黄宗江兄妹:新余市地方税务局关于档案管理晋升省一级自检情况的报告

新余市地方税务局关于档案管理晋升省一级自检情况的报告

转载

新余市地方税务局

关于档案晋升省一级的报告

市档案局：

为了进一步加强我局的机关档案管理工作，充分发挥档案在税收工作中的作用，促使档案管理步入正规化、制度化、科学化管理的轨道，根据省档案局《关于印发<江西省机关档案管理工作目标管理暂行办法>的通知》(赣档发[1998]8号)文件精神，我局从今年8月上旬开始进行省一级档案升级工作，在市档案局的具体指导下，经过三个月的努力工作，现各项工作已全部结束。经按省档案局文件精神自查，我们认为各项工作已具备省一级验收条件，特报请贵局组织人员对我局机关档案晋升省一级进行考证验收。

附件：1、新余市地方税务局关于档案管理晋升省一级自检情况的报告

      2、江西省机关档案工作目标管理评分表

      3、江西省档案工作基本情况统计表

      4、江西省机关档案工作目标管理等级预考评表

二○○三年十一月十八日

附件1：

新余市地方税务局

关于档案管理晋升省一级自检情况的报告

市档案局：

为了全面提高我局机关档案工作管理水平，逐步实现档案管理的法制化、规范化、标准化和现代化，进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《实施办法》，更好地开发利用档案信息资源，我局按照《江西省机关档案管理工作目标管理暂行办法》于2003年6月提出要在2003年下半年达到省一级标准的要求。在我局党组的高度重视下，在市档案局的帮助指导下，局档案升级领导小组和办公室精心组织，机关各科室及直属各局按照市局部署，积极行动，全力以赴，投入了大量人力，物力和财力，使我局档案升级工作取得了新的进展，档案管理工作取得了新的成绩。通过自检，我们认为，目前我局档案管理工作已经达到江西省一级标准，现将自检结果报告如下：

一、我局基本概况

新余市地方税务局成立于1994年9月16日，共有在职税务人员302人，肩负着我市1750户企业和7344户个体工商户的地方税收征管任务。下辖分宜县地税局、渝水区地税局、仙女湖风景名胜区地税分局、征收局、管理局、稽查局和涉外税收管理局等七个单位，内设办公室、人教科、税政一科、税政二科、征收管理科、计划财务科、机关党委、监察室、发票所、后勤服务中心、信息中心、培训中心等十二个科室。成立以来，我局按照“法制、公平、文明、效率”的新时期治税思想，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，精神文明和物质文明建设取得双丰收。1994-2002年共征收地方各项收入20亿元，年均增收2642万元，年均递长14.2%；2003年1－10月共组织地方税收及教育费附加收入28324万元，同比增收6283万元，增长28.51％；先后被授予“全国税务系统先进集体”、“全国税务系统文明单位”、“全国巾帼文明示范岗”、“省文明行业”、“省职工职业道德建设十佳单位”、“市文明系统”、“市文明单位”、“市文明单位标兵”等荣誉称号。为全市经济发展和社会稳定起到了积极的推动作用。

二、提高对档案工作重要性的认识，切实加强档案管理，不断提高档案管理水平。

加强档案管理，切实做好档案工作，是我局工作的重要组成部分。局党组对档案管理工作一直给予高度重视，始终把它列为我局重点工作内容之一，使档案管理工作走上正规化、法制化、规范化管理轨道。把档案升级工作作为地税部门全面提高管理水平重要的组成部分，切实抓紧抓好，抓出成效。主要体现以下几个方面：

