黄奇帆：重庆在改革开放上创意不亚于上世纪深圳开发

2011年10月12日 06:18
来源：华龙网

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以开放为抓手，推动整个城市经济结构、产业结构大发展，让全球的资源包括资本、人才、技术、装备、地下的各种各样矿产资源等都为我们所用

二是作为老工业基地，重庆以开放为抓手，推动产业结构调整升级。

因为重庆地处西部，在比较闭塞的环境中形成了闭塞的经济结构，如果不开放，不跳出这个环境，很难从根本上实现经济结构提升。因此，开放是西部改革发展的“撒手锏”，只有开放才能使整个西部的产业结构真正得以调整，这个开放是指一定要用资本的力量、全球的市场、国际性的观念来推动。从这个意义上，2008年，重庆市委提出了建设内陆开放型经济高地的目标，并召开全委会，把开放高地建设作为全委会主题，前所未有，这也体现了重庆建设开放高地的决心，如今，3年时间，重庆取得了一定成效。

(一）引进外资方面。2007年，重庆引进外资是10亿美元，这一年，整个中国大陆引进外资在1100亿美元左右，西部12个省区市仅占100亿美元。但接下来3年时间，重庆引进外资2008年涨到28亿美元，2009年涨到40亿美元，2010年达63亿美元。也就是在全球金融危机的3年里，国际资本投资萎缩的情况下，全国外资增长都在下降，重庆逆势而上，3年增长到6倍。今年1至9月，又比去年上涨60%，预计全年可以达100亿美元，全国今年利用外资预计达1200亿美元，我们就是1/12，预计名列中西部第一，这说明重庆对外开放是有效果的。目前，重庆引进外资的结构四六开，60%左右的外资是工商企业投资，40%左右是城市建设、房地产的投资，这个结构符合我们的发展要求。

（二）“走出去”海外投资方面。重庆之所以引进外资是因为外资带来先进技术和管理理念，带来了资本、市场及各种装备，对西部发展有冲击性，是促进结构调整的重要外力，这是西部特别需要的。但就中国而言，外汇储备以每年4000亿美元的速度增长，今年已增长7000亿美元，达3.7万亿美元，国家鼓励各地“走出去”。考虑到当前世界资本缩水、资源贬值，是海外投资的最好机会，重庆抓住机遇，从2009年启动，2010年已成功到海外投资50亿美元，今年海外投资也会达50亿美元，重庆计划今后每年海外投资50亿美元左右，5年达300亿美元，这个目标已经写入“十二五”规划。当然到海外去并不是盲目投资，重庆的特征是“面向中国市场需求的海外投资”，我们不是去搞一个体外循环的资本项目，而是针对中国国内市场短缺的资源、产品到海外投资。比如国内缺铁矿石、煤炭、铝资源、铜资源等地下资源，重庆去年就花了32亿美元购买了澳大利亚的铁矿、圭亚那的铝土矿等。另外是投资地面上的农产品，在海外种粮食、种大豆，重庆去年成功地在阿根廷和巴西投资了500万亩农业项目，目前已经约有20万吨大豆运回国内。再就是投资国内需要的技术装备、资源深加工等产业，提升国内产品技术。

（三）进出口方面。重庆的进出口额变化也很大，2007年以前，一年才五六十亿美元，当时，中国大陆差不多有2万亿美元，西部12个省区市，进出口总量只有700多亿美元。但这几年重庆进出口额上涨很快，去年已达100多亿美元，今年有望突破300亿美元，2015年预计会超过1000亿美元。这得益于三个概念发生了变化：一是重庆的产业结构调整了，国际化程度提高了，所以进出口量增大。二是过去重庆的进出口，可能都不在重庆海关报关，而是跑到上海、深圳等沿海地区报关，因为以前重庆不是内陆的开放口岸。现在重庆有保税区，具备了口岸功能，所以重庆的所有进出口都可以在重庆报关，进出口总量突飞猛进；三是过去上海、天津、广东等沿海省市享受转口贸易的待遇，就是说上海一年有3000亿美元的进出口，一千几百亿是上海本地企业的进出口，还有一千几百亿是国内其他地方的企业运货到上海转口表现的进出口，当时，重庆不仅没有转口，而且本地的产品还要拿到别的地方转口。现在重庆出现了这个局面，自己的货物在本地进出口，周边有货也到重庆进出口，因为重庆已经成为内陆的开放高地，成为进出口的桥头堡。

这个桥头堡如何理解？一般意义的桥头堡总要在边境上，重庆位于中国的中间点上怎么就成了桥头堡？这里有一个故事，目前在欧洲也很流行的这个概念，就是中欧间有一个“渝新欧”铁路，“渝”就是重庆，然后经新疆到欧洲，欧洲有4个地方和这条铁路连通，即德国杜伊斯堡、荷兰鹿特丹、比利时安特卫普和波兰的城市，通过协商，“渝新欧”铁路确定“五定班列”实现多国联运，所谓“五定班列”就是定点、定线、定车次、定时、定价，定了以后，重庆就变为通往欧洲的新起点，成为对外开放的桥头堡。过去，我们说欧亚大陆桥从来都是指北线，即从哈尔滨到俄罗斯到西伯利亚，需要耗时20多天。现在我们开辟了南线，就是“渝新欧”，通过多国海关签订便捷通关协议，从重庆到欧洲仅需十二三天，大大节约了运行时间。

正是由于开放高地建设，这几年，重庆在产业结构调整上有了大的突破，就是我们已形成了“3+6+300”的笔记本电脑产业集群，即惠普、宏碁、华硕这3个世界级电脑品牌商在重庆下单，富士康、广达、英业达、纬创、仁宝、和硕这六大代工商悉数聚集重庆制造笔记本电脑，然后300多家零部件企业一起跟进。这个集群将生产1亿台笔记本电脑，3000万台打印机，3000万台监视器，还有3000多万台智能手机以及平板电脑、通信设备包括服务器、路由器、交换机等等。根据电子产品的分类，一类是家电范畴，第二类是通信网络的终端和通信设备，重庆生产的这些产品是当今世界电子产业最高端的产品系统，是世界电脑产业、通信产业的核心体系，这一产业体系在两年内迅速在重庆形成。如果5年后重庆的工业产值将从现在的1万亿翻一番变成2万亿，主要就是靠新兴的电子产业发展，因此，5年后重庆的产业结构当中60%多是原有产业，35%会是电子产业，产业结构调整了，这种调整就是扩大开放产生的结果。

这是我想说的第二个观点，我们用开放推动我们整个城市经济结构、产业结构大发展，让全球的资源包括资本、人才、技术、装备、地下的各种各样矿产资源等都为我们所用。