协调下，联合质监、卫生等部门对相关地点进行了清理整顿，还根据职能分工对当事人销售未经检验检疫肉品的违法行为进行了立案调查。     三是与投诉举报相结合。“诉转案”是南海区工商局2010年重要的案件来源，执法人员不放过一丝一毫的违法行为细节，认真分析相关投诉和举报，深入解读投诉证据材料，将违法经营者“绳之于法”。今年以来，支队、大沥、狮山等办案单位根据红牛公司、百事公司以及消费者的投诉和举报，成功查办了各类型食品安全案件9宗，案值超过100万。     四是与职能部门联合检查行动相结合。今年前10个月，该局主动加强与打私办、海关和质监等部门的沟通和协作，互通信息，共享资源，在部门联合检查行动中成功查获了冻品、果仁案6宗，案值超过400万。     二、实践“三注重”增强素质，构筑多维度的学习体系     没有素质过硬的执法队伍，再多的案件源头、线索也只会造成资源浪费。今年以来，南海区工商局通过法律学习、经验交流和业务指导等三方面提高执法队伍的办案水平。     一是注重法律理论学习。《食品安全法》及其配套法规、规章颁布实施后，既为工商部门监管流通环节食品安全提供了系统、明确、细致的法律依据，也对工商部门依法行政提出了更高的要求。为使执法人员吃透、弄懂食品安全立法原意和内涵，南海区工商局多次组织案件主办人、法制员、各分局分管领导对《食品安全法》及其配套法规、规章有重点地进行学习，着力解决比如食品安全案件现场笔录的特点、食品安全案件所必须收集的证据、强制措施的注意事项等操作性强的问题，使食品安全案件的查办工作更加有的放矢、着力点更加准确。     二是注重办案经验交流。不定期组织大规模或小型的办案经验交流研讨会议，使执法人员在实践中不断提高办案能力。例如今年3月份，佛山市工商系统第一季度案件研讨会在南海召开，南海区局将选题定为“食品安全案件查办”，并拟定了“食品安全案件查办技巧”、“查办食品经营者不履行进货检查验收义务类型案件注意事项”等数条题目，发动全体执法人员进行思考、讨论，在讨论中促进理论的提升。     三是注重业务指导。区局业务科室利用内部网的业务指导板块，接受办案单位关于案件查办问题和困难的提问十多条，在对法律法规的理解基础上给出适当的建议和意见，为疑难案件的解决提供了帮助。     三、利用“两促进”激发热情，构筑合理的分工体系     一是完善奖惩机制促进基层分局办案热情。南海区局通过绩效考核平台，在年初制定类型案件考核指标，根据分局的规模、辖区大小等实际因素下达相应的食品安全案件指标，并对完成情况给予相应的考核评分，充分激发了基层分局查办食品安全案件的积极性。分局执法人员在食品市场的巡查中，认真处理食品案件线索，特别注重查处假冒伪劣、过期变质、质量不合格等严重损害群众合法权益的违法行为。如九江分局在巡查中发现辖区有部分食杂店销售包装上没有中文标签、没有明确的生产日期或者保质期、没有出入境检验检疫部门发出的检验检疫合格证明的食品，其质量得不到保证，遂根据《食品安全法》没收了上述食品并对当事人进行罚款处理。罗村分局根据媒体反映市场中存在销售违规添加非食用物质食品的违法行为线索，立即组织执法人员进行检查，并对相关食品进行抽样送检，最终根据检验结果查获了3家不法经营者，扣留了违规添加非食用物质的肉片470多公斤，还将其中一户违法行为情节严重的经营者移送公安机关处理。     二是调整工作重心促进经检支队攻坚克难。经检支队是该局的一支业务素质过硬的专业办案队伍，今年以来，南海区局要求经检支队适当调整工作重心，将食品安全案件作为重点进行攻坚、突破，为全局办案工作树立榜样。经检支队对食品类案件的特点进行研究，严抓案件质量，高度重视证据的收集和调查，在行使自由裁量权时坚持综合裁量原则，不偏听、不偏信，在文书说理上，力求条理清楚、事实清晰，令当事人信服。截至10月底，经检支队共查办食品安全案件9宗，查获未经检验检疫冷冻肉品32.2吨，不符合食品安全要求的果仁15.34吨，问题饮料1030箱，案值超过500万元。 （张勇
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