（一）建立和完善档案管理体系，保证档案工作顺利进行。

我局的档案管理是随着地税事业不断发展逐步走上规范化管理轨道的。1994年9月，市地税局组建伊始，由于管理人员少，没有专兼职档案员加之档案意识不强，重视不够，规章制度不健全，致使一些档案资料收集不全。2000年我局调整领导班子后，党组书记、局长赖新生同志对档案工作高度重视。成立了档案工作领导小组，制定了各项档案管理规章制度，建立了由主管副局长分管档案工作，办公室及档案员具体管理工作体系，逐步建立了各门类档案的归档、保管、借阅、鉴定、销毁和统计制度。几年来，通过认真学习宣传贯彻《档案法》，档案意识得到不断增强，档案资料收集率不断提高，档案管理逐步走上了正规化。目前，我局档案室实现了微机化管理，安装了空调，配有档案密集架，并做到办公、阅览、库房三分开。新建立档案展览室和借阅室。档案管理体系逐步形成。为档案晋升省一级奠定了坚实的基础。

（二）不断加强对档案工作的领导。

档案工作关系到地税事业的发展，关系到经济和社会效益的提高，因此我局十分重视档案管理工作。党组书记、局长赖新生同志多次提出档案工作要“高起点、高标准、高质量，档案资料要齐全，管理要规范”并在人力、物力、财力上给予大力支持，积极主动为档案管理办实事，为档案晋升省一级工作创造了前提条件。

(1)重视档案干部队伍建设。安排具有较高政治、业务素质的大专以上学历干部职工担任专职档案员并保持档案员相对稳定。为做好档案工作提供了人员和组织保证。为提高档案员管理水平，加强了对专兼职档案员业务培训，组织到先进单位学习观摩，从而使他们适应档案管理工作需要。档案员做到持证上岗。

（2）加强对档案管理的硬件建设。我局机关档案室从过去25平方米增加到现在200平方米，实现了办公、阅览、库房三分开，并先后投入资金15万元配备了档案管理软件，台式计算机4台，笔记本电脑2台，扫描仪2台，打印机3台,复印机2台，档案密集架1个，空调1个等档案设备，使档案管理现代化与机关办公自动化同步发展。

（3）明确责任，建立档案管理责任制。为把档案管理真正落到实处。我局建立档案责任制，把档案管理工作列为全局年度目标责任制及各单位目标管理责任制。按季考核，年终进行总评，与税收工作同安排，同部署，同检查，同比评，同考核，同奖惩，同兑现，奖优罚劣。全局初步形成了上下齐抓共管，同心协力，相互配合的档案管理新局面。

（三）提高档案意识，完善档案管理制度。

提高全局干部职工的档案意识，对于促进档案工作更好地适应我局三个文明建设的发展具有十分重要的意义。因此，几年来，我局高度重视《档案法》学习培训工作，以强化干部职工档案意识。一是制定学习计划。把《档案法》学习培训列入我局领导班子中心组学习和干部职工年度学习计划的重要内容。做到时间、内容、责任人、考核四落实。二是定期进行培训，档案员除按时参加省市组织档案培训班外，市局定期对干部职工和专兼职档案员进行《档案法》培训。请市档案局专家讲课并进行测试。从而提高档案人员依法治档的意识。三是做好宣传工作。我局利用简报、板报、橱窗、展览、互联网等形式做好档案宣传工作。为提高档案人员管理水平，除定期组织学习培训外，为了做到理论与实践相结合，达到融会贯通的目的，还组织他们到先进单位学习观摩及内部交流活动，使档案人员对《档案法》有了较深刻的理解。通过学习培训，增强了干部职工的档案意识。大家普遍认识到，档案工作是机关各项工作的基础之一，是体现税收管理水平的一个重要环节。因此，做好档案工作，使之更好地为我局三个文明建设服务，已成为档案工作者的共识。

在提高认识的基础上，为了使档案管理工作做到有法可依，有章可循，我局认真抓好档案制度建设与落实，初步形成了以各门类载体档案归档制度为基础、保管、借阅、保密制度为主体，各级岗位责任制为保障的档案管理体系，并将重点部分内容上墙。使制度严肃性得到保障，从而促进了档案工作正常开展。

（四）加强档案业务建设，不断提高档案规范化管理水平。

在局党组统一领导下，为使档案工作走上制度化、法制化、规范化管理的轨道，档案室实行统一管理、统一要求、统一制度、统一规范标准。依据《档案法》及各项管理制度，对各科室及直属单位的档案业务进行监督指导。在我局的指导下，分宜县地税局档案管理在1998年升为省特级。每年归档前我局都要召开档案人员会议，提出具体要求。档案室提出各门类档案归档文件清单。档案移交时严格按档案目录进行核对，使归档率达到100%。完整率达到99%。目前，档案室存档案697卷，其中文书档案630卷（永久22卷、长期579卷，短期29卷）。会计档案63卷，其中9年会计凭证30卷，9年会计报表18卷，永久性会计报表5卷，9年会计帐薄10卷。科技档案2卷，照片档案1卷205张，录像档案1卷10盘。

在档案收集、整理的基础上，认真落实档案的保管及保密制度，对综合档案室库房的管理采取了严密的防火、防盗、防污染、防虫、防光、防尘、防鼠的八防措施。坚持温湿度记录，将库房的温湿度控制在标准值内。对防范措施经常检查更换，使之处于良好的使用状态，确保档案安全，最大限度延长档案寿命。

（五）开发档案信息资源，抓好利用工作。

档案工作的最终目的是开发利用档案信息资源，服务于地税工作，服务于全局，服务于社会。我局本着“积极开发，注重实效”的原则，采取多种形式，充分发挥档案信息的服务作用，收到很好的效果，对档案工作的发展起到了较大的推动作用。

（1）进行计算机开发利用。档案管理人员通过专门的脱产计算机专业培训，文件的打印、核对、存储全部实行计算机操作。安装了档案管理软件，为实现文档一体化迈出了可喜的一步。文书档案、会计档案、照片档案已经初步实现了计算机检索。我局在新余地税网站设立了政策法规专栏，将税收法规和与纳税人相关的信息及时在网上公布，并在市政府网站上设立纳税指南，公布相关税收政策，为纳税人提供快捷的服务。今年5月，我局自行开发了集公文收发、档案管理、会议管理、财务管理、后勤管理、信息采编为一体的网上办公系统，大大提高了工作效率，实现了办公自动化。

（2）完善档案检索工具。为档案利用创造条件，档案室编制了全宗介绍全引目录、案卷目录和机读目录。检索工具有很强的实用性，不仅大大提高了查找档案的速度，而且利用者对室藏情况得到了解，也使原始档案得到了有效的保护。

（3）开展了档案编研工作。档案室作为档案管理中心，充分利用室藏档案开发档案信息资源，编撰了《奋进中的新余地税》系列工具丛书6册、《大事记》、《组织沿革》、《地方税收优惠政策汇编》、《新余地方税务局税收税源统计资料》、《新余地税工作手册》，并建立了集展览、投影于一体的多功能荣誉室，全面展示和介绍新余地税三个文明建设成就和未来发展目标和方向。编研材料具有翔实可靠，准确性强，内容丰富，信息量大，时间垮度大等特点，为我局工作查考和领导决策起到了重要的依据和参考作用。

（4）采取多种形式，做好提供利用工作。

我局档案服务的形式有借阅、电话代查、开架阅览等3种。我们积极做好档案利用者的接待工作，为利用者提供热情、快捷、准确服务。随着档案法的贯彻实施经济快速发展，在各项工作中查找利用档案次数越来越多。从1994年至2003年10月共查阅卷档案556卷，接待498人次。这些档案为领导决策和经济发展提供了可靠数据和历史依据，促进地税事业快速发展。

三、高度重视，精心组织，积极做好晋升省一级的各项准备工作。

我局确定2003年下半年档案管理工作晋升省一级后，局党组高度重视，精心组织，及时部署，成立了以党组书记、局长赖新生同志为组长，党组成员、副局长黄桂根为副组长档案升级工作领导小组，并建立档案升级办公室，制定下发了《新余市地方税务局档案升省一级工作计划》，明确了升级的各项准备工作及具体要求，并下发机关各科室及直属各局贯彻落实。为了切实做好升级各项准备工作，党组书记、局长赖新生同志多次召开领导班子及科以上干部专题工作会议，研究部署档案升级工作。党组成员、副局长黄桂根同志也多次召开协调会议，研究解决升级工作中存在的实际问题，总结前段工作，研究部署下阶段工作安排，使升级工作一直按计划按步骤有条不紊地进行。为了使干部职工在思想上做好升级各项准备工作，去年10月我局专门对机关科以上干部、科室档案员及下属各单位办公室主任、档案员30余人进行档案升级及业务知识培训。市档案局及主管领导进行升级工作动员并逐条讲解档案省一级标准及档案业务知识，提出了具体工作要求，之后进行了档案升级测试，参加考试30人全部达到优良标准，为做好档案升级工作奠定了坚实的思想基础。为做好档案升级工作物质准备，我局将档案室从原来25平方米增加到现在200平方米，做到库房、办公、阅览三分开，增加了档案密集架，使档案工作环境得到明显改善。为了保证编研材料高质量，党组书记、局长赖新生同志,党组成员、副局长黄桂根多次主持召开专题会议对《奋进中的新余地税》、《大事记》、《地方税收优惠政策汇编》、《组织沿革》、《新余地方税务局税收税源统计资料》、《新余地税工作手册》等编研材料进行审定。使编研材料即符合档案升级工作要求又符合税收工作实际，做到了统一性和完整性有机结合。党组成员、副局长黄桂根在做好其它分管工作同时，挤出时间，加班加点撰写编研材料和升级工作的自检报告，协调检查档案升级工作。办公室副主任、升级工作办公室主任李琰同志身兼多职，在做好其它工作同时，撰写编研材料做好档案整理归档工作及日常具体工作。为按时按质完成档案升级工作我局从其他科室抽调二人充实办公室机关档案管理室，档案管理室由过去2人增加到现在4人，为做好升级工作提供了人力保障。

四、做好档案工作几点体会。

我局档案工作自地税成立以来到现在之所以不断发展，不断规范，总结起来有以下几点体会：

（一）领导高度重视和大力支持是做好档案工作的关键。

我局档案工作始终得到局领导高度重视。党组书记、局长赖新生同志不但多次主持召开专题会议研究档案工作，而且在人、财、物方面给予大力支持，解决实际问题，为档案工作上档次上水平创造前提条件。档案工作一直被作为我局重点工作之一。党组成员、副局长黄桂根同志经常到档案室指导督促工作，检查档案质量和升级工作准备情况。其它局领导也从各方面给予档案工作支持与关怀，使全局档案工作做到步调一致，相互配合，充分调动和发挥档案人员工作积极性。

（二）市档案局的指导和帮助是做好档案工作的保障。

我局档案工作始终得到市档案局和有关领导的大力支持和全面指导。市档案局的领导多次来我局检查指导工作，为我局档案管理工作出谋划策，细心帮助指导，从而保证了我局升级工作顺利进行。

（三）各部门紧密配合是做好档案工作的基本条件。

由于档案工作涉及到全局各科室及各直属单位，仅靠档案员做好档案工作是不够的，这就需要全局各部门协调与配合，使案卷归档和升级工作得以顺利完成。

（四）档案人员认真负责无私奉献是做好档案工作的基础。

在档案升级工作中，我局参加升级工作的同志以认真负责，一丝不苟和无私奉献的精神，克服时间紧任务重的困难，加班加点，不计较个人得失，保证了案卷整理，编研材料，升级各种材料高质量，为我局档案升级做了大量的工作。

五、存在的问题及今后努力的方向。

我局在申报档案管理省一级的过程中，做了大量的具体工作。也取得了一定成绩，但是与市档案局领导要求和先进单位相比还有一定距离。今后我们要在档案开发利用上进一步挖掘，及时取得档案信息，进一步提高档案管理的现代化水平，以适应地税工作发展的需要。

以上是我局升级工作自检报告，这次评审验收。无论考评验收通过与否，我们都将一如继往，不断加强档案管理，提高档案管理水平，增强服务意识，再上新台阶，创造新业绩，使档案管理工作进一步向法制化、制度化、规范化和现代化方向发展，为地税事业再创新辉煌做出新的更大的贡献